各中央局、分局，各省、市委并中央和軍委各部，中央人民政府各黨組，全國總工會(huì)，婦聯(lián)黨組，團(tuán)中央：

中央批準(zhǔn)中央人民政府文化部黨組《關(guān)于目前文化藝術(shù)工作狀況和今后改進(jìn)意見的報(bào)告》。他們對(duì)過去工作的檢討和對(duì)今后工作的意見是正確的。中央認(rèn)為：

（一）隨著我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，人民群眾的文化要求已在不斷增長，今后通過文學(xué)藝術(shù)形式向群眾進(jìn)行愛國主義與社會(huì)主義教育的任務(wù)，將日益重要，必須認(rèn) 真地改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。文化工作的首要任務(wù)是積極地發(fā)展適合群眾需要的新的文學(xué)藝術(shù)和電影的創(chuàng)作，同時(shí)對(duì)民間原有的各種藝術(shù)和文化娛樂形式 應(yīng)廣泛地、正確地加以發(fā)掘、利用、改革和發(fā)展。電影是一種最群眾化的、有力量的藝術(shù)形式，中央文化部和中國作家協(xié)會(huì)必須采取適當(dāng)辦法動(dòng)員和組織作家從事電 影文學(xué)劇本的創(chuàng)作，保證每年出產(chǎn)大故事片十二部至十五部，并爭取超過，逐步做到年產(chǎn)二十四部。此外，并應(yīng)制作適合農(nóng)村的較短的通俗故事片。紀(jì)錄片應(yīng)繼續(xù)發(fā) 展并提高質(zhì)量。中央人民政府各部門，軍委總政治部、工會(huì)、婦聯(lián)，青年團(tuán)等團(tuán)體應(yīng)利用電影作為宣傳本部門工作的有效工具，在電影故事片和紀(jì)錄片的選題和制作 上予以充分的協(xié)助。其次，應(yīng)努力發(fā)展各類舞臺(tái)劇本，改進(jìn)表演藝術(shù)，一方面改編和創(chuàng)作戲曲劇本，用新觀點(diǎn)表現(xiàn)歷史傳說題材，同時(shí)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用適宜于表現(xiàn)現(xiàn)代生 活的某些戲曲形式表現(xiàn)現(xiàn)代題材，另一方面努力創(chuàng)作話劇劇本，使戲劇能真實(shí)地表現(xiàn)我國人民生活與斗爭的極其豐富的內(nèi)容，創(chuàng)造各種英雄人物的形象，以教育和鼓 舞人民群眾，推進(jìn)國家建設(shè)事業(yè)，各級(jí)黨委宣傳部和政府文化主管部門應(yīng)抓緊對(duì)文藝創(chuàng)作（包括文學(xué)、戲劇、電影、美術(shù)、音樂等）的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)作家按照為工農(nóng)兵 服務(wù)的政治方向和社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義的創(chuàng)作原則前進(jìn)，鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)，深入實(shí)際生活，努力藝術(shù)實(shí)踐。在他們進(jìn)行創(chuàng)作活動(dòng)的過程中，應(yīng)耐心地、分別地給以必 要的具體指導(dǎo)和幫助，使能有良好的成就?？傊仨毲袑?shí)克服在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)作上的簡單行政方式和粗暴態(tài)度。

（二）文化事業(yè)所包括的范圍和聯(lián)系的群眾 十分廣泛，必須加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃性，克服盲目性，并加強(qiáng)對(duì)每一事業(yè)的管理。在計(jì)劃或部署工作時(shí)，必須注意各地區(qū)發(fā)展的不平衡性，必須根據(jù)群眾需要和 自愿的原則，采取有步驟、有重點(diǎn)的典型示范逐步推廣的方法進(jìn)行。攤子不宜擺得太大太多，以便集中力量辦好幾件主要的事業(yè)。有些攤子，例如文化站，發(fā)展太 多，可在經(jīng)過認(rèn)真整頓之后，適當(dāng)?shù)丶右允湛s。電影放映隊(duì)的發(fā)展應(yīng)以首先滿足工礦區(qū)，其次再滿足農(nóng)村為原則。隨著放映單位的發(fā)展，必須加強(qiáng)和健全各級(jí)文化主 管部門對(duì)電影放映事業(yè)的管理。電影工業(yè)應(yīng)即著手建立，做到第一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)能實(shí)行全部機(jī)器洗印，放映機(jī)全部自給，并在第二個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)能自造膠片并自 制彩色影片。國營劇團(tuán)應(yīng)著重提高演出質(zhì)量與改善經(jīng)營狀況，使之真正能起示范作用，對(duì)于一般私營劇團(tuán)，除條件成熟者外，各地不應(yīng)性急地、勉強(qiáng)地改為國營，但 尤其不應(yīng)放任不管，而應(yīng)多采私營公助方式，對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（三）正確地使用、選拔和培養(yǎng)文化藝術(shù)人材是一極重要而又細(xì)致的工作。 對(duì)藝術(shù)干部應(yīng)一方面加強(qiáng)馬克思列寧主義理論和黨的政策的教育，另一方面應(yīng)加強(qiáng)其藝術(shù)實(shí)踐，使馬列主義理論和黨的政策能夠與其藝術(shù)實(shí)踐結(jié)合起來，并使其在藝 術(shù)修養(yǎng)上得到經(jīng)常的鍛煉和不斷的提高，而不致在業(yè)務(wù)上荒廢、停頓和落伍，或在理論上陷入空談。各文化藝術(shù)部門的負(fù)責(zé)人必須善于發(fā)現(xiàn)人材，并十分關(guān)懷地、正 確地加以培植，克服在對(duì)持干部問題上的官僚主義態(tài)度。文藝干部應(yīng)克服和防止自滿，力求上進(jìn)，不要做空頭文學(xué)家，空頭藝術(shù)家。凡在文藝創(chuàng)作上實(shí)在沒有發(fā)展前 途的，應(yīng)使其轉(zhuǎn)做其他工作。各藝術(shù)學(xué)院應(yīng)貫徹培養(yǎng)專材的方針，努力學(xué)習(xí)蘇聯(lián)藝術(shù)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，并可聘請必要的蘇聯(lián)教員。對(duì)戲曲藝人的團(tuán)結(jié)、改造和教育工作應(yīng) 進(jìn)一步加強(qiáng)，并注意在進(jìn)步藝人中發(fā)展黨團(tuán)員，以便貫徹戲曲工作中共產(chǎn)主義思想和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）各級(jí)黨委，特別是宣傳部，必須加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù) 工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期討論政府文化部門和文藝團(tuán)體的工作并經(jīng)常予以督促檢查。同時(shí)文化藝術(shù)部門本身的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)必須改進(jìn)，首先必須克服工作中嚴(yán)重存 在的主觀主義和分散主義的傾向，一方面深入下層，加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行向黨委和上級(jí)請示報(bào)告的制度，以便使文化工作受到黨的經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān) 督。為加強(qiáng)各級(jí)政府文化行政部門本身的領(lǐng)導(dǎo)，除應(yīng)健全各省、市文化局（處）的機(jī)構(gòu)外，同意在不增加編制，統(tǒng)一調(diào)配的原則下，逐步實(shí)行縣文教分科；在不能分 科的縣份，文教科亦必須有一專人（最好是副科長）專管文化工作。

（五）批準(zhǔn)文化部黨組起草的“關(guān)于加強(qiáng)電影制片工作的決定”、“關(guān)于建立電影放映網(wǎng)和電影工業(yè)的決定”、“關(guān)于整頓和加強(qiáng)文化館、站工作的指示”三個(gè)文件，望即由中央人民政府政務(wù)院和文化部分別予以發(fā)布。

此件和中央文化部黨組關(guān)于目前文化藝術(shù)工作狀況和今后改進(jìn)意見的報(bào)告可登黨刊。

中共中央

一九五四年一月八日

中央文化部黨組關(guān)于目前文化藝術(shù)工作狀況和今后改進(jìn)意見的報(bào)告

（一九五三年九月十日）

主席并中央：

一

四年來，全國文化藝術(shù)工作，在黨中央和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，獲得了一定成績。主要的是：（一）文化藝術(shù)工作配合各項(xiàng)社會(huì)改革、抗美援朝及國民經(jīng)濟(jì)的恢 復(fù)和發(fā)展，向人民進(jìn)行了愛國主義和國際主義的教育；新的人民的文化藝術(shù)在廣大范圍內(nèi)代替了舊的帝國主義的、封建主義的、資產(chǎn)階級(jí)的文化藝術(shù)。國家制片廠制 作的影片及翻譯的蘇聯(lián)和新民主主義國家的影片完全掌握了影片市場，去年觀眾達(dá)六億人（次）以上。舊的戲曲在內(nèi)容和舞臺(tái)形象上均作了初步的改革。在大城市 中，新的，經(jīng)過改革的戲曲的觀眾日漸增多，話劇也有廣大的觀眾。新的音樂、舞蹈，新的年畫、連環(huán)畫、幻燈都有很大發(fā)展。一些優(yōu)秀的藝術(shù)節(jié)目受到了廣大觀眾 的歡迎，有一些并得到了國際獎(jiǎng)。（二）對(duì)文藝工作者的隊(duì)伍進(jìn)行了思想改造，特別是電影《武訓(xùn)傳》的批判及緊接著的文藝整風(fēng)、“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，極大 地幫助了文藝工作者在思想上劃清工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的界線，進(jìn)一步鞏固了工人階級(jí)思想在文藝領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。許多文藝工作者到了朝鮮前線、工廠和農(nóng)村， 參加了各種社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，使自己在群眾斗爭中得到了進(jìn)一步的鍛煉，有些文藝工作者并在工作中成為模范。這是文化藝術(shù)戰(zhàn)線上的一個(gè)最重要的收獲。（三）恢復(fù) 并初步整頓了舊有的各種群眾性的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。全國電影院、劇場、文化館、圖書館、博物館等均已恢復(fù)并有相當(dāng)發(fā)展，此外，并發(fā)展了一些新的事業(yè)，如建立電 影放映隊(duì)二、四三九隊(duì)，文化站四、一二二個(gè)等。

但是整個(gè)說來，目前文化藝術(shù)工作在質(zhì)量和數(shù)量方面都還不能滿足人民的要求和適應(yīng)國家建設(shè)的需 要。群眾迫切需要新的文化，需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵泛妥銐虻奈幕臣Z，而我們卻沒有以最大力量去組織和指導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，生產(chǎn)更好和更多的文學(xué)藝術(shù)作品以滿足 群眾的需要。由于領(lǐng)導(dǎo)上有盲目冒進(jìn)思想，我們的主要力量多使用在擺攤子和行政事務(wù)上，有些事業(yè)發(fā)展得太大，有些目前還不需要發(fā)展的事業(yè)也發(fā)展了，有些事業(yè) 發(fā)展起來，又由于缺乏具體方針和做法，沒有認(rèn)真加以管理，以致某些方面流于形式鋪張，甚至成為群眾負(fù)擔(dān)。

半年來，我們檢查了工作中的官僚主義之后，開始比較清楚地認(rèn)識(shí)了我們在一些帶關(guān)鍵性的問題上，領(lǐng)導(dǎo)思想、方針、政策不明確，并有不少嚴(yán)重的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

（一）藝術(shù)思想領(lǐng)導(dǎo)上沒有堅(jiān)定地貫徹工人階級(jí)的政治和思想領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭上，有的時(shí)候表現(xiàn)了軟弱、模糊和動(dòng)搖。我們進(jìn)城以后沒有充分估計(jì) 資產(chǎn)階級(jí)思想在文化藝術(shù)工作上可能發(fā)生的影響（實(shí)際上，在進(jìn)城以前在某些文藝工作者中間，就已經(jīng)發(fā)生了進(jìn)城以后秧歌及解放區(qū)的一套要吃不開的思想)；沒有 領(lǐng)會(huì)黨的二中全會(huì)關(guān)于我們在城市中必須防備資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈，必須學(xué)會(huì)和資產(chǎn)階級(jí)斗爭的指示，放棄了思想斗爭，以至喪失了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的警惕性。 電影《武訓(xùn)傳》事件給了我們沉痛的教訓(xùn)，說明我們的階級(jí)立場是不明確的，是不穩(wěn)的。如果不是毛主席給我們敲警鐘的話，我們的錯(cuò)誤還會(huì)更大的。文藝整風(fēng)和 “三反”運(yùn)動(dòng)中揭露的事實(shí)也證明了，不少黨的和革命的文藝工作者進(jìn)城以后就沾染了腐朽的資產(chǎn)階級(jí)的思想和作風(fēng)，如發(fā)展了個(gè)人名利思想，生活上的享樂頹廢傾 向等。對(duì)于這一點(diǎn)，我們也沒有及時(shí)警惕并與這種危險(xiǎn)堅(jiān)決地進(jìn)行斗爭。文藝整風(fēng)以后，我們才比較注意地認(rèn)真地進(jìn)行了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想的批判。

我們 在領(lǐng)導(dǎo)工作上有脫離政治、脫離實(shí)際的傾向，這主要表現(xiàn)在對(duì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作缺乏堅(jiān)強(qiáng)的政治思想的領(lǐng)導(dǎo)。我們在審查文學(xué)藝術(shù)作品時(shí)，往往不從作品的整個(gè)政治思想 傾向而從部分的、個(gè)別的缺點(diǎn)，特別是藝術(shù)細(xì)節(jié)上的缺點(diǎn)著眼；對(duì)于作品的要求有時(shí)提的過高，既超出作者目前的實(shí)際能力，又未考慮群眾的迫切需要。，另一方面 在組織和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)作上又時(shí)常采取了一些不適當(dāng)?shù)拇直┓椒?。如我們在制定電影題材計(jì)劃上，沒有充分估計(jì)各個(gè)作家的不同情況，而任意給他們規(guī)定創(chuàng)作任務(wù)、題目及 完稿時(shí)間。對(duì)電影劇本及其他文學(xué)藝術(shù)作品的審查，往往只是簡單地、有時(shí)甚至輕率地加以批準(zhǔn)或否定，而沒有把一個(gè)作品的成功或失敗當(dāng)作重要事情看待。因而也 就沒有注意去總結(jié)這種成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來具體地幫助作家。我們四年來否定了不少電影劇本和舞臺(tái)劇本，致使作者浪費(fèi)很多勞動(dòng)，而未能從失敗中得到教訓(xùn)。 我們對(duì)新的創(chuàng)作的保護(hù)、扶植和鼓勵(lì)是十分不夠的，這突出地表現(xiàn)在文藝批評(píng)上是指責(zé)多而幫助少。我們一般地比較習(xí)慣于簡單地采用行政方式，而沒有更多地正確 地運(yùn)用社會(huì)方式（如通過文藝工作者的團(tuán)體組織創(chuàng)作及對(duì)作品進(jìn)行討論，展開批評(píng)與自我批評(píng)和運(yùn)用社會(huì)輿論及進(jìn)行文藝競賽、獎(jiǎng)勵(lì)等）來推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)作的活動(dòng)， 這樣就妨礙了創(chuàng)作的發(fā)展，損害了作家的創(chuàng)造性和積極性。目前藝術(shù)創(chuàng)作落后的狀況與缺乏正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

對(duì)戲曲改革工作的政治思想領(lǐng)導(dǎo)也是 薄弱的。一九五O年政務(wù)院發(fā)布的指示中，明確提出了毛主席所指示的“百花齊放，推陳出新”的方針，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展地方戲曲，強(qiáng)調(diào)了戲曲改革必須依靠藝人，同時(shí) 明確規(guī)定了各地未經(jīng)中央文化部批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)擅自禁演戲曲。此外，并批判了在戲曲創(chuàng)作和改編上的反歷史主義的傾向。這些都是正確的。但是各地戲曲改革工作中 亂禁亂改現(xiàn)象仍長期地、嚴(yán)重地存在，不少戲曲改革干部甚至發(fā)生違法亂紀(jì)行為，經(jīng)過去年全國戲曲會(huì)演揭發(fā)了一些典型事例并作了嚴(yán)肅處理之后，情況已開始有所 轉(zhuǎn)變。造成這種情況的原因是很多的，但是從領(lǐng)導(dǎo)思想上來檢查，我們對(duì)改革舊有戲曲藝術(shù)這一事業(yè)的復(fù)雜性、長期性、群眾性估計(jì)不足，是產(chǎn)生急躁情緒和粗暴態(tài) 度的重要原因。我們認(rèn)為私營職業(yè)戲曲劇團(tuán)大部分將來都要轉(zhuǎn)變成國營劇團(tuán)，但對(duì)這一轉(zhuǎn)變的過程和步驟看得太快了、太簡單了一些，以致發(fā)生急于將私營劇團(tuán)改成 國營的情緒和做法。另一方面對(duì)廣大私營劇團(tuán)又放棄領(lǐng)導(dǎo)，任其自流。加以我們對(duì)戲改政策執(zhí)行情況缺乏檢查，許多地方，政策根本沒有下達(dá)，這就造成了各地在對(duì) 待藝人問題上的許多嚴(yán)重錯(cuò)誤現(xiàn)象。而在劇目管理上也缺乏積極的政策。我們只消極地規(guī)定不準(zhǔn)各地擅自禁演舊劇目，而沒有積極地、有計(jì)劃地向各地推薦新的，經(jīng) 過改革的劇目（去年全國戲曲會(huì)演后推薦了三十二種劇目，收效很好），同時(shí)在劇本的修改和編寫工作中，往往沒有依靠藝人的合作，而單憑少數(shù)所謂戲曲改革工作 者一手包辦，致使新出的劇本往往質(zhì)量不高或不適于舞臺(tái)演出（經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)在舞臺(tái)上比較成功的劇目幾乎都是依靠藝人合作得來的）。這樣，也就使上演劇目處于 一種無領(lǐng)導(dǎo)的自流狀態(tài)。

（二）對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展缺乏計(jì)劃性，存在著自發(fā)性和盲目性，在許多問題上表現(xiàn)貪多冒進(jìn)思想。我們每年也有計(jì)劃，但這些 計(jì)劃很多是主觀的，缺乏充分的實(shí)際的根據(jù)。我們的貪多冒進(jìn)思想，主要是由于對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于各地發(fā)展不平衡的狀況，人民的實(shí)際需要，主 觀條件和每一工作的實(shí)際效果等缺乏全盤考慮而產(chǎn)生的。我們也曾規(guī)定了在各項(xiàng)事業(yè)中以電影，戲劇和文化館為重點(diǎn)，這是正確的。但是重點(diǎn)事業(yè)的發(fā)展也是缺少具 體方針、缺少周密計(jì)劃的。如在電影事業(yè)發(fā)展計(jì)劃上，曾有過將全部電影制片和工業(yè)機(jī)構(gòu)及全部藝術(shù)人員和設(shè)備集中一地，建立大“電影村”，放棄對(duì)現(xiàn)有設(shè)備充分 利用的錯(cuò)誤思想。如果照這種想法做去，勢必使電影事業(yè)的基本建設(shè)陷于冒進(jìn)及不合實(shí)際要求，并使電影藝術(shù)生產(chǎn)脫離廣大社會(huì)生活。這種思想經(jīng)過蘇聯(lián)電影部的提 醒和周總理的指示，已及時(shí)地得到了糾正。又如電影放映隊(duì)發(fā)展了很多，但沒有及時(shí)地建立放映管理的機(jī)構(gòu)，致在工作中發(fā)生許多問題，如對(duì)農(nóng)村選擇影片不當(dāng)，對(duì) 影片內(nèi)容缺少適當(dāng)解釋宣傳等，未能及時(shí)解決，放映工作在許多地區(qū)處于無領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)。去年中央文化部發(fā)布了整頓劇團(tuán)工作的指示，強(qiáng)調(diào)了專業(yè)化的方針，提出了 整編全國國營劇團(tuán)的計(jì)劃。專業(yè)化與整編方針是正確的，但沒有考慮不同地區(qū)在工作發(fā)展上的不同條件（如有的省沒有條件成立話劇團(tuán)，有的私營或私營公助戲曲劇 團(tuán)條件不夠改為國營戲曲劇團(tuán)），又沒有規(guī)定整編的具體步驟和辦法，致造成有些地方一面精簡整編，一面擴(kuò)張和濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。文化館、站的發(fā)展是特別大的。 但文化館、站的性質(zhì)、方針任務(wù)一直沒有明確規(guī)定，致使許多文化館做了許多不應(yīng)由他們做的事，代替政府文化部門發(fā)號(hào)施令，亂管亂問，因而發(fā)生不少強(qiáng)迫命令、 違反政策乃至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。不少地方的文化館質(zhì)量極低，有些文化館并混進(jìn)了壞分子，群眾稱之為“壞人避難所”。

（三）在干部政策上缺乏全局 觀點(diǎn)和長遠(yuǎn)計(jì)劃。干部是我們進(jìn)行一切工作的決定力量，對(duì)此，我們認(rèn)識(shí)不足。首先，沒有認(rèn)真提高老干部。我們在文藝方面是有一批在毛主席的文藝方針下培養(yǎng)起 來的老骨干的。全國解放以后，他們分處在許多重要的工作崗位上，做了許多工作，但是他們在政治水平和業(yè)務(wù)能力上沒有得到應(yīng)有的提高，因而不能完全適應(yīng)全國 的局面和事業(yè)發(fā)展的需要。我們沒有采取有效措施來提高他們，更好地依靠他們進(jìn)行工作，直到現(xiàn)在，在一些決定性的工作崗位上，沒有形成堅(jiān)強(qiáng)骨干。其次沒有很 好地培養(yǎng)新干部。全國勝利以后，我們在工作中增加了大批新干部，但對(duì)他們一般是使用多，培養(yǎng)少；甚至連使用也沒有，把他們擺在那里閑著。電影制片廠和歌劇 院的不少演員長年得不到表演機(jī)會(huì)，而有些方面的人才（如電影、戲劇導(dǎo)演和編?。┯质秩鄙?，我們沒有足夠注意在工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。我們沒有從文化工作 今天和明天的需要相結(jié)合出發(fā)，及時(shí)地、足夠地準(zhǔn)備后備力量。我們對(duì)藝術(shù)教育重視不夠，就是不注意后備力量的表現(xiàn)之一。再次，干部之間的團(tuán)結(jié)是不夠好的。黨 內(nèi)缺少批評(píng)和自我批評(píng)，缺少思想斗爭，表面一團(tuán)和氣，背后意見很多。在和黨外的關(guān)系上，既缺乏積極的團(tuán)結(jié)，又缺乏正確的批評(píng)。對(duì)非黨的、舊有的藝術(shù)人才 （包括廣大戲曲藝人）一般沒有足夠重視，對(duì)他們的力量估計(jì)過低，沒有放手使用他們，發(fā)揮他們的專長和才能，同時(shí)我們向他們的學(xué)習(xí)也是不夠的。另一方面又沒 有積極地、耐心地在政治上、思想上幫助他們改造和提高。黨外人士批評(píng)我們對(duì)他們“客氣有余，關(guān)心不足”，就是指的在政治上對(duì)他們?nèi)鄙賻椭?/p>

（四）領(lǐng)導(dǎo)工作上存在嚴(yán)重的主觀主義、官僚主義和分散主義。主觀主義是造成我們工作中的一切缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的主要根源。我們的官僚主義實(shí)際上就是主觀主義的表 現(xiàn)，它最突出地表現(xiàn)在脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向上。黨通過政府來管理國家文化事業(yè)，這對(duì)于我們是一個(gè)新的任務(wù)，過去是沒有經(jīng)驗(yàn)的，摸索經(jīng)驗(yàn)是需要一些時(shí)間 的。但是四年過去了，我們還沒有很好地認(rèn)真總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)真研究過我們的工作環(huán)境、狀況和條件，根據(jù)對(duì)整個(gè)客觀形勢的分析，提出自己的任務(wù)。我們 在繁忙事務(wù)中團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，很長時(shí)期找不到文化工作中存在的關(guān)鍵問題。即或找到了一兩個(gè)關(guān)鍵問題，也沒有能堅(jiān)定地、比較徹底地加以解決。我們經(jīng)常處于一種不了解 下情的狀況中。我們處理工作，決定問題，常常憑感想、印象，而不是從客觀情況的系統(tǒng)的了解和具體的分析出發(fā)。我們不善于也不習(xí)慣于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不注意檢 查工作，不注意調(diào)查情況。我們所想的、講的和做的，經(jīng)常和下面所想的、講的和做的對(duì)不起頭。我們只注意要做什么，而不注意怎樣做，不大考慮下面的實(shí)際困 難，很少向下交代做法，很少具體指導(dǎo)。因此，很多方針政策都不能貫徹下去，而我們在領(lǐng)導(dǎo)工作上就經(jīng)常處于被動(dòng)的、搖擺不定的狀態(tài)，文化工作中的分散主義現(xiàn) 象是很嚴(yán)重的。文化部黨組沒有經(jīng)常地、及時(shí)地向中央報(bào)告工作，甚至有些重大事情事先未正式向中央請示，這就充分表現(xiàn)了我們?nèi)狈?yán)格的組織觀念和紀(jì)律觀念， 表現(xiàn)了我們在組織上的分散主義傾向。這是由于我們政治水平不高，在思想上和組織上忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的結(jié)果。而地方文化部門脫離地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的傾向也是相 當(dāng)普遍的。我們沒有很好建立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，在黨組中缺少健全的民主生活，缺少批評(píng)和自我批評(píng)，缺少敢于大膽展開原則爭論的風(fēng)氣，缺少黨的工作作風(fēng)；另一方 面，也就在黨員干部中滋長了資產(chǎn)階級(jí)自由主義作風(fēng)，而我們對(duì)于這種自由主義作風(fēng)，又經(jīng)常采取了遷就的態(tài)度。文化部對(duì)所屬單位也沒有建立起嚴(yán)格的、統(tǒng)一集中 的領(lǐng)導(dǎo)，有些單位或個(gè)人在工作中有本位思想，缺乏全局觀念，發(fā)展了各自為政的作風(fēng)。這些和文化藝術(shù)工作者分散的個(gè)體勞動(dòng)的習(xí)慣以及他們中間自由主義的作風(fēng) 和積習(xí)有很大的關(guān)系。因而，我們就沒有能夠在文化戰(zhàn)線上形成一個(gè)真正堅(jiān)強(qiáng)的、團(tuán)結(jié)一致的、具有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以率領(lǐng)全國文化大軍為堅(jiān)決執(zhí)行黨在文化方 面的方針政策而奮斗。

二

在國家進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的過渡時(shí)期，文化藝術(shù)工作的方針任務(wù)應(yīng)是：積極發(fā)展為人民所 需要的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，以社會(huì)主義精神教育廣大人民，鼓舞群眾努力參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，并逐步滿足群眾日益增長的文化要求。今后一定時(shí)期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)整頓和 提高各大中城市和廣大農(nóng)村的現(xiàn)有文化事業(yè)，并大力發(fā)展各個(gè)重要工礦區(qū)的文化事業(yè)，逐漸發(fā)展各邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的 管理。茲就幾項(xiàng)主要文化事業(yè)的具體方針和做法，提出如下意見：

（一）進(jìn)一步發(fā)展和提高電影藝術(shù)：（1）加強(qiáng)影片生產(chǎn)工作，在適當(dāng)滿足群眾要求 的條件下，逐步提高故事片的思想藝術(shù)水平，擴(kuò)大題材范圍，豐富影片體裁，并努力增加影片數(shù)量，保證每年生產(chǎn)十二部至十五部大故事片，及若干農(nóng)村故事片和兒 童片；此外出產(chǎn)十部以上大型紀(jì)錄片及若干中、小紀(jì)錄片和科學(xué)教育片。應(yīng)克服輕視通俗影片的傾向。一方面必須保證電影出品的一定政治和藝術(shù)質(zhì)量，另一方面也 不可以作脫離現(xiàn)有條件的、不適當(dāng)?shù)倪^高要求。（2）由作家協(xié)會(huì)協(xié)助電影局發(fā)動(dòng)并組織全國作家積極參加電影劇本創(chuàng)作。（3）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電影藝術(shù)干部（主要是 導(dǎo)演，編劇、演員）的經(jīng)常政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)采取帶徒弟及其他適當(dāng)方法培養(yǎng)新的導(dǎo)演。（4）改進(jìn)制定電影題材計(jì)劃及組織電影劇本創(chuàng)作的方法，建立對(duì) 電影劇本和影片的統(tǒng)一的審查制度。電影制片題材計(jì)劃應(yīng)提請中央批準(zhǔn)。

（二）逐步發(fā)展放映網(wǎng)并建立電影工業(yè)：（1）放映網(wǎng)的發(fā)展方針是首先面向 工礦，而在農(nóng)村及小城市則以發(fā)展流動(dòng)放映隊(duì)為主，并應(yīng)在整頓和鞏固現(xiàn)有放映單位的基礎(chǔ)上積極地穩(wěn)步地發(fā)展。（2）建立和健全各級(jí)文化主管部門管理電影的專 門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，以加強(qiáng)對(duì)放映工作的管理。注意對(duì)不同觀眾（特別是農(nóng)村觀眾）的影片選擇，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)影片內(nèi)容的宣傳解釋工作。在農(nóng)村放映中，應(yīng)注意不妨 礙生產(chǎn)，并應(yīng)嚴(yán)格制止強(qiáng)迫攤派現(xiàn)象。注意加強(qiáng)對(duì)放映人員的訓(xùn)練培養(yǎng)及經(jīng)常的教育。（3）擴(kuò)充放映機(jī)器制造工業(yè)，在二年內(nèi)達(dá)到放映機(jī)全部自給。建立影片洗印 工廠，準(zhǔn)備條件，籌建膠片制造工業(yè)，以供應(yīng)放映隊(duì)大量影片拷貝的需要。（4）加強(qiáng)電影企業(yè)的管理，反對(duì)不重視企業(yè)經(jīng)營的錯(cuò)誤傾向，定出經(jīng)營管理制度，加強(qiáng) 檢查，降低制片成本，克服管理不善及浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）辦好國營劇團(tuán)：（1）首先辦好中央直屬各類劇團(tuán)，使之能對(duì)全國起示范作用。改正過去忽視 話劇工作的缺點(diǎn)，加強(qiáng)話劇劇團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。（2）組織劇本創(chuàng)作、改編工作。規(guī)定中央各劇團(tuán)在一定時(shí)間的上演節(jié)目（話劇、歌劇和戲曲劇目及歌舞節(jié)目)并有計(jì)劃地 向全國推廣；各地方戲曲劇團(tuán)應(yīng)整理地方戲劇的舊有優(yōu)秀劇目，各地話劇團(tuán)除上演中央推薦的劇目外，應(yīng)根據(jù)具體情況編演反映當(dāng)?shù)厝嗣裆畹膭”?。逐步克服目?上演劇目的無領(lǐng)導(dǎo)的自流狀態(tài)。（3）保持國營劇團(tuán)經(jīng)常向廣大工農(nóng)兵觀眾演出（包括劇場演出和巡回演出），以工農(nóng)兵為主要觀眾對(duì)象；同時(shí)加強(qiáng)劇團(tuán)的經(jīng)常政治 教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別加強(qiáng)演員的技術(shù)訓(xùn)練并切實(shí)保護(hù)演員健康?？朔谒囆g(shù)干部待遇上的有害的平均主義傾向。（4）各地國營劇團(tuán)已經(jīng)初步整編，今后應(yīng)注重整 頓提高，數(shù)量上不再發(fā)展。個(gè)別劇團(tuán)條件不足而在短期內(nèi)又無法改進(jìn)者，應(yīng)繼續(xù)予以整編或裁并。

（四）加強(qiáng)對(duì)私營劇團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)：鑒于目前國營劇團(tuán)與 私營劇團(tuán)比重懸殊（約為一與十之比），私營劇團(tuán)在人民生活中有廣大基礎(chǔ)并在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將存在，對(duì)私營劇團(tuán)應(yīng)積極地加以領(lǐng)導(dǎo)和管理。（1）責(zé)成各級(jí)文化 主管部門對(duì)本地區(qū)戲曲改革工作進(jìn)行徹底檢查，加強(qiáng)對(duì)廣大干部關(guān)于戲曲改革政策的教育，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違反政策和違法亂紀(jì)者嚴(yán)肅處理，必須堅(jiān)決反對(duì)對(duì)待藝人漠不 關(guān)心甚至任意輕視和侮辱的舊的統(tǒng)治階級(jí)的觀點(diǎn)。（2）采取適當(dāng)辦法，使私營劇團(tuán)在政治和業(yè)務(wù)上逐漸提高；其中個(gè)別條件好的，則有重點(diǎn)地加以培養(yǎng)，經(jīng)過私營 公助方式，逐步轉(zhuǎn)為國營?？朔头乐惯^早地不成熟地將私營劇團(tuán)改為國營的急躁情緒，同時(shí)克服對(duì)私營劇團(tuán)放任自流、任其盲目發(fā)展，不加領(lǐng)導(dǎo)的傾向。

（五）辦好藝術(shù)教育：（1）加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，首先認(rèn)真辦好中央各藝術(shù)學(xué)院。（2）各藝術(shù)院、校除培養(yǎng)新的專門藝術(shù)人才外，應(yīng)適應(yīng)目前需要，有計(jì)劃 地抽調(diào)各藝術(shù)部門的在職干部加以提高。此外，并應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)少數(shù)民族的藝術(shù)人才。（3）在整個(gè)教學(xué)過程中，應(yīng)貫徹學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)藝術(shù)理論和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和 研究民族藝術(shù)遺產(chǎn)和民間藝術(shù)，克服忽視技術(shù)訓(xùn)練的偏向。（4）集中力量編寫教材，特別應(yīng)有計(jì)劃地翻譯蘇聯(lián)教材。同時(shí)采取有效辦法培養(yǎng)高等藝術(shù)師資和高級(jí)研 究人才。（5）在精簡的原則下，根據(jù)長遠(yuǎn)需要和目前具體情況，對(duì)各院、校、系的設(shè)置重新加以必要的調(diào)整。

（六）加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)群眾業(yè)余藝術(shù)活動(dòng)的 指導(dǎo)：（1）明確其業(yè)余性質(zhì)，防止其職業(yè)化的傾向，并注意不妨礙生產(chǎn)。在活動(dòng)內(nèi)容上應(yīng)從積極活躍群眾文化生活以達(dá)到群眾自我教育和娛樂的目的，既要注意其 思想內(nèi)容的健康，又要適當(dāng)注意其正當(dāng)娛樂性。在形式上應(yīng)注意采用和發(fā)展民間藝術(shù)形式。（2）專業(yè)藝術(shù)劇團(tuán)應(yīng)和所在地區(qū)的工廠、農(nóng)村業(yè)余藝術(shù)組織建立聯(lián)系和 輔導(dǎo)制度，特別應(yīng)注意輔導(dǎo)群眾創(chuàng)作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)群眾中的藝術(shù)天才。在有條件時(shí)，并可利用農(nóng)閑或節(jié)日舉行地區(qū)性的觀摩演出。（3）有計(jì)劃地供應(yīng)廣大群眾所需 要的并適合他們的各種通俗的劇本、歌曲、畫冊等。（4）在有條件的省、市設(shè)立群眾藝術(shù)學(xué)校或訓(xùn)練班，以業(yè)余學(xué)習(xí)或短期訓(xùn)練的方法，培養(yǎng)工農(nóng)中有藝術(shù)才能的 青年和民間藝人，使成為群眾業(yè)余藝術(shù)活動(dòng)的骨干，并將其中個(gè)別有特殊才能者送入各類藝術(shù)學(xué)校加以深造，

（七）整頓和加強(qiáng)文化館、站：（1）明 確規(guī)定文化館、站的性質(zhì)是政府所設(shè)立的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，而不是政府行政機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是進(jìn)行時(shí)事政策宣傳，組織和輔導(dǎo)群眾的文化學(xué)習(xí)，組織和輔導(dǎo)群眾 業(yè)余藝術(shù)活動(dòng)，傳播科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)。在工作方法上必須依靠群眾和社會(huì)力量，克服文化館、站工作中的一切脫離群眾的作風(fēng)。（2）各省，市及縣區(qū)的文化主管部門 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化館、站的領(lǐng)導(dǎo)；省、市應(yīng)有計(jì)劃地定期地訓(xùn)練文化館干部。（3）各地目前應(yīng)大力整頓現(xiàn)有文化館、站，數(shù)量上一般不再發(fā)展。對(duì)其中工作不健全者， 應(yīng)予以充實(shí)改善，對(duì)某些徒具形式的文化站應(yīng)酌予裁并。

（八）整頓和加強(qiáng)圖書館、博物館工作：（1）首先辦好中央直屬的故宮博物院，歷史博物 館，北京圖書館等單位，擬在最短期間提出改革故宮博物院的方案，送請中央批準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)對(duì)革命博物館籌備工作的政治和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，擬出正式陳列計(jì)劃提請中 央批準(zhǔn)。（3）各地方圖書館、博物館事業(yè)應(yīng)以整頓和征集工作為主，數(shù)量上不再發(fā)展。

（九）加強(qiáng)文物保護(hù)工作：（1）必須明確保護(hù)文物是文化工 作中一項(xiàng)重大政治任務(wù)；輕視文物的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，將文物單純地當(dāng)作“古董，不加選擇、不加改革地一概原封不動(dòng)加以保存，因而不能使它成為群眾的有益的財(cái) 產(chǎn)，成為向廣大群眾進(jìn)行愛國主義教育的工具，也是錯(cuò)誤的。（2）保護(hù)文物工作必須有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行，應(yīng)訂出保護(hù)與發(fā)掘的具體辦法，并向廣大干部和群眾進(jìn) 行保護(hù)文物的宣傳。（3）對(duì)保護(hù)文物有貢獻(xiàn)者應(yīng)加以表揚(yáng)，對(duì)破壞文物者應(yīng)視情節(jié)輕重予以教育或依法處理。?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)工作：逐步改變過去被動(dòng) 應(yīng)付的狀況，加強(qiáng)對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)工作的計(jì)劃性。更有效地組織文藝工作者與來我國表演訪問的外國文化藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人交流經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)觀摩工作。

三

我們的工作任務(wù)是繁重的。要使工作做好，決定關(guān)鍵是加強(qiáng)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，首先是整頓和改進(jìn)中央文化部黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，必須：

（一）加強(qiáng)文化部的集體領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨組的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組真正成為貫徹執(zhí)行中央關(guān)于文化方面的方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須克服過去領(lǐng)導(dǎo)工作上的個(gè)人靈感式 的、手工業(yè)式的方法和事務(wù)主義作風(fēng)；在重要問題的決定上，必須經(jīng)過集體討論；必須展開批評(píng)和自我批評(píng)，克服過去不敢深入問題，展開爭論，或有了爭論也往往 有頭無尾不能堅(jiān)持解決的軟弱作風(fēng)。同時(shí)必須克服過去黨組的個(gè)別組員對(duì)文化部全盤工作及黨組工作不關(guān)心，以致放松或放棄集體領(lǐng)導(dǎo)的自由主義傾向；必須加強(qiáng)局 部服從全體的觀念，加強(qiáng)黨組每個(gè)成員的政治責(zé)任感。黨組今后應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）認(rèn)真討論和研究中央的各項(xiàng)決定和指示，并使之與本身工作聯(lián)系起來。 （2）定期、及時(shí)地向中央報(bào)告工作，有系統(tǒng)地反映情況，以便取得中央更多的領(lǐng)導(dǎo)。凡有關(guān)方針、政策及重大問題必須事前向中央請示。（3）有準(zhǔn)備、有計(jì)劃地 討論有關(guān)文化工作的方針、政策及藝術(shù)思想的問題，開展對(duì)各種不良思想傾向的斗爭；抓住每個(gè)時(shí)期的中心工作，務(wù)使徹底解決。這種討論可適當(dāng)吸收黨外負(fù)責(zé)干部 參加；每次討論應(yīng)有結(jié)論。黨組討論一切重大事項(xiàng)均應(yīng)有明確決定，并定期檢查決定執(zhí)行情形。（4）在個(gè)人負(fù)責(zé)、集體審議的原則下，在黨內(nèi)成立電影劇本審查小 組和上演劇目審查小組，以加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的具體思想領(lǐng)導(dǎo)。（5）黨組成員每年應(yīng)有一定時(shí)間到下面去，實(shí)地進(jìn)行考察，以克服常年高高在上、不了解下情的毛 病。

（二）正確地解決干部的使用、提高和培養(yǎng)問題。必須把解決這個(gè)問題作為具有重大關(guān)鍵性的任務(wù)；堅(jiān)決克服干部工作上的盲目自流狀態(tài)和官僚主 義、分散主義作風(fēng)。今后必須：（1）有計(jì)劃地定出調(diào)配和培養(yǎng)干部的方案，糾正使用多、培養(yǎng)少或使用不當(dāng)?shù)那闆r，以充分發(fā)揮干部的創(chuàng)造性和積極性。（2）加 強(qiáng)文化藝術(shù)干部的馬克思列寧主義教育，克服階級(jí)意識(shí)模糊，原則性、斗爭性不強(qiáng)的弱點(diǎn)；同時(shí)認(rèn)真加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，按專業(yè)化的方向培養(yǎng)干部。（3）要求中央抽調(diào) 一些政治上較強(qiáng)的干部擔(dān)任主要文化藝術(shù)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)工作，以加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。

（三）要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府文化部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)各級(jí)文化行政部門的黨組必須主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委請示報(bào)告，嚴(yán)格服從當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，并善于把上級(jí)文化主管部門的指示，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以執(zhí)行。

（四）整頓和加強(qiáng)各級(jí)文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（1）中央文化部直屬部門和事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)精簡原則，進(jìn)行必要的調(diào)整和裁并，以減少層次，提高工作效 率。（2）省、市文化主管部門，目前機(jī)構(gòu)尚不健全，除提高其領(lǐng)導(dǎo)工作的政治思想水平外，應(yīng)健全其本身機(jī)構(gòu)，并建立經(jīng)常業(yè)務(wù)。（3）縣級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)，亦須 逐步建立，以資專責(zé)，在不增加編制的原則下，由文教科抽調(diào)一、二人，或另調(diào)干部，逐步實(shí)行文教分科，并建議先從特等、甲等縣做起。

以上報(bào)告，是否妥當(dāng)，請示。

中央文化部黨組

一九五三年九月十日

根據(jù)中央檔案館提供能原件刊印