2012年最引人矚目的兩件大事——美國(guó)大選和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人換屆相繼完成。作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,中美關(guān)系如何發(fā)展深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的發(fā)展,本報(bào)采訪了四位在這一領(lǐng)域頗有建樹的學(xué)者:中國(guó)社科院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室主任王孜弘、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)王鴻剛、中國(guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)曲星以及國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任周紹朋。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):未來幾年里,中美雙邊關(guān)系將怎樣發(fā)展?
王鴻剛:美國(guó)2012年大選的一個(gè)重要特點(diǎn),就是民主黨和共和黨都把中國(guó)議題化了,很多人說這是競(jìng)選語言,中國(guó)方面也表現(xiàn)出少有的淡定,但我認(rèn)為這次的淡定并不充分。美國(guó)兩黨共同討論中國(guó),集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而不是政治形態(tài)或軍事威脅,這發(fā)出一個(gè)重要信號(hào),中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)成為美國(guó)兩黨及民眾共同關(guān)注的話題,有可能成為中美兩國(guó)的核心議題,而且這種關(guān)切,并不會(huì)隨著選舉的結(jié)束而消失。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,相互主導(dǎo)下一站中美關(guān)系的基調(diào)。這是一個(gè)再平衡的過程,最終還將是一個(gè)雙贏的過程。
王孜弘:美國(guó)大選中關(guān)于中國(guó)因素的各種討論,是大選體制下的結(jié)果。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較密切,自然受到的關(guān)注更多些。過去四年,美國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)緩慢復(fù)蘇的過程,這是因?yàn)橐环矫娼?jīng)濟(jì)衰退比較嚴(yán)重,另一方面,這種復(fù)蘇并未破壞市場(chǎng)規(guī)則,這一狀況對(duì)中美關(guān)系沒有多大影響。
曲星:目前中美之間既有合作,也有競(jìng)爭(zhēng)甚至斗爭(zhēng),這一模式是30年來磨合出來的,是最符合雙方利益的。雙方都知道哪些可以做,哪些不能觸碰。中美經(jīng)濟(jì)相互間的高度依存,也決定了雙方承受不起大的變故。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):未來影響中美關(guān)系的關(guān)鍵因素是什么?
王孜弘:中美關(guān)系最大的影響因素還是各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,如果一方經(jīng)濟(jì)萎縮,那么合作的余地就會(huì)受影響,比如美國(guó)前段時(shí)間經(jīng)濟(jì)萎縮,對(duì)中國(guó)的進(jìn)口就少一些。當(dāng)然還有一些比如雙方安全因素的考慮。另外,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革將如何深入,一定會(huì)影響到中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
曲星:經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)再工業(yè)化政策、匯率問題、能源問題將會(huì)影響到中美關(guān)系。美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最大的問題是結(jié)構(gòu)性問題,即產(chǎn)業(yè)空心化,經(jīng)濟(jì)比較脆弱,為此奧巴馬提出了再工業(yè)化的目標(biāo)。如果推行再工業(yè)化,美國(guó)對(duì)制造品的進(jìn)口會(huì)有所減少,對(duì)中國(guó)制造業(yè)成品的依賴程度會(huì)相對(duì)降低,不過這樣匯率方面的壓力會(huì)小一點(diǎn)。
美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到自己在能源方面的對(duì)外依賴問題,并有意減少這種依賴,而同時(shí)中國(guó)在能源上的對(duì)外依賴在增加。如果美國(guó)能源自給自足的程度高一些,其抑制國(guó)際石油價(jià)格過高的關(guān)切度可能降低,這將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生一些微妙影響。另外,在新能源合作方面中美還有一些空間,但美國(guó)出于經(jīng)濟(jì)以外因素的擔(dān)心,這種合作現(xiàn)在沒有辦法進(jìn)行。
周紹朋:中國(guó)人均收入將會(huì)有大幅增長(zhǎng),隨之而來的是購買力的大幅提高。美國(guó)在消費(fèi)領(lǐng)域潛力已經(jīng)飽和了,中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)其還是有重要意義的。同時(shí),中國(guó)越來越強(qiáng)調(diào)進(jìn)口、減少順差、促進(jìn)貿(mào)易平衡,對(duì)中國(guó)與其他國(guó)家包括美國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展,是有利的。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):輿論將中國(guó)看作美國(guó)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,美國(guó)國(guó)內(nèi)也不乏這樣的說法。
王鴻剛:中美之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是局部的。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量、綜合實(shí)力都有很大差別,并不等量齊觀。中美之間肯定存在競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)并不是獨(dú)特的,高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、貨幣主導(dǎo)權(quán)及份額的競(jìng)爭(zhēng),所有大國(guó)間都存在。中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系受人關(guān)注,是因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展?jié)摿艽?,因而不確定性也很大。中國(guó)可能會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)與美國(guó)并駕齊驅(qū)的大國(guó),但經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、政治的穩(wěn)定性,在美國(guó)看來這些都是存在疑問的。所以不宜過分夸大中美關(guān)系的獨(dú)特性,那實(shí)際上是給中美關(guān)系布了一個(gè)不易破解的局。中美關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng),主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域。
王孜弘:中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系肯定是越來越密切,但如果比較兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量,最近幾年差距雖有所縮小,但相較于30年前,兩國(guó)的差距是擴(kuò)大了,而不是縮小了。最近這幾年的縮小,原因不好說,一定程度上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有關(guān),也與人民幣有關(guān)。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):關(guān)于最近中美之間出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦,比如三一重工投資遇阻,原因上現(xiàn)在有一個(gè)政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的爭(zhēng)論,您怎么看待?
王孜弘:這些糾紛實(shí)際上就是商業(yè)糾紛,美國(guó)的調(diào)查是很正常的。美國(guó)和日本、日本和歐洲都存在這種情況,不用扯到中美關(guān)系層面。中國(guó)如果覺得某個(gè)美國(guó)企業(yè)有補(bǔ)貼,也可以去調(diào)查。最后的結(jié)果有可能是有補(bǔ)貼,也有可能是判斷失誤,很正?!,F(xiàn)在這種情況,雖然相對(duì)于小布什時(shí)期有點(diǎn)多,但還不至于影響到兩國(guó)關(guān)系。能不能上升到貿(mào)易保護(hù)主義的高度也要區(qū)別對(duì)待。
曲星:華為、三一重工在美國(guó)的遭遇其實(shí)更多是政治考量,并不是一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)因素,是兩國(guó)之間大的信任沒有建立起來,所以美國(guó)對(duì)來自中國(guó)的企業(yè),尤其是高新技術(shù)核心企業(yè)會(huì)有顧慮。美國(guó)政府也知道這些企業(yè)的投資對(duì)美國(guó)有益,但如果要為此付出政治代價(jià),他們就會(huì)認(rèn)為是一種損害。大選之后,這種因素短期內(nèi)很難消失,隨時(shí)會(huì)被提及,中國(guó)的大規(guī)模投資可能隨時(shí)會(huì)遇到這種情況。而中美之間在亞洲問題上的一些不同意見也會(huì)影響中美互信的建立。
周紹朋:貿(mào)易摩擦在中美之間是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,但又不完全是,政治因素會(huì)起到作用。以貿(mào)易狀況來看,兩國(guó)之間依存度很高。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,排除臨時(shí)性的摩擦,中美之間的貿(mào)易發(fā)展還是有前景的。但同時(shí),中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展很快,兩國(guó)在技術(shù)方面差異會(huì)縮小,隨著技術(shù)進(jìn)步,中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在提升。這樣,中美之間商品的互補(bǔ)性減小,重疊的部分會(huì)越來越多,從原來互補(bǔ)性到有一些競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)中美之間的貿(mào)易問題因?yàn)槠渌麊栴}交織在一起時(shí),在貿(mào)易上會(huì)有一些影響。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):中美以往在制造業(yè)領(lǐng)域,可以概括為生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的關(guān)系,這種關(guān)系是否會(huì)隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、美國(guó)工業(yè)的再工業(yè)化發(fā)生轉(zhuǎn)變?
王鴻剛:短期內(nèi)中美之間的基本關(guān)系不會(huì)變,比如美國(guó)公司到中國(guó)投產(chǎn),這種基本鏈條還是存在的,但有一些新變化。第一,中國(guó)勞動(dòng)力成本確實(shí)在上升,中國(guó)的投資環(huán)境對(duì)于美國(guó)來說并不那么寬松了。美國(guó)一部分在華投資公司,在不斷向國(guó)會(huì)抱怨他們?cè)谌A投資的環(huán)境,投資阻礙在增加。這決定了這種雙邊基礎(chǔ)在發(fā)生松動(dòng)。另外,中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)開展投資,是中美兩國(guó)都樂見的,美國(guó)的地方州政府表示歡迎,但華盛頓對(duì)中國(guó)企業(yè),尤其是對(duì)大中型國(guó)企存在疑慮,所以新的現(xiàn)象就是,中國(guó)對(duì)美投資會(huì)出現(xiàn)歡迎與拒斥、合作與競(jìng)爭(zhēng)的并存。美國(guó)要恢復(fù)的是高端制造業(yè),美國(guó)一直是制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)天生要貼近消費(fèi)者,所以這部分制造業(yè)本來并沒有受到影響。短期內(nèi)中美之間在制造業(yè)領(lǐng)域不會(huì)有嚴(yán)重沖突。問題是中國(guó)制造業(yè)往高端走,可能會(huì)遇到美國(guó)的障礙。
王孜弘:美國(guó)制造業(yè)回流對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)很大。美國(guó)70%的GDP靠消費(fèi)拉動(dòng),中國(guó)主要靠投資特別是出口推動(dòng)。美國(guó)的制造業(yè)回流需要調(diào)整,也需要技術(shù)升級(jí),不是簡(jiǎn)單地把在中國(guó)的生產(chǎn)流水線拉回去,比如一些勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。這種格局沒有變,中美發(fā)展模式不同,這是一個(gè)合理分工。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):貨幣領(lǐng)域,美國(guó)會(huì)怎樣看待人民幣國(guó)際化?
王鴻剛:美元和人民幣的關(guān)系對(duì)中美雙邊關(guān)系而言不是問題,中美雙邊貿(mào)易還是美元結(jié)算,關(guān)鍵是在東亞。美元的基礎(chǔ)是在中東,只要石油用美元計(jì)算,美元就沒有問題。國(guó)際貿(mào)易方面,現(xiàn)在開始出現(xiàn)人民幣結(jié)算。目前,東亞地區(qū)甚至太平洋西海岸地區(qū)是否用美元結(jié)算,對(duì)美國(guó)來說至關(guān)重要。亞洲正在產(chǎn)生的貨幣一體化趨勢(shì),對(duì)美元的削弱是存在的。
對(duì)于這個(gè)問題,美國(guó)會(huì)有一個(gè)相對(duì)平和的考量:人民幣和日元無法完全捆綁。即使捆綁了,短期對(duì)美元也很難產(chǎn)生較大沖擊。即便中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量足夠大了,和其他國(guó)家的聯(lián)系足夠緊密了,仍舊存在信譽(yù)、使用路徑的問題。貨幣使用是一個(gè)長(zhǎng)期問題。人民幣力量上升取代的可能是歐盟的份額,美國(guó)始終保持一個(gè)大盤子,會(huì)采取比較平和的戰(zhàn)略。
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