11月3日，在經(jīng)歷了“桑迪”洗禮將近五天后，陷入黑暗的曼哈頓終于重現(xiàn)“不夜城”的燈火輝煌。

10月29日晚，颶風(fēng)“桑迪”在美國新澤西州海岸登陸，繼而橫掃美國東部海岸。這場(chǎng)颶風(fēng)，至今已經(jīng)給美國帶來了百余人喪生、數(shù)百億美元的損失。在大自然的威力面前，這個(gè)號(hào)稱全世界“最強(qiáng)大”的國家，卻是如此無力。

而更令美國人擔(dān)心的是，颶風(fēng)代表的氣候變化等新型安全挑戰(zhàn)，正在危及美國自詡固若金湯的國家安全體系。11月1日，一個(gè)名為“美國安全工程”的智庫發(fā)布了一篇?dú)夂虬踩珗?bào)告，提醒美國政府注意氣候變化引起的新威脅。

“桑迪”威力不亞于敵軍突襲

“桑迪”來襲，美國東海岸房屋受損、人員傷亡、電力中斷、交通癱瘓。由于工廠停產(chǎn)、地鐵和交通停擺而造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，附帶的保險(xiǎn)業(yè)損失相應(yīng)大幅上升，敏感的股市與金融行業(yè)隨之受挫。這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)來說無疑是雪上加霜。

但威脅不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。斷電與交通中斷之下城市極易處于無政府狀態(tài)，美國常規(guī)的警力不足以應(yīng)對(duì)治安需要。美國國防部發(fā)言人表示有多達(dá)4.5萬名國民警衛(wèi)隊(duì)和空軍人員動(dòng)員起來應(yīng)對(duì)“桑迪”。但令美軍尷尬的是其強(qiáng)大的主力作戰(zhàn)部隊(duì)只能采取躲避措施。“桑迪”到達(dá)前，美國海軍下令至少20艘艦船出海避風(fēng)，包括“哈里·杜魯門”號(hào)航空母艦、3艘巡洋艦、8艘驅(qū)逐艦和1艘兩棲攻擊艦等，以免強(qiáng)風(fēng)和巨浪損壞船只和碼頭。

一個(gè)“桑迪”已經(jīng)讓人如此手忙腳亂，如果未來有更多更大的氣候?yàn)?zāi)害來襲，美國的基礎(chǔ)設(shè)施將面臨更大挑戰(zhàn)。11月1日發(fā)布的“美國安全工程”報(bào)告指出，美國目前的公路、橋梁設(shè)施大多興建于二戰(zhàn)后時(shí)期，當(dāng)時(shí)按局部氣候條件設(shè)計(jì)了50到100年不等的使用壽命，沒有考慮到全球氣候變化的高強(qiáng)度自然襲擊。像“桑迪”這樣的颶風(fēng)是百年不遇的，但美國在過去一年多來已經(jīng)是第二次遭遇。隨著全球氣候變化形勢(shì)發(fā)展，未來美國有可能更頻繁面臨這類威脅。每次災(zāi)害對(duì)美國來說都不亞于一場(chǎng)嚴(yán)重的“敵軍突襲”。

美軍海外基地面臨氣候威脅

對(duì)美軍來說，直接挑戰(zhàn)是像軍艦被風(fēng)浪撞壞這樣的情況。如果把氣候?yàn)?zāi)害比喻成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，首波被摧毀的將是那些處于脆弱地理位置的基地和設(shè)施。

美軍基地和軍事設(shè)施不僅遍布其50個(gè)州、7個(gè)海外領(lǐng)地，而且還存在于40個(gè)相關(guān)國家。正因如此，全球任何地方的劇烈氣候變化和災(zāi)害都會(huì)損失美軍戰(zhàn)力。美國國家情報(bào)委員會(huì)2008年判斷超過30個(gè)美軍設(shè)施已經(jīng)受到了海平面升高的影響。

例如印度洋上的迪戈加西亞基地，不僅是美英軍隊(duì)在中東等周邊地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的重要后勤樞紐，也在美軍太空戰(zhàn)和全球定位系統(tǒng)中發(fā)揮關(guān)鍵的中繼作用。但這里平均海拔只有1米，對(duì)氣候變暖導(dǎo)致海平面上升的威脅幾乎沒有招架之功。

關(guān)島是美軍“第二島鏈”的核心，主要職能是為美遠(yuǎn)征部隊(duì)提供出發(fā)基地和戰(zhàn)略支援，是美軍在西太平洋聯(lián)合作戰(zhàn)的預(yù)備前進(jìn)指揮所。這里對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性也很明顯。除海面上升、熱帶風(fēng)暴等威脅外，火山噴發(fā)也是一個(gè)隱患。

關(guān)島地處菲律賓板塊和太平洋板塊交界處，是西太平洋上地質(zhì)最不穩(wěn)定的地區(qū)。它所在的馬里亞納群島共有約50座海底火山，還有11座大型地上火山。其中很多火山相當(dāng)活躍。若有噴發(fā)，美軍人員會(huì)中毒，戰(zhàn)機(jī)、軍艦會(huì)遭到腐蝕，即使勉強(qiáng)組織軍事行動(dòng)也會(huì)因能見度低、電磁干擾大等原因而無法有效達(dá)成作戰(zhàn)目的。

從破壞思維轉(zhuǎn)向救援思維

對(duì)美軍來說，應(yīng)對(duì)有形敵人不是問題，但應(yīng)對(duì)無形敵人向來讓美軍頭疼。正如能輕易消滅千百輛坦克卻根除不了路邊炸彈一樣，美軍在應(yīng)對(duì)氣候變化災(zāi)害威脅方面很不擅長。

盡管2010年美國的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》已經(jīng)提出應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略，但美軍要想真的具備這種能力需要經(jīng)歷復(fù)雜而痛苦的轉(zhuǎn)型。

新世紀(jì)以來，氣候變化的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。真正的大災(zāi)襲擊到美國自己或盟國時(shí)，敵人不是國家而是大自然。美軍要在國內(nèi)、盟國或者其他國家都采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，首先要面臨根本性的法律調(diào)整，這可能會(huì)觸動(dòng)美國的政治體制和軍隊(duì)定位，非常復(fù)雜。

在經(jīng)歷復(fù)雜的立法程序同時(shí)，美軍官兵還要轉(zhuǎn)換觀念，由大量?jī)A瀉彈藥“發(fā)射后不用管”的破壞思維轉(zhuǎn)換到“瓷器店里救貓咪”的救援思維。這對(duì)美軍來說也許會(huì)很難接受，因?yàn)槟呐伦钕冗M(jìn)的國家在救災(zāi)時(shí)也往往缺乏專用設(shè)備，美軍那些精良的武器不頂用，他們需要恢復(fù)到肩扛手抬的原始狀態(tài)，而且還要小心翼翼。

更重要的是，美軍幾十年來已經(jīng)很少碰到整支部隊(duì)面臨敵方壓倒性優(yōu)勢(shì)的情況。但在大災(zāi)面臨，整個(gè)編隊(duì)、整個(gè)基地處于無助之中的情形并不鮮見。這對(duì)美軍來說簡(jiǎn)直無法忍受。

要真正應(yīng)對(duì)氣候變化等自然災(zāi)害，美軍需要從軍隊(duì)地位、使用方式，到專業(yè)設(shè)備、專業(yè)訓(xùn)練、全球部署態(tài)勢(shì)等進(jìn)行全面的調(diào)整。這對(duì)美軍來說無疑是艱難的。

災(zāi)害催生新的斗爭(zhēng)形式

美國智庫已經(jīng)開始思考，氣候變化等自然災(zāi)難竟會(huì)帶來什么樣新的斗爭(zhēng)方式。

它可能是一種比誰先進(jìn)的科技戰(zhàn)。能最先研發(fā)和應(yīng)用一批有效應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)的國家將在這種競(jìng)賽中領(lǐng)先，在大災(zāi)面前少受損失，從而慢慢贏得綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的勝利。

它可能是一種比誰的朋友多的外交戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化必然形成一種全球機(jī)制，有更多聯(lián)盟者和同情者的國家將在全球機(jī)制中有更多發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，并能組織起跨國合作來共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

它可能是一種道義戰(zhàn)和體制戰(zhàn)。誰在大災(zāi)面前更能有效救助生命、避免損失，誰就更有感召力，更能贏得本國民眾支持和國際社會(huì)認(rèn)同。

對(duì)美國、日本等發(fā)達(dá)國來說，科學(xué)技術(shù)可能不是問題，但如何把軍隊(duì)等有組織力量調(diào)整得適合救災(zāi)是個(gè)難題。這就是為什么美國會(huì)有應(yīng)對(duì)“卡特里娜”颶風(fēng)的慘痛教訓(xùn)，日本會(huì)有應(yīng)對(duì)地震和核電事故不力的痛苦回憶。

要從根本上避免這些教訓(xùn)重演需要根本的大調(diào)整。“桑迪”襲來時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》呼吁“大風(fēng)暴需要大政府”。這一要求顯然要比美國現(xiàn)行以應(yīng)對(duì)國外戰(zhàn)爭(zhēng)為主的決策體制要更加宏大。

幾乎所有國家都開始意識(shí)到隨著全球氣候變化未來有可能災(zāi)害頻發(fā)，但如何形成一個(gè)更廣泛的共同研究和應(yīng)對(duì)災(zāi)害力量，是個(gè)巨大的難題。超級(jí)颶風(fēng)不僅是美國新的“國家公敵”，也是世界公敵，各國不僅需要互相競(jìng)賽與合作，也需要聯(lián)起手來跟大自然進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作。