大選金融危機(jī)大國競(jìng)爭(zhēng)主權(quán)

奧巴馬政府近日不斷給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系投下陰影，它罔顧事實(shí)，無理指責(zé)中國在太陽能等光伏產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)給予政府補(bǔ)貼。那個(gè)共和黨的總統(tǒng)候選人羅姆尼也宣稱一旦他入主白宮就會(huì)立即宣布中國為外匯操控國。日本野田內(nèi)閣更是對(duì)中國采取了主動(dòng)的強(qiáng)硬政策，在釣魚島問題上搞出一幕幕鬧劇，挑起領(lǐng)土爭(zhēng)端。諸如此類的行動(dòng)，使一向主張和平發(fā)展，建立和諧世界，與鄰為善的中國很失望，也很受傷。造成這種狀況的原因固然很多，但有一個(gè)重要原因則不容忽視，那就是我們遇到了一個(gè)全球范圍的大選年。

「大選病」：對(duì)外逞強(qiáng)斗狠

2012年，的確是個(gè)不折不扣的大選之年。在世界200多個(gè)國家與地區(qū)中有58個(gè)國家都已完成或?qū)⑼瓿纱筮x或換屆。顯而易見，這種極為罕見的政治現(xiàn)象，不但對(duì)國際政經(jīng)秩序影響巨大，對(duì)中國的未來走向也不可小覷。一般中外公眾的直接感受是亂象頻仍與忐忑不安，西方媒體則把這個(gè)不平凡的「大選之年」與荒謬的「地球末日」之說聯(lián)系在一起，稱它為「大亂之年」！

筆者認(rèn)為，我們必須看到，正是出于要拉攏選民的目的，某些國家的候選人會(huì)在不同程度患上「大選病」，即以暫時(shí)犧牲對(duì)外關(guān)系為代價(jià)鼓吹或?qū)嵤└訌?qiáng)硬的對(duì)外政策。在競(jìng)選期間，由于各選舉國把主要精力用于內(nèi)政，這就決定了外交政策的從屬地位。西方國家政客出于對(duì)國內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要，故而在對(duì)外政策中反倒表現(xiàn)得異乎尋常的逞強(qiáng)與斗狠。這種高調(diào)逞強(qiáng)與說狠話的「大選病」一犯，國際事務(wù)中的多邊合作勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重制約。另一方面，各國領(lǐng)導(dǎo)層的更替，使其難以輕易對(duì)外做出重大而可信的承諾，因而將拖延有關(guān)全球性問題的國際應(yīng)對(duì)。如此一來，國際社會(huì)將在相當(dāng)程度上處于全球治理無人問津、無人負(fù)責(zé)的困境，全球治理進(jìn)程被按下了「暫?！规I?！复筮x年」也就極易變成解決全球問題的「推諉年」、「混亂年」。

正由于要應(yīng)對(duì)大選，在世界仍處于國際金融危機(jī)的背景下，各國選戰(zhàn)的目標(biāo)自然會(huì)指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。換句話說就是，經(jīng)濟(jì)成為了最大的政治，成為互相攻訐的主戰(zhàn)場(chǎng)。一些國家紛紛推行貿(mào)易與投資保護(hù)主義，通過「經(jīng)濟(jì)民族主義」拉抬選情、爭(zhēng)取選票，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)問題被泛政治化，國際經(jīng)貿(mào)摩擦必然趨于普遍化與激烈化。這對(duì)于對(duì)外依存度頗高的中國來說，受害受傷的程度可想而知。

綜觀俄、法、美三大國的大選，無不孕育對(duì)內(nèi)與對(duì)外戰(zhàn)略的大調(diào)整，也無不涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、安全與社會(huì)的方方面面。各國都更加注重在紊亂的國際形勢(shì)中強(qiáng)化自身安全，維持本國地位，應(yīng)對(duì)眼前危機(jī)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在各國特別是大國花樣翻新的競(jìng)選綱領(lǐng)背后、在形形色色的有關(guān)未來前途的愿景設(shè)計(jì)中，我們不但可預(yù)計(jì)到經(jīng)濟(jì)、軍事、科技創(chuàng)新的國際競(jìng)爭(zhēng)與摩擦的加劇，而且可以清楚地看到，世界各個(gè)大國（包括發(fā)達(dá)、發(fā)展與欠發(fā)達(dá)國家）都在躍躍欲試來搶占「后金融危機(jī)時(shí)代」的國際新秩序的制高點(diǎn)。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國必須早些做好搶灘準(zhǔn)備，為自己爭(zhēng)出一塊持續(xù)發(fā)展的大空間！

不能被外國大選「綁架」

還是由于處于大選之年，一些國家對(duì)中國要舉行中共「十八大」強(qiáng)調(diào)「維穩(wěn)」，而產(chǎn)生了錯(cuò)覺，發(fā)生了誤判。它們以為中國政府將會(huì)因?yàn)橐幚砗脙?nèi)部事務(wù)，幻想中國在外交上會(huì)相對(duì)「軟化」，從而企圖趁機(jī)在海洋領(lǐng)土等問題上對(duì)華采取強(qiáng)勢(shì)立場(chǎng)。加上美國意欲重返亞洲的戰(zhàn)略調(diào)整，它們更以為時(shí)機(jī)已到，甚至不惜觸動(dòng)對(duì)華關(guān)系的底線，對(duì)中國進(jìn)行外交敲詐。日菲及個(gè)別東南亞國在黃巖島、釣魚島問題上對(duì)中國一再挑釁，就是最鮮明的例證。

面對(duì)2012「大選年」所帶來的國際環(huán)境高度的不確定性，中國因應(yīng)之道大體不外乎有以下幾種：首先是在總體堅(jiān)持「不干涉各國內(nèi)政」原則同時(shí)，高度關(guān)注有關(guān)國家的大選。二是在這一「非常時(shí)期」，制定相應(yīng)的階段性對(duì)策，包括有效應(yīng)對(duì)有關(guān)國家炒作「中國威脅論」與對(duì)華示強(qiáng)冒險(xiǎn)等，先期制定各類應(yīng)變預(yù)案。三是要把國內(nèi)的事情辦好。與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)改革開放，通過科學(xué)發(fā)展、公平發(fā)展與和平發(fā)展，力求在大選之年后出現(xiàn)的更加激烈的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。四是不能被外國大選「綁架」，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化、內(nèi)部問題國際化、自身問題他人化。同時(shí)，也要強(qiáng)化在國際輿論中的主動(dòng)性和話語權(quán)。

【秦曉鷹，外交學(xué)者，享受國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家特別津貼?！?/p>