【背景鏈接】

日前，中航工業(yè)成都發(fā)動機集團有限公司還是在新員工入職體檢時，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧。”

根據(jù)《全國病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國的《就業(yè)促進法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測”，同時明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。

【點評】

所謂乙肝歧視，就是社會中乙肝患者和病毒攜帶者(hbv-carrier)所遇到的種種不平等對待，并主要是針對后者的歧視。中航工業(yè)成都發(fā)動機公司作為一家國企，置國家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動部門的冷漠，一個承擔(dān)維護勞動者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實涉嫌瀆職。

【原因分析】

一、對乙肝認識的缺乏和傳播途徑的誤解是歧視的主要原因。20世紀80年代末，上海爆發(fā)甲肝，當時由于醫(yī)學(xué)界尚未能對甲肝、乙肝進行嚴格區(qū)分，乙肝被誤認為具有強烈的傳染性，為日后的歧視埋下伏筆。緊接著，《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《食品衛(wèi)生法》等數(shù)部法律對乙肝做了限制性規(guī)定，意外的助長了社會性的歧視。到了90年代末，加上不良醫(yī)療機構(gòu)的虛假宣傳，乙肝歧視已經(jīng)蔓延到全國的教育、就業(yè)、社會生活等諸多領(lǐng)域，政府、學(xué)校、企事業(yè)單位在招聘、招生、參軍等幾乎所有社會進階環(huán)節(jié)實施嚴格體檢，乙肝被認為是第一針對對象。乙肝病毒攜帶者和乙肝患者被逼在社會一角，看不到人生的希望，承受著巨大的生活壓力和心理壓力。

二、功利社會中人文關(guān)懷精神的缺失。一方面，社會大力宣傳平等、愛心和尊重人格。另一方面，許多用人單位卻在招聘員工時人為設(shè)置障礙，將病毒攜帶者排除在外，或是通過體檢將已招聘員工辭退。在中央電視臺“新聞?wù){(diào)查”欄目作的一個隨機調(diào)查中，十家用人單位（非飲食行業(yè)、幼托行業(yè)）有九家表示不接受錄用乙肝病毒攜帶者或接受存在困難。種種情況導(dǎo)致病毒攜帶者為了自己的生存不得不隱瞞病情，從而給自己帶來了更大的不便，也使社會產(chǎn)生了更多的誤解，形成一個“偏見——隱瞞——誤解——偏見”的惡性循環(huán)模式。同樣的情況也發(fā)生在部分高校、科研機構(gòu)招錄大學(xué)生、研究生的過程中，從而阻斷了部分學(xué)子繼續(xù)深造的夢想。

三、勞動力就業(yè)市場的供需失衡以及資強勞弱的現(xiàn)實格局?，F(xiàn)在的就業(yè)市場屬于用人單位強勢的買方市場，勞動者相對于用人單位明顯屬于弱勢的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點面前，在當前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動權(quán)”被剝奪的時候，法律必須與時俱進完成保護公民權(quán)益的使命。

【對策措施】

一、要在全社會層面加強宣傳，在當前還沒有徹底預(yù)防和治愈乙肝特效藥物的情況下，在人們普遍認為近距離接觸就會傳染的背景下，要利用各種行之有效的方式，大張旗鼓的宣傳，讓全社會的人都明白乙肝傳染的途經(jīng)，讓公眾科學(xué)認識到乙肝病毒攜帶不會通過一般接觸進行傳染，對公眾沒有威脅，消除公眾對乙肝的恐懼心理。

二、國家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強法律的威懾力，建立明確的問責(zé)機制，依法對實施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進行處罰，堅決維護乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。對違法進行乙肝體檢的醫(yī)療機構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法查處，并在全社會范圍內(nèi)進行通報批評，并接受社會監(jiān)督。

三、對出臺政策要有落實的對策。公眾對“乙肝”的恐懼導(dǎo)致了“乙肝歧視”。既然偏見緣于對此認識不夠，那么，國家首先要做的是加大宣傳力度，普及乙肝常識，這比一句簡單的“不具傳播性”要更具說服力。否則，恐懼不除，偏見猶在，質(zhì)疑不斷，就算對乙肝攜帶者亮綠燈，“乙肝寶寶”能入托，“乙肝孩子”能入學(xué)，“乙肝職工”能就業(yè)，但其就讀就業(yè)環(huán)境也不會好到哪里去，人際間的友善與和諧也難以建立起來。

四、營造環(huán)境，逐步引導(dǎo)帶動整個市場企業(yè)。通過樹立榜樣型企業(yè)，從而影響市場環(huán)境和社會環(huán)境，改變市場環(huán)境及社會環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。