各中央局、分局、省、市委：

中央批準全國省、市以上統(tǒng)戰(zhàn)部長會議提出的《關于省、市人民代表大會和省、市人民政府委員會中民主人士安排方案的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，請轉發(fā)至地委、省屬市委、大市區(qū)委，并望結合當?shù)厍闆r研究執(zhí)行。某些省、市對民主人士安排方案有不合此文件精神者，應加以適當修正。

關于縣、市和市轄區(qū)對民主人士的安排問題，由各省、市委根據此文件精神和當?shù)貙嶋H情況發(fā)出指示并負責審核各縣、市及市轄區(qū)的具體執(zhí)行方案。

中共中央

一九五四年四月二十七日

中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于省、市人民代表大會和省、市人民政府委員會中民主人士安排方案的意見

（一九五四年四月二十一日）

小平同志核報中央：

三月二十一日舉行的全國省、市委以上統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，主要討論了全國人民代表大會、各省、市人民代表大會和各省、市人民政府委員會中民主人士的安排方案。 關于全國人民代表大會中民主人士安排的方案及有關的說明，已另報中央審查。現(xiàn)將會議中關于省、市人民代表大會和省、市人民政府委員會中民主人士安排方案的 意見報告如下，請予審核。

（一）中央，大區(qū)和省、市的各方面民主人士，應從全國人民代表大會，省、市人民代表大會，省、市人民政府委員會，政 協(xié)全國委員會和省、市協(xié)商委員會（以上都是有任期的選任職務）等五個方面，統(tǒng)盤考慮適當安排，并盡量減少兼職（主要人物兼一職，最多兼二職，其他盡量不兼 職），以便提拔和吸收一批新的成份，并使其中能夠工作的人有較多時間從事實際工作。

（二）對于中央、大區(qū)和省、市三級政府委員會、省、市各界 人民代表會議、政協(xié)全國委員會和省、市協(xié)商委員會中已經安排上的民主人士，而在幾年來多少有貢獻有進步的，一般都要在上述五個方面分別予以適當安排，原有 省、市各界人民代表會議中民主人士名額過多不能在上述五個方面安排的，可在縣、市和市轄區(qū)人民代表大會中安排一部分。在上述各方面都不能安排的，亦應采取 其他辦法加以適當安置（至于政府任命的實際職務，當視國家需要和本人情況另行決定）。

（三）為適應國家社會主義建設和社會主義改造的需要，在 上述五個方面的安排中，都應注意吸收一批文教工作人員（包括中、小學教職員和包括舊醫(yī)在內的醫(yī)務衛(wèi)生人員）和科學技術人員；應適當吸收私營工商業(yè)中有代表 性的人物（注意其中的進步分子，注意各方面如工、商各行業(yè)和大、中、小，又包括資本家、代理人、技術人員、高級職員。工重于商，但要適當照顧商）。同時還 應當注意從各方面吸收有適當代表性的婦女，條件不宜要求太高。目前若干省、市人民代表大會代表候選人的安排方案中，對上述這些成分的增加還注意不夠，需要 有所修正。

（四）省、市人民代表大會中，在“保證黨員加進步力量（非黨工農分子和革命知識分子）在比例上占顯著優(yōu)勢并處于領導地位”的原則 下，民主人士在總名額中的比例，省可占到百分之三十，市可占到百分之三十五。在民主人士的陣容中，左派（擁護工農聯(lián)盟的分子）可占到民主人士名額的四分之 一左右，其他極大部分應給子有代表性的右派（剝削階級分子和基本上站在剝削階級方面的分子）和中派（目前動搖于左右兩派之間的分子），并有意識地使右派分 子占適當?shù)臄?shù)量，省、市人民政府委員會中民主人士所占比例，可依據需要較其在當?shù)厥　⑹腥嗣翊泶髸兴急壤m當提高。在漢族地區(qū)，僧尼、牧師、神父、 主教、阿訇等可作人民代表，不宜任各級政府委員。民主人士中的右派分子個別地可以任省主席和市長的副職，但一般不宜擔任政府中實際業(yè)務的領導職務。

（五）以上關于省、市人民代表大會和省、市人民政府委員會中民主人士所占比例，不適用或不完全適用于某些少數(shù)民族聚居區(qū)或雜居區(qū)，這些地區(qū)省、市人民代表大會和省、市人民政府委員會中民主人士和民族上層分子應當占有的比例，由省、市黨委依據當?shù)鼐唧w情況提出方案。

（六）各省、市人民代表大會中民主人士的安排，由省、市委報中央局批準，并報中央備查。省、市人民政府委員會中的民主人士安排，則應依照以往程序，經中 央局核定后報中央審批。必須安排的民主人士中遇有重大政治嫌疑的分子，應由省、市委本謹慎嚴肅的態(tài)度研究處理，其在社會上或在一個方面有顯著代表性的分 子，并須將處理辦法（連同重要材料）層報中央局和中央審核。

（七）在縣、市和市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府委員會中，也要注意適當?shù)匕才琶?主人士。在這些地方應當注意吸收與人民有直接聯(lián)系的文教人員（特別是小學教師）、醫(yī)務衛(wèi)生人員（包括舊醫(yī)）和婦女，以及在當?shù)毓ぷ鞯墓こ碳夹g人員。應當注 意吸收中、小工商業(yè)中有代表性的分子。對私營商業(yè)中的進步分子也要適當吸收，不要采取一般排斥商業(yè)資本家的原則，以利社會主義改造?？h、市人民政府委員會 中，對于已經同我們合作的從地主階級分化出來的民主人士仍應適當吸收。估計將來縣協(xié)商機關會大部取消，對于這些縣的常務委員會中的民主人士，都要采取各種 適當辦法加以安排或安置。

（八）大區(qū)一級民主人士的安排，已作統(tǒng)盤研究，待整理出來并征求中央局意見后，專案另報。

以上意見，擬下達至地委，請予審正。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部

一九五四年四月二十一日

根據中央檔案館提供的原件刊印