大選金融危機(jī)大國競爭主權(quán)

奧巴馬政府近日不斷給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系投下陰影，它罔顧事實(shí)，無理指責(zé)中國在太陽能等光伏產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)給予政府補(bǔ)貼。那個共和黨的總統(tǒng)候選人羅姆尼也宣稱一旦他入主白宮就會立即宣布中國為外匯操控國。日本野田內(nèi)閣更是對中國采取了主動的強(qiáng)硬政策，在釣魚島問題上搞出一幕幕鬧劇，挑起領(lǐng)土爭端。諸如此類的行動，使一向主張和平發(fā)展，建立和諧世界，與鄰為善的中國很失望，也很受傷。造成這種狀況的原因固然很多，但有一個重要原因則不容忽視，那就是我們遇到了一個全球范圍的大選年。

「大選病」：對外逞強(qiáng)斗狠

2012年，的確是個不折不扣的大選之年。在世界200多個國家與地區(qū)中有58個國家都已完成或?qū)⑼瓿纱筮x或換屆。顯而易見，這種極為罕見的政治現(xiàn)象，不但對國際政經(jīng)秩序影響巨大，對中國的未來走向也不可小覷。一般中外公眾的直接感受是亂象頻仍與忐忑不安，西方媒體則把這個不平凡的「大選之年」與荒謬的「地球末日」之說聯(lián)系在一起，稱它為「大亂之年」！

筆者認(rèn)為，我們必須看到，正是出于要拉攏選民的目的，某些國家的候選人會在不同程度患上「大選病」，即以暫時犧牲對外關(guān)系為代價鼓吹或?qū)嵤└訌?qiáng)硬的對外政策。在競選期間，由于各選舉國把主要精力用于內(nèi)政，這就決定了外交政策的從屬地位。西方國家政客出于對國內(nèi)政治斗爭的需要，故而在對外政策中反倒表現(xiàn)得異乎尋常的逞強(qiáng)與斗狠。這種高調(diào)逞強(qiáng)與說狠話的「大選病」一犯，國際事務(wù)中的多邊合作勢必會受到嚴(yán)重制約。另一方面，各國領(lǐng)導(dǎo)層的更替，使其難以輕易對外做出重大而可信的承諾，因而將拖延有關(guān)全球性問題的國際應(yīng)對。如此一來，國際社會將在相當(dāng)程度上處于全球治理無人問津、無人負(fù)責(zé)的困境，全球治理進(jìn)程被按下了「暫?！规I。「大選年」也就極易變成解決全球問題的「推諉年」、「混亂年」。

正由于要應(yīng)對大選，在世界仍處于國際金融危機(jī)的背景下，各國選戰(zhàn)的目標(biāo)自然會指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。換句話說就是，經(jīng)濟(jì)成為了最大的政治，成為互相攻訐的主戰(zhàn)場。一些國家紛紛推行貿(mào)易與投資保護(hù)主義，通過「經(jīng)濟(jì)民族主義」拉抬選情、爭取選票，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)問題被泛政治化，國際經(jīng)貿(mào)摩擦必然趨于普遍化與激烈化。這對于對外依存度頗高的中國來說，受害受傷的程度可想而知。

綜觀俄、法、美三大國的大選，無不孕育對內(nèi)與對外戰(zhàn)略的大調(diào)整，也無不涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、安全與社會的方方面面。各國都更加注重在紊亂的國際形勢中強(qiáng)化自身安全，維持本國地位，應(yīng)對眼前危機(jī)兼顧長遠(yuǎn)打算。在各國特別是大國花樣翻新的競選綱領(lǐng)背后、在形形色色的有關(guān)未來前途的愿景設(shè)計(jì)中，我們不但可預(yù)計(jì)到經(jīng)濟(jì)、軍事、科技創(chuàng)新的國際競爭與摩擦的加劇，而且可以清楚地看到，世界各個大國（包括發(fā)達(dá)、發(fā)展與欠發(fā)達(dá)國家）都在躍躍欲試來搶占「后金融危機(jī)時代」的國際新秩序的制高點(diǎn)。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國必須早些做好搶灘準(zhǔn)備，為自己爭出一塊持續(xù)發(fā)展的大空間！

不能被外國大選「綁架」

還是由于處于大選之年，一些國家對中國要舉行中共「十八大」強(qiáng)調(diào)「維穩(wěn)」，而產(chǎn)生了錯覺，發(fā)生了誤判。它們以為中國政府將會因?yàn)橐幚砗脙?nèi)部事務(wù)，幻想中國在外交上會相對「軟化」，從而企圖趁機(jī)在海洋領(lǐng)土等問題上對華采取強(qiáng)勢立場。加上美國意欲重返亞洲的戰(zhàn)略調(diào)整，它們更以為時機(jī)已到，甚至不惜觸動對華關(guān)系的底線，對中國進(jìn)行外交敲詐。日菲及個別東南亞國在黃巖島、釣魚島問題上對中國一再挑釁，就是最鮮明的例證。

面對2012「大選年」所帶來的國際環(huán)境高度的不確定性，中國因應(yīng)之道大體不外乎有以下幾種：首先是在總體堅(jiān)持「不干涉各國內(nèi)政」原則同時，高度關(guān)注有關(guān)國家的大選。二是在這一「非常時期」，制定相應(yīng)的階段性對策，包括有效應(yīng)對有關(guān)國家炒作「中國威脅論」與對華示強(qiáng)冒險等，先期制定各類應(yīng)變預(yù)案。三是要把國內(nèi)的事情辦好。與時俱進(jìn)地推進(jìn)改革開放，通過科學(xué)發(fā)展、公平發(fā)展與和平發(fā)展，力求在大選之年后出現(xiàn)的更加激烈的綜合國力競爭中立于不敗之地。四是不能被外國大選「綁架」，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化、內(nèi)部問題國際化、自身問題他人化。同時，也要強(qiáng)化在國際輿論中的主動性和話語權(quán)。

【秦曉鷹，外交學(xué)者，享受國家級有突出貢獻(xiàn)專家特別津貼?！?/p>