2012年10月對俄羅斯總統(tǒng)普京和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙具有特殊的意義：同齡的他倆都迎來了自己的花甲大壽。而且，兩個人的生日只相差一天。正是在10月5日拉赫蒙60誕辰這天，普京到訪塔吉克斯坦首都杜尚別，這是他新任期的首次訪塔之行。

祝壽之旅為哪般

自1992年建交以來，俄塔兩國關系頗為順利，互視為戰(zhàn)略伙伴。俄羅斯在境外最大的軍事基地就部署在塔吉克斯坦。對于塔吉克斯坦來講，俄羅斯則是最大的貿(mào)易伙伴，此外，塔吉克斯坦有上百萬人常年在俄羅斯務工，占塔吉克斯坦人口的1/7，其勞務收入是維持塔吉克斯坦普通家庭生活的重要來源。不過，由于俄羅斯在加大對塔吉克斯坦投資力度等方面口惠而實不至，雙方在修建大型水電站、軍事基地租金和移民等塔方關心的問題上出現(xiàn)齟齬，近年來雙邊關系發(fā)展出現(xiàn)了停滯態(tài)勢。

塔吉克斯坦南鄰塔利班猖狂活動的阿富汗，北接“三股勢力”經(jīng)常興風作浪的費爾干納盆地，其地緣位置非常關鍵，在反恐和維護地區(qū)安全層面上意義重大。2001年以來，美國趁在阿富汗發(fā)動反恐戰(zhàn)爭之機，已將觸角深入到包括塔吉克斯坦在內(nèi)的中亞地區(qū)。盡管2014年從阿富汗撤軍期限正悄悄接近，但美國卻不想徹底“丟棄”好不容易擠進的中亞陣地，依然期望繼續(xù)保持在中亞地區(qū)的存在，通過各種方式繼續(xù)擴大對塔吉克斯坦等中亞國家的影響力。俄羅斯當然不愿美國在自己的傳統(tǒng)后院為所欲為，絕不愿意和塔吉克斯坦的戰(zhàn)略伙伴關系繼續(xù)處于目前的停滯局面?？梢姡站┒派袆e生日之旅其實是借為拉赫蒙祝壽、慶祝俄塔建交20周年之機，進一步扎穩(wěn)在塔吉克斯坦的陣腳。

30年、3年、3.5億美元

訪問中，兩位總統(tǒng)討論了雙邊戰(zhàn)略合作關系，并談及國際和地區(qū)緊要問題，雙方發(fā)表了共同聲明，并成功簽署了兩個協(xié)議和四份備忘錄，涵蓋俄羅斯駐塔吉克斯坦201軍事基地地位和條件、禁毒援助、軍事合作、移民問題和免稅石油產(chǎn)品供應等多方面內(nèi)容。這一系列文件的簽署給近年來裹足不前的俄塔關系注入了新的活力。

可以用30年、3年、3.5億美元這三個數(shù)字來簡單概括俄塔兩國首腦此次會晤的成果。

先看“30年”

俄羅斯總統(tǒng)顧問尤里·烏沙科夫透露，根據(jù)協(xié)議，俄駐塔201軍事基地免費期限將從現(xiàn)在起延長30年到2042年，期滿之后，若雙方無異議，則每隔五年履行一次續(xù)約手續(xù)。

201軍事基地是俄羅斯在境外最大的軍事基地，始建于2004年10月，由原駐扎在塔吉克斯坦的俄軍第201摩托化步兵師組成，編制約7000人，隸屬于俄中央軍區(qū)，是獨聯(lián)體集體安全條約組織中亞快速展開部隊編成中的一支生力軍，具備較強的立體作戰(zhàn)能力。

塔吉克斯坦在獨立后曾長期陷入內(nèi)戰(zhàn)，直到本世紀初才逐漸安定。這支部隊在穩(wěn)定塔國內(nèi)局勢、拱衛(wèi)塔阿（富汗）邊界、促進塔民族和解進程中發(fā)揮了重要作用。目前，201軍事基地作為獨聯(lián)體南部邊界大門的守護神，對“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪的猖狂活動起到了一定的震懾作用。更為重要的是，該基地還是俄羅斯抗衡美國在中亞地區(qū)的軍事存在、鞏固俄在中亞地區(qū)傳統(tǒng)地位的有力依托。有關201軍事基地駐扎期限協(xié)議的簽署，為俄羅斯謀劃2014年美國從阿富汗撤軍后的中亞地區(qū)的軍事戰(zhàn)略布局掃平了法律障礙。

此前，俄塔雙方一直在就基地租金的問題討價還價，此次會談的結果卻是俄方無償租用基地。作為對塔方這一“慷慨”的回報，雙方軍事合作備忘錄規(guī)定，俄羅斯將幫助塔吉克斯坦實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，提供軍事技術和后勤裝備，增加塔軍軍官在俄軍事院校的培訓名額。

再看“3年”

根據(jù)雙方就移民問題加深合作的備忘錄，俄羅斯將塔吉克斯坦公民在俄的免簽證居留時間從7天延長至15天，塔赴俄勞動移民的勞動許可證有效期限由原來的三個月至一年增加到三年。勞動移民問題一直是俄塔兩國關系中的熱門議題，此舉對于有眾多在俄務工的塔吉克斯坦具有非同尋常的意義。

塔吉克斯坦是原蘇聯(lián)地區(qū)最不發(fā)達的國家，有“高山國”之稱，耕地面積很少。連年內(nèi)戰(zhàn)使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重下滑，人民生活水平極度低下。內(nèi)戰(zhàn)結束后，塔吉克斯坦的人口出現(xiàn)了迅猛的增長，就業(yè)問題和糧食安全問題是長期困擾塔政府的結構性難題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，為了養(yǎng)家糊口，塔吉克斯坦常年有100多萬青壯年背井離鄉(xiāng)在境外打工，其中約90%在俄羅斯。2010年塔吉克斯坦GDP為56億美元，勞動移民勞務匯款約相當于GDP的40%，有些年份甚至超過這一比例。在物價高漲、工資水平很低的塔吉克斯坦，赴俄勞務人員的匯款是支撐絕大多數(shù)老百姓家庭生活的主要來源。

如果俄羅斯在塔吉克斯坦移民問題上設置障礙，造成大量赴俄務工人員回流，而塔國內(nèi)又無法提供足夠的就業(yè)崗位，就將導致貧困人口大幅度增加。尤其是近年來，塔國內(nèi)宗教極端勢力增長、恐怖暴力事件不時發(fā)生，拉赫蒙政府的執(zhí)政基礎受到削弱，在這樣一種情況下，嚴峻的就業(yè)形勢勢必嚴重威脅國家政權的穩(wěn)定。因此近年來，每當俄塔關系出現(xiàn)矛盾，俄羅斯就打出“移民牌”，以嚴格簽證手續(xù)和減少塔赴俄勞動移民配額相要挾，迫使塔政府做出讓步。僅2011年即有2300余名塔公民被俄驅(qū)逐出境。移民合作備忘錄的簽署為塔公民赴俄打工提供了更多的便利條件。正如普京在新聞發(fā)布會上所說，這“將對俄羅斯勞動力市場產(chǎn)生積極影響，使塔吉克斯坦公民能夠在一個更穩(wěn)固的基礎上規(guī)劃自己的人生”。

最后是“3.5億美元”

根據(jù)俄塔能源合作備忘錄，俄羅斯每年將為塔吉克斯坦免稅提供100萬噸石油產(chǎn)品。據(jù)有關專家估算，此項協(xié)議執(zhí)行后，塔吉克斯坦每年將直接獲益約3.5億美元。

1995年～2010年，俄羅斯一直以零關稅向塔吉克斯坦供應輕質(zhì)油等石油產(chǎn)品。隨著俄白哈關稅同盟的建成，從2010年5月起，俄羅斯開始對供應給塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的石油產(chǎn)品增加出口稅。目前每噸輕質(zhì)油和汽油的出口關稅分別為276.4美元和377美元。由于俄石油產(chǎn)品占到塔吉克斯坦油品市場份額的70%～90%，因此，據(jù)塔能源與貿(mào)易發(fā)展部測算，免除出口關稅將使塔國內(nèi)市場上的石油產(chǎn)品降價30%～40%。且不說成品油降價將帶來的諸如降低運輸成本、刺激經(jīng)濟增長、緩解通脹壓力和減輕民眾生活負擔等間接效益。

俄羅斯的優(yōu)惠政策，無論從外交層面還是塔民眾心理層面都密切了俄塔雙邊關系，美化了俄羅斯在塔吉克斯坦公眾中的國家形象。這是俄羅斯能源外交中的一著妙棋，是吸納能源缺乏的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦加入關稅同盟和歐亞聯(lián)盟的必要步驟，而俄塔兩國利用普京訪塔的恰當時機，將免費延期租借201軍事基地和提供石油免稅待遇巧妙結合起來，使雙方各得其所，既體現(xiàn)了俄塔兩國的戰(zhàn)略伙伴和盟友關系的升華，又平息了塔國內(nèi)反對派和民間因俄無償使用軍事基地產(chǎn)生的怨氣。

生日禮物之外的懸而未決

兩國領導人在60歲生日之際成功達成協(xié)議，消除了影響雙邊戰(zhàn)略伙伴關系的部分消極因素，兩國雙贏，普京和拉赫蒙也算是互換了最好的生日禮物。

但俄塔關系并不是沒有問題。例如塔方最關心的羅貢水電站問題在雙方會談中甚至只字未提，俄只是允諾幫助塔在內(nèi)河上修建中小型水電站，這離塔方的期望值相差甚遠，普京在2004年訪塔時曾慷慨承諾在五年內(nèi)向塔投資20億美元并幫助塔重建羅貢水電站，后來，俄由于國內(nèi)經(jīng)濟原因和考慮到烏茲別克斯坦的立場并未踐行上述承諾，就目前的情況來看，俄在此問題上也不會有大的動作。另外，俄使用塔艾尼空軍基地的有關問題也尚無定論。艾尼基地位于塔首都杜尚別以南15公里處，蘇聯(lián)解體后曾被棄用，根據(jù)塔印軍事合作協(xié)定，從2004年起，印度斥資7000萬美元幫助塔進行基地現(xiàn)代化改造，該基地于2010年9月重新投入使用，可允許目前世界上最大的航空器起降，戰(zhàn)機由此升空向南200公里即可到達阿富汗，戰(zhàn)略意義十分重要，俄方一直有意使用該基地，塔方也有供俄方租用的意愿，但雙方在租金問題上無法達成一致意見。

此外，俄塔雙方此次簽署的文件中有四份是備忘錄，從某種程度上講，這只是體現(xiàn)了俄塔兩國提升雙邊關系的意愿，因為從備忘錄到雙邊正式協(xié)議的簽署尚需時日，看來俄塔雙方在具體問題上仍免不了艱難地討價還價。