【背景鏈接】

我國稀土的工業(yè)儲量全世界第一，但經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，出口價格卻越來越低，我們完全沒有價格話語權。

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的應用日益廣泛。經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發(fā)取得較大進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。

【標準表述】

[目標]

加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，應堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，努力形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

[措施]

教育專家提供如下措施供考生參考：

一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法規(guī)。

二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護行業(yè)秩序。

三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動企業(yè)技術改造。

四要加快稀土關鍵應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引導和組織稀土生產(chǎn)應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。