“在未來四五十年中，我們要成為世界供應(yīng)商。”蘇格蘭發(fā)展局能源方面負(fù)責(zé)人Simon Wallace對《第一財經(jīng)日報》說。

從核心技術(shù)來講，沒有人會懷疑這樣的一個未來。

除卻令中方羨慕的成熟大風(fēng)機技術(shù)之外，蘇格蘭也在面臨著一個無米下炊的難題：在英國第三輪風(fēng)電項目浩大的計劃之下，英國政府所寄望的是利用有限的政府投入，來撬動民間資本。從蘇格蘭，乃至英國政府，都希望中國資本能在這一輪風(fēng)電發(fā)展中扮演某種角色。

不過，中國風(fēng)電行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，目前雖然中英方面都想互相合作，但是英方所希望的合作方式中方企業(yè)還難以接受。

成本博弈

因陸上風(fēng)電場占地過多，英國政府近年嚴(yán)格限制新的陸上風(fēng)電場項目的審批，轉(zhuǎn)而鼓勵發(fā)展海上風(fēng)能。

中國駐英國大使館商務(wù)參贊處的資料顯示，從2001年英國在Blyth港修建第一座近岸風(fēng)電場至今，已有15 座風(fēng)場在運營之中，7座風(fēng)場建設(shè)中；另有6座已批準(zhǔn)和8座規(guī)劃中電場，總計海上風(fēng)電場數(shù)為36 座，預(yù)計到2016年總裝機容量可達(dá)80億瓦（8GW），2020年達(dá)180億瓦。

目前，英國海上風(fēng)電占全國發(fā)電總量1.5%，預(yù)計到2020年可占約17%。

與此同時，為鼓勵風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，英國自 2002 年起引入可再生能源義務(wù)體系，對每發(fā)1兆瓦電頒發(fā)2份可再生能源義務(wù)證書，每份證書市價50英鎊，以此對風(fēng)電場進行補貼。

不過，可再生能源間歇性、隨機性的特點在風(fēng)能行業(yè)體現(xiàn)尤為明顯：英國目前所有風(fēng)電場實際負(fù)載率普遍偏低，其中79%的風(fēng)電場負(fù)載率不足30%。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高補貼、低效率這一問題飽受英國社會詬病。

今年，英國的陸上和離岸風(fēng)電的總補貼可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10億英鎊。但英國政府表示，未來離岸風(fēng)電補貼將在2015年～2016年下降5%，并在2016～2017年進一步下降10%。

與此同時，英國政府正在加快電力市場改革的進程。其中，入網(wǎng)電價補貼制度被認(rèn)為是刺激可再生能源發(fā)展最為有效的措施。而電價補貼措施將有可能在2017年被取消，屆時《可再生能源義務(wù)法》也會進入過渡時期。

“我們也在等待電力市場改革復(fù)審，因為離岸和岸上的價格差別很大，所以現(xiàn)在所有的制造商都在等待，也想看一看他們能拿到多少補貼，這應(yīng)該在今年年底可以水落石出。”AREG集團對外關(guān)系經(jīng)理 Fiona Goodenough 對本報表示，畢竟離岸風(fēng)機的裝置花費巨大。

實際上，日益增長的資本支出已經(jīng)成為離岸風(fēng)能領(lǐng)域一個令人堪憂的問題。

蘇格蘭發(fā)展局的《離岸風(fēng)能指南》報告顯示，以一個發(fā)電裝機容量為500兆瓦的項目而言，第一階段的總資本支出最多可達(dá)15.8億英鎊。

在花費巨大的建設(shè)階段之前，還有一個規(guī)劃階段，這一階段的支出主要是用于租用勘探船和落實設(shè)計。

在長達(dá)四到五年的建設(shè)時期，風(fēng)力渦輪機和電廠的一些輔助設(shè)施應(yīng)該提前制造好以備安裝。在最后兩到三年的建設(shè)時期，安裝船的花費也是相當(dāng)高的。

按照設(shè)計好的風(fēng)力場的壽命周期來看，建設(shè)階段之后，就是運營與維護階段了，這一階段會持續(xù)20年以上。運營與維護成本主要用于：設(shè)備的更換、雇用熟練技術(shù)工人，設(shè)備的退化和升級也被包括在這個階段。

根據(jù)上述《離岸風(fēng)能指南》報告可以看到，對最近一些離岸風(fēng)能項目的分析表明，資本支出已經(jīng)趨于平穩(wěn)，平均每一兆瓦發(fā)電裝機容量需要投入280萬到330萬英鎊。

不過，從淺水區(qū)域向深水區(qū)域擴展也無疑會導(dǎo)致成本提升。Beatrice離岸風(fēng)機項目是蘇格蘭的第一個深水項目，所處的位置水深約45米，有兩個發(fā)電裝機容量為5兆瓦的渦輪機，于2007年上線，當(dāng)時建設(shè)費用約為4100萬英鎊。

盡管目前成本壓力比較大，但從長遠(yuǎn)來看，減少離岸風(fēng)能發(fā)電的成本，以期和其他發(fā)電方式成本相當(dāng)是非常必要的。

根據(jù)上述《離岸風(fēng)能指南》報告，通過資本性支出、可利用率和運營成本可以很清楚地看到，在經(jīng)濟模型中，離岸風(fēng)能發(fā)電廠的單位能量成本是145.7英鎊/兆瓦。

根據(jù)最新的報告，能實現(xiàn)效用規(guī)模的陸上風(fēng)力發(fā)電廠的單位能量成本僅為91英鎊/兆瓦。離岸風(fēng)能發(fā)電亟須降低成本才能使整個產(chǎn)業(yè)在未來保持競爭力。

可以看到的是，在20世紀(jì)90年代，北海石油天然氣產(chǎn)業(yè)曾成功做到大幅降低成本，但這樣的降低幅度還要更大。

此外，還應(yīng)考慮到發(fā)電過程中能源損失的復(fù)合效應(yīng)。毫無疑問，提高渦輪機的使用率對離岸風(fēng)能發(fā)電至關(guān)重要。目前離岸風(fēng)能發(fā)電渦輪機的使用率在85%到95%之間，相比之下，陸上風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)達(dá)到了97%以上。

中國扮演角色

目前，所訪英國企業(yè)并不看好中方的離岸技術(shù)。

“我們認(rèn)為的主要離岸市場是英國、德國以及其他歐盟國家市場，接下來就是中國。”Wood Group Kenny的新能源部主管韋伯斯特（Gary Webster）表示，但是“我們覺得在離岸技術(shù)方面，中國缺乏目前在歐洲和美國所擁有的技術(shù)，因為中國一直都沒有一個離岸行業(yè)”。

但是，中國企業(yè)的資金能力卻一直為英方所重視，每年英國貿(mào)易促進署都會帶著大批隊伍來華尋找潛在投資者。

要看到的是，2011年在英國的海上并購活動頻繁，而歐洲海上風(fēng)電主要參與方的海上項目策略，則是希望逐步確立自己在海上風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在其中，不乏渴望合作的潛在伙伴：在本報記者得到的一份加拿大皇家銀行資本市場部分析報告中，就將各公司分類向中國企業(yè)介紹。

例如手握重要英國資源的Centrica公司就渴望合作，占據(jù)市場領(lǐng)先地位的DONG能源公司則擁有循環(huán)資本模式，西門子則可能考慮退出手中某些離岸風(fēng)能項目的股權(quán)。

不過，目前雖然有中國企業(yè)到英國探風(fēng)，但尚未有確實的合作意向。問題是，除中方成熟的核心技術(shù)落后之外，也糾結(jié)在英國輸配電分離的發(fā)展模式不適合中方投資以及一些隱性因素。

據(jù)本報記者了解，由于在英國海岸線上的敏感地帶布有雷達(dá)區(qū)域，一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，即便是早先的歐洲企業(yè)，比如在英德兩國海上業(yè)務(wù)中最活躍的Vattenfall公司，在蘇格蘭參與建設(shè)風(fēng)場也遭到了英國軍方的不滿，這還是屬于歐盟內(nèi)部的企業(yè)。相比之下歐盟企業(yè)肯定會比中國企業(yè)受到更多歡迎，上述人士對記者表示。

“海上風(fēng)險并不屬于公共投資項目，所以應(yīng)該不會存在政府投資檢查的壁壘。但是對于某些項目來說，當(dāng)涉及到軍事海岸等問題時，政府可能會對海外投資者有所猶疑，但希望這僅僅是少見的情況。”上述人士表示。