隨著第六次全國人口普查詳細(xì)數(shù)據(jù)的發(fā)布,一個(gè)令人困惑的事實(shí)出現(xiàn)在世人面前。
從2000年到2010年,中國總?cè)丝谠鲩L了5.84%,其中少數(shù)民族人口增長6.92%。但在總?cè)丝诶^續(xù)增長的趨勢(shì)下,滿族、朝鮮族、侗族等13個(gè)少數(shù)民族的人口數(shù)量卻呈現(xiàn)出下降之勢(shì)。其中的原因,復(fù)雜多樣。
“異常”的下降
2010年,中國進(jìn)行了第六次全國人口普查(下稱“六普”),這是迄今為止最大規(guī)模的一次人口普查。2011年4月,“六普”主要數(shù)據(jù)以公報(bào)形式發(fā)布。公告顯示,中國的人口構(gòu)成中,漢族人口為12.26億人,占91.51%;其他55個(gè)少數(shù)民族人口1.38億人,占8.49%。同十年前的“五普”相比,漢族人口增加0.67億人,增長5.74%;少數(shù)民族人口增加0.07億人,增長6.92%。
當(dāng)時(shí)的公報(bào)并沒有披露各少數(shù)民族具體人口數(shù)量,直到2012年,國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編輯的《中國2010年人口普查資料》發(fā)布,這些數(shù)據(jù)才得以披露。
數(shù)據(jù)顯示,相比“五普”時(shí),中國有滿族、侗族、布依族、朝鮮族、畬族、仡佬族、達(dá)斡爾族、毛南族、俄羅斯族、烏孜別克族、獨(dú)龍族、高山族及塔塔爾族等13個(gè)少數(shù)民族的人口數(shù)量在下降。
其中,絕對(duì)數(shù)量下降最多的是滿族,十年間人口減少了29.43萬,下降比例2.76%;下降幅度最大的是塔塔爾族,下降26.53%,人口數(shù)量減少了0.13萬。在全國總?cè)丝诩吧贁?shù)民族總?cè)丝诮蕴幱谏仙ǖ乐畷r(shí),為什么這13個(gè)少數(shù)民族人口卻逆向下降呢?
而且,需要注意的是,少數(shù)民族普遍執(zhí)行了遠(yuǎn)較漢族寬松的生育政策。
中國雖在全國范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育政策,但具體的生育政策,由各個(gè)省份自行制定。在大多數(shù)省份,允許夫妻一方為少數(shù)民族或夫妻雙方為少數(shù)民族的情況下,無論城鄉(xiāng)居民,均可生育第二個(gè)孩子;部分地方還允許生育第三胎。
不過,對(duì)于千萬人口以上的少數(shù)民族,一些省份則只允許他們生育一胎。在“六普”之前,中國只有壯族和滿族,為人口超過1000萬的少數(shù)民族;“六普”之后,回族和維吾爾族也進(jìn)入千萬人口的民族行列。
“較少民族”人數(shù)更少
要厘清13個(gè)少數(shù)民族人口下降的原因,需先回顧中國56個(gè)民族的由來。
1953年,全國第一次人口普查時(shí),匯總登記的民族名稱有400多個(gè)。國家隨后在全國范圍內(nèi)進(jìn)行“民族識(shí)別”工作。至1954年,蒙古、回、藏、滿、維吾爾等38個(gè)民族首先獲得認(rèn)定。此后的十年間,土家、畬、達(dá)斡爾、赫哲等15個(gè)少數(shù)民族獲得認(rèn)定。1964年的全國第二次人口普查,將人口普查中自報(bào)的74個(gè)族體分別歸并到上述53個(gè)民族中。最后,西藏珞瑜地區(qū)的珞巴族和云南基諾山的基諾族分別于1965年和1979年被認(rèn)定。由此,包括漢族在內(nèi),中國56個(gè)民族格局就此形成。
因此,若系統(tǒng)比較56個(gè)民族人口的變化情況,只有以1982年以來的四次全國人口普查做參照。
在這30年里,56個(gè)民族中唯有主要分布在新疆的塔塔爾族和烏孜別克族,在1990年至2000年間出現(xiàn)過人口下降的情況。其中烏孜別克族減少2393人,減少比例為16.21%;塔塔爾族減少174人,減少3.44%。
對(duì)于上一次的人口減少,少數(shù)民族人口學(xué)研究者、甘肅省政府參事馬正亮曾解釋稱,這與兩個(gè)民族“屬于中俄(前蘇聯(lián))跨界民族、其主體在國外有關(guān)”,“在1962年生活困難時(shí)期,這兩個(gè)民族都有相當(dāng)一部分人從中國越境走出”。
過去十年中,這兩個(gè)民族人口數(shù)量繼續(xù)下降,仍然與跨境流動(dòng)有關(guān)。中央民族大學(xué)理學(xué)院副院長徐世英介紹說,近年來,烏孜別克族、塔塔爾族出現(xiàn)大量跨國境的經(jīng)商者及移居國外者,這也造成了他們?nèi)丝跀?shù)量的下降。
在中國,人口在10萬人以下的民族,又被稱為“較少民族”。除烏孜別克族和塔塔爾族外,還有俄羅斯族、獨(dú)龍族、高山族等三個(gè)“較少民族”,此番也出現(xiàn)了人口數(shù)量的下降;同時(shí)人口數(shù)量下降的達(dá)斡爾族和毛南族,人口基數(shù)也僅僅是10萬出頭。
因此,包括徐世英、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人口研究所原所長黃榮清等數(shù)位受訪的學(xué)者皆認(rèn)為,這幾個(gè)民族人口的下降,也存在因基數(shù)較小而可能出現(xiàn)的偶然性。
低生育率后果
在1990年-2000年,人口基數(shù)超過190萬的朝鮮族,人口數(shù)量雖然沒有下降,但也基本處于停滯狀態(tài):十年間,他們的總?cè)丝谠鲩L僅為481人,增長率為0.03%,其中女性還減少了4156人。“六普”數(shù)據(jù)顯示,在2000年-2010年十年間,朝鮮族人口形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),減少了9.52%。
對(duì)于這一情況,學(xué)界此前也有所關(guān)注。吉林延邊大學(xué)民族學(xué)副教授樸美蘭認(rèn)為,朝鮮族人口減少的原因之一為大規(guī)模的人口流動(dòng)。
1992年,中韓建交之后,大量的中國朝鮮族公民,前往鄰近且同語言、同民族的韓國留學(xué)、打工。2010年12月22日,韓國法務(wù)部出入境與外國人政策本部發(fā)布數(shù)據(jù)稱,包括短期、長期、非法居留者在該國的中國人已達(dá)到60.64萬人。這其中相當(dāng)一部分,即為中國的朝鮮族公民。
另外,在計(jì)生政策的實(shí)行以及朝鮮族特有的民族人口教育觀念的雙重作用之下,朝鮮族在相當(dāng)長的時(shí)間里,都保持非常低的總和生育率(每位婦女一生所生育的孩子數(shù)量,高于2.1則人口趨勢(shì)為增長,小于2.1則趨勢(shì)為減少),也可能是朝鮮族人口減少的一個(gè)重要原因。
徐世英表示,如果直接從“六普”數(shù)據(jù)計(jì)算,朝鮮族的總和生育率僅僅是0.69,是中國56個(gè)民族中最低的。中國總?cè)丝诘?ldquo;總和生育率”為1.18,其中漢族為1.16。
人口數(shù)量減少最多的滿族,也存在類似的原因:2010年,滿族總和生育率為0.92,2000年為1.09,均低于全國平均水平。
不過,徐世英也提到,理論上,人口普查對(duì)于人數(shù)的統(tǒng)計(jì)要做到100%的覆蓋,而對(duì)于總和生育率這一項(xiàng),則屬于10%的抽樣調(diào)查。因此,這將影響總和生育率的準(zhǔn)確度。
《中國2010年人口普查資料》在“編者注”中提到,“有些指標(biāo)(如出生人口、死亡人口和按分年齡婦女生育率計(jì)算的總和生育率)現(xiàn)場(chǎng)登記難度較大,漏登率要相對(duì)高一些。”
為應(yīng)對(duì)過低生育率及人口減少的局面,作為中國朝鮮族公民最集中的居住地——延邊朝鮮族自治州實(shí)際上在“六普”之前,就已先期放寬了自己的生育政策。2009年10月,延邊州頒布《人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定(試行)》。這一政策,允許延邊州內(nèi)的戶籍公民,無論城鄉(xiāng),“夫妻一方為獨(dú)生子女,只有一個(gè)子女的”,均可生育第二個(gè)孩子。
這是迄今為止,全國唯一一個(gè)可以施行“單獨(dú)二胎”政策的地區(qū)。
普查漏登成因
對(duì)于13個(gè)少數(shù)民族人口減少的問題,美國北卡羅來納大學(xué)人口中心研究員蔡泳根據(jù)“人口存活率”的情況,提出了另外一種解釋。
蔡泳分析了滿族、朝鮮族、布依族、侗族、畬族等民族人口的年齡情況后發(fā)現(xiàn),他們中10歲-24歲年齡段的人口在過去十年間減少過快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離正常值。由此分析,之所以出現(xiàn)這種差錯(cuò),要么是2000年“五普”時(shí),多報(bào)了人口;要么是2010年“六普”時(shí)漏登了人口。到底是哪一種呢?
蔡泳自己認(rèn)為,主要還是“六普”漏登了人口。而根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),2000年“五普”漏登率為1.87%,“六普”漏登率為0.12%。但不少人口學(xué)者及統(tǒng)計(jì)學(xué)者認(rèn)為,實(shí)際漏登率應(yīng)該高得多。
徐世英即指出,“六普”在核對(duì)漏登率時(shí),抽樣的樣本多集中在城鎮(zhèn)居民小區(qū)中,而不是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口聚集的地方,因此呈現(xiàn)出的“漏登率”可能比實(shí)際情況高出不少。
此外,在布依族、侗族、仡佬族等主要居住的貴州省,其“六普”常住人口,比“五普”時(shí)有不小的減少,這可能也會(huì)增加漏登的概率。
“六普”數(shù)據(jù)顯示,貴州全省常住總?cè)丝跒?474.65萬人,同“五普”時(shí)相比,減少了50.12萬人,減少1.42%;其中各少數(shù)民族減少了78.8萬人,下降2.24%。
學(xué)者們還推測(cè),進(jìn)入21世紀(jì)以來,部分少數(shù)民族更改民族成分,“變?yōu)闈h族”的情況,或許也是原因之一。在上世紀(jì)80年代,中國曾有大規(guī)模更改民族成分的情況出現(xiàn),但那時(shí)主要是由漢族更改為少數(shù)民族。“有些為了享受民族自治縣的特殊優(yōu)惠政策,如河北豐寧,就曾有組織地更改居民的民族成分,大量的漢族居民被更改為滿族,以達(dá)到成立自治縣的要求。”
這一趨勢(shì)帶來的結(jié)果是部分少數(shù)民族人口飛速增長。比如,1982年“三普”至1990年“四普”的八年時(shí)間里,滿族在原來430.5萬人的基礎(chǔ)上,增加超過1倍,達(dá)到982.12萬人;畬族人口增長了近70%;仡佬族人口甚至增長了7倍,如此算下來,平均每年的人口數(shù)基本翻一番。
國家民委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,自1982年以來,全國有1200萬人恢復(fù)、更改了民族成分。
徐世英認(rèn)為,一些在上世紀(jì)80年代更改了民族成分的人,如今已進(jìn)入婚育年齡,當(dāng)他們自己及子女需要填寫民族成分時(shí),可能又有意或無意地改回了漢族。“一方面,如滿族,他們與漢族的外貌、語言及生活習(xí)慣基本沒有差別;另一方面,在很多地方,滿族也只允許生育一胎。”
徐世英還談到一個(gè)自身的例子,他自己是漢族,其夫人為滿族,孩子申報(bào)戶口時(shí)亦填寫為滿族,但在“六普”時(shí),普查員只詢問了他的民族屬性后,便隨手將他的妻子和孩子一并勾選為漢族。“統(tǒng)計(jì)人員的疏忽、錯(cuò)誤,可能也會(huì)造成最后結(jié)果的變化。”
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