隨著第六次全國人口普查詳細數(shù)據(jù)的發(fā)布，一個令人困惑的事實出現(xiàn)在世人面前。

從2000年到2010年，中國總?cè)丝谠鲩L了5.84％，其中少數(shù)民族人口增長6.92％。但在總?cè)丝诶^續(xù)增長的趨勢下，滿族、朝鮮族、侗族等13個少數(shù)民族的人口數(shù)量卻呈現(xiàn)出下降之勢。其中的原因，復(fù)雜多樣。

“異常”的下降

2010年，中國進行了第六次全國人口普查（下稱“六普”），這是迄今為止最大規(guī)模的一次人口普查。2011年4月，“六普”主要數(shù)據(jù)以公報形式發(fā)布。公告顯示，中國的人口構(gòu)成中，漢族人口為12.26億人，占91.51％；其他55個少數(shù)民族人口1.38億人，占8.49％。同十年前的“五普”相比，漢族人口增加0.67億人，增長5.74％；少數(shù)民族人口增加0.07億人，增長6.92％。

當(dāng)時的公報并沒有披露各少數(shù)民族具體人口數(shù)量，直到2012年，國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編輯的《中國2010年人口普查資料》發(fā)布，這些數(shù)據(jù)才得以披露。

數(shù)據(jù)顯示，相比“五普”時，中國有滿族、侗族、布依族、朝鮮族、畬族、仡佬族、達斡爾族、毛南族、俄羅斯族、烏孜別克族、獨龍族、高山族及塔塔爾族等13個少數(shù)民族的人口數(shù)量在下降。

其中，絕對數(shù)量下降最多的是滿族，十年間人口減少了29.43萬，下降比例2.76％；下降幅度最大的是塔塔爾族，下降26.53％，人口數(shù)量減少了0.13萬。在全國總?cè)丝诩吧贁?shù)民族總?cè)丝诮蕴幱谏仙ǖ乐畷r，為什么這13個少數(shù)民族人口卻逆向下降呢？

而且，需要注意的是，少數(shù)民族普遍執(zhí)行了遠較漢族寬松的生育政策。

中國雖在全國范圍內(nèi)實行計劃生育政策，但具體的生育政策，由各個省份自行制定。在大多數(shù)省份，允許夫妻一方為少數(shù)民族或夫妻雙方為少數(shù)民族的情況下，無論城鄉(xiāng)居民，均可生育第二個孩子；部分地方還允許生育第三胎。

不過，對于千萬人口以上的少數(shù)民族，一些省份則只允許他們生育一胎。在“六普”之前，中國只有壯族和滿族，為人口超過1000萬的少數(shù)民族；“六普”之后，回族和維吾爾族也進入千萬人口的民族行列。

“較少民族”人數(shù)更少

要厘清13個少數(shù)民族人口下降的原因，需先回顧中國56個民族的由來。

1953年，全國第一次人口普查時，匯總登記的民族名稱有400多個。國家隨后在全國范圍內(nèi)進行“民族識別”工作。至1954年，蒙古、回、藏、滿、維吾爾等38個民族首先獲得認定。此后的十年間，土家、畬、達斡爾、赫哲等15個少數(shù)民族獲得認定。1964年的全國第二次人口普查，將人口普查中自報的74個族體分別歸并到上述53個民族中。最后，西藏珞瑜地區(qū)的珞巴族和云南基諾山的基諾族分別于1965年和1979年被認定。由此，包括漢族在內(nèi)，中國56個民族格局就此形成。

因此，若系統(tǒng)比較56個民族人口的變化情況，只有以1982年以來的四次全國人口普查做參照。

在這30年里，56個民族中唯有主要分布在新疆的塔塔爾族和烏孜別克族，在1990年至2000年間出現(xiàn)過人口下降的情況。其中烏孜別克族減少2393人，減少比例為16.21％；塔塔爾族減少174人，減少3.44％。

對于上一次的人口減少，少數(shù)民族人口學(xué)研究者、甘肅省政府參事馬正亮曾解釋稱，這與兩個民族“屬于中俄（前蘇聯(lián)）跨界民族、其主體在國外有關(guān)”，“在1962年生活困難時期，這兩個民族都有相當(dāng)一部分人從中國越境走出”。

過去十年中，這兩個民族人口數(shù)量繼續(xù)下降，仍然與跨境流動有關(guān)。中央民族大學(xué)理學(xué)院副院長徐世英介紹說，近年來，烏孜別克族、塔塔爾族出現(xiàn)大量跨國境的經(jīng)商者及移居國外者，這也造成了他們?nèi)丝跀?shù)量的下降。

在中國，人口在10萬人以下的民族，又被稱為“較少民族”。除烏孜別克族和塔塔爾族外，還有俄羅斯族、獨龍族、高山族等三個“較少民族”，此番也出現(xiàn)了人口數(shù)量的下降；同時人口數(shù)量下降的達斡爾族和毛南族，人口基數(shù)也僅僅是10萬出頭。

因此，包括徐世英、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人口研究所原所長黃榮清等數(shù)位受訪的學(xué)者皆認為，這幾個民族人口的下降，也存在因基數(shù)較小而可能出現(xiàn)的偶然性。

低生育率后果

在1990年－2000年，人口基數(shù)超過190萬的朝鮮族，人口數(shù)量雖然沒有下降，但也基本處于停滯狀態(tài)：十年間，他們的總?cè)丝谠鲩L僅為481人，增長率為0.03％，其中女性還減少了4156人。“六普”數(shù)據(jù)顯示，在2000年－2010年十年間，朝鮮族人口形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，減少了9.52％。

對于這一情況，學(xué)界此前也有所關(guān)注。吉林延邊大學(xué)民族學(xué)副教授樸美蘭認為，朝鮮族人口減少的原因之一為大規(guī)模的人口流動。

1992年，中韓建交之后，大量的中國朝鮮族公民，前往鄰近且同語言、同民族的韓國留學(xué)、打工。2010年12月22日，韓國法務(wù)部出入境與外國人政策本部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，包括短期、長期、非法居留者在該國的中國人已達到60.64萬人。這其中相當(dāng)一部分，即為中國的朝鮮族公民。

另外，在計生政策的實行以及朝鮮族特有的民族人口教育觀念的雙重作用之下，朝鮮族在相當(dāng)長的時間里，都保持非常低的總和生育率（每位婦女一生所生育的孩子數(shù)量，高于2.1則人口趨勢為增長，小于2.1則趨勢為減少），也可能是朝鮮族人口減少的一個重要原因。

徐世英表示，如果直接從“六普”數(shù)據(jù)計算，朝鮮族的總和生育率僅僅是0.69，是中國56個民族中最低的。中國總?cè)丝诘?ldquo;總和生育率”為1.18，其中漢族為1.16。

人口數(shù)量減少最多的滿族，也存在類似的原因：2010年，滿族總和生育率為0.92，2000年為1.09，均低于全國平均水平。

不過，徐世英也提到，理論上，人口普查對于人數(shù)的統(tǒng)計要做到100％的覆蓋，而對于總和生育率這一項，則屬于10％的抽樣調(diào)查。因此，這將影響總和生育率的準確度。

《中國2010年人口普查資料》在“編者注”中提到，“有些指標（如出生人口、死亡人口和按分年齡婦女生育率計算的總和生育率）現(xiàn)場登記難度較大，漏登率要相對高一些。”

為應(yīng)對過低生育率及人口減少的局面，作為中國朝鮮族公民最集中的居住地——延邊朝鮮族自治州實際上在“六普”之前，就已先期放寬了自己的生育政策。2009年10月，延邊州頒布《人口與計劃生育若干規(guī)定（試行）》。這一政策，允許延邊州內(nèi)的戶籍公民，無論城鄉(xiāng)，“夫妻一方為獨生子女，只有一個子女的”，均可生育第二個孩子。

這是迄今為止，全國唯一一個可以施行“單獨二胎”政策的地區(qū)。

普查漏登成因

對于13個少數(shù)民族人口減少的問題，美國北卡羅來納大學(xué)人口中心研究員蔡泳根據(jù)“人口存活率”的情況，提出了另外一種解釋。

蔡泳分析了滿族、朝鮮族、布依族、侗族、畬族等民族人口的年齡情況后發(fā)現(xiàn)，他們中10歲－24歲年齡段的人口在過去十年間減少過快，遠遠偏離正常值。由此分析，之所以出現(xiàn)這種差錯，要么是2000年“五普”時，多報了人口；要么是2010年“六普”時漏登了人口。到底是哪一種呢？

蔡泳自己認為，主要還是“六普”漏登了人口。而根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2000年“五普”漏登率為1.87％，“六普”漏登率為0.12％。但不少人口學(xué)者及統(tǒng)計學(xué)者認為，實際漏登率應(yīng)該高得多。

徐世英即指出，“六普”在核對漏登率時，抽樣的樣本多集中在城鎮(zhèn)居民小區(qū)中，而不是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集的地方，因此呈現(xiàn)出的“漏登率”可能比實際情況高出不少。

此外，在布依族、侗族、仡佬族等主要居住的貴州省，其“六普”常住人口，比“五普”時有不小的減少，這可能也會增加漏登的概率。

“六普”數(shù)據(jù)顯示，貴州全省常住總?cè)丝跒?474.65萬人，同“五普”時相比，減少了50.12萬人，減少1.42％；其中各少數(shù)民族減少了78.8萬人，下降2.24％。

學(xué)者們還推測，進入21世紀以來，部分少數(shù)民族更改民族成分，“變?yōu)闈h族”的情況，或許也是原因之一。在上世紀80年代，中國曾有大規(guī)模更改民族成分的情況出現(xiàn)，但那時主要是由漢族更改為少數(shù)民族。“有些為了享受民族自治縣的特殊優(yōu)惠政策，如河北豐寧，就曾有組織地更改居民的民族成分，大量的漢族居民被更改為滿族，以達到成立自治縣的要求。”

這一趨勢帶來的結(jié)果是部分少數(shù)民族人口飛速增長。比如，1982年“三普”至1990年“四普”的八年時間里，滿族在原來430.5萬人的基礎(chǔ)上，增加超過1倍，達到982.12萬人；畬族人口增長了近70％；仡佬族人口甚至增長了7倍，如此算下來，平均每年的人口數(shù)基本翻一番。

國家民委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，自1982年以來，全國有1200萬人恢復(fù)、更改了民族成分。

徐世英認為，一些在上世紀80年代更改了民族成分的人，如今已進入婚育年齡，當(dāng)他們自己及子女需要填寫民族成分時，可能又有意或無意地改回了漢族。“一方面，如滿族，他們與漢族的外貌、語言及生活習(xí)慣基本沒有差別；另一方面，在很多地方，滿族也只允許生育一胎。”

徐世英還談到一個自身的例子，他自己是漢族，其夫人為滿族，孩子申報戶口時亦填寫為滿族，但在“六普”時，普查員只詢問了他的民族屬性后，便隨手將他的妻子和孩子一并勾選為漢族。“統(tǒng)計人員的疏忽、錯誤，可能也會造成最后結(jié)果的變化。”