十八大匯聚最廣泛共識(shí)

隨著中共十八的召開(kāi)和政治報(bào)告的公布，外界對(duì)中國(guó)未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)一掃而空。十八大政治報(bào)告向世界明確宣示，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)社會(huì)的最大共識(shí)，也是未來(lái)改革與發(fā)展的基本方向。

近幾年來(lái)，關(guān)于改革共識(shí)的話(huà)題成了中國(guó)知識(shí)界和輿論界熱切關(guān)注的熱點(diǎn)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，斷言“舊的改革共識(shí)已經(jīng)喪失，社會(huì)需要形成新的共識(shí)”的說(shuō)法似乎成了一部分公共知識(shí)分子的共識(shí)。但是，何為中國(guó)的改革共識(shí)？即使是在提倡新共識(shí)的一些知識(shí)精英內(nèi)部，對(duì)新共識(shí)的界定也彼此矛盾、大相徑庭。如果簡(jiǎn)單地把媒體上一些極端主義的主張看成是中國(guó)改革的共識(shí)，難免會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)、貽害大眾。十八大政治報(bào)告再次明確提出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度，正值其時(shí)。

由于社會(huì)多元化和輿論日益開(kāi)放，中國(guó)各界對(duì)當(dāng)下社會(huì)基本現(xiàn)狀的解讀和未來(lái)發(fā)展方向的主張也日益多元化。這種輿論多元化是中國(guó)社會(huì)30多年改革促成的一個(gè)巨大進(jìn)步。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，并不是所有階層和社會(huì)群體的聲音都能夠有同樣的機(jī)會(huì)的得到公開(kāi)表述。社會(huì)每日每時(shí)都發(fā)生著無(wú)數(shù)的事件，社會(huì)的不同群體也在發(fā)出不同的聲音，對(duì)未來(lái)發(fā)展方向有不同的期許。

思想與觀念的表達(dá)需要平臺(tái)。掌握輿論平臺(tái)的現(xiàn)代媒體的一個(gè)重要職能就是要盡可能地對(duì)社會(huì)信息進(jìn)行平衡的篩選和過(guò)濾，從而盡可能全面地把信息傳播給社會(huì)大眾。從這個(gè)意義上講，大眾媒體在整個(gè)社會(huì)的輿論走向中居于核心地位，它決定著社會(huì)輿論的基本面貌和風(fēng)格，決定著給社會(huì)大眾提供什么樣的信息和價(jià)值觀念，給什么樣的社會(huì)群體提供表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)。

但是，有兩個(gè)重要的因素決定了現(xiàn)代媒體很難真實(shí)地反映社會(huì)心態(tài)的全貌。首先，現(xiàn)代媒體普遍出現(xiàn)異化。在現(xiàn)代社會(huì)中，媒體已經(jīng)成為一種巨大的權(quán)力，而任何權(quán)力都存在異化的可能。媒體人自己的價(jià)值觀和政治立場(chǎng)在很大程度上決定著媒體對(duì)社會(huì)信息的篩選和政治觀點(diǎn)的表達(dá)。大眾媒體中的專(zhuān)業(yè)人士往往憑借手中的權(quán)力和平臺(tái)把自己的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念打扮成全社會(huì)的主流意識(shí)。其次，媒體的商業(yè)化導(dǎo)致對(duì)極端偏激觀念的追逐。在任何一個(gè)社會(huì)，極端主義和偏激思想都容易引起轟動(dòng)，而穩(wěn)健中庸的觀念則會(huì)難以引人關(guān)注。所以，媒體為了商業(yè)利益，往往刻意把一些個(gè)別的極端主義推到輿論平臺(tái)的中央，而普通民眾理性穩(wěn)健的觀點(diǎn)卻被淹沒(méi)了。

喧囂的極端主義并不等于社會(huì)共識(shí)，社會(huì)沉默大多數(shù)的意見(jiàn)一定要得到表達(dá)，否則社會(huì)共識(shí)無(wú)法凝聚，改革與發(fā)展也都無(wú)從談起。隨著中國(guó)的教育普及，尤其是30多年來(lái)的社會(huì)高速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)利益多元、民智大開(kāi)的社會(huì)，中國(guó)的政治體制也給沉默的大多數(shù)提供了表達(dá)政治意愿的渠道。由一小群知識(shí)精英在書(shū)齋中開(kāi)一個(gè)不接地氣的“國(guó)是”會(huì)議，就能以全民的名義擬定一份規(guī)定中國(guó)向何處去的空洞政治宣言，這樣的時(shí)代早已經(jīng)過(guò)去。在今天的中國(guó)，要獲得中國(guó)社會(huì)的共識(shí)，不能夠僅僅在書(shū)齋里坐而論道，不能夠僅僅依據(jù)漂浮在媒體上的泡沫，而要做深入的社會(huì)調(diào)查，要了解社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)社會(huì)群體的意見(jiàn)和要求。即使是在最廣泛基礎(chǔ)上匯集起來(lái)的社會(huì)發(fā)展綱要，也需要多次反饋到各個(gè)基層組織和社會(huì)群體以征求意見(jiàn)而加以修正。從十八大政治報(bào)告起草到定稿的過(guò)程看，這份政治文件顯然是在最大程度上匯集了當(dāng)今時(shí)代的社會(huì)共識(shí)。

中共十八大政治報(bào)告的起草開(kāi)始于今年1月，起草小組包括中共核心領(lǐng)導(dǎo)成員和中央政府有關(guān)部門(mén)及部分地方政府的工作人員及專(zhuān)家學(xué)者。為了使十八大政治報(bào)告具有廣泛的民意基礎(chǔ)，中共中央專(zhuān)門(mén)發(fā)文通知，要求全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)對(duì)黨十八大議題提出意見(jiàn)。

為了在一些重大的經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題上獲得社會(huì)共識(shí)，中共中央專(zhuān)門(mén)組織了46家單位就15個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研，46個(gè)承擔(dān)單位先后派出101個(gè)調(diào)研組，足跡遍及29個(gè)省區(qū)市，召開(kāi)座談會(huì)1073場(chǎng)，深入1433個(gè)單位實(shí)地調(diào)研，一共完成了57份調(diào)研報(bào)告。此外，政治報(bào)告起草組還專(zhuān)門(mén)組成7個(gè)調(diào)研組，分別到12個(gè)省、自治區(qū)和城市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，特別請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提交了專(zhuān)題研究報(bào)告。今年7月下旬，中央要求在北京的全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班的黨政干部就十八大政治報(bào)告涉及的一些重大問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議。

政治報(bào)告的初稿形成后，中央高層再次廣泛征求各方面意見(jiàn)，中共的十七屆中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成員，十七大代表和十八大代表，中央黨政軍各部門(mén)、各人民團(tuán)體的黨員負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和軍隊(duì)各大單位黨委負(fù)責(zé)人，都對(duì)政治報(bào)告發(fā)表了意見(jiàn)，征求意見(jiàn)人數(shù)達(dá)四五千人。

為了確保十八大政治報(bào)告能夠集中表達(dá)全國(guó)民眾關(guān)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)了7次座談會(huì)，直接聽(tīng)取包括31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人、軍隊(duì)各大單位的軍政主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。由于中共是中國(guó)的執(zhí)政黨，中共的十八大政治報(bào)告涉及到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的路線(xiàn)和方向，中共中央還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士對(duì)十八大政治報(bào)告的意見(jiàn)。

政治報(bào)告初稿完成后，還采納了包括民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在內(nèi)的126個(gè)單位的909條意見(jiàn)和建議。即使在十八大召開(kāi)期間，報(bào)告起草組還根據(jù)分組討論兩輪反饋的158條意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告稿又作了19處修改。

所以，從中共十八大政治報(bào)告的起草過(guò)程看，這個(gè)文件是一個(gè)成員構(gòu)成廣泛的起草團(tuán)隊(duì)歷時(shí)近一年，在全國(guó)各界反復(fù)征求意見(jiàn)而最終形成的，這樣的政治文件確實(shí)在最大程度上表達(dá)出了當(dāng)今社會(huì)絕大多數(shù)成員對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)和要求。

走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

十八大政治報(bào)告作為一份繼往開(kāi)來(lái)的政治文獻(xiàn)，其中既包含有對(duì)執(zhí)政黨過(guò)去五到十年工作的全面總結(jié)，也包含有對(duì)未來(lái)中國(guó)五到十年發(fā)展的宏觀規(guī)劃。由于政治報(bào)告的巨大涵蓋面，二萬(wàn)多字的政治報(bào)告分了十二個(gè)部分進(jìn)行全面闡述。其中，十八大政治報(bào)告用以凝聚全社會(huì)共識(shí)的核心精神則是宣示未來(lái)中國(guó)舉什么旗，走什么路。政治報(bào)告中提出的堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的最大共識(shí)。

中國(guó)是世界上最早進(jìn)入平民社會(huì)的國(guó)家，平民主義是中國(guó)社會(huì)最強(qiáng)大的文化傳統(tǒng)；中共在上世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代建國(guó)是人類(lèi)歷史上少有的平民建國(guó)，平等觀念作為一種立國(guó)精神積淀在絕大多數(shù)的中國(guó)人心中；而今天日益市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在客觀上不斷地產(chǎn)生著社會(huì)分化。歷史傳統(tǒng)、平民建國(guó)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這三個(gè)基本因素決定了中國(guó)政府必須要在社會(huì)分配問(wèn)題上進(jìn)行強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，這既是中國(guó)的國(guó)情，也是社會(huì)絕大多數(shù)人的共識(shí)。正是基于這一堅(jiān)實(shí)而深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，十八大政治報(bào)告提出未來(lái)中國(guó)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

但是，堅(jiān)持社會(huì)主義的道路、理論和制度并不等于重新回歸改革前的發(fā)展路徑。十八大政治報(bào)告提出不走封閉僵化的老路具有明確的針對(duì)性。不走老路就是要強(qiáng)調(diào)自十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放路線(xiàn)是符合中國(guó)國(guó)情和中華民族根本利益的。政治報(bào)告中所指的所謂封閉僵化的老路，主要是指把階級(jí)斗爭(zhēng)作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本動(dòng)力；把政治運(yùn)動(dòng)作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本形式；把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)等同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這三個(gè)錯(cuò)誤的教條在改革前束縛了中國(guó)的社會(huì)發(fā)展，全國(guó)民眾為此付出了很大的代價(jià)。今天一些人把改革前30年美化為一種毫無(wú)弊端的烏托邦是不符合歷史事實(shí)的。發(fā)端于1979年的改革開(kāi)放正是擯棄了改革前30年中形成的上述錯(cuò)誤教條，才讓中國(guó)走上民富國(guó)強(qiáng)的道路。不走階級(jí)斗爭(zhēng)、政治運(yùn)動(dòng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的封閉僵化老路應(yīng)該是今天社會(huì)大多數(shù)成員的共識(shí)。

當(dāng)然，提出不走封閉僵化的老路并不是全盤(pán)否定改革前30年的基本道路，更不是全盤(pán)否定前30年取得的巨大成就。中共建政后的60多年是一個(gè)完整的，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系的發(fā)展過(guò)程。改革前30年確立了中國(guó)在世界上獨(dú)立自主的地位，確立了社會(huì)主義的基本制度，建立起基本的國(guó)防體系和工業(yè)體系，這一系列的成就給1979年以后的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。發(fā)端于上世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放并沒(méi)有把既有制度推倒重來(lái)，而是在發(fā)展中進(jìn)行改革，這正是說(shuō)明了改革前后兩個(gè)歷史階段的承繼和變革關(guān)系。

社會(huì)主流意見(jiàn)亟需彰顯

十八大政治報(bào)告提出的不走改旗易幟的邪路也有明確的針對(duì)性。所謂改旗易幟的邪路就是指放棄中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義憲政體制，全盤(pán)照搬西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治體制。主張改旗易幟的人在中國(guó)社會(huì)中雖然只占很少一部分，但卻大多集中在知識(shí)界和媒體界。由于這一部分人占據(jù)了輿論平臺(tái)，很容易把他們自己的主觀訴求打扮成全民共識(shí)。在當(dāng)今中國(guó)，主張改旗易幟的人常常會(huì)利用改革這個(gè)口號(hào)做文章，把中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和改革歪曲為跟西方社會(huì)全面接軌，而把不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的改革行為都斥之為倒退或改革停滯。十八大政治報(bào)告提出不走改旗易幟的邪路，就是要彰顯執(zhí)政黨在未來(lái)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)守社會(huì)主義憲政體制的堅(jiān)定決心。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于絕大多數(shù)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，今天中國(guó)的所有改革最終都是為了實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)和中華民族的復(fù)興。中國(guó)必須要進(jìn)一步深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，特別是政治領(lǐng)域里的改革。為了完成中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，中國(guó)必須學(xué)習(xí)世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但是，中國(guó)的改革是中華民族的自我更新，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的利益最大化，而不是要刻意與某種外國(guó)的模式接軌，更不是要去實(shí)現(xiàn)某種政治理念。一些人希望通過(guò)移植西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型是行不通的。西方國(guó)家的成功之路有著西方自身的文化傳統(tǒng)與當(dāng)時(shí)的歷史條件，而且西方國(guó)家的發(fā)展模式在今天也遭遇嚴(yán)重的問(wèn)題。以為照搬西方國(guó)家的基本制度就能解決中國(guó)社會(huì)所有的問(wèn)題是一種民族虛無(wú)主義的烏托邦。中國(guó)的改革與發(fā)展有兩個(gè)基本底線(xiàn)。一是不能割斷中華民族五千年來(lái)形成的文化傳統(tǒng)，盲目模仿他國(guó)的改革只能是畫(huà)虎不成反類(lèi)犬；二是不能違背社會(huì)主義的憲政體制，拋棄了現(xiàn)有的憲政體制，中國(guó)勢(shì)必分崩離析。突破了這兩條底線(xiàn)，就不是在中國(guó)進(jìn)行改革，而是在瓦解這個(gè)國(guó)家，是把中華民族引向毀滅的邪路。

對(duì)于凝聚社會(huì)共識(shí)來(lái)說(shuō)，讓沉默大多數(shù)的聲音得到表達(dá)最為重要。如果一個(gè)國(guó)家的發(fā)展只是被少數(shù)極端主義的烏托邦迷夢(mèng)所左右，難免會(huì)步入這樣或那樣的陷阱。拂開(kāi)泡沫，彰顯主流已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。在今天的中國(guó)，持理性、中道立場(chǎng)的人構(gòu)成了社會(huì)的主體。盡管中國(guó)今天問(wèn)題多多，抱怨多多，但絕大多數(shù)中國(guó)人都從改革中獲得利益，都對(duì)進(jìn)一步的改革以給予巨大的期許。很少有人會(huì)真正同意倒退到改革開(kāi)放之前的道路上；同時(shí)，絕大多數(shù)人對(duì)改革的期許是正面的，很少有人會(huì)贊同割斷中華文明的傳統(tǒng)，放棄中國(guó)的憲政體制而去跟某一些國(guó)家的基本制度接軌。這些腳踏實(shí)地的大多數(shù)人默默耕耘于中國(guó)現(xiàn)實(shí)中，從來(lái)不對(duì)中國(guó)的發(fā)展故作驚人之語(yǔ)。他們的聲音常常被泡沫的喧囂聲淹沒(méi)，這次十八大政治報(bào)告提出中國(guó)未來(lái)要舉的旗幟就是中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟；要走的道路，就是中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，彰顯出這些沉默大多數(shù)的主流心聲，凝聚了改革的共識(shí)，實(shí)為中國(guó)之大幸。

（作者系觀察者網(wǎng)評(píng)論員）