二〇〇六年以來，我縣“五五”普法工作，在中央、省、市的統(tǒng)一部署下，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“依法治國”基本方略，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，營造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境，為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)按照市創(chuàng)建辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部、全國普法辦<關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知>的通知》（成創(chuàng)建辦〔2010〕2號(hào)）要求，將我縣“五五”普法工作情況，自查總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月，縣委、縣政府根據(jù)市委、市政府《成都市全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（成委發(fā)〔2006〕44號(hào)）精神，結(jié)合**實(shí)際，召開縣委常委會(huì)討論通過了《**縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》（大委發(fā)〔2006〕39號(hào)）。規(guī)劃明確了我縣“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對(duì)象和要求、工作步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我縣將普法教育和依法治理工作納入縣委、縣政府重要議事日程，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期召開全縣普法工作協(xié)調(diào)會(huì)，聽取縣司法局關(guān)于全縣普法工作的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。

2、作出了普法教育決議。2006年10月，**縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過了《**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的決議》。 2008年10月，縣人大常委會(huì)主任率縣人大常委會(huì)組成人員聽取了縣司法局、縣教育局、蔡場鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法工作情況的匯報(bào)，并到基層進(jìn)行了視察?？h人大法制工作委員會(huì)定期對(duì)我縣“五五”普法決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。

3、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我縣成立了“**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。在縣司法局設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了五名工作人員，配務(wù)了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備。縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究部署我縣普法和依法治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

4、完善了普法工作制度。縣治縣辦制定了《**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》、《**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和議事制度》。每年初，縣治縣辦按照市治市辦的部署和要求，及時(shí)下發(fā)本年度《依法治縣工作要點(diǎn)》，《關(guān)于分解下達(dá)依法治縣專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《**縣依法治縣工作目標(biāo)考核辦法》，使縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底，縣治縣辦匯同縣委目督辦、縣政府目督辦，對(duì)全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。2009年底，縣委、縣政府聯(lián)合表彰了全縣40個(gè)“五五普法暨創(chuàng)建全國法治城市工作先進(jìn)集體”。

二、周密部署，著力提高普法教育的覆蓋面和針對(duì)性

按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求，全縣各級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“法律六進(jìn)”，突出普法重點(diǎn)，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳形式，在實(shí)效上下功夫，收到了明顯成效。

1、突出重要法律知識(shí)的普法宣傳。我縣在全體公民中，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高了全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法和法律意識(shí)，增強(qiáng)了公民的民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。

2、加強(qiáng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我縣在“五五”普法規(guī)劃中，積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度，向全體公民普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用的市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。

3、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)法活動(dòng)。按照《中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》要求，結(jié)合我縣干部教育培訓(xùn)工作，扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)教育工作。一是堅(jiān)持每年邀請(qǐng)專家對(duì)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)法制講座。縣委組織部圍繞縣委、縣政府中心工作，先后組織舉辦了全縣副局職以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的，涉及國土、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、旅游、城建、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、災(zāi)后重建等方面的法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)20余期。二是率先在全市實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)由縣委、縣人大、縣政府任命的副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。全縣共有204名干部通過任前考試，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、以公務(wù)員為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)考活動(dòng)。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了《中宣部、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，制定了相應(yīng)的工作方案。2007年，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)二〇〇七年度干部學(xué)法安排的通知》，實(shí)施了“一月一法”、“一季一考”制度。全縣80多個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了涉及常見法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)考試。2008年，治縣辦積極組織廣大公務(wù)人員，參加治市辦組織的創(chuàng)建全國文明城市全民法制宣傳教育普法常識(shí)競賽活動(dòng)，全縣形成了上至縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)，下至普通公務(wù)人員共9000多人參與的良好局面。2009年縣創(chuàng)建辦組織開展了“五五”普法干部法律知識(shí)考試、成都市法制宣傳教育條例知識(shí)競賽等重大活動(dòng)。其中“五五”普法干部法律知識(shí)考試、成都市法制宣傳教育條例知識(shí)競賽全縣有5000余人參加，由治縣辦、組織部、宣傳部、人事局、司法局統(tǒng)一對(duì)全縣正局職、副局職干部近200人集中進(jìn)行了“五五”普法干部法律知識(shí)考試，大大強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。

5、以青少年為重點(diǎn)，認(rèn)真開展法制教育活動(dòng)。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神，我縣把對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來抓，全縣所有中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長、法制輔導(dǎo)員50余人，將法制教育納入教學(xué)大綱，做到了計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，讓全社會(huì)都來關(guān)心下一代的健康成長，團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣教育局、縣公安局、縣法院、縣環(huán)保局、縣司法局等部門，堅(jiān)持開展“送法進(jìn)校園”和組織新源監(jiān)獄少年犯到學(xué)校“現(xiàn)身說法”活動(dòng)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來，全縣共開展針對(duì)在校學(xué)生的法制教育講座320場次，制作未成年人保護(hù)法動(dòng)漫宣傳展版在全縣學(xué)校巡展20多場次、有重點(diǎn)地對(duì)全縣近60000名師生開展了法制教育活動(dòng)，使廣大師生受到了生動(dòng)的法律法規(guī)教育，收到了很好的效果。同時(shí)在全縣中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建市級(jí)依法治校示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，將我縣安仁中學(xué)和蘇家中學(xué)推薦上報(bào)到了市上待接受檢查驗(yàn)收和命名。

6、以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)安排，全縣各相關(guān)部門，以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。縣司法局積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動(dòng)，在縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣勞動(dòng)和社保局、縣工商局、縣地稅局、縣電力局等部門，散發(fā)了大量的法制宣傳資料，接受群眾法律咨詢。“12.4”宣傳活動(dòng)開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來，共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)180余次，散發(fā)資料150000余份，接受群眾法律咨詢2000余人次，參與活動(dòng)的農(nóng)民群眾達(dá)80000余人。共舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班150余期，參訓(xùn)人員19000人次；普法骨干培訓(xùn)班120余期，參訓(xùn)人員13000人次。設(shè)置了法制小廣場，對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村（社區(qū)）巡回放映法制電影600余場次，有24萬人次觀看

7、以企業(yè)管理人員為重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法專題培訓(xùn)活動(dòng)?？h司法局積極開展了“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織律師為我縣縣級(jí)相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)，開展了國際貿(mào)易、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅法、打擊制假販假等方面的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。2006年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班62期，參訓(xùn)人員5000余人次。

三、強(qiáng)化措施，著力提高全社會(huì)法治化管理水平

我縣各級(jí)各部門堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，在開展普法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依法治理工作取得明顯成效。

1、及時(shí)制定了依法治縣工作規(guī)劃。我縣制定了和《依法治縣年度工作計(jì)劃》，將依法治縣工作納入縣委、縣政府一級(jí)目標(biāo)，進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年底，縣治縣辦匯同縣委目督辦、縣政府目督辦對(duì)縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。縣級(jí)各行政執(zhí)法部門認(rèn)真按照《**縣2004－2008 年依法治縣工作規(guī)劃》，結(jié)合本部門職能，切實(shí)開展了規(guī)范化行政執(zhí)法工作?？h環(huán)保局及相關(guān)部門，按照縣委、縣政府的工作部署，制定有效的整治措施，先后對(duì)斜江河沿線的污染企業(yè)下達(dá)了《限期治理通知》，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)改造，通過努力，重點(diǎn)排污企業(yè)均進(jìn)行了除塵改造。同時(shí)，各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾得到了綜合整治?？h農(nóng)發(fā)局在每年每季農(nóng)忙前都要組織執(zhí)法人員對(duì)全縣的農(nóng)藥、化肥、種子市場進(jìn)行徹底清理檢查，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)行為堅(jiān)決查處，打擊了不法分子的違法行為，保護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。此外，我縣還廣泛深入開展了依法治稅、依法治水、依法治林、依法治路等行業(yè)的依法治理以及組織開展依法治校、依法治醫(yī)、依法治廠等基層依法治理活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了全縣行業(yè)依法治理的開展，使全縣各項(xiàng)事業(yè)的管理逐步有序地走上了規(guī)范化、法治化的軌道。

2、扎實(shí)開展了法治城市創(chuàng)建工作。我縣成立了成都市創(chuàng)建全國法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣創(chuàng)建全國法治城市工作實(shí)施方案》(大委辦〔2009〕76號(hào))，召開了創(chuàng)建法治城市工作動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《**縣2009年創(chuàng)建全國法治城市工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解表》(大治縣辦〔2009〕4號(hào))，將70個(gè)大項(xiàng)207個(gè)小項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)，分解下達(dá)到32個(gè)部門和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)考核。順利完成了2009年度創(chuàng)建法治城市各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，我縣2009年創(chuàng)建工作圓滿通過市創(chuàng)建辦的檢查考核。

3、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實(shí)施以來，我縣選派了一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師，組建成立了縣政府法律顧問組。政府法律顧問工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府提供法律服務(wù)作為工作的重點(diǎn)和突破口，努力為縣委、縣政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，起到了保駕護(hù)航的作用。

4、不斷深化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。我縣進(jìn)一步加快政府職能由管理型政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，全面推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，取得了明顯成效。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)度，完善了縣政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件建設(shè)，優(yōu)化了辦事流程，建立了高效便民的政務(wù)服務(wù)體系。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善評(píng)議考核制度。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理制度，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試。2006年以來，我縣加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試力度，培訓(xùn)執(zhí)法人員30余期，參訓(xùn)人數(shù)2400余人次，培訓(xùn)合格率達(dá)100％。全縣600余名行政執(zhí)法人員均做到持證上崗。四是加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的重點(diǎn)檢查，做到有訴必查，及時(shí)糾正違法行為，2006年以來，開展聯(lián)合檢查80余次。

5、維護(hù)和促進(jìn)了司法公正?？h人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入到縣政府有關(guān)部門以及縣法院、檢察院、公安局、司法局進(jìn)行調(diào)查研究，了解執(zhí)法情況，并組織人大代表對(duì)“一府兩院”的執(zhí)法情況進(jìn)行視察，聽取并審議有關(guān)報(bào)告等，確保依法行政和公正司法，逐步實(shí)現(xiàn)了普法依法治理工作由淺入深、由虛變實(shí)、由弱變強(qiáng)，向制度化、規(guī)范化、法制化的跨越。

6、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)?？h委、縣政府對(duì)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作高度重視，將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化，進(jìn)一步推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各所、室、辦將關(guān)系群眾切身利益的如婚姻登記、計(jì)劃生育指標(biāo)安排等辦理程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布上墻，使群眾明白。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等，各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在深入開展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好《村民委員會(huì)組織法》的貫徹實(shí)施，完善了《村民自治章程》，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確立一個(gè)村（社區(qū)）為“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”，設(shè)立了政務(wù)公開宣傳欄。2007年以來全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在218個(gè)村(社區(qū))中有54個(gè)村（社區(qū)）被推薦到成都市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名表彰為“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”。

7、維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2006以來，我縣不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能，人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼機(jī)制。2006年以來，我縣個(gè)案補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。從2008年起，我縣提高了個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了個(gè)案補(bǔ)貼范圍，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)擴(kuò)大到全縣218個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制”，制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)制度、巡回審理調(diào)解銜接制度、聯(lián)合培訓(xùn)制度、調(diào)解人員銜接制度、聯(lián)合表彰制度等，深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是我縣在全國首創(chuàng)了《**調(diào)解》?？?，宣傳了人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新、理論探索、調(diào)研聚焦、經(jīng)驗(yàn)交流、案例選編、法律刊載、問答釋疑等內(nèi)容。縣司法局榮獲了司法部“2009年人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”。四是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年，全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛1363件，調(diào)解成功1330件，成功率97.1%，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

四、不斷探索，積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我縣結(jié)合**縣情，積極探索創(chuàng)新普法工作手段，不斷豐富普法形式，努力完善普法資料，普法工作取得了明顯成效。

1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，我縣在宣傳形式上積極探索，創(chuàng)新方法，采取措施，形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織電視法律知識(shí)比賽。三是法律知識(shí)的考試。四是印制散發(fā)了“普法川牌”。五是制作了創(chuàng)建全國法治城市宣傳手提袋。

2、完善了法制宣傳教育陣地建設(shè)。縣委、縣政府高度重視對(duì)農(nóng)村群眾的普法宣傳教育，加強(qiáng)了法制宣傳教育陣地的建設(shè)力度。一是縣委政法委、縣法院、縣司法局在縣電視臺(tái)開辟了《平安**》欄目，在《今日**》上設(shè)置了普法宣傳版塊，定期向群眾宣傳常用法律知識(shí)。二是我縣在晉原鎮(zhèn)建立了法制小廣場，設(shè)置了法制宣傳教育櫥窗和法律圖書角，供群眾閱讀學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也在群眾集中居住點(diǎn)設(shè)立了法制宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容。三是縣司法局和縣電影公司組建了法制電影放映隊(duì)，制作了法制宣傳片，在全縣218個(gè)村（社區(qū)）巡回放映。

3、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我縣建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，縣司法局律師、工作人員為專職法制宣傳員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮了法制宣傳員、法制講師團(tuán)的作用，組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。

4、開展了專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。一是“12.4”宣傳活動(dòng)開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響?？h治縣辦精心牽頭組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動(dòng)，在縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，集中組織相關(guān)單位，散發(fā)了大量的法制宣傳資料，接受群眾法律咨詢。二是由縣治縣辦牽頭，相關(guān)部門配合，扎實(shí)開展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。三是2006年我縣圍繞普及城鄉(xiāng)一體化知識(shí)，成功舉辦了城鄉(xiāng)一體化法律知識(shí)競賽。

五、建章立制，強(qiáng)化普法教育工作保障

縣委、縣政府對(duì)“五五”普法和依法治理工作高度重視，把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，及時(shí)解決普法工作中存在的困難和問題。縣人大充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保了普法和依法治理工作的順利進(jìn)行。

1、健全機(jī)制，責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制?？h委、縣政府在健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)的同時(shí)，認(rèn)真細(xì)化了各成員單位工作職責(zé)，做到各成員單位工作任務(wù)具體，責(zé)任明確，全縣形成了普法工作齊抓共管的良好局面。二是制定了一系列普法教育規(guī)范性文件。“五五”普法期間，我縣先后制定出臺(tái)了《**縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》（大委發(fā)〔2006〕39號(hào)）、《**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的決議》（大人常〔2006〕39號(hào)、《**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》、《**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和議事制度》、《**縣依法治縣工作要點(diǎn)》，《關(guān)于分解下達(dá)依法治縣專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《**縣依法治縣工作目標(biāo)考核辦法》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》（大治縣辦〔2007〕4號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)二〇〇七年度干部學(xué)法安排的通知》（大治縣辦〔2007〕5號(hào)）、《關(guān)于在村級(jí)干部中開展學(xué)法用法工作和依法行政培訓(xùn)考試的通知》（大治縣辦〔2007〕9號(hào)）等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了以制度規(guī)范普法教育工作。

2、投入經(jīng)費(fèi)，保障到位。根據(jù)市委、市政府《成都市全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（成委發(fā)〔2006〕44號(hào)）規(guī)定，“第三圈層的市縣按總?cè)丝谌司?.30-0.60元?jiǎng)潛?rdquo;。縣委、縣政府在《**縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》(大委〔2006〕39號(hào))明確規(guī)定，“縣本級(jí)每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元?jiǎng)潛?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按總?cè)丝谌司?.35-0.65元?jiǎng)潛?rdquo;?？h本級(jí)普法教育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，按實(shí)列支。

3、目標(biāo)管理，考核到位。每年初，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署和要求，及時(shí)下發(fā)本年度《**縣依法治縣工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展普法、依法治理工作?？h治縣辦還匯同縣委目督辦、縣政府目督辦，聯(lián)合下達(dá)本年度《關(guān)于分解下達(dá)依法治縣專項(xiàng)目標(biāo)的通知》，使縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。2009年底，縣委、縣政府聯(lián)合表彰了40個(gè)“五五普法暨創(chuàng)建全國法治城市工作先進(jìn)集體”。

4、調(diào)查研究，探索到位。一是縣治縣辦針對(duì)新形式下的普法教育形勢，組織相關(guān)部門深入基層，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，聽取基層開展普法工作的情況匯報(bào)，不斷創(chuàng)新我縣普法教育工作。二是縣治縣辦主辦了《依法治縣工作簡訊》，定期刊登、交流我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法和依法治理工作開展情況。“五五”普法期間共編印《依法治縣工作簡訊》40期，《創(chuàng)建法治城市工作簡訊》9期。

六、務(wù)實(shí)高效，普法依法治理工作成效顯著

我縣絡(luò)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把“五五”普法、依法治理和成都市創(chuàng)建全國法治城市工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工作氛圍，分解細(xì)化目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，積極開展工作，普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績，圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。2006年11月，**縣被省委省政府表彰為“2001-2005四川省法制宣傳先進(jìn)縣”，**縣司法局被成都市委表彰為“2005年度依法治市工作先進(jìn)單位”。2006年12月，**縣治縣辦被成都市治市辦表彰為“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、法制培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”、“五五”普法法律知識(shí)競賽組織工作先進(jìn)單位；2009年2月，**縣被市法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“五五普法中期先進(jìn)縣”；2009年9月，**縣司法局被司法部表彰為“2009年度人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”。

1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)

通過學(xué)法教育，廣大公民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高，有問題找律師，解決問題靠法律的觀念已初步確立，基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法制觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí)，都要先請(qǐng)法律顧問把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面，自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。

3、促進(jìn)了社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定

通過開展法制宣傳教育、依法治理和創(chuàng)建全國法治城市，廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng)，并且勇于同違法犯罪作斗爭。全縣在依法治理中，把社會(huì)治安綜合治理列為重要內(nèi)容，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，大力開展法制宣傳，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案率控制在市上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

隨著普法教育和依法治縣的深入，我縣廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)依法管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，保障了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2009年全縣GDP達(dá)到77.97億元，比“四五”普法時(shí)2004年的64.43億元增加13.54億元，增長21.02%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13039元，比2004年的7692元增加5437元，增長69.51%;農(nóng)民人均純收入6538元，比2004年的3872元增加2666元，增長68.85%。

七、開拓創(chuàng)新，打造了特色亮點(diǎn)工作

我縣把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合，在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫，積極打造了一批特色工作。

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

我縣是全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，也是市委、市政府確定的全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一。我縣司法行政部門，緊緊圍繞縣委、縣政府這一中心工作，扎實(shí)開展了相關(guān)工作。一是縣司法局派出9名律師，組成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革律師服務(wù)團(tuán)，積極指導(dǎo)縣統(tǒng)籌委、縣國土局、縣房管局、縣林業(yè)和園林局、縣規(guī)劃局以及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的矛盾糾紛，取得了顯著的效果。二是積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機(jī)制”，“法律宣傳咨詢機(jī)制”，“法律服務(wù)和法律保障的論證機(jī)制”，“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”，有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。三是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，首創(chuàng)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員固化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)固化和集體資產(chǎn)股份量化到戶長久不變的確權(quán)模式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和自治組織成員相分離，村集體經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能相分離，推廣了“三固化兩分離”的工作經(jīng)驗(yàn)，有效化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)登記過程中的矛盾糾紛，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。自我縣開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛781件，調(diào)處成功752件，成功率達(dá)96%。其中有較大影響的群體性糾紛11件，有力地推進(jìn)了我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行?？h司法局被市司法局表彰為“2009年度律師服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府表彰為“2009年農(nóng)村‘四大基礎(chǔ)工程’工作先進(jìn)單位”。

2、村級(jí)公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》（大委發(fā)〔2009〕33號(hào)）要求，我縣司法行政部門前移延伸工作職能，在晉原、安仁、王泗、韓場、鶴鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)重點(diǎn)社區(qū)設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì)，建立了人民調(diào)解室，并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律援助、公證和法律服務(wù)工作站，扎實(shí)開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作，將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。

3、行政審批、并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)工作落到實(shí)處

我縣按照“兩集中、兩到位”的要求，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，確定行政許可事項(xiàng)大項(xiàng)315項(xiàng)，小項(xiàng)750項(xiàng)，并完成了行政審批服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。在全面實(shí)施企業(yè)市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，于2009年正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)類項(xiàng)目并聯(lián)審批工作的實(shí)施意見》。截至目前，共辦理并聯(lián)審批事項(xiàng)193件，其中建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批32件；涉及并聯(lián)審批的11個(gè)行政部門，按照“兩集中、兩到位”的要求和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，已于2009年8月進(jìn)入縣政府政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

4、人民審判工作透明度不斷增強(qiáng)

一是縣法院為實(shí)現(xiàn)“陽光審判”，做到了所有案件提前開庭公告、公開審理、公開判決，提高當(dāng)庭宣判率，保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是邀請(qǐng)人民陪審員參與陪審，定時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽，把案件審理置身于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。三是建立了24小時(shí)值守的院長公開電話、短信平臺(tái)、信箱、電子郵箱的“四公開制度”。

5、“五個(gè)確保”提升信訪工作水平

我縣堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、機(jī)關(guān)干部帶案下訪、深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項(xiàng)治理、非正常上訪集中整治等活動(dòng)，做到“五個(gè)確保”，即：確保我縣非正常上訪“零進(jìn)京”目標(biāo)、確保信訪問題在基層解決、確保重信重訪案件息訴息訪率達(dá)65%以上、確保矛盾糾紛排查化解率達(dá)85%以上、確保不發(fā)生重大惡性信訪事件，為我縣的穩(wěn)定和中心工作開展發(fā)揮了重要作用。

6、法律援助民心工程惠及普通百姓

一是開辟了農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，公開了148法律援助服務(wù)熱線，簡化了受理程序，降低了受理標(biāo)準(zhǔn)，拓展了法律援助范圍，進(jìn)一步方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助。二是抽調(diào)數(shù)名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的法律援助律師，組建了農(nóng)民工法律援助律師服務(wù)團(tuán)，認(rèn)真研究農(nóng)民工法律援助案件，切實(shí)為農(nóng)民工提供法律援助。三是在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，將法律援助工作向基層延伸，切實(shí)方便農(nóng)村群眾申請(qǐng)法律援助。五年來共受理農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)92件，辦結(jié)92件，為農(nóng)民工代寫法律文書26份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工提供法律援助率100%。四是積極為殘疾人提供法律服務(wù)，縣司法局連續(xù)四年被縣政府殘工委評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)單位”。

總之，我縣“五五”普法和依法治理工作取得了一定成績，但也還存在一些不足。我們要圍繞縣委、縣政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)按照中央、省、市關(guān)于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排，勤奮務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展普法、依法治理和創(chuàng)建全國法治城市工作，大力提高全民法律素養(yǎng)和依法行政水平，為我縣深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)國際中端旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)，營造良好的法治環(huán)境。