2012年最引人矚目的兩件大事——美國大選和中國領(lǐng)導(dǎo)人換屆相繼完成。作為全球第一和第二大經(jīng)濟體,中美關(guān)系如何發(fā)展深刻地影響著全球經(jīng)濟形勢。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的發(fā)展,本報采訪了四位在這一領(lǐng)域頗有建樹的學(xué)者:中國社科院美國研究所經(jīng)濟室主任王孜弘、中國現(xiàn)代國家關(guān)系研究院美國所副所長王鴻剛、中國國際問題研究所所長曲星以及國家行政學(xué)院經(jīng)濟部主任周紹朋。
經(jīng)濟觀察報:未來幾年里,中美雙邊關(guān)系將怎樣發(fā)展?
王鴻剛:美國2012年大選的一個重要特點,就是民主黨和共和黨都把中國議題化了,很多人說這是競選語言,中國方面也表現(xiàn)出少有的淡定,但我認(rèn)為這次的淡定并不充分。美國兩黨共同討論中國,集中于經(jīng)濟領(lǐng)域,而不是政治形態(tài)或軍事威脅,這發(fā)出一個重要信號,中美經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)成為美國兩黨及民眾共同關(guān)注的話題,有可能成為中美兩國的核心議題,而且這種關(guān)切,并不會隨著選舉的結(jié)束而消失。中美在經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)形成競爭關(guān)系,相互主導(dǎo)下一站中美關(guān)系的基調(diào)。這是一個再平衡的過程,最終還將是一個雙贏的過程。
王孜弘:美國大選中關(guān)于中國因素的各種討論,是大選體制下的結(jié)果。中美兩國經(jīng)濟關(guān)系比較密切,自然受到的關(guān)注更多些。過去四年,美國經(jīng)歷了一個緩慢復(fù)蘇的過程,這是因為一方面經(jīng)濟衰退比較嚴(yán)重,另一方面,這種復(fù)蘇并未破壞市場規(guī)則,這一狀況對中美關(guān)系沒有多大影響。
曲星:目前中美之間既有合作,也有競爭甚至斗爭,這一模式是30年來磨合出來的,是最符合雙方利益的。雙方都知道哪些可以做,哪些不能觸碰。中美經(jīng)濟相互間的高度依存,也決定了雙方承受不起大的變故。
經(jīng)濟觀察報:未來影響中美關(guān)系的關(guān)鍵因素是什么?
王孜弘:中美關(guān)系最大的影響因素還是各自的經(jīng)濟發(fā)展問題,如果一方經(jīng)濟萎縮,那么合作的余地就會受影響,比如美國前段時間經(jīng)濟萎縮,對中國的進口就少一些。當(dāng)然還有一些比如雙方安全因素的考慮。另外,中國經(jīng)濟改革將如何深入,一定會影響到中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
曲星:經(jīng)濟方面,美國再工業(yè)化政策、匯率問題、能源問題將會影響到中美關(guān)系。美國經(jīng)濟目前最大的問題是結(jié)構(gòu)性問題,即產(chǎn)業(yè)空心化,經(jīng)濟比較脆弱,為此奧巴馬提出了再工業(yè)化的目標(biāo)。如果推行再工業(yè)化,美國對制造品的進口會有所減少,對中國制造業(yè)成品的依賴程度會相對降低,不過這樣匯率方面的壓力會小一點。
美國已經(jīng)意識到自己在能源方面的對外依賴問題,并有意減少這種依賴,而同時中國在能源上的對外依賴在增加。如果美國能源自給自足的程度高一些,其抑制國際石油價格過高的關(guān)切度可能降低,這將對兩國關(guān)系產(chǎn)生一些微妙影響。另外,在新能源合作方面中美還有一些空間,但美國出于經(jīng)濟以外因素的擔(dān)心,這種合作現(xiàn)在沒有辦法進行。
周紹朋:中國人均收入將會有大幅增長,隨之而來的是購買力的大幅提高。美國在消費領(lǐng)域潛力已經(jīng)飽和了,中國的市場對其還是有重要意義的。同時,中國越來越強調(diào)進口、減少順差、促進貿(mào)易平衡,對中國與其他國家包括美國在內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展,是有利的。
經(jīng)濟觀察報:輿論將中國看作美國的一個競爭對手,美國國內(nèi)也不乏這樣的說法。
王鴻剛:中美之間的競爭關(guān)系是局部的。經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量、綜合實力都有很大差別,并不等量齊觀。中美之間肯定存在競爭,但這種競爭并不是獨特的,高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、貨幣主導(dǎo)權(quán)及份額的競爭,所有大國間都存在。中美競爭關(guān)系受人關(guān)注,是因為中國的發(fā)展?jié)摿艽螅蚨淮_定性也很大。中國可能會成長為一個與美國并駕齊驅(qū)的大國,但經(jīng)濟的可持續(xù)性、政治的穩(wěn)定性,在美國看來這些都是存在疑問的。所以不宜過分夸大中美關(guān)系的獨特性,那實際上是給中美關(guān)系布了一個不易破解的局。中美關(guān)系的競爭,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟的某些領(lǐng)域。
王孜弘:中美之間的經(jīng)濟關(guān)系肯定是越來越密切,但如果比較兩國的經(jīng)濟總量,最近幾年差距雖有所縮小,但相較于30年前,兩國的差距是擴大了,而不是縮小了。最近這幾年的縮小,原因不好說,一定程度上與中國經(jīng)濟增速有關(guān),也與人民幣有關(guān)。
經(jīng)濟觀察報:關(guān)于最近中美之間出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦,比如三一重工投資遇阻,原因上現(xiàn)在有一個政治因素和經(jīng)濟因素的爭論,您怎么看待?
王孜弘:這些糾紛實際上就是商業(yè)糾紛,美國的調(diào)查是很正常的。美國和日本、日本和歐洲都存在這種情況,不用扯到中美關(guān)系層面。中國如果覺得某個美國企業(yè)有補貼,也可以去調(diào)查。最后的結(jié)果有可能是有補貼,也有可能是判斷失誤,很正?!,F(xiàn)在這種情況,雖然相對于小布什時期有點多,但還不至于影響到兩國關(guān)系。能不能上升到貿(mào)易保護主義的高度也要區(qū)別對待。
曲星:華為、三一重工在美國的遭遇其實更多是政治考量,并不是一個真正的經(jīng)濟因素,是兩國之間大的信任沒有建立起來,所以美國對來自中國的企業(yè),尤其是高新技術(shù)核心企業(yè)會有顧慮。美國政府也知道這些企業(yè)的投資對美國有益,但如果要為此付出政治代價,他們就會認(rèn)為是一種損害。大選之后,這種因素短期內(nèi)很難消失,隨時會被提及,中國的大規(guī)模投資可能隨時會遇到這種情況。而中美之間在亞洲問題上的一些不同意見也會影響中美互信的建立。
周紹朋:貿(mào)易摩擦在中美之間是個經(jīng)濟問題,但又不完全是,政治因素會起到作用。以貿(mào)易狀況來看,兩國之間依存度很高。長遠(yuǎn)來看,排除臨時性的摩擦,中美之間的貿(mào)易發(fā)展還是有前景的。但同時,中國技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展很快,兩國在技術(shù)方面差異會縮小,隨著技術(shù)進步,中國的高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在提升。這樣,中美之間商品的互補性減小,重疊的部分會越來越多,從原來互補性到有一些競爭,當(dāng)中美之間的貿(mào)易問題因為其他問題交織在一起時,在貿(mào)易上會有一些影響。
經(jīng)濟觀察報:中美以往在制造業(yè)領(lǐng)域,可以概括為生產(chǎn)國和消費國的關(guān)系,這種關(guān)系是否會隨著中國勞動力成本的上升、美國工業(yè)的再工業(yè)化發(fā)生轉(zhuǎn)變?
王鴻剛:短期內(nèi)中美之間的基本關(guān)系不會變,比如美國公司到中國投產(chǎn),這種基本鏈條還是存在的,但有一些新變化。第一,中國勞動力成本確實在上升,中國的投資環(huán)境對于美國來說并不那么寬松了。美國一部分在華投資公司,在不斷向國會抱怨他們在華投資的環(huán)境,投資阻礙在增加。這決定了這種雙邊基礎(chǔ)在發(fā)生松動。另外,中國企業(yè)對美國開展投資,是中美兩國都樂見的,美國的地方州政府表示歡迎,但華盛頓對中國企業(yè),尤其是對大中型國企存在疑慮,所以新的現(xiàn)象就是,中國對美投資會出現(xiàn)歡迎與拒斥、合作與競爭的并存。美國要恢復(fù)的是高端制造業(yè),美國一直是制造業(yè)大國。制造業(yè)天生要貼近消費者,所以這部分制造業(yè)本來并沒有受到影響。短期內(nèi)中美之間在制造業(yè)領(lǐng)域不會有嚴(yán)重沖突。問題是中國制造業(yè)往高端走,可能會遇到美國的障礙。
王孜弘:美國制造業(yè)回流對中國的影響不會很大。美國70%的GDP靠消費拉動,中國主要靠投資特別是出口推動。美國的制造業(yè)回流需要調(diào)整,也需要技術(shù)升級,不是簡單地把在中國的生產(chǎn)流水線拉回去,比如一些勞動密集型領(lǐng)域。這種格局沒有變,中美發(fā)展模式不同,這是一個合理分工。
經(jīng)濟觀察報:貨幣領(lǐng)域,美國會怎樣看待人民幣國際化?
王鴻剛:美元和人民幣的關(guān)系對中美雙邊關(guān)系而言不是問題,中美雙邊貿(mào)易還是美元結(jié)算,關(guān)鍵是在東亞。美元的基礎(chǔ)是在中東,只要石油用美元計算,美元就沒有問題。國際貿(mào)易方面,現(xiàn)在開始出現(xiàn)人民幣結(jié)算。目前,東亞地區(qū)甚至太平洋西海岸地區(qū)是否用美元結(jié)算,對美國來說至關(guān)重要。亞洲正在產(chǎn)生的貨幣一體化趨勢,對美元的削弱是存在的。
對于這個問題,美國會有一個相對平和的考量:人民幣和日元無法完全捆綁。即使捆綁了,短期對美元也很難產(chǎn)生較大沖擊。即便中國的經(jīng)濟體量足夠大了,和其他國家的聯(lián)系足夠緊密了,仍舊存在信譽、使用路徑的問題。貨幣使用是一個長期問題。人民幣力量上升取代的可能是歐盟的份額,美國始終保持一個大盤子,會采取比較平和的戰(zhàn)略。
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