近日，中日關(guān)系因釣魚島主權(quán)之爭降至冰點(diǎn)。日本政府不負(fù)責(zé)任的言行是造成這一問題持續(xù)升溫的直接原因，但美國口頭中立和行動(dòng)偏袒日方的態(tài)度也或明或暗起著一定的作用。從更深層次看，日美兩國之間越來越深的同盟關(guān)系，以及美國實(shí)行的重返亞太戰(zhàn)略都與此有著千絲萬縷的聯(lián)系。

歷史與現(xiàn)實(shí)中的“鐵桿”盟友

日美同盟源于日本特殊的地理位置，日本列島位于亞洲大陸東岸外的太平洋上，在西方學(xué)者眼中，日本扼守著東北亞陸權(quán)國家通向太平洋的重要通道，是抵御陸權(quán)國家東擴(kuò)的橋頭堡。

在現(xiàn)代地緣政治中，日本九州島、琉球群島是第一島鏈的組成部分，其北海道、本州島、小笠原群島又是第二島鏈的組成部分。因此，作為西太平洋地區(qū)舉足輕重的一顆“棋子”，日本天然地成為西太平洋地區(qū)陸權(quán)與海權(quán)國家對(duì)抗的焦點(diǎn)。

日本自明治維新后因“脫亞入歐”戰(zhàn)略取向所形成的侵略本性，造成了其與亞洲鄰國地緣政治關(guān)系的長期緊張，也使日本傾向于同域外的強(qiáng)國結(jié)盟。日本從近代開始先后締結(jié)了日英同盟、日俄協(xié)約和德意日三國同盟。三次結(jié)盟的共同特點(diǎn)是都與歐美強(qiáng)國結(jié)盟，而與亞洲國家為敵。

東亞地緣政治環(huán)境、日本地緣戰(zhàn)略取向、日本國力的結(jié)構(gòu)性缺陷和日本文化的親歐美傾向等多種因素，使日本成為亞洲最具對(duì)外結(jié)盟“偏好”的國家。而從二戰(zhàn)結(jié)束后保持至今的日美同盟，也是這種政治傳統(tǒng)的延續(xù)。

日本對(duì)美戰(zhàn)略地位重要性的體現(xiàn)始于冷戰(zhàn)，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，凸現(xiàn)出了日本對(duì)美全球戰(zhàn)略在亞太地區(qū)的支撐作用。日本則是出于重建的需要確定了自己“親美”的戰(zhàn)略取向。1951年，美日簽訂《日美安全保障條約》，日美同盟的序幕就此拉開。美國不但承擔(dān)了日本的安全與防務(wù)，更是將其作為在亞洲地區(qū)對(duì)抗蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營的重要一翼。

1960年1月19日，美日重新簽訂了《日美共同合作與安全保障條約》，日本地位被抬升至“同盟”，開始分擔(dān)美國在亞太地區(qū)的防務(wù)責(zé)任，兩國正式聯(lián)手對(duì)抗蘇聯(lián)。日本此時(shí)對(duì)自身的定位也逐漸明晰，由最初的被動(dòng)依靠美國逐步向主動(dòng)投靠美國轉(zhuǎn)變，甚至提出充當(dāng)西太平洋的“反共防波堤”。上世紀(jì)80年代初進(jìn)一步提出成為防止蘇聯(lián)向西太平洋擴(kuò)張的“不沉的航空母艦”。

蘇聯(lián)解體后，日美同盟關(guān)系一度進(jìn)入“漂流”狀態(tài)。但在上世紀(jì)90年代后半期，面對(duì)中國的迅速發(fā)展，兩國又一次找到了新的共同目標(biāo)——遏制中國。1996年4月17日，美日簽訂《日美安全保障聯(lián)合宣言》，明確日美同盟的新作用是共同保衛(wèi)日本和應(yīng)付日本周邊事態(tài)。

從日美同盟形成的歷史可以看出，這種同盟是建立在穩(wěn)固的雙向需求基礎(chǔ)上，兩國屬于相互利用的共同體。而在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，這種需求就更為強(qiáng)烈了。

從全球戰(zhàn)略環(huán)境來看，歐洲一體化的進(jìn)程大大削弱了美國對(duì)歐洲事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，迫使美國將戰(zhàn)略重心由歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。2011年，美國開始高調(diào)提出重返亞太戰(zhàn)略，其主導(dǎo)亞太、應(yīng)對(duì)中國的意圖十分明顯。日本正是這一重心轉(zhuǎn)移最佳的落腳點(diǎn)，美國需要日本助其順利完成新的戰(zhàn)略部署。

同時(shí)，日本面對(duì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境也需要穩(wěn)固的日美同盟作其強(qiáng)大的后盾。除了與中國的釣魚島主權(quán)之爭，日本當(dāng)前還面臨著日俄北方四島、日韓獨(dú)島等諸多主權(quán)爭端。僅憑一己之力，日本難以應(yīng)對(duì)。正是有了美國這個(gè)“靠山”，日本才能以“自衛(wèi)”為名不斷擴(kuò)軍增容，在近年的島嶼問題處理上態(tài)度也日趨強(qiáng)硬。

曾在今年4月至7月?lián)稳毡痉佬l(wèi)大臣助理的日本帝京大學(xué)教授，也是自民黨國家戰(zhàn)略本部成員的志方俊之在其撰寫的《日本的國家安全戰(zhàn)略》一文中對(duì)日美同盟的地位和方式有著透徹的分析。他認(rèn)為，“日本的國家安全保障應(yīng)以日美安全保障為基石，日本應(yīng)發(fā)展以美日防務(wù)合作為前提的自衛(wèi)力量，追求美軍為矛、自衛(wèi)隊(duì)為盾的責(zé)任分擔(dān)，認(rèn)清駐日美軍起著維護(hù)亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的作用，支援美軍在亞太地區(qū)的前沿部署。” 

長期以來，駐日美軍雖然因個(gè)別官兵軍紀(jì)敗壞在日本民眾心目中造成了惡劣影響，并招致日本民眾強(qiáng)烈反對(duì)，甚至連日本地方政府也時(shí)不時(shí)在駐日美軍基地搬遷和建設(shè)問題上表達(dá)強(qiáng)硬態(tài)度。但應(yīng)該清醒地看到，這些話題的炒作更多屬于日本民族情緒的宣泄和釋放，一旦觸及日美同盟的根本利益，這些就都不是問題了。

苦心經(jīng)營的駐日美軍基地

美國對(duì)日本戰(zhàn)略地位的高度重視，最集中和具體的體現(xiàn)就是戰(zhàn)后駐日美軍基地的建設(shè)。

經(jīng)過長期苦心經(jīng)營，美軍在亞太地區(qū)構(gòu)建了以東北亞基地群、東南亞基地群、關(guān)島基地群和澳大利亞基地群4大基地群為支撐的軍事基地體系。其中，東北亞基地群最為重要，而東北亞基地群又以駐日美軍基地為主體。

從總體上看，駐日美軍基地不但數(shù)量多、功能全，而且部署的兵力規(guī)模大、作戰(zhàn)能力強(qiáng)。2011年年底美國防部公布的《2011年度基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》顯示，駐日美軍有空軍基地35個(gè)、海軍基地38個(gè)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地21個(gè)、陸軍基地15個(gè)，基地總數(shù)為109個(gè)。其中，起骨干支撐作用的大中型基地有14個(gè)，最具代表性的包括：部署“喬治·華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航母的橫須賀海軍基地、部署V-22“魚鷹”的普天間陸戰(zhàn)隊(duì)基地、可部署F-22“猛禽”的嘉手納空軍基地。

以形成體系的駐日美軍基地為依托，美日的軍事合作也越來越實(shí)。1997年9月，兩國重新修改了《防衛(wèi)合作指針》，提出美日“平時(shí)合作、日本有事時(shí)合作和發(fā)生周邊事態(tài)時(shí)合作”的三大合作機(jī)制。其軍事合作最集中的體現(xiàn)就是兩國共同舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)，這也是宣示兩國密切同盟關(guān)系的最佳方式。

美日聯(lián)合軍事演習(xí)始于20世紀(jì)50年代，演習(xí)的類型和數(shù)量隨著時(shí)間的推移不斷增多，到現(xiàn)在已增至16種之多。如代號(hào)“山櫻”、“北風(fēng)”和“東方盾牌”的美陸軍和日陸上自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，代號(hào)“森林之光”、“鐵拳”的美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與日陸上自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，代號(hào)“對(duì)抗北方”的美空軍與日航空自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合防空演習(xí)，代號(hào)“利劍”的美日聯(lián)合演習(xí)。這些演習(xí)在內(nèi)容上既有指揮所圖上演練、計(jì)算機(jī)模擬推演，也有實(shí)兵對(duì)抗。值得注意的是，近年來美日聯(lián)合演習(xí)課目的進(jìn)攻性越來越強(qiáng)、演習(xí)范圍越來越廣，針對(duì)中國的指向性也越來越明確。

近日備受關(guān)注的美日聯(lián)合演習(xí)就是年度例行的“利劍”演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容包括兩棲登陸、空中遠(yuǎn)程對(duì)海攻擊、防空壓制等現(xiàn)代登陸作戰(zhàn)課目。此系列演習(xí)的目的是加強(qiáng)美日對(duì)“西南諸島”的攻防，向外界釋放了日本在“視為必要”的情況下可能使用武力解決島嶼爭端的危險(xiǎn)信號(hào)。

“空海一體戰(zhàn)”中的日本角色

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的戰(zhàn)略準(zhǔn)備方向和預(yù)設(shè)作戰(zhàn)對(duì)象都發(fā)生了較大變化，日本從昔日遏制蘇聯(lián)的次要戰(zhàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢斩糁浦袊闹饕獞?zhàn)場，對(duì)美國戰(zhàn)略地位的重要性不但沒有降低，反而得以大幅度提升。

2007年，美國蘭德公司曾發(fā)布過一份名為《中國的反進(jìn)入戰(zhàn)略及其對(duì)美國影響》的報(bào)告，將中國視為未來妨礙美國在亞太地區(qū)利益的主要對(duì)手。2010年5月18日，美“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”在國會(huì)高調(diào)推出醞釀已久的“空海一體戰(zhàn)”理論。2011年8月，美國正式組建“空海一體戰(zhàn)”辦公室，該理論成為美軍在亞太地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的指導(dǎo)思想。美軍拿出了冷戰(zhàn)時(shí)期以“空地一體戰(zhàn)”理論對(duì)抗蘇聯(lián)的勁頭來應(yīng)對(duì)中國，而日本這一次在其中扮演了更為重要的角色。

在“空海一體戰(zhàn)”理論中，日本被賦予了兩項(xiàng)重要職責(zé)：一是抗打，即扛住來自中國的“第一擊”，并且要保存盡可能多的有生力量；二是反擊，即作為美軍實(shí)施大規(guī)模?？辗垂サ那斑M(jìn)基地?？倲埫廊战┠暝谌毡颈就吝M(jìn)行的軍事建設(shè)，不難看出美日正是以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)了在太空、空中和海上的戰(zhàn)場建設(shè)。

空間戰(zhàn)場建設(shè)是近年日美關(guān)注的重點(diǎn)，被視作未來兩國實(shí)施反導(dǎo)作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。自2006年美國在日本北部地區(qū)的日本航空自衛(wèi)隊(duì)車力基地部署第一部探測距離達(dá)6000公里的AN/TPY-2 X波段導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)后，美日兩國還要在日本南部地區(qū)為第二部該型雷達(dá)選址部署，以增強(qiáng)日本預(yù)防彈道導(dǎo)彈的能力，將日本打造成反導(dǎo)的第一道防線。

在空中戰(zhàn)場建設(shè)中，美軍駐沖繩嘉手納基地一直是其在本土以外快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大的綜合性空軍基地，也是美海軍重要的航空站。該基地機(jī)場最多可容納100架飛機(jī)，美軍戰(zhàn)機(jī)從這里出發(fā)不到20分鐘即可飛抵中國大陸。

自2007年以來，美軍多次將F-22“猛禽”戰(zhàn)機(jī)“臨時(shí)部署”于該基地，以展現(xiàn)其對(duì)日本防務(wù)承擔(dān)的責(zé)任。而“臨時(shí)部署”的方法也用心良苦，既是為了讓“猛禽”熟悉戰(zhàn)場環(huán)境和保持基地對(duì)該型機(jī)的保障能力，在某種程度上講也是一種避免將這一最為寶貴的戰(zhàn)斗資源置于可能“威脅”之下的防護(hù)措施。

對(duì)于海上戰(zhàn)場的建設(shè)，美國雖然在日本已有佐世保、橫須賀和白灘等大型港口，足以滿足航空母艦、核潛艇等各型艦艇日常保障的需要，但在2012年1月，根據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，美國海軍又將日本秋田、新、下關(guān)、博多、長崎等6個(gè)港口定位為“重要港口”，以作為后勤補(bǔ)給和發(fā)起攻擊的據(jù)點(diǎn)。

之所以確定這些“動(dòng)員港”，意在彌補(bǔ)當(dāng)前海軍基地布局的缺陷，以免支撐太平洋美海軍作戰(zhàn)的“重心”過重且數(shù)量太少而易遭打擊，形成冗余度更大、生存能力更強(qiáng)的海軍港口基地體系。同時(shí)，日美還要以P-3C反潛巡邏機(jī)、新型聲吶和近程魚雷構(gòu)筑“亞太反潛鏈”，專門用于對(duì)抗中朝潛艇。

總的來看，近年美日戰(zhàn)場建設(shè)和軍事準(zhǔn)備有兩個(gè)特點(diǎn)極為突出：一是針對(duì)東亞大陸的目的性很強(qiáng)。明為應(yīng)對(duì)朝鮮威脅，實(shí)則與中國較勁；二是為大規(guī)模?？諔?zhàn)爭做準(zhǔn)備的意圖很明顯。按照“空海一體戰(zhàn)”的思路，美國必須要以強(qiáng)大的?？樟α咳鎵褐浦袊猿Ｒ?guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、一體化防空系統(tǒng)為代表的“反進(jìn)入”力量，才能在軍事對(duì)抗中取勝。

釣魚島之爭與日美同盟

此次中日釣魚島之爭持續(xù)升溫，美國的立場對(duì)日本很重要，這也是對(duì)日美同盟關(guān)系的一次考驗(yàn)。

美國所表現(xiàn)出來的態(tài)度值得玩味。一方面，美國宣布采取“不持特定立場”的“中立”態(tài)度；另一方面美國又對(duì)日本單方面取消“利劍”演習(xí)的奪島內(nèi)容，以避免刺激中國的做法表示不滿。這實(shí)際上表明了美國態(tài)度的兩面性，既不愿意站在前臺(tái)與中國發(fā)生正面沖突，但也不愿意中日雙方在釣魚島問題上能夠息事寧人。

究其原因有兩點(diǎn)，一是釣魚島本身是日本的利益而非美國的利益；二是釣魚島問題從日本的角度講是主權(quán)歸屬問題，而在美國看來，釣魚島的位置則與封堵中國的海上島鏈密切相關(guān)，失去這一環(huán)節(jié)無疑是在鏈條上打開了一個(gè)缺口。從地緣戰(zhàn)略的角度考慮，美國當(dāng)然不愿意讓釣魚島歸于中國。因此，美國在釣魚島問題上雖然口頭中立，但在行動(dòng)上毫無疑問支持和偏袒日本。

10月29日，印美日第三輪三邊會(huì)談在印度新德里舉行。美國副國務(wù)卿威廉·伯恩斯在會(huì)談之前就曾表示，“近來在東中國海和南中國海出現(xiàn)的摩擦清楚地提醒我們，民族主義正在迅速抬頭”。三方的接觸有助于“密切注意該地區(qū)的不良趨勢”。不言而喻，這就是美國的一種表態(tài)。

從另一個(gè)角度來看，美國之所以在一開始就以默許的態(tài)度靜觀日本將釣魚島問題由發(fā)酵至爆發(fā)，再到持續(xù)升溫，目的在于讓日本民眾真切體會(huì)一下來自中國的“威脅”，這樣日本民眾才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地感受到美軍駐日的必要性。

11月9日，日本共同社報(bào)道，日美兩國政府磋商于12月修改1997年修訂的日美防務(wù)指針，內(nèi)容將以強(qiáng)化沖繩西南諸島附近的警戒監(jiān)視活動(dòng)的“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)合作”為主，重點(diǎn)把中國因素考慮在內(nèi)。不難看出，日本對(duì)于釣魚島問題的解決仍寄希望于日美軍事同盟的加強(qiáng)上。這種思路和做法不但不能從根本上解決爭端，只會(huì)進(jìn)一步加深矛盾和惡化局勢。

今天的釣魚島問題實(shí)際上不但已經(jīng)成為日本強(qiáng)化日美軍事同盟的借口，也成為了美國加速實(shí)行重返亞洲戰(zhàn)略的一個(gè)著力點(diǎn)。而對(duì)于中日兩國之間歷史遺留下來的這個(gè)難題，妥善解決的關(guān)鍵在于雙方的誠意與理解，但從目前的形勢來看，還有相當(dāng)長的路要走。

（作者單位：空軍工程大學(xué)、空軍指揮學(xué)院）