如果你想知道：某座坍塌大橋的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；或者某個(gè)網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)的具體耗資情況；甚至某位政府官員的工資收入，你會(huì)怎么做？

在搜索引擎中鍵入關(guān)鍵字，再敲一下回車(chē)鍵。這或許是一個(gè)方法，但未必能得到答案。

向“有關(guān)人士”打聽(tīng)。道聽(tīng)途說(shuō)來(lái)的答案，未必是真實(shí)的。

或許可以試試這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有些“原始”的選項(xiàng)：寄一封信。信的內(nèi)容是一張?zhí)詈玫?ldquo;政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表格”。收信人是掌握你想知道信息的政府部門(mén)。

據(jù)媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的一年多時(shí)間，至少有十余位在校大學(xué)生選擇了第3種方式。53個(gè)中央部委，超過(guò)8個(gè)省份的地方政府部門(mén)都曾收到“象牙塔來(lái)信”。

但也并非所有的大學(xué)生都得到了令他們滿(mǎn)意的回復(fù)。出生于1992年的段國(guó)超就是其中一個(gè)。

校園問(wèn)政者

段國(guó)超是南京郵電大學(xué)學(xué)生。這位自嘲為“勵(lì)志屌絲”的光電專(zhuān)業(yè)學(xué)生，曾為創(chuàng)業(yè)休學(xué)一年，談吐間有遠(yuǎn)超同齡人的成熟。

“2008年，汶川地震后，我開(kāi)始關(guān)注政府信息公開(kāi)問(wèn)題。”他說(shuō)，起初自己只是“混貼吧、論壇的普通網(wǎng)民”，起到了微弱的“推動(dòng)”作用。

今年10月10日，段國(guó)超向廣州市城管局番禺分局、番禺財(cái)政局分別寄出了一份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開(kāi)時(shí)任番禺分局政委的蔡彬“2011年工資總和以及各項(xiàng)目(包含基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金)具體金額”。

10月上旬，蔡彬被網(wǎng)民曝出“擁有21套房產(chǎn)”，“總面積7203.33平方米”，引發(fā)網(wǎng)間熱議。蔡彬因此獲得“房叔”頭銜，與前不久浮出水面的陜西“表哥”遙相呼應(yīng)。

10月底，段國(guó)超收到了廣州市番禺區(qū)財(cái)政局的告知書(shū)，其中稱(chēng)，段國(guó)超申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容“不屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍”。

段國(guó)超一眼就捕捉到了“主動(dòng)”二字。他對(duì)這個(gè)模糊的解釋有些不解:“接到申請(qǐng)后公開(kāi)，政府不應(yīng)該屬于‘被動(dòng)’公開(kāi)嗎？怎么劃分哪些信息該主動(dòng)公開(kāi)，哪些信息該‘被動(dòng)’呢？”

雖然沒(méi)有得到想要的答案，但段國(guó)超說(shuō)，自己將“依據(jù)形勢(shì)”，考慮下一步如何做，包括提起行政復(fù)議或行政訴訟。

而在信件的另一頭，56歲“房叔”的真實(shí)房產(chǎn)數(shù)量逐漸明朗。

10月11日，番禺區(qū)紀(jì)委透露，蔡彬是因?yàn)?ldquo;瞞報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)”而被停職。10月22日，廣州市紀(jì)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，證實(shí)蔡彬已被“雙規(guī)”，其子已加入澳大利亞籍。至于網(wǎng)民曝光、媒體報(bào)道中的“蔡彬擁有21處房產(chǎn)”，經(jīng)查實(shí)際為22處。

事實(shí)上，在段國(guó)超向番禺兩政府部門(mén)提交信息公開(kāi)申請(qǐng)前，他還曾致信陜西省安監(jiān)局，申請(qǐng)公開(kāi)“表哥”楊達(dá)才的工資情況。

“不過(guò)等我準(zhǔn)備得差不多了，打開(kāi)微博一看，劉艷峰早就把信寄出去了。”段國(guó)超說(shuō)。

劉艷峰是三峽大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。2012年9月1日，“注重行動(dòng)力”的他，以特快專(zhuān)遞形式，向陜西省財(cái)政廳和陜西省安監(jiān)局同時(shí)寄送了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開(kāi)時(shí)任安監(jiān)局局長(zhǎng)的楊達(dá)才個(gè)人2011年度工資。

決定寄信之前，有人建議劉艷峰再把申請(qǐng)公開(kāi)楊達(dá)才工資的時(shí)間跨度拉大至10年，但他“后來(lái)覺(jué)得那樣難度大一些，所以就先申請(qǐng)了2011年”。

可他依然只得到與段國(guó)超類(lèi)似的回復(fù)：“楊達(dá)才個(gè)人工資收入事項(xiàng)，不屬于陜西省財(cái)政廳政府信息公開(kāi)范圍”。

劉艷峰對(duì)此淡然處之。“意料之中”，他說(shuō)。然而，原本“正常上班”的楊達(dá)才的命運(yùn)卻在9月下旬出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)：先是因“存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題”被革職并雙規(guī)，而后接受陜西省紀(jì)委調(diào)查。

寫(xiě)信有“指南”

同樣提出公開(kāi)官員工資的還有上海交大研究生雷闖。今年4月，他曾給53個(gè)中央部委寄信，申請(qǐng)“公開(kāi)部長(zhǎng)(局長(zhǎng)、主任)2011年全年工資總額和工資構(gòu)成情況”。

而早在兩年前，雷闖就寄出了他人生中的第一份政府公開(kāi)信息申請(qǐng)表，希望民航局將“民航業(yè)取消乙肝限制的通知”公之于眾。

當(dāng)時(shí)，政府信息公開(kāi)條例已經(jīng)實(shí)行兩年有余。但雷闖坦言，自己當(dāng)時(shí)并不知道如何申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，也不懂“如何讓自己的申請(qǐng)得到媒體關(guān)注”。后者在他看來(lái)，也相當(dāng)重要，因?yàn)?ldquo;媒體參與往往能夠推動(dòng)事情的進(jìn)展”。

為了讓自己的申請(qǐng)得到關(guān)注，雷闖不僅仔細(xì)研究了政府信息公開(kāi)條例，更把自己申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的具體行動(dòng)和“心路歷程”寫(xiě)成了一篇四五頁(yè)的長(zhǎng)文，發(fā)表在網(wǎng)上。

“后來(lái)我才知道，這樣的長(zhǎng)文根本不能引起媒體的興趣，照登更是無(wú)望。”他發(fā)現(xiàn)，事后采訪(fǎng)自己的記者們壓根不是因?yàn)?ldquo;慷慨激昂的感言”而來(lái)，倒是被論壇上的小帖子吸引了眼球。

隨著申請(qǐng)政府公開(kāi)次數(shù)增多，雷闖已然積累了不少經(jīng)驗(yàn)。不少人——大部分是大學(xué)生在知道他申請(qǐng)政府信息公開(kāi)后，紛紛發(fā)來(lái)私信討教。

他于是把這些經(jīng)驗(yàn)整理成了電子版的“行動(dòng)手冊(cè)”，提供點(diǎn)“技術(shù)性意見(jiàn)”：“一般情況下會(huì)通過(guò)郵寄方式提出申請(qǐng)，因?yàn)榧某鯡MS后，會(huì)有憑單，可作為證據(jù)。”

“一定用中國(guó)郵政的EMS寄出，因?yàn)槠渌目爝f無(wú)法送到政府部門(mén)，EMS左下側(cè)寫(xiě)上‘政府信息公開(kāi)申請(qǐng)’。除了申請(qǐng)表，還需附上身份證正反面復(fù)印件。”

行動(dòng)手冊(cè)中還細(xì)心附上“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)信的模板”。這也是雷闖的經(jīng)驗(yàn)之談：“表格在被申請(qǐng)部門(mén)(如鐵道部)的官方網(wǎng)站下載。按規(guī)定，在政府部門(mén)官方網(wǎng)站首頁(yè)的右上側(cè)都有‘政府信息公開(kāi)’專(zhuān)欄，專(zhuān)欄里面有‘政府信息公開(kāi)指南’，在‘指南’或其他欄目，有表格下載。

但是，有的政府部門(mén)政府信息公開(kāi)指南形同虛設(shè)，根本無(wú)‘指南’，也無(wú)表格，甚至無(wú)寄信地址。”

甚至是如何為媒體報(bào)道做足準(zhǔn)備，“行動(dòng)手冊(cè)”中都給出了建議：“可以用A4紙張打上‘申請(qǐng)鐵道部信息公開(kāi)’或其他類(lèi)似字樣，拍照時(shí)保持嚴(yán)肅，不要笑喲，呵呵。”

雷闖認(rèn)為，在寄出申請(qǐng)信前拍個(gè)照，既方便自己在微博中傳播，又方便日后給媒體提供素材。

他自己就買(mǎi)了一臺(tái)“單反”，淘汰了以前的老數(shù)碼相機(jī)。“有些現(xiàn)場(chǎng)是無(wú)法‘還原’的。倒不是說(shuō)要多好的相機(jī)才能拍出好片子。但是記者們總是更樂(lè)意用像素高的照片。”

雷闖的行動(dòng)手冊(cè)似乎相當(dāng)“管用”。在今年媒體對(duì)“大學(xué)生申請(qǐng)政府信息公開(kāi)”的報(bào)道中，不少都采用了學(xué)生們自己提供的照片——保持嚴(yán)肅，胸前舉著一張A4紙，上書(shū)申請(qǐng)內(nèi)容。當(dāng)然，是引人注目的黑體大字。

西北師范大學(xué)本科生黃煥婷顯然把學(xué)長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒得不錯(cuò)。

這個(gè)留著短發(fā)、臉蛋圓圓的廣東佛山女生，9月24日向鐵道部寄出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開(kāi)“新一代客票系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及各項(xiàng)目?jī)?nèi)容所花金額。第二天，她舉著申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容的照片就成為了網(wǎng)絡(luò)熱圖。

“黃煥婷必須火。”有網(wǎng)民評(píng)論道。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的同路人

黃煥婷并沒(méi)有直接聯(lián)系過(guò)雷闖。“我們間接認(rèn)識(shí)”，她笑言。在學(xué)校黃煥婷參加公益社團(tuán)，也組織過(guò)一些公益活動(dòng)，“主要是保護(hù)婦女權(quán)益那類(lèi)的”。因?yàn)闊嵝墓?，她和雷闖有一些共同的朋友。

關(guān)于向鐵道部提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，黃煥婷覺(jué)得，既“對(duì)別人有幫助，也對(duì)自己有好處”。她和同學(xué)由于家在外地，買(mǎi)返校的火車(chē)票幾乎是大學(xué)生活中最棘手的幾件事之一。據(jù)黃煥婷所知，在她向鐵道部提出申請(qǐng)之后，“又有13個(gè)同學(xué)提交了類(lèi)似的信息公開(kāi)申請(qǐng)”。

實(shí)際上，不少今年申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的大學(xué)生都知道彼此。段國(guó)超、劉艷峰、雷闖等人在微博上時(shí)有互動(dòng)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，無(wú)需見(jiàn)面，不用多言，隨時(shí)隨地開(kāi)放的微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給年輕人們創(chuàng)造了無(wú)數(shù)交流的可能。

“有人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，‘@’一下他(她)，或者轉(zhuǎn)發(fā)他(她)的微博，就是一種支持。”雷闖說(shuō)。

雷闖就曾在微博中認(rèn)識(shí)了楊璠。后者是重慶工商大學(xué)新聞專(zhuān)業(yè)的大二學(xué)生。

就在黃煥婷被登上新聞版面后，他給雷闖發(fā)去私信，表示也想向鐵道部提交信息公開(kāi)申請(qǐng)，“支持一下蘭州的那位女生”。不過(guò)，他那時(shí)還并不知道，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表是否需要手寫(xiě)，于是求助雷闖。

幾輪私信后，雷闖和楊璠便成了朋友。而有了申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)的楊璠，也馬上開(kāi)始了第二次的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

10月10日下午，他向福建省交通運(yùn)輸廳和福建省財(cái)政廳分別寄出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)信，申請(qǐng)公開(kāi)“交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李德金2011年工資總和，以及各項(xiàng)目(包含基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金)具體金額”——和段國(guó)強(qiáng)、劉艷峰申請(qǐng)內(nèi)容如出一轍。

而這次申請(qǐng)的背景亦似曾相似：有網(wǎng)民稱(chēng)李德金“手戴5萬(wàn)元雷達(dá)鑲鉆手表，腰系萬(wàn)余元愛(ài)馬仕皮帶”，有福建版“表哥”之嫌。

因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不少記者，雷闖在得知有“象牙塔來(lái)信”從大學(xué)校園寄出時(shí)，往往會(huì)在征求申請(qǐng)者同意后，幫忙聯(lián)系媒體。

除了在網(wǎng)上發(fā)微博、寄電子郵件，他有時(shí)也會(huì)用手機(jī)發(fā)條簡(jiǎn)單，但要點(diǎn)明晰的“新聞線(xiàn)索”給記者們，并附上申請(qǐng)人的姓名和聯(lián)系方式。

其實(shí)人人都可以參與

在步入媒體視野后，質(zhì)疑大學(xué)生申請(qǐng)者們“炒作”的聲音并非沒(méi)有，但畢竟只是少數(shù)。幾家媒體采訪(fǎng)下來(lái)，他們往往能得到很多“粉絲”。

申請(qǐng)公開(kāi)廣州“房叔”工資情況的新聞見(jiàn)報(bào)不久的一個(gè)深夜，段國(guó)超就突然接到一個(gè)電話(huà)。電話(huà)里，是一個(gè)女孩激動(dòng)的聲音。她先是對(duì)自己的冒昧打擾表示抱歉，然后“講了很多鼓勵(lì)的話(huà)”。

段國(guó)超甚至得到了同學(xué)遠(yuǎn)在廣州的父親的聲援。“他爸爸說(shuō)，你打電話(huà)給段國(guó)超，說(shuō)我是廣州人，我支持他。”

在媒體刊發(fā)的評(píng)論文章中，這群象牙塔里的年輕問(wèn)政者也得到關(guān)注和鼓勵(lì)。“在他們身上，我們可以看到公民意識(shí)的日益萌發(fā)，看到一種主人姿態(tài)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的覺(jué)醒，看到一種不甘被蒙蔽、被忽悠，不甘向‘暗箱社會(huì)’妥協(xié)和屈服的韌勁。這種現(xiàn)象表明了公民意識(shí)正在旺盛地生長(zhǎng)，逐漸形成、深化并感染著一種公民身份認(rèn)同感，傳遞著一種難能可貴的正能量。”

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家則評(píng)論道，“從長(zhǎng)期來(lái)看，這(公眾申請(qǐng)政府信息公開(kāi))對(duì)于政府完善自身建設(shè)，甚至是改善形象是非常有益的。要知道，公民有意識(shí)主動(dòng)參與政府信息公開(kāi)，這是民主政治發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象”。

盡管褒獎(jiǎng)?lì)H多，但學(xué)子們都并不享受被關(guān)注的感覺(jué)。他們的共識(shí)是，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)所需經(jīng)濟(jì)成本低、難度小，其實(shí)人人都可以參與。“越?jīng)]人關(guān)注，說(shuō)明這件事情越普通，政府信息公開(kāi)越深入人心”。

除了想得到的具體信息，他們更愿意看到“政府的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)不斷提升，公眾更加了解政府信息公開(kāi)的路徑”。

眼下，即便微博世界依然喧鬧，但正為有關(guān)“催化劑”的畢業(yè)論文忙碌的雷闖，只能學(xué)業(yè)優(yōu)先。但他已經(jīng)有了新的想法——明年“換個(gè)思路”，申請(qǐng)公開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)工資。他認(rèn)為，“現(xiàn)在來(lái)看，申請(qǐng)公開(kāi)官員工資難度很大，校長(zhǎng)工資應(yīng)該更容易公開(kāi)一些”。

他提前做好了功課——“教育部早就出臺(tái)了高校信息公開(kāi)辦法，這為申請(qǐng)?zhí)峁┝艘罁?jù)”。

來(lái)自象牙塔的信件，似乎還有不少在路上。