“在未來四五十年中，我們要成為世界供應(yīng)商。”蘇格蘭發(fā)展局能源方面負(fù)責(zé)人Simon Wallace對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。

從核心技術(shù)來講，沒有人會(huì)懷疑這樣的一個(gè)未來。

除卻令中方羨慕的成熟大風(fēng)機(jī)技術(shù)之外，蘇格蘭也在面臨著一個(gè)無米下炊的難題：在英國第三輪風(fēng)電項(xiàng)目浩大的計(jì)劃之下，英國政府所寄望的是利用有限的政府投入，來撬動(dòng)民間資本。從蘇格蘭，乃至英國政府，都希望中國資本能在這一輪風(fēng)電發(fā)展中扮演某種角色。

不過，中國風(fēng)電行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，目前雖然中英方面都想互相合作，但是英方所希望的合作方式中方企業(yè)還難以接受。

成本博弈

因陸上風(fēng)電場占地過多，英國政府近年嚴(yán)格限制新的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目的審批，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)發(fā)展海上風(fēng)能。

中國駐英國大使館商務(wù)參贊處的資料顯示，從2001年英國在Blyth港修建第一座近岸風(fēng)電場至今，已有15 座風(fēng)場在運(yùn)營之中，7座風(fēng)場建設(shè)中；另有6座已批準(zhǔn)和8座規(guī)劃中電場，總計(jì)海上風(fēng)電場數(shù)為36 座，預(yù)計(jì)到2016年總裝機(jī)容量可達(dá)80億瓦（8GW），2020年達(dá)180億瓦。

目前，英國海上風(fēng)電占全國發(fā)電總量1.5%，預(yù)計(jì)到2020年可占約17%。

與此同時(shí)，為鼓勵(lì)風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，英國自 2002 年起引入可再生能源義務(wù)體系，對(duì)每發(fā)1兆瓦電頒發(fā)2份可再生能源義務(wù)證書，每份證書市價(jià)50英鎊，以此對(duì)風(fēng)電場進(jìn)行補(bǔ)貼。

不過，可再生能源間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)在風(fēng)能行業(yè)體現(xiàn)尤為明顯：英國目前所有風(fēng)電場實(shí)際負(fù)載率普遍偏低，其中79%的風(fēng)電場負(fù)載率不足30%。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高補(bǔ)貼、低效率這一問題飽受英國社會(huì)詬病。

今年，英國的陸上和離岸風(fēng)電的總補(bǔ)貼可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10億英鎊。但英國政府表示，未來離岸風(fēng)電補(bǔ)貼將在2015年～2016年下降5%，并在2016～2017年進(jìn)一步下降10%。

與此同時(shí)，英國政府正在加快電力市場改革的進(jìn)程。其中，入網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼制度被認(rèn)為是刺激可再生能源發(fā)展最為有效的措施。而電價(jià)補(bǔ)貼措施將有可能在2017年被取消，屆時(shí)《可再生能源義務(wù)法》也會(huì)進(jìn)入過渡時(shí)期。

“我們也在等待電力市場改革復(fù)審，因?yàn)殡x岸和岸上的價(jià)格差別很大，所以現(xiàn)在所有的制造商都在等待，也想看一看他們能拿到多少補(bǔ)貼，這應(yīng)該在今年年底可以水落石出。”AREG集團(tuán)對(duì)外關(guān)系經(jīng)理 Fiona Goodenough 對(duì)本報(bào)表示，畢竟離岸風(fēng)機(jī)的裝置花費(fèi)巨大。

實(shí)際上，日益增長的資本支出已經(jīng)成為離岸風(fēng)能領(lǐng)域一個(gè)令人堪憂的問題。

蘇格蘭發(fā)展局的《離岸風(fēng)能指南》報(bào)告顯示，以一個(gè)發(fā)電裝機(jī)容量為500兆瓦的項(xiàng)目而言，第一階段的總資本支出最多可達(dá)15.8億英鎊。

在花費(fèi)巨大的建設(shè)階段之前，還有一個(gè)規(guī)劃階段，這一階段的支出主要是用于租用勘探船和落實(shí)設(shè)計(jì)。

在長達(dá)四到五年的建設(shè)時(shí)期，風(fēng)力渦輪機(jī)和電廠的一些輔助設(shè)施應(yīng)該提前制造好以備安裝。在最后兩到三年的建設(shè)時(shí)期，安裝船的花費(fèi)也是相當(dāng)高的。

按照設(shè)計(jì)好的風(fēng)力場的壽命周期來看，建設(shè)階段之后，就是運(yùn)營與維護(hù)階段了，這一階段會(huì)持續(xù)20年以上。運(yùn)營與維護(hù)成本主要用于：設(shè)備的更換、雇用熟練技術(shù)工人，設(shè)備的退化和升級(jí)也被包括在這個(gè)階段。

根據(jù)上述《離岸風(fēng)能指南》報(bào)告可以看到，對(duì)最近一些離岸風(fēng)能項(xiàng)目的分析表明，資本支出已經(jīng)趨于平穩(wěn)，平均每一兆瓦發(fā)電裝機(jī)容量需要投入280萬到330萬英鎊。

不過，從淺水區(qū)域向深水區(qū)域擴(kuò)展也無疑會(huì)導(dǎo)致成本提升。Beatrice離岸風(fēng)機(jī)項(xiàng)目是蘇格蘭的第一個(gè)深水項(xiàng)目，所處的位置水深約45米，有兩個(gè)發(fā)電裝機(jī)容量為5兆瓦的渦輪機(jī)，于2007年上線，當(dāng)時(shí)建設(shè)費(fèi)用約為4100萬英鎊。

盡管目前成本壓力比較大，但從長遠(yuǎn)來看，減少離岸風(fēng)能發(fā)電的成本，以期和其他發(fā)電方式成本相當(dāng)是非常必要的。

根據(jù)上述《離岸風(fēng)能指南》報(bào)告，通過資本性支出、可利用率和運(yùn)營成本可以很清楚地看到，在經(jīng)濟(jì)模型中，離岸風(fēng)能發(fā)電廠的單位能量成本是145.7英鎊/兆瓦。

根據(jù)最新的報(bào)告，能實(shí)現(xiàn)效用規(guī)模的陸上風(fēng)力發(fā)電廠的單位能量成本僅為91英鎊/兆瓦。離岸風(fēng)能發(fā)電亟須降低成本才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)在未來保持競爭力。

可以看到的是，在20世紀(jì)90年代，北海石油天然氣產(chǎn)業(yè)曾成功做到大幅降低成本，但這樣的降低幅度還要更大。

此外，還應(yīng)考慮到發(fā)電過程中能源損失的復(fù)合效應(yīng)。毫無疑問，提高渦輪機(jī)的使用率對(duì)離岸風(fēng)能發(fā)電至關(guān)重要。目前離岸風(fēng)能發(fā)電渦輪機(jī)的使用率在85%到95%之間，相比之下，陸上風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)達(dá)到了97%以上。

中國扮演角色

目前，所訪英國企業(yè)并不看好中方的離岸技術(shù)。

“我們認(rèn)為的主要離岸市場是英國、德國以及其他歐盟國家市場，接下來就是中國。”Wood Group Kenny的新能源部主管韋伯斯特（Gary Webster）表示，但是“我們覺得在離岸技術(shù)方面，中國缺乏目前在歐洲和美國所擁有的技術(shù)，因?yàn)橹袊恢倍紱]有一個(gè)離岸行業(yè)”。

但是，中國企業(yè)的資金能力卻一直為英方所重視，每年英國貿(mào)易促進(jìn)署都會(huì)帶著大批隊(duì)伍來華尋找潛在投資者。

要看到的是，2011年在英國的海上并購活動(dòng)頻繁，而歐洲海上風(fēng)電主要參與方的海上項(xiàng)目策略，則是希望逐步確立自己在海上風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在其中，不乏渴望合作的潛在伙伴：在本報(bào)記者得到的一份加拿大皇家銀行資本市場部分析報(bào)告中，就將各公司分類向中國企業(yè)介紹。

例如手握重要英國資源的Centrica公司就渴望合作，占據(jù)市場領(lǐng)先地位的DONG能源公司則擁有循環(huán)資本模式，西門子則可能考慮退出手中某些離岸風(fēng)能項(xiàng)目的股權(quán)。

不過，目前雖然有中國企業(yè)到英國探風(fēng)，但尚未有確實(shí)的合作意向。問題是，除中方成熟的核心技術(shù)落后之外，也糾結(jié)在英國輸配電分離的發(fā)展模式不適合中方投資以及一些隱性因素。

據(jù)本報(bào)記者了解，由于在英國海岸線上的敏感地帶布有雷達(dá)區(qū)域，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，即便是早先的歐洲企業(yè)，比如在英德兩國海上業(yè)務(wù)中最活躍的Vattenfall公司，在蘇格蘭參與建設(shè)風(fēng)場也遭到了英國軍方的不滿，這還是屬于歐盟內(nèi)部的企業(yè)。相比之下歐盟企業(yè)肯定會(huì)比中國企業(yè)受到更多歡迎，上述人士對(duì)記者表示。

“海上風(fēng)險(xiǎn)并不屬于公共投資項(xiàng)目，所以應(yīng)該不會(huì)存在政府投資檢查的壁壘。但是對(duì)于某些項(xiàng)目來說，當(dāng)涉及到軍事海岸等問題時(shí)，政府可能會(huì)對(duì)海外投資者有所猶疑，但希望這僅僅是少見的情況。”上述人士表示。