11月9日上午，47歲的江外珠雙手插兜，在寒風(fēng)中慢慢走向馬路邊的小賣部。

江外珠一家三口住在馬路旁第三棟的廉租房，面積為49.7平方米。因?yàn)闆](méi)有工作，江外珠夫妻靠的是政府的低保過(guò)活。“孩子沒(méi)在身邊，兩個(gè)人住著不錯(cuò)，就是附近的衛(wèi)生要搞好點(diǎn)才行。”

江外珠所居住的郴州市安仁縣東郊廉租房已住進(jìn)去696戶人家。正在建設(shè)的第二期近期將完工。根據(jù)縣里的規(guī)劃，東郊廉租房的一二期將整體砌墻圍欄成小區(qū)，內(nèi)置籃球場(chǎng)，外面專門修建一個(gè)污水處理廠。

讓江外珠一家最為滿意的是，該項(xiàng)目離縣城不遠(yuǎn)，附近的縣一中走路一刻鐘即到。

據(jù)安仁縣房產(chǎn)局副局長(zhǎng)譚澤忠介紹，近年來(lái)，縣里所建的保障房項(xiàng)目在地段上都考慮到民生需求，選址或是緊鄰縣城城區(qū)，或在公路干道旁，有公交保障。同時(shí)，房屋建設(shè)的外觀和環(huán)境盡可能“體面”，不讓居住者有心理落差。

位于湖南省東南部的安仁縣下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有43萬(wàn)人口，是國(guó)家首批認(rèn)定的革命老區(qū)縣，也是湖南省18個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。在素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的湖南郴州下屬的各個(gè)縣、市中，安仁縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠后。然而，近年來(lái)，該縣的保障房建設(shè)卻發(fā)展迅猛。

安仁縣住房保障中心主任陳美玲說(shuō)，該縣的保障房建設(shè)以廉租房為主，近年來(lái)建設(shè)面積和投入資金幾乎是成倍增長(zhǎng)。2008年建成廉租住房30套，投入資金112萬(wàn)元。2009年建成廉租住房108套，投入資金482萬(wàn)元。2010年完成廉租住房項(xiàng)目5個(gè)，共956套，投入資金3915萬(wàn)元。2011年完成廉租住房項(xiàng)目7個(gè)共1788套，投入資金8600萬(wàn)元。

她說(shuō)，2012年該縣廉租房建設(shè)達(dá)到頂峰：新安和軍山片區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目共1920套，投入資金8716萬(wàn)元。而作為該縣保障房建設(shè)的另一重要部分、公租房建設(shè)也同步增長(zhǎng)：2010年完成公租房建設(shè)60套，2011年則達(dá)400套，2012年建設(shè)房屋數(shù)量比2011年翻了3倍。

中國(guó)青年報(bào)記者查詢安仁縣房產(chǎn)局提供的資料發(fā)現(xiàn)，除去省市對(duì)保障房建設(shè)的配套投入，近3年來(lái)，該縣對(duì)保障房建設(shè)的資金投入約占縣里可支配財(cái)力的1/7左右。以2011年為例，縣財(cái)政一般預(yù)算收入只有1.38 億元,但以各種方式投入到保障性住房建設(shè)的配套資金卻達(dá)2000多萬(wàn)元。

譚澤忠表示，縣委、縣政府對(duì)保障房建設(shè)的重視“前所未有”。每年都分別召開(kāi)黨政部門的會(huì)議，專題研究保障性住房建設(shè)工作，并每月集中調(diào)度一次?？h委書記、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。

“對(duì)保障房項(xiàng)目，我們都是提前謀劃，在動(dòng)工前一年就調(diào)研選址，確定方案，其用地計(jì)劃在年度土地計(jì)劃中單列。”安仁縣縣委副書記李久南說(shuō)，2011年70多畝保障性住房建設(shè)用地都是由縣財(cái)政出資征用，卻全部無(wú)償劃撥；對(duì)保障性住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，去年總計(jì)免除400多萬(wàn)元費(fèi)用。

譚澤忠說(shuō)，該縣規(guī)定，“十二五”期間，凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目（以土地出讓摘牌時(shí)間為準(zhǔn)），按照項(xiàng)目總建筑面積的5%配建保障性住房，并要求與商品房建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)竣工、同時(shí)交付使用。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施配建或配建進(jìn)度遲緩的，不予辦理商品房預(yù)售許可證和房屋所有權(quán)初始登記，并將其行為記入企業(yè)信用檔案。

據(jù)悉，由于房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批手續(xù)較多，安仁縣為此專門開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)保障性住房建設(shè)涉及的立項(xiàng)報(bào)批和辦證等工作，一律提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最多不超過(guò)3天。在項(xiàng)目推進(jìn)中，實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)制，有力地保障了工程進(jìn)度。近5年來(lái)，在保障房建設(shè)考核中，該縣連續(xù)5年位列郴州市前茅。

對(duì)于申請(qǐng)保障房的人員，安仁縣規(guī)定，通過(guò)“三公示”的方式嚴(yán)格把關(guān)。首先由居委會(huì)（社區(qū)）把好第一道關(guān)，對(duì)初審名單進(jìn)行第一次公示；其次由民政、財(cái)政、房產(chǎn)部門聯(lián)合把好調(diào)查審核關(guān)，并將調(diào)查審核結(jié)果，在居委會(huì)（社區(qū)）、政府門戶網(wǎng)站等進(jìn)行第二次公示，再次由房產(chǎn)、財(cái)政部門把好復(fù)查關(guān)，由房產(chǎn)部門進(jìn)行最后一次審核，將審核結(jié)果在電視臺(tái)進(jìn)行第三次公示。公示無(wú)異議后，報(bào)縣政府審批。2011年全縣新增申請(qǐng)租住廉租房的住戶177戶，經(jīng)逐級(jí)審核把關(guān)，篩除了12戶。