2002年十六大報告宣告，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨”，成長為“領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”。外界將之更通俗地解讀為：從革命黨到執(zhí)政黨。

這是中國共產(chǎn)黨歷史方位的深刻轉(zhuǎn)變。黨的任務(wù)和功能發(fā)生變化，其領(lǐng)導(dǎo)方式和自身建設(shè)也隨之發(fā)生變化。

“把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)的布局、脈絡(luò)由此清晰鮮明。十七大報告指出，這是“黨的建設(shè)的總體要求和根本思路”。

可以觀察到，從能力著眼，中國共產(chǎn)黨正在進行新的轉(zhuǎn)變，以帶領(lǐng)中國持續(xù)前行，走向全面復(fù)興這是一種大有作為的力量。這種力量不會憑空而來，它必然和政黨的價值取向相一致。

信念感召：構(gòu)建清晰有力價值體系

2002年12月5日，就任中共中央總書記20天后，胡錦濤將首次公開出行選擇在河北省西柏坡。

西柏坡是中國共產(chǎn)黨人邁向執(zhí)政地位的轉(zhuǎn)折點。1949年，毛澤東在此告誡全黨，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。半個世紀(jì)后，胡錦濤重申上述話語，并鄭重要求全黨堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

在中央黨校教授辛鳴看來，執(zhí)政黨通過追尋傳統(tǒng)，正從自身原點中汲取凝聚人心的先進力量。

“黨的感召力在哪里?就在它鮮明的宗旨信仰上面。”辛鳴說。

中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著為一個日益多元化的社會提供富有凝聚力和感召力的價值體系的重大責(zé)任。旗幟因此被呼喚，被高高舉起。2007年9月，十七大召開前夕，胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話：中國特色社會主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。

“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，隨后成為十七大報告主題的第一句話。這面旗幟在一脈相承的基礎(chǔ)上，又蘊涵新意。

中國文化軟實力研究中心主任張國祚說，中國共產(chǎn)黨能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，才能凝聚起最大的力量;要代表最廣大人民的根本利益，就要逐步實現(xiàn)共同富裕。

全社會的共識，在旗幟下得以匯融。黨內(nèi)，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動歷久彌新。“大力保持黨員、干部思想純潔”，則被作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)。

中國社會科學(xué)院副院長李慎明說，要著力培育全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，尤其是馬克思主義基本理論素養(yǎng)，教育廣大黨員干部特別是黨的中高級干部在實踐和理論學(xué)習(xí)中，認(rèn)真改造自己的主觀世界，掌握科學(xué)的世界觀和方法論。

更進一步，黨始終強調(diào)密切聯(lián)系群眾，思想政治工作正在更加“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”。張國祚說，現(xiàn)實中老百姓面臨許多復(fù)雜問題，需要有針對性地解決，只有用老百姓喜歡聽的語言，用老百姓身邊的實例，才能入腦入耳入心，才能“真懂真信”。

“政黨最核心的能力，是思想領(lǐng)導(dǎo)能力。”辛鳴說，黨的感召力也好，“執(zhí)政正當(dāng)性”也好，首先在于構(gòu)建一套清晰有效的價值體系，“這是中國共產(chǎn)黨目前最重要的任務(wù)”。

組織優(yōu)勢：決策更民主執(zhí)行更一致

2007年10月23日，新華社一篇報道記述了黨的十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的產(chǎn)生過程。“一張橘紅色的民主推薦票”,文中寫道，400余人“就可新提名為中央政治局組成人員預(yù)備人選進行民主推薦”。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年特別留意到這個信息，他撰文評論：中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主“一直在有計劃地進行，并且至少從十六大開始，黨內(nèi)民主加速”。

“加速”的黨內(nèi)民主，還體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)的制度化運行上。2003年的十六屆三中全會上，胡錦濤代表中央政治局向中央委員會報告工作;十七大提出，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，實行中央和地方各級黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度。這些都被外界評價為黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大突破。

組織戰(zhàn)斗力是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，中央黨校教授梁妍慧認(rèn)為，對黨的組織戰(zhàn)斗力應(yīng)該有新理解。民主集中制以往強調(diào)“集中”多于“民主”，但環(huán)境和任務(wù)變化之后，要更注重發(fā)展黨內(nèi)民主，以民主來實現(xiàn)黨組織的公信力和凝聚力。

與高層的垂范同步，黨內(nèi)基層民主建設(shè)也在穩(wěn)步推進。其中，黨代表大會常任制和公推直選的探索，被諸多黨建專家視為“帶有方向性的成就”。

根據(jù)權(quán)威部門發(fā)布的信息，目前已有27個省(區(qū)、市)制定出臺了貫徹落實黨代表任期制暫行條例的實施辦法，一些縣(市、區(qū))更在試行黨代會常任制，積極探索黨代會的內(nèi)容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機制等。

各地按照中央要求，結(jié)合實際，改進候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質(zhì)量。在不久前結(jié)束的地方黨委換屆中，31個省(區(qū)、市)黨委委員候選人差額比例平均為11.9%。

梁妍慧說，十七屆四中全會兩句話“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，怎么理解?“黨內(nèi)決策上要民主化、科學(xué)化;決策之后，執(zhí)行要一致、要統(tǒng)一。理解方向應(yīng)該是這樣。”

執(zhí)行一致，紀(jì)律為保證。“在黨的各項紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的。”中央黨校教授葉篤初說，一個有強大生命力的黨，不但表現(xiàn)為政治上理論上的成熟，而且表現(xiàn)為思想上組織上對黨內(nèi)法規(guī)的尊重、維護和有效應(yīng)用。

在2006年1月6日十六屆中紀(jì)委第六次全體會議上，中共中央強調(diào)要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為執(zhí)政黨的一項重大任務(wù)。黨建專家評價，如此突出強調(diào)“黨的根本大法”，表明中央要以黨章為核心的黨規(guī)黨法體系建設(shè)來進行制度監(jiān)督、用制度管權(quán)、制度管人、制度管事的思路越來越定型。

“什么時候黨章得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨內(nèi)生活就正常，黨的活力和戰(zhàn)斗力就強;反之，黨內(nèi)生活就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，黨的活力和戰(zhàn)斗力就會削弱。”葉篤初說。