中共中央關(guān)于建立與充實(shí)各級(jí)計(jì)劃機(jī)構(gòu)的指示 (一九五四年二月一日)

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中共中央關(guān)于建立與充實(shí)各級(jí)計(jì)劃機(jī)構(gòu)的指示 (一九五四年二月一日)

為適應(yīng)國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,中央人民政府已于一九五二年成立了國家計(jì)劃委員會(huì),在黨中央和中央人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下 進(jìn)行工作。一年來的實(shí)踐證明,這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立,對(duì)于幫助中央推進(jìn)我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行,有重要的作用。但經(jīng)驗(yàn)同時(shí)證明,只有國家計(jì) 劃委員會(huì)而沒有各國民經(jīng)濟(jì)部門和文教部門以及各企業(yè)單位的計(jì)劃機(jī)構(gòu),沒有各大行政區(qū)、各?。ㄊ校?、縣的計(jì)劃機(jī)構(gòu),或者雖然建立了這些機(jī)構(gòu),但很不健全,則 國家建設(shè)的計(jì)劃工作還不可能有系統(tǒng)地和全面地進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性和國家對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),中央認(rèn)為應(yīng)系統(tǒng)地建立與健全各級(jí)計(jì)劃機(jī)構(gòu), 為此特作如下指示,望即討論執(zhí)行。

一、中央人民政府所屬各國民經(jīng)濟(jì)部門和文教部門,必須建立和健全計(jì)劃機(jī)構(gòu),并應(yīng)把計(jì)劃機(jī)構(gòu)逐級(jí)建立到基層工 作部門及基層企業(yè)單位,這些計(jì)劃機(jī)構(gòu)為各該部門的工作單位之一,其工作受各該部門首長的直接領(lǐng)導(dǎo);中央各部門的計(jì)劃機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上應(yīng)與國家計(jì)劃委員會(huì)的有關(guān) 各局(處)建立經(jīng)常的、密切的聯(lián)系。

中央人民政府所屬各國民經(jīng)濟(jì)部門和文教部門及其所屬各級(jí)計(jì)劃機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是:根據(jù)黨和國家總的路線、方 針,政策和統(tǒng)一的計(jì)劃,根據(jù)直屬主管上級(jí)的指示,按照準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料和先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額,發(fā)掘潛力,正確地編制年度的(包括季度的計(jì)劃,基層企業(yè)單位還 應(yīng)編制每月的計(jì)劃)和長期的生產(chǎn)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、事業(yè)、財(cái)務(wù)及其他方面的計(jì)劃;經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向上級(jí)提出關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的 報(bào)告和保證完成計(jì)劃措施的建議。

二、各大區(qū)行政委員會(huì)、各?。ㄊ校⑹偈屑翱h(旗)人民政府,應(yīng)設(shè)立計(jì)劃委員會(huì),吸收黨委、政府和財(cái)經(jīng)、文 教部門的負(fù)責(zé)同志九人至十五人組成,其主席職務(wù),可由黨委副書記、政府主席、黨委常委或黨委常委之一的政府副主席中的一人兼任,并設(shè)若干專職副主席,在主 席領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)各方面的計(jì)劃工作。大區(qū)、省(市)、省屬市及縣(旗)計(jì)劃委員會(huì)是各該級(jí)政府的組成部分,受各該級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo),在業(yè)務(wù)上同時(shí)應(yīng)受上 級(jí)計(jì)劃機(jī)關(guān)及國家計(jì)劃委員會(huì)的指導(dǎo)。

各大行政區(qū)、各省(市)、省屬市及縣(旗)人民政府的計(jì)劃機(jī)關(guān),其主要任務(wù)是:(一)根據(jù)黨和國家總的路 線、方針、政策與同級(jí)黨委和政府的指示,按照中央頒發(fā)的控制數(shù)字,對(duì)本地區(qū)各經(jīng)濟(jì)、文化、教育部門編制的計(jì)劃草案進(jìn)行平衡計(jì)算,編制本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的綜合 的年度計(jì)劃與長期計(jì)劃;(二)在國家的統(tǒng)一計(jì)劃之下,充分考慮利用本地區(qū)天然的、生產(chǎn)的、勞動(dòng)力的資源,制定本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)發(fā)展的措施計(jì)劃; (三)制定各種必要的措施計(jì)劃,以盡可能按國家計(jì)劃保證供應(yīng)本地區(qū)內(nèi)直屬中央各部的企業(yè)所需的原材料和勞動(dòng)力,并使本地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)(如城市公用事業(yè) 等)及本地區(qū)的各經(jīng)濟(jì)部門與中央各部所屬企業(yè)聯(lián)系和結(jié)合起來,并協(xié)助這些企業(yè)完成國家批準(zhǔn)的計(jì)劃;(四)檢查本地區(qū)所屬各經(jīng)濟(jì)、文教部門計(jì)劃執(zhí)行的情況, 發(fā)現(xiàn)和研究國民經(jīng)濟(jì)中的各種問題,以及生產(chǎn)力的利用狀況與生產(chǎn)、生活資料的需要情況,及時(shí)向上級(jí)及國家計(jì)劃委員會(huì)提出報(bào)告;(五)指導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)計(jì)劃工作的 進(jìn)行。省及縣(旗)計(jì)劃委員會(huì),除以上五項(xiàng)任務(wù)外,應(yīng)把主要力量放在擬訂關(guān)于本省及本縣(旗)的農(nóng)林水利、手工業(yè)生產(chǎn)、各項(xiàng)合作、貿(mào)易金融及文教衛(wèi)生計(jì) 劃,并經(jīng)常研究當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)和生活以及文化的需要。

各大行政區(qū)、各?。ㄊ校┘笆偈腥嗣裾挠?jì)劃委員會(huì),可根據(jù)工作需要,建立國民經(jīng)濟(jì)綜合 計(jì)劃、工業(yè)計(jì)劃、農(nóng)林水利計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃、交通運(yùn)輸計(jì)劃、文化教育計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、勞動(dòng)工資及干部培養(yǎng)計(jì)劃、物資分配計(jì)劃、財(cái)政金融及成本計(jì)劃、私營 企業(yè)計(jì)劃等處(或科)及辦公室等機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作,大城市和重要工業(yè)城市尚應(yīng)設(shè)立城市建設(shè)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)。

為了工作需要,大體規(guī)定大區(qū)、?。ㄊ校┘笆?屬市計(jì)劃委員會(huì)的編制如下(統(tǒng)計(jì)局前已確定編制,不包括在內(nèi)):大區(qū)一百至一百二十人;甲等省八十至一百人,乙等省六十至八十人,丙等省四十至五十人,丁 等省三十至四十人;特等市六十至八十人,甲等市四十至五十人,乙等市二十至三十人,丙等市十五至二十人,丁等市七至十人。

專署一級(jí)不設(shè)計(jì)劃委員會(huì),可設(shè)五至七人的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科,在地委及專署的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行對(duì)各縣計(jì)劃的綜合工作。

縣(旗)政府中應(yīng)設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科,作為縣(旗)計(jì)劃委員會(huì)的辦事機(jī)關(guān),其編制由各中央局、分局根據(jù)各縣的工作需要和干部條件決定之。

以上編制人數(shù)是一個(gè)大體數(shù)目,各級(jí)黨委可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要與干部的可能情況,從現(xiàn)有編制人數(shù)中加以調(diào)整,逐漸充實(shí)。人員必須保證質(zhì)量。

三、中央各國民經(jīng)濟(jì)、文教主管部門和各大區(qū)、?。ㄊ校┯?jì)劃委員會(huì)所編制之計(jì)劃,所制訂的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額,以及關(guān)于執(zhí)行計(jì)劃的工作報(bào)告、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新的 發(fā)明創(chuàng)造等,除呈報(bào)主管上級(jí)外,同時(shí)應(yīng)抄送國家計(jì)劃委員會(huì)。以上各部門、各地區(qū),并應(yīng)經(jīng)常向國家計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展情況的各種資料。

四、各地區(qū)的各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有適當(dāng)?shù)姆止ぃ瑫r(shí)密切聯(lián)系,統(tǒng)一步調(diào)。各級(jí)的國民經(jīng)濟(jì)及文教各部門的 計(jì)劃工作和統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)歸各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),但其行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。中央各國民經(jīng)濟(jì)部門及文教部門在各地區(qū)之企業(yè)單位、事業(yè)機(jī)關(guān),其編制之計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行 的情況,除呈報(bào)直屬上級(jí)外,同時(shí)應(yīng)將副本抄送當(dāng)?shù)赜?jì)劃委員會(huì),以便各大區(qū),各省、市計(jì)劃委員會(huì)編制地區(qū)計(jì)劃時(shí),能夠使地區(qū)的需要與全國的需要相結(jié)合,并研 究和組織地區(qū)的平衡,第二機(jī)械工業(yè)部所屬企業(yè)編制的計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行的情況,不抄送當(dāng)?shù)赜?jì)劃機(jī)關(guān);在執(zhí)行計(jì)劃中需當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)委員會(huì)或計(jì)劃委員會(huì)解決的問題,則 通過黨委轉(zhuǎn)達(dá)處理解決。

五、國家計(jì)劃委員會(huì)、中央各部計(jì)劃部門與各級(jí)計(jì)劃,委員會(huì)為正確編制計(jì)劃與實(shí)地檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,應(yīng)經(jīng)常地有計(jì)劃地派出干部到各部門、各企業(yè)或單位參加有關(guān)計(jì)劃制訂與執(zhí)行情況檢查的會(huì)議,并到基層企業(yè)單位檢查工作,各部門、各地區(qū)、各企業(yè)應(yīng)盡量予以協(xié)助。

六、為加強(qiáng)黨對(duì)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),中央人民政府各委部黨組、各級(jí)黨委應(yīng)經(jīng)常檢查各該計(jì)劃部門的工作,并應(yīng)定期地討論計(jì)劃工作;同時(shí)各級(jí)計(jì)劃部門應(yīng)經(jīng)常地向黨委、黨組匯報(bào)工作,請求指示,以便不斷地提高計(jì)劃工作的水平。

七、上述計(jì)劃機(jī)構(gòu)的建立和充實(shí),由各級(jí)黨委及其組織部門考慮提出具體方案報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。鑒于計(jì)劃工作關(guān)系國家機(jī)密甚大,同時(shí)工作內(nèi)容復(fù)雜,任務(wù)繁重, 因此對(duì)于干部的配備,應(yīng)認(rèn)真考慮其政治條件和業(yè)務(wù)能力,除應(yīng)抽調(diào)足夠數(shù)量的德才兼?zhèn)涞母刹康接?jì)劃機(jī)關(guān)作為骨干外,并應(yīng)從各級(jí)財(cái)經(jīng)部門抽調(diào)一些熟悉業(yè)務(wù)和政 治可靠的干部參加計(jì)劃部門工作。在健全各級(jí)計(jì)劃機(jī)構(gòu)的過程中,對(duì)于那些不適合于在計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)部門工作的人員,應(yīng)作適當(dāng)調(diào)動(dòng),并分別作妥善安置。

八、中央各部及所屬專業(yè)局、?。ㄊ校┖褪偈幸陨系挠?jì)劃機(jī)構(gòu),應(yīng)于一九五四年六月底以前建立和健全之。各基層企業(yè)單位的計(jì)劃機(jī)構(gòu)及縣(旗)計(jì)劃機(jī)構(gòu)的建立和健全,不得遲于一九五四年年底。

九、各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)成立后,同級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)受計(jì)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)亦應(yīng)相應(yīng)地適當(dāng)加強(qiáng)。

十、中央責(zé)成國家計(jì)劃委員會(huì)于一九五四年制訂一個(gè)各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)的組織條例,送中央審定之后頒布施行。

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

責(zé)任編輯:焦楊校對(duì):總編室最后修改:
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