近年來(lái)，越南著力于全面革新路線，在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域內(nèi)開展了一系列的改革。然而伴隨著改革而來(lái)的黨內(nèi)腐敗問(wèn)題也嚴(yán)重困擾著越南政府，令越共領(lǐng)導(dǎo)人如坐針氈。越南正經(jīng)歷著一條坎坷的反腐之路，在不斷的質(zhì)疑和指責(zé)之聲中求生存。

因此，當(dāng)越南中央總書記阮富仲15日在越南共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)上作報(bào)告，痛批黨內(nèi)腐敗問(wèn)題時(shí)，報(bào)告中的“開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)”立刻引來(lái)越南國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，越共正在“允許適當(dāng)批評(píng)和維護(hù)自身地位間”艱難尋求平衡，這是其長(zhǎng)期需要面對(duì)的問(wèn)題。

改革遭遇瓶頸 深陷腐敗漩渦

事實(shí)上，越南的反腐之路幾乎是與其改革之路同步進(jìn)行的。

早在1979年，越南就在海防等一些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村試點(diǎn)分田承包改革，但被看作越南改革分水嶺的是1986年越共確立“革新”政策。在此后一年內(nèi)，越南就解決了連續(xù)兩個(gè)“五年計(jì)劃”都沒能解決的溫飽問(wèn)題。此后連續(xù)10多年，越南經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)，被稱為“亞洲新小虎”。

但在“革新”實(shí)施20多年后，改革的瓶頸也漸漸顯現(xiàn)。越南盾自2009年11月以來(lái)三次貶值，越南人紛紛到黑市上兌換美元和黃金。越南進(jìn)入“棘手的青春期”。

隨著改革的推進(jìn)，越南也越來(lái)越深深陷到腐敗的漩渦中。

1991年8月，越南國(guó)家總檢察長(zhǎng)在第八屆國(guó)會(huì)第九次會(huì)議上曾披露：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年對(duì)442個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了2300多次反腐敗專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額分別達(dá)9000多億越盾(約2.7億人民幣)、120多萬(wàn)美元，包括五名高級(jí)干部、六名司局級(jí)干部(含總公司經(jīng)理)、16名廳級(jí)干部在內(nèi)的16500多名干部受到了行政處分。

1994年1月，越共第七屆中央委員會(huì)屆中代表大會(huì)將腐敗現(xiàn)象列為越南面臨的“四大危機(jī)”之一，并在“八大”上被正式確認(rèn)。然而，“八大”閉幕后的次年夏天，越南北方的太平省就爆發(fā)了逾百個(gè)鄉(xiāng)、近萬(wàn)名農(nóng)民上街游行事件，反對(duì)基層干部亂集資、亂攤派、壓制民主和貪污腐敗。越共中央派出以政治局常委范世閱為首的工作組多次深入調(diào)查，采取妥當(dāng)措施平息事態(tài)，直至1999年才最終穩(wěn)定了局勢(shì)。

1998年3月，從“太平事件”的教訓(xùn)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，越南國(guó)會(huì)先后頒布了《反腐敗法令》、《干部、公務(wù)員法令》。

1999年5月，越共發(fā)起了為期兩年的整黨運(yùn)動(dòng)，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行自上而下的整頓，先后處理了副總理吳春祿、國(guó)家銀行行長(zhǎng)、海關(guān)總局局長(zhǎng)等一批要員，但效果并不十分理想。因此，2001年4月召開的越共“九大”作出決定，將原來(lái)為期兩年的整黨運(yùn)動(dòng)繼續(xù)下去。

然而，樹欲息而風(fēng)不止。2000年前后，有關(guān)機(jī)構(gòu)曾對(duì)越共黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)字令世人震驚。在接受調(diào)查的16萬(wàn)黨員中，有43%的人犯有腐敗罪;在被調(diào)查的2000個(gè)黨組織中，有1/3涉及腐敗問(wèn)題。

2001年2月，據(jù)越共黨報(bào)《人民報(bào)》報(bào)道，五年內(nèi)被查處的越共腐敗黨員多達(dá)7萬(wàn)。越共九大以后，在新一輪的反腐行動(dòng)中，又有近1%的黨員被查處，其中30%是各級(jí)黨委成員。

2003年3月至2005年底，越共中央內(nèi)政部由瑞典政府資助，在3個(gè)中央部門以及河內(nèi)、胡志明市等7個(gè)省市，對(duì)5400多名官員、公司職員和民眾進(jìn)行了民意調(diào)查。結(jié)果顯示，有32.6%的官員曾經(jīng)接受賄賂。

2005年6月，在胡志明市召開的全國(guó)反腐敗走私工作總結(jié)會(huì)議披露，1993年至2004年，由越南公安部偵破的腐敗案件多達(dá)9900多起，腐敗造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)75500多億越盾(約23億人民幣)，有一名部長(zhǎng)、五名副部長(zhǎng)、14名省人委會(huì)主席和副主席，數(shù)百名司局長(zhǎng)和大公司經(jīng)理受到刑事處分。

越共“十大”閉幕后，新當(dāng)選的中央政治局委員、書記處書記、中央檢查委員會(huì)主任阮文芝在接受采訪時(shí)談到，在九屆中央委員會(huì)任期內(nèi)，包括13名中央委員，19名部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，26名省市委書記、副書記在內(nèi)的118名中央管理干部受到了紀(jì)律處分。

腐敗案例觸目驚心 經(jīng)濟(jì)損失慘重

從個(gè)人腐敗案例來(lái)看，早在1993年，胡志明市海關(guān)署長(zhǎng)潘友俊就利用職權(quán)受賄60公斤黃金。

越共中央委員、能源部長(zhǎng)武玉海曾以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格買進(jìn)各種鋼材，轉(zhuǎn)手在市場(chǎng)上高價(jià)拋出，自己從中漁利，非法獲得31億盾越幣(約93萬(wàn)人民幣)。

2006年，越共十大前曝出一起重大腐敗案件，交通部直屬的高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理裴進(jìn)勇挪用800萬(wàn)美元公款參與賭博。交通部常務(wù)副部長(zhǎng)阮越進(jìn)不僅與此案有牽連，而且他本人的腐敗也給國(guó)家造成了重大損失。他擁有數(shù)處豪宅，每處600平米以上，在私家莊園修建“龍?zhí)扉T”，為其母建造的豪華墓穴不亞于封建時(shí)期的“帝王陵墓”。

這些動(dòng)輒數(shù)十乃至數(shù)百萬(wàn)美元的個(gè)人腐敗案例，從絕對(duì)數(shù)字來(lái)看，就已經(jīng)給越南造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，如果與越南的人均GDP比較，則更見其損失之嚴(yán)重了。因?yàn)橹钡?005年，越南人均GDP才640美元，即使2006年也不足700美元。

在2000年至2004年的5年間，越南由南至北的全國(guó)64個(gè)省和中央直轄市先后查處干部貪污案件8808起，造成經(jīng)濟(jì)損失逾14億美元。

而這些還只是腐敗所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，如果加上間接損失，則數(shù)量更加驚人。如1999年8月，胡志明市人民法院審理了越南建國(guó)以來(lái)被告人數(shù)最多、國(guó)家損失最大的一起經(jīng)濟(jì)案件。該案77名被告涉及地下信貸交易。當(dāng)時(shí)，明奉集團(tuán)、EPCO兩公司聯(lián)絡(luò)了47家小公司，通過(guò)向政府和銀行官員行賄這樣的不正當(dāng)手段，獲取巨額銀行貸款，用來(lái)進(jìn)行土地投機(jī)買賣，使國(guó)家損失了2.8億美元。

對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，2.8億美元的損失都不是一個(gè)小數(shù)目，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值非常小的越南而言，更是如此。按照東盟有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)字，1999年，越南的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為286.7億美元。這就意味著，上述案例所造成的經(jīng)濟(jì)損失占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重近1%。腐敗個(gè)案所造成的損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重如此之高，全球罕見。

腐敗造成民意危機(jī)

腐敗不僅給越南造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引起人民的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致民怨沸騰。人們通過(guò)各種形式來(lái)表達(dá)反腐的愿望。

有的民眾通過(guò)合法有序的途徑向黨組織表達(dá)自己的心聲。多年來(lái)，不斷有群眾給越共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》寫信。他們認(rèn)為，在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立的戰(zhàn)斗中失去親人的家庭現(xiàn)在生活窘迫，而貪污腐敗卻使數(shù)萬(wàn)億越南盾的國(guó)家資產(chǎn)和人民錢財(cái)付諸東流，腐敗官員“玷污了黨的聲譽(yù)”，“造成嚴(yán)重后果并危及國(guó)家的未來(lái)”，“為了國(guó)家和人民的利益，對(duì)于損害國(guó)家和敗壞我黨聲譽(yù)的腐敗官員，必須予以清除，絕不姑息”。他們還指責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人“沒有能夠以有效措施消除貪污、受賄等行為”，強(qiáng)烈要求建立一個(gè)由公正法官組成的特別法庭來(lái)嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)者，并建議對(duì)貪污金額超過(guò)5億越盾(約15萬(wàn)人民幣)的官員判處死刑。

有的民眾通過(guò)國(guó)際媒體傾訴心中的不滿。2006年上半年，當(dāng)越南交通部的腐敗案件曝光后，一些民眾曾對(duì)在越南采訪的中國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》的記者說(shuō)：“最近幾年公安部、農(nóng)業(yè)部和交通部先后深陷腐敗丑聞，幾乎是一年毀掉一個(gè)部，簡(jiǎn)直太可怕了。”他們表示，“看到自己用血汗掙來(lái)的錢被蛀蟲們大口大口地吃掉，老百姓能不痛心嗎?”一些越南老百姓還認(rèn)為，政府以往打擊腐敗力度不夠、效果欠佳，稱反腐“雷聲大，雨點(diǎn)小”、“只打蒼蠅，不打老虎”、“只處理肚臍或肩膀以下，不敢斬首”等。

有的民眾甚至組織非法武裝反腐，如河靜省的“反貪污團(tuán)”事件。1992年初，河靜省鴻嶺市中良鄉(xiāng)的一些落選干部發(fā)現(xiàn)現(xiàn)任干部中有人在建設(shè)變電站時(shí)中飽私囊，乘機(jī)發(fā)難，自發(fā)成立“反貪污團(tuán)”。該團(tuán)由40余人組成，裝備了槍支彈藥、長(zhǎng)矛等武器，在鄉(xiāng)里四處設(shè)置崗哨路障，檢查過(guò)往行人，并占據(jù)鄉(xiāng)廣播站進(jìn)行宣傳。廣大群眾由于對(duì)貪污腐化行為早己深惡痛絕，遂紛紛起來(lái)支持“反貪污團(tuán)”的行動(dòng)，致使該鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人不得不外出避難，鄉(xiāng)政府工作處于癱瘓狀態(tài)。后來(lái)，上級(jí)政府派人來(lái)主持鄉(xiāng)政府工作時(shí)也遇到極大的阻力。當(dāng)派來(lái)的人數(shù)較少時(shí)，“反貪污團(tuán)”就將他們加以控制和拘禁;人數(shù)多時(shí)，則加以驅(qū)趕。即便派大批警察來(lái)維持秩序，也屢遭群眾的阻撓。在無(wú)可奈何的情況下，國(guó)家不得不派來(lái)軍隊(duì)，強(qiáng)行解散“反貪污團(tuán)”，清理鄉(xiāng)廣播站。至此，事件才得以平息。

更有個(gè)別省份的大部分民眾為了反腐而參加大規(guī)模游行，如太平省發(fā)生過(guò)猛烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)風(fēng)暴。1997年，越南北方最富裕的盛產(chǎn)稻米的太平省發(fā)生了越共執(zhí)政半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)重的騷亂事件。這次騷亂的直接原因有三個(gè)，除了土地買賣與稅收及當(dāng)?shù)卣锨忿r(nóng)民借款問(wèn)題外，就是群眾申訴一些政府官員的嚴(yán)重貪污行為的言行受到壓制和打擊。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省有40%的鄉(xiāng)主席、鄉(xiāng)黨委書記、行政干部、財(cái)政干部、合作社主任等大小官員都有不同程度的貪污行為。民眾捐獻(xiàn)的款項(xiàng)本來(lái)是要用于公共設(shè)施建設(shè)，但是，最后都被這些地方官員據(jù)為己有，或挪作他用。為了維護(hù)自己的切身利益，從1994年開始，越來(lái)越多的民眾寫信到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)控告這些貪污行為。然而，群眾申訴的信件被扣壓下來(lái)，不僅未引起重視，反而被視為對(duì)越共黨和政府的挑戰(zhàn)和攻擊。當(dāng)?shù)卣畬?duì)群眾呼聲的充耳不聞及對(duì)上訪事件處理的失策，無(wú)異于火上澆油，以至于該省80%的農(nóng)民冒著坐牢的危險(xiǎn)上街游行，要求政府堅(jiān)決懲治腐敗。民眾通過(guò)組織武裝、開展大規(guī)模農(nóng)民運(yùn)動(dòng)等違法的行為進(jìn)行反腐，雖然是出于良好心愿，但由于波及范圍廣，參與人數(shù)多，反腐形式不合法，極大地削弱了越共執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，危害了越南的政治穩(wěn)定。

坎坷的反腐之路

自腐敗問(wèn)題出現(xiàn)，越南便走上了一條坎坷的反腐之路。近年來(lái)，越共領(lǐng)導(dǎo)人更是加大力度打擊腐敗。

2006年8月，越南國(guó)會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)成立了中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)。

2011年10月，國(guó)會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)了新一屆中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)成員名單，總理阮晉勇任主任。

2012年5月，越共中央十一屆五中全會(huì)決定成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)。這被視為越共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)向腐敗“宣戰(zhàn)”的重大舉措，被輿論解讀為越南共產(chǎn)黨正向國(guó)內(nèi)外表明其反腐敗的堅(jiān)定決心。

如今，阮富仲又在越南共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)上重申黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，面對(duì)不斷下行的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和越南國(guó)內(nèi)高漲的不滿情緒，阮富仲的講話能否起到一劑強(qiáng)心劑的作用，仍然難以定論。

越南反腐之路，其路漫漫!