2002年十六大報(bào)告宣告，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨”，成長(zhǎng)為“領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”。外界將之更通俗地解讀為：從革命黨到執(zhí)政黨。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史方位的深刻轉(zhuǎn)變。黨的任務(wù)和功能發(fā)生變化，其領(lǐng)導(dǎo)方式和自身建設(shè)也隨之發(fā)生變化。

“把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)的布局、脈絡(luò)由此清晰鮮明。十七大報(bào)告指出，這是“黨的建設(shè)的總體要求和根本思路”。

可以觀察到，從能力著眼，中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變，以帶領(lǐng)中國(guó)持續(xù)前行，走向全面復(fù)興這是一種大有作為的力量。這種力量不會(huì)憑空而來(lái)，它必然和政黨的價(jià)值取向相一致。

信念感召：構(gòu)建清晰有力價(jià)值體系

2002年12月5日，就任中共中央總書(shū)記20天后，胡錦濤將首次公開(kāi)出行選擇在河北省西柏坡。

西柏坡是中國(guó)共產(chǎn)黨人邁向執(zhí)政地位的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1949年，毛澤東在此告誡全黨，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。半個(gè)世紀(jì)后，胡錦濤重申上述話語(yǔ)，并鄭重要求全黨堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

在中央黨校教授辛鳴看來(lái)，執(zhí)政黨通過(guò)追尋傳統(tǒng)，正從自身原點(diǎn)中汲取凝聚人心的先進(jìn)力量。

“黨的感召力在哪里?就在它鮮明的宗旨信仰上面。”辛鳴說(shuō)。

中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)著為一個(gè)日益多元化的社會(huì)提供富有凝聚力和感召力的價(jià)值體系的重大責(zé)任。旗幟因此被呼喚，被高高舉起。2007年9月，十七大召開(kāi)前夕，胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話：中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。

“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”，隨后成為十七大報(bào)告主題的第一句話。這面旗幟在一脈相承的基礎(chǔ)上，又蘊(yùn)涵新意。

中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心主任張國(guó)祚說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，才能凝聚起最大的力量;要代表最廣大人民的根本利益，就要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

全社會(huì)的共識(shí)，在旗幟下得以匯融。黨內(nèi)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)歷久彌新。“大力保持黨員、干部思想純潔”，則被作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李慎明說(shuō)，要著力培育全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，尤其是馬克思主義基本理論素養(yǎng)，教育廣大黨員干部特別是黨的中高級(jí)干部在實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)中，認(rèn)真改造自己的主觀世界，掌握科學(xué)的世界觀和方法論。

更進(jìn)一步，黨始終強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾，思想政治工作正在更加“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”。張國(guó)祚說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中老百姓面臨許多復(fù)雜問(wèn)題，需要有針對(duì)性地解決，只有用老百姓喜歡聽(tīng)的語(yǔ)言，用老百姓身邊的實(shí)例，才能入腦入耳入心，才能“真懂真信”。

“政黨最核心的能力，是思想領(lǐng)導(dǎo)能力。”辛鳴說(shuō)，黨的感召力也好，“執(zhí)政正當(dāng)性”也好，首先在于構(gòu)建一套清晰有效的價(jià)值體系，“這是中國(guó)共產(chǎn)黨目前最重要的任務(wù)”。

組織優(yōu)勢(shì)：決策更民主執(zhí)行更一致

2007年10月23日，新華社一篇報(bào)道記述了黨的十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生過(guò)程。“一張橘紅色的民主推薦票”,文中寫(xiě)道，400余人“就可新提名為中央政治局組成人員預(yù)備人選進(jìn)行民主推薦”。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年特別留意到這個(gè)信息，他撰文評(píng)論：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主“一直在有計(jì)劃地進(jìn)行，并且至少?gòu)氖箝_(kāi)始，黨內(nèi)民主加速”。

“加速”的黨內(nèi)民主，還體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)的制度化運(yùn)行上。2003年的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤代表中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作;十七大提出，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，實(shí)行中央和地方各級(jí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。這些都被外界評(píng)價(jià)為黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大突破。

組織戰(zhàn)斗力是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，中央黨校教授梁妍慧認(rèn)為，對(duì)黨的組織戰(zhàn)斗力應(yīng)該有新理解。民主集中制以往強(qiáng)調(diào)“集中”多于“民主”，但環(huán)境和任務(wù)變化之后，要更注重發(fā)展黨內(nèi)民主，以民主來(lái)實(shí)現(xiàn)黨組織的公信力和凝聚力。

與高層的垂范同步，黨內(nèi)基層民主建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。其中，黨代表大會(huì)常任制和公推直選的探索，被諸多黨建專(zhuān)家視為“帶有方向性的成就”。

根據(jù)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的信息，目前已有27個(gè)省(區(qū)、市)制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨代表任期制暫行條例的實(shí)施辦法，一些縣(市、區(qū))更在試行黨代會(huì)常任制，積極探索黨代會(huì)的內(nèi)容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機(jī)制等。

各地按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質(zhì)量。在不久前結(jié)束的地方黨委換屆中，31個(gè)省(區(qū)、市)黨委委員候選人差額比例平均為11.9%。

梁妍慧說(shuō)，十七屆四中全會(huì)兩句話“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，怎么理解?“黨內(nèi)決策上要民主化、科學(xué)化;決策之后，執(zhí)行要一致、要統(tǒng)一。理解方向應(yīng)該是這樣。”

執(zhí)行一致，紀(jì)律為保證。“在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的。”中央黨校教授葉篤初說(shuō)，一個(gè)有強(qiáng)大生命力的黨，不但表現(xiàn)為政治上理論上的成熟，而且表現(xiàn)為思想上組織上對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的尊重、維護(hù)和有效應(yīng)用。

在2006年1月6日十六屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上，中共中央強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為執(zhí)政黨的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨建專(zhuān)家評(píng)價(jià)，如此突出強(qiáng)調(diào)“黨的根本大法”，表明中央要以黨章為核心的黨規(guī)黨法體系建設(shè)來(lái)進(jìn)行制度監(jiān)督、用制度管權(quán)、制度管人、制度管事的思路越來(lái)越定型。

“什么時(shí)候黨章得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨內(nèi)生活就正常，黨的活力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng);反之，黨內(nèi)生活就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，黨的活力和戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱。”葉篤初說(shuō)。