隨著第六次全國人口普查詳細(xì)數(shù)據(jù)的發(fā)布，一個(gè)令人困惑的事實(shí)出現(xiàn)在世人面前。

從2000年到2010年，中國總?cè)丝谠鲩L了5.84％，其中少數(shù)民族人口增長6.92％。但在總?cè)丝诶^續(xù)增長的趨勢(shì)下，滿族、朝鮮族、侗族等13個(gè)少數(shù)民族的人口數(shù)量卻呈現(xiàn)出下降之勢(shì)。其中的原因，復(fù)雜多樣。

“異常”的下降

2010年，中國進(jìn)行了第六次全國人口普查（下稱“六普”），這是迄今為止最大規(guī)模的一次人口普查。2011年4月，“六普”主要數(shù)據(jù)以公報(bào)形式發(fā)布。公告顯示，中國的人口構(gòu)成中，漢族人口為12.26億人，占91.51％；其他55個(gè)少數(shù)民族人口1.38億人，占8.49％。同十年前的“五普”相比，漢族人口增加0.67億人，增長5.74％；少數(shù)民族人口增加0.07億人，增長6.92％。

當(dāng)時(shí)的公報(bào)并沒有披露各少數(shù)民族具體人口數(shù)量，直到2012年，國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編輯的《中國2010年人口普查資料》發(fā)布，這些數(shù)據(jù)才得以披露。

數(shù)據(jù)顯示，相比“五普”時(shí)，中國有滿族、侗族、布依族、朝鮮族、畬族、仡佬族、達(dá)斡爾族、毛南族、俄羅斯族、烏孜別克族、獨(dú)龍族、高山族及塔塔爾族等13個(gè)少數(shù)民族的人口數(shù)量在下降。

其中，絕對(duì)數(shù)量下降最多的是滿族，十年間人口減少了29.43萬，下降比例2.76％；下降幅度最大的是塔塔爾族，下降26.53％，人口數(shù)量減少了0.13萬。在全國總?cè)丝诩吧贁?shù)民族總?cè)丝诮蕴幱谏仙ǖ乐畷r(shí)，為什么這13個(gè)少數(shù)民族人口卻逆向下降呢？

而且，需要注意的是，少數(shù)民族普遍執(zhí)行了遠(yuǎn)較漢族寬松的生育政策。

中國雖在全國范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育政策，但具體的生育政策，由各個(gè)省份自行制定。在大多數(shù)省份，允許夫妻一方為少數(shù)民族或夫妻雙方為少數(shù)民族的情況下，無論城鄉(xiāng)居民，均可生育第二個(gè)孩子；部分地方還允許生育第三胎。

不過，對(duì)于千萬人口以上的少數(shù)民族，一些省份則只允許他們生育一胎。在“六普”之前，中國只有壯族和滿族，為人口超過1000萬的少數(shù)民族；“六普”之后，回族和維吾爾族也進(jìn)入千萬人口的民族行列。

“較少民族”人數(shù)更少

要厘清13個(gè)少數(shù)民族人口下降的原因，需先回顧中國56個(gè)民族的由來。

1953年，全國第一次人口普查時(shí)，匯總登記的民族名稱有400多個(gè)。國家隨后在全國范圍內(nèi)進(jìn)行“民族識(shí)別”工作。至1954年，蒙古、回、藏、滿、維吾爾等38個(gè)民族首先獲得認(rèn)定。此后的十年間，土家、畬、達(dá)斡爾、赫哲等15個(gè)少數(shù)民族獲得認(rèn)定。1964年的全國第二次人口普查，將人口普查中自報(bào)的74個(gè)族體分別歸并到上述53個(gè)民族中。最后，西藏珞瑜地區(qū)的珞巴族和云南基諾山的基諾族分別于1965年和1979年被認(rèn)定。由此，包括漢族在內(nèi)，中國56個(gè)民族格局就此形成。

因此，若系統(tǒng)比較56個(gè)民族人口的變化情況，只有以1982年以來的四次全國人口普查做參照。

在這30年里，56個(gè)民族中唯有主要分布在新疆的塔塔爾族和烏孜別克族，在1990年至2000年間出現(xiàn)過人口下降的情況。其中烏孜別克族減少2393人，減少比例為16.21％；塔塔爾族減少174人，減少3.44％。

對(duì)于上一次的人口減少，少數(shù)民族人口學(xué)研究者、甘肅省政府參事馬正亮曾解釋稱，這與兩個(gè)民族“屬于中俄（前蘇聯(lián)）跨界民族、其主體在國外有關(guān)”，“在1962年生活困難時(shí)期，這兩個(gè)民族都有相當(dāng)一部分人從中國越境走出”。

過去十年中，這兩個(gè)民族人口數(shù)量繼續(xù)下降，仍然與跨境流動(dòng)有關(guān)。中央民族大學(xué)理學(xué)院副院長徐世英介紹說，近年來，烏孜別克族、塔塔爾族出現(xiàn)大量跨國境的經(jīng)商者及移居國外者，這也造成了他們?nèi)丝跀?shù)量的下降。

在中國，人口在10萬人以下的民族，又被稱為“較少民族”。除烏孜別克族和塔塔爾族外，還有俄羅斯族、獨(dú)龍族、高山族等三個(gè)“較少民族”，此番也出現(xiàn)了人口數(shù)量的下降；同時(shí)人口數(shù)量下降的達(dá)斡爾族和毛南族，人口基數(shù)也僅僅是10萬出頭。

因此，包括徐世英、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人口研究所原所長黃榮清等數(shù)位受訪的學(xué)者皆認(rèn)為，這幾個(gè)民族人口的下降，也存在因基數(shù)較小而可能出現(xiàn)的偶然性。

低生育率后果

在1990年－2000年，人口基數(shù)超過190萬的朝鮮族，人口數(shù)量雖然沒有下降，但也基本處于停滯狀態(tài)：十年間，他們的總?cè)丝谠鲩L僅為481人，增長率為0.03％，其中女性還減少了4156人。“六普”數(shù)據(jù)顯示，在2000年－2010年十年間，朝鮮族人口形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，減少了9.52％。

對(duì)于這一情況，學(xué)界此前也有所關(guān)注。吉林延邊大學(xué)民族學(xué)副教授樸美蘭認(rèn)為，朝鮮族人口減少的原因之一為大規(guī)模的人口流動(dòng)。

1992年，中韓建交之后，大量的中國朝鮮族公民，前往鄰近且同語言、同民族的韓國留學(xué)、打工。2010年12月22日，韓國法務(wù)部出入境與外國人政策本部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，包括短期、長期、非法居留者在該國的中國人已達(dá)到60.64萬人。這其中相當(dāng)一部分，即為中國的朝鮮族公民。

另外，在計(jì)生政策的實(shí)行以及朝鮮族特有的民族人口教育觀念的雙重作用之下，朝鮮族在相當(dāng)長的時(shí)間里，都保持非常低的總和生育率（每位婦女一生所生育的孩子數(shù)量，高于2.1則人口趨勢(shì)為增長，小于2.1則趨勢(shì)為減少），也可能是朝鮮族人口減少的一個(gè)重要原因。

徐世英表示，如果直接從“六普”數(shù)據(jù)計(jì)算，朝鮮族的總和生育率僅僅是0.69，是中國56個(gè)民族中最低的。中國總?cè)丝诘?ldquo;總和生育率”為1.18，其中漢族為1.16。

人口數(shù)量減少最多的滿族，也存在類似的原因：2010年，滿族總和生育率為0.92，2000年為1.09，均低于全國平均水平。

不過，徐世英也提到，理論上，人口普查對(duì)于人數(shù)的統(tǒng)計(jì)要做到100％的覆蓋，而對(duì)于總和生育率這一項(xiàng)，則屬于10％的抽樣調(diào)查。因此，這將影響總和生育率的準(zhǔn)確度。

《中國2010年人口普查資料》在“編者注”中提到，“有些指標(biāo)（如出生人口、死亡人口和按分年齡婦女生育率計(jì)算的總和生育率）現(xiàn)場(chǎng)登記難度較大，漏登率要相對(duì)高一些。”

為應(yīng)對(duì)過低生育率及人口減少的局面，作為中國朝鮮族公民最集中的居住地——延邊朝鮮族自治州實(shí)際上在“六普”之前，就已先期放寬了自己的生育政策。2009年10月，延邊州頒布《人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定（試行）》。這一政策，允許延邊州內(nèi)的戶籍公民，無論城鄉(xiāng)，“夫妻一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)子女的”，均可生育第二個(gè)孩子。

這是迄今為止，全國唯一一個(gè)可以施行“單獨(dú)二胎”政策的地區(qū)。

普查漏登成因

對(duì)于13個(gè)少數(shù)民族人口減少的問題，美國北卡羅來納大學(xué)人口中心研究員蔡泳根據(jù)“人口存活率”的情況，提出了另外一種解釋。

蔡泳分析了滿族、朝鮮族、布依族、侗族、畬族等民族人口的年齡情況后發(fā)現(xiàn)，他們中10歲－24歲年齡段的人口在過去十年間減少過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離正常值。由此分析，之所以出現(xiàn)這種差錯(cuò)，要么是2000年“五普”時(shí)，多報(bào)了人口；要么是2010年“六普”時(shí)漏登了人口。到底是哪一種呢？

蔡泳自己認(rèn)為，主要還是“六普”漏登了人口。而根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2000年“五普”漏登率為1.87％，“六普”漏登率為0.12％。但不少人口學(xué)者及統(tǒng)計(jì)學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際漏登率應(yīng)該高得多。

徐世英即指出，“六普”在核對(duì)漏登率時(shí)，抽樣的樣本多集中在城鎮(zhèn)居民小區(qū)中，而不是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口聚集的地方，因此呈現(xiàn)出的“漏登率”可能比實(shí)際情況高出不少。

此外，在布依族、侗族、仡佬族等主要居住的貴州省，其“六普”常住人口，比“五普”時(shí)有不小的減少，這可能也會(huì)增加漏登的概率。

“六普”數(shù)據(jù)顯示，貴州全省常住總?cè)丝跒?474.65萬人，同“五普”時(shí)相比，減少了50.12萬人，減少1.42％；其中各少數(shù)民族減少了78.8萬人，下降2.24％。

學(xué)者們還推測(cè)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，部分少數(shù)民族更改民族成分，“變?yōu)闈h族”的情況，或許也是原因之一。在上世紀(jì)80年代，中國曾有大規(guī)模更改民族成分的情況出現(xiàn)，但那時(shí)主要是由漢族更改為少數(shù)民族。“有些為了享受民族自治縣的特殊優(yōu)惠政策，如河北豐寧，就曾有組織地更改居民的民族成分，大量的漢族居民被更改為滿族，以達(dá)到成立自治縣的要求。”

這一趨勢(shì)帶來的結(jié)果是部分少數(shù)民族人口飛速增長。比如，1982年“三普”至1990年“四普”的八年時(shí)間里，滿族在原來430.5萬人的基礎(chǔ)上，增加超過1倍，達(dá)到982.12萬人；畬族人口增長了近70％；仡佬族人口甚至增長了7倍，如此算下來，平均每年的人口數(shù)基本翻一番。

國家民委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，自1982年以來，全國有1200萬人恢復(fù)、更改了民族成分。

徐世英認(rèn)為，一些在上世紀(jì)80年代更改了民族成分的人，如今已進(jìn)入婚育年齡，當(dāng)他們自己及子女需要填寫民族成分時(shí)，可能又有意或無意地改回了漢族。“一方面，如滿族，他們與漢族的外貌、語言及生活習(xí)慣基本沒有差別；另一方面，在很多地方，滿族也只允許生育一胎。”

徐世英還談到一個(gè)自身的例子，他自己是漢族，其夫人為滿族，孩子申報(bào)戶口時(shí)亦填寫為滿族，但在“六普”時(shí)，普查員只詢問了他的民族屬性后，便隨手將他的妻子和孩子一并勾選為漢族。“統(tǒng)計(jì)人員的疏忽、錯(cuò)誤，可能也會(huì)造成最后結(jié)果的變化。”