從嚴(yán)控制社會集團(tuán)購買力，不僅有利于抑制需求膨脹，緩解市場供需矛盾，有利于增收節(jié)支，平衡國家預(yù)算，而且對于實(shí)現(xiàn)清廉從政，扭轉(zhuǎn)目前社會上的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，都具有重大意義。為了從嚴(yán)控制社會集團(tuán)購買力，特作如下決定：

一、凡屬社會集團(tuán)購買力范圍的支出，各地區(qū)、各部門、各單位都要從嚴(yán)控制，堅(jiān)決壓縮。對今明兩年的社會集團(tuán)購買力，要在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按實(shí)際可比口徑計(jì)算每年壓縮百分之二十。各地區(qū)、各部門必須按照下達(dá)的控制指標(biāo)，逐級核定，層層落實(shí)。

二、實(shí)行直接控制和間接控制兩種管理辦法。對于縣以上的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民和集體企事業(yè)、基本建設(shè)單位以及職工在二百人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市街道 企業(yè)的社會集團(tuán)購買力，由上級機(jī)關(guān)分配指標(biāo)，按計(jì)劃管理，實(shí)行直接控制；對于縣以下的單位，包括職工在二百人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，由上級機(jī)關(guān)提 出壓縮要求，自行安排落實(shí)，實(shí)行間接控制。

三、將現(xiàn)在的十九種專項(xiàng)控制商品擴(kuò)大到二十九種（見附件）（1）。不論實(shí)行直接控制還是間接控制， 凡購買上述專項(xiàng)控制商品的，都必須報經(jīng)社會集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)審批，到指定的商店購買；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得購買。在今明兩年內(nèi)，嚴(yán)禁購買彩色電視機(jī)、國 產(chǎn)十三種名牌卷煙和進(jìn)口煙、國產(chǎn)十三種名牌酒和進(jìn)口酒。其他專項(xiàng)控制商品，除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、醫(yī)療和特殊需要必須購買的要從嚴(yán)審批外，一 律停止審批。

四、建立健全管理制度。要建立嚴(yán)格的會議審批制度，一切會議都不準(zhǔn)住高級旅游賓館，不準(zhǔn)舉行宴會，不準(zhǔn)用煙酒招待，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品 和土特產(chǎn)品。要嚴(yán)格控制招待、交際費(fèi)開支。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交往中的正常招待費(fèi)用，可在企業(yè)管理費(fèi)中單獨(dú)反映，但要從嚴(yán)控制，年終審計(jì)。有些地方自行規(guī)定， 按銷售收入提取企業(yè)招待、交際應(yīng)酬費(fèi)，浪費(fèi)很大，應(yīng)一律停止執(zhí)行。各級人民政府要按規(guī)定清理各單位的小汽車和大轎車，對超編車輛和違紀(jì)購買車輛，一律沒 收。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快重新制訂職工勞動防護(hù)用品發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按金額進(jìn)行控制。財政部、衛(wèi)生部要改進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療管理辦法，堵塞漏洞，節(jié)約開支。

五、對直接控制的社會集團(tuán)購買力單位，各級財政部門和主管機(jī)關(guān)要根據(jù)集團(tuán)購買力壓縮指標(biāo)，相應(yīng)核減單位預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)計(jì)劃。財會部門要建立社會集團(tuán)購買力的輔助帳。要按照規(guī)定的期限，按月、按季、按年報送社會集團(tuán)購買力執(zhí)行情況，報表要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

六、實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。為了加強(qiáng)對控制社會集團(tuán)購買力工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院已調(diào)整了全國控制社會集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由國務(wù)委員王丙乾同志擔(dān)任組長?？h 以上各級人民政府都要成立控制社會集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，企事業(yè)單位也要確定一位負(fù)責(zé)人抓這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)和充實(shí) 控制社會集團(tuán)購買力的辦事機(jī)構(gòu)?？h以上各級政府要盡快設(shè)立控制社會集團(tuán)購買力辦公室，所需人員從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)中調(diào)劑解決。大型企業(yè)、事業(yè)單位要設(shè)專職人員 管理控購工作，一般單位也要有人兼管。

七、各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好控購工作。工業(yè)、商業(yè)、物資部門和銀行對單位購置的非生 產(chǎn)性用品，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。單位購買?？厣唐罚┴洸块T憑社會集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的準(zhǔn)購證供應(yīng)；銀行憑準(zhǔn)購證辦理結(jié)算；財會部門憑準(zhǔn)購證辦理支 付和報銷；車輛管理部門憑準(zhǔn)購證發(fā)放車輛牌照。財政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反控購規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理。

八、對突破控購指標(biāo) 的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，處以超指標(biāo)數(shù)額百分之五十以下的罰款。凡不經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買專項(xiàng)控制商品的，一律沒收，變價款上交財政，并處以所購商品金額百分之五十 以下的罰款。對單位領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的處罰，按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。供貨部門違反規(guī)定出售專項(xiàng)控制商品 的，除沒收其違章銷售所得利潤外，對有關(guān)人員要按規(guī)定予以罰款。

九、各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本決定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體控制辦法。軍隊(duì)系統(tǒng)控 制社會集團(tuán)購買力的辦法，由總后勤部根據(jù)本決定自行規(guī)定，并報全國控制社會集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組備案。國務(wù)院今年二月二十四日《關(guān)于嚴(yán)格控制社會集團(tuán)購買力 壓縮開支的緊急通知》與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。其他有關(guān)壓縮各項(xiàng)開支的規(guī)定，仍繼續(xù)執(zhí)行。

注釋

（1） 附件《國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品目錄》，本書從略。