近幾年來，全國成立了一大批新的公司，在生產(chǎn)、流通領域中起了一定的作用，但其中有相當一部分公司政企不分，官商不 分，轉手倒賣，牟取暴利。這些問題的存在和發(fā)展，損害國家和群眾的利益，造成社會分配不公，擾亂經(jīng)濟秩序，敗壞社會風氣，嚴重干擾和阻礙改革。為了治理經(jīng) 濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，加強對商品流通的管理，保障改革的順利進行，必須對各類公司進行清理整頓。為此，特作如下決定：

一、這次清理整頓的重 點是一九八六年下半年以來成立的公司，特別是綜合性、金融性和流通領域的公司。在此之前成立的公司，凡問題嚴重的，也要進行清理整頓。通過清理整頓，主要 解決公司政企不分、官商不分、轉手倒賣、牟取暴利等問題，進一步明確經(jīng)營方針、經(jīng)營范圍，使之走上健康發(fā)展的軌道。

二、堅決糾正公司政企不分的問題，取消公司的政府行政職能。除國務院直接授權極少數(shù)公司承擔某些行政管理工作外，其他所有的公司都不得兼有政府的物資和投資分配、基本建設和技術改造立項審批、進出口商品和外匯計劃審批、行業(yè)管理以及其他行政管理職能。

三、各級機關（包括各級黨的機關、國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關，下同），均不得用行政費、事業(yè)費、專項撥款、預算外資金和銀行貸款投資 開辦公司。已經(jīng)開辦的公司，必須限期在財務和物資上與機關徹底脫鉤。已向公司投入的資金，一律作為國有資產(chǎn)，由各級財政部門統(tǒng)一管理。各級機關不得以任何 名義向公司收取資金和實物，用于本機關的財務開支和職工福利、獎勵、補貼等開支。

四、嚴格執(zhí)行中央、國務院關于黨和國家機關干部不得經(jīng)商辦企 業(yè)的規(guī)定。黨和國家機關的在職人員不得到公司（企業(yè)）兼職（含名譽職務，下同），已經(jīng)兼職的，應限期辭去公司（企業(yè)）職務，或者辭去所任的黨和國家機關職 務。黨和國家機關退（離）休干部辦公司和在公司任職問題，按中央有關規(guī)定執(zhí)行。無論是在職干部還是退（離）休干部，均不得利用權力和關系進行商業(yè)經(jīng)營、金 融等活動，從中牟利。凡違反者，由主管機關沒收其不正當收入，并給予處分，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

五、各類公司必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，嚴禁轉手倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品，賺取非法利潤。重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品的供應業(yè)務，應由國營商業(yè)、物資供銷部門、供銷合作社和生產(chǎn)這類商品的企業(yè)依法經(jīng)營。對違反者，按《投機倒把處罰暫行條例》處理。

六、所有公司都必須依法納稅。一律取消對公司特批的減免稅優(yōu)惠待遇和銀行貸款優(yōu)惠利率。各級稅務機關要加強對公司的納稅監(jiān)督，對違反者按稅法處理。

七、嚴格公司審批手續(xù)。除外商投資企業(yè)按有關法律執(zhí)行外，成立新的公司，必須由各級主管部門進行審核，按業(yè)務性質分別向經(jīng)貿、金融、科技、建筑、旅游、 民航等行業(yè)歸口部門或體改委（辦）和計經(jīng)委提出申請，經(jīng)審查同意后，報工商行政管理部門核準，并辦理登記注冊。大型綜合性公司，須報國務院批準。公司的注 冊資本必須與實有資金相符，經(jīng)營范圍要從嚴核定。任何單位和個人不得憑借權力和關系，通過批條子、說情甚至行賄等手段干擾審批工作，對違反者要嚴肅處理。

八、本決定同時適用于工會、婦聯(lián)、共青團、文聯(lián)和各種協(xié)會、學會、基金會等群眾組織、社會團體及其人員。關于軍隊機關和軍隊干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題，由中央軍委依照本決定作出規(guī)定。

九、公司的清理整頓工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門分別負責。各級人民政府和有關部門應確定一位負責人領導清理整頓公司的工作，并成 立專門的工作班子。具體工作授權各級工商行政管理局、經(jīng)濟體制改革委員會（辦公室）牽頭，會同公司主管部門和財政、稅務、物價、審計、銀行、監(jiān)察等部門組 織進行。

各地區(qū)、各部門要在調查摸底的基礎上，提出所屬公司撤銷、合并和保留的具體方案。凡不具備條件和沒有存在必要的公司，要堅決撤并，其 財產(chǎn)不得轉移，資金不得抽走。同時要邊整頓，邊建設，明確各類公司的經(jīng)營方針和范圍，建立健全公司的財務、人事、工資、獎金、福利和經(jīng)營管理等各項規(guī)章制 度。

十、各級人民政府要采用一般清理和重點整頓相結合的方法，突破重點，推動全局。對問題比較嚴重的公司，要列出清單，組織力量進行重點整 頓。整頓后，認為有必要予以保留的，要重新登記注冊。從中央到地方，都要抓幾個問題較多、群眾反映較大的公司和部門，認真進行清理整頓，以帶動面上的清理 整頓工作。各級干部和廣大群眾均可監(jiān)督本決定的執(zhí)行情況，向有關部門舉報揭發(fā)違反本決定的單位和個人。

各地區(qū)、各部門接到本決定后，要立即研究，抓緊部署。過去經(jīng)國務院和中央有關部門批準過的公司，也必須按本決定進行清理整頓。全國清理整頓公司的工作要在今年年底前基本結束。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在清理整頓工作結束后，將情況報告國務院。

中央、國務院和各有關部門過去的有關規(guī)定，凡與本決定不一致的，一律以本決定為準。