最近就市場問題和計劃方法問題，想了幾點意見，還不成熟，提出來供你們考慮這些問題時參考。

先說緩和市場緊張狀態(tài)問題。

一、糧食要省吃儉用。去年夏收和秋收后，估產(chǎn)高了，吃用多了。今年以來，城鄉(xiāng)銷量繼續(xù)增加（這一年度[39]比上一個年度要多銷糧食一百八十億斤），庫 存下降，到處供應緊張。因此，我認為不管今年糧食增產(chǎn)多少，都必須省吃儉用，控制銷量。抓住這一頭，十分重要。我國糧食問題還沒有過關。糧食定，天下定； 糧食緊，市場緊。糧食現(xiàn)在仍然是穩(wěn)定市場最重要的物資，一定要做好這一方面的工作。

二、組織豬、雞、鴨、蛋、魚的供應。城市市場上缺少豬肉雞 鴨等的供應和缺少工業(yè)品的供應，情況顯然是不同的。改善生活，吃還是第一位。市場上如果缺少十億元豬肉和雞鴨等商品的供應，是很難有其他的東西可以彌補這 個缺口的；即使能拿出十億元工業(yè)品來補缺，也緩和不了市場供應的緊張狀況。為什么呢？我們?nèi)绻辛耸畠|元的豬、雞、鴨、蛋、魚，有一部分做了菜，經(jīng)過各種 加工，合起來就可抵上十四五億元的商品?，F(xiàn)在，煙酒飯鋪，差不多都是國營的，這些東西很快就可以成為國家一個很大的貨幣回籠力量。今年市場物資供應和購買 力之間的差額約有四五十億元，如果我們想出辦法增加十億元的豬、雞、鴨、魚和蛋類的供應，也就是大體上增加一千萬頭豬，兩億只雞、鴨，兩億斤蛋類和幾萬噸 魚類的供應，在彌補差額上可以起很大作用，使市場緊張狀態(tài)有所改變。組織豬、雞、鴨、蛋、魚的供應，必須從生產(chǎn)入手，定出有效辦法。發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng) 鴨，國營、集體、個人三種形式可以同時并行，三條腿走路。而在目前，國營飼養(yǎng)場和人民公社集體飼養(yǎng)的經(jīng)驗還不很多，農(nóng)戶分散喂養(yǎng)可能是最可靠而收效最快的 辦法。在公社內(nèi)要很好地安排自留地，保證飼養(yǎng)戶得到飼料，還要專門撥出一定數(shù)量的飼料糧，同時加強管理工作，認真改善家畜家禽的飼養(yǎng)狀況。建議國務院第五 辦公室[24]和商業(yè)部，在最近期間分別召開豬、雞、鴨和蔬菜的問題的專業(yè)會議，把這一工作認真地抓一下。這樣做，即使不能解決今年的問題，但對于改善明 年市場供應將會發(fā)生作用。

三、要專門安排一下日用必需品的生產(chǎn)。在安排工業(yè)生產(chǎn)的時候，應該專門撥出一部分原料和材料，安排日用必需品的生 產(chǎn)。原有生產(chǎn)小商品的工廠，如果已經(jīng)改行，應該讓它們“歸隊”，恢復生產(chǎn)。特別是原有的手工業(yè)合作社，由于改變?yōu)榈胤絿鵂I工廠或合作工廠，統(tǒng)一安排生產(chǎn)任 務，不能單獨生產(chǎn)和經(jīng)營，大量的小商品停止生產(chǎn)了，現(xiàn)在應該組織它們重操本行。它們名義上可以仍然是地方國營工廠和合作工廠，但在地方工業(yè)部門領導下，實 行獨立核算，自負盈虧，以便發(fā)揮這些手工業(yè)者的積極性，增加手工業(yè)品的數(shù)量和品種。對于農(nóng)村人民公社的原有手工業(yè)者，應該通過公社幫助他們解決原料和銷路 的困難，增加各種農(nóng)村手工業(yè)品的產(chǎn)量。

四、壓縮購買力，認真精減去年多招收的工人。企業(yè)增加職工，就要隨之增加購買力。在農(nóng)村增加勞動力，相 應地增加購買力并不可怕，因為同時會增加一些農(nóng)副產(chǎn)品的供應數(shù)量。在城市工業(yè)中有兩種情況，一種是正常地增加勞動力，也就相應地增加商品產(chǎn)量，同購買力的 增加可以大體取得平衡。另一種是不正常地過多地增加勞動力，使勞動生產(chǎn)率下降，商品產(chǎn)量不能增加，只有購買力增加，就加重了市場物資供應的壓力，對生產(chǎn)和 市場都是不利的。一九五六年我們招工過多，造成當時市場緊張的局面，在這方面是有過經(jīng)驗教訓的。對去年過多地招收了的一千多萬工人，必須認真地加以精減， 安置到農(nóng)村去，以便壓縮現(xiàn)有的購買力。今后必須嚴格控制職工人數(shù)。增加城市勞動力的計劃，必須由中央和省區(qū)市黨委掌握。

五、運輸緊張，要優(yōu)先安排供應市場物資所需要的運輸力量，特別是要安排好短途運輸所需要的勞動力。當工業(yè)和商業(yè)都需要運輸?shù)臅r候，各地馬車、手推車、木帆船等運輸工具，應該盡先安排商業(yè)的需要，加強城鄉(xiāng)物資交流。工業(yè)不要去和農(nóng)業(yè)、商業(yè)爭短途運輸力量。

再說編制一九六○年計劃的方法問題。

一、擬定明年的工業(yè)生產(chǎn)指標，要根據(jù)今年年底現(xiàn)有企業(yè)已經(jīng)達到的綜合設備能力（包括動力、運輸?shù)龋?，作為編制明年計劃的出發(fā)點，擬出明年生產(chǎn)指標的必成 數(shù)。另外，根據(jù)現(xiàn)有設備的潛力再加上明年基本建設可靠的新增加的生產(chǎn)能力，加以確實計算，擬出明年生產(chǎn)指標的期成數(shù)。這樣擬定兩個生產(chǎn)指標，保存一個幅 度，就可以使得明年生產(chǎn)計劃既可靠，又積極。所謂根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)綜合設備能力擬定生產(chǎn)指標，這就是說，不僅要計算主要部分的設備能力，還要計算整個企業(yè)和行 業(yè)各個環(huán)節(jié)的設備能力。比如鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力，不僅要計算高爐、平爐、轉爐的設備能力，還要計算采礦、煉焦、耐火材料和軋鋼的設備能力。不僅要計算本部 門內(nèi)部的設備能力，而且要計算有關配合部門的設備能力，如計算煤炭、電力、運輸?shù)炔块T的設備能力?？傊?，要加以綜合計算。

二、對于工業(yè)中幾個 薄弱環(huán)節(jié)，如銅、鋁、石油、木材、橡膠這幾種物資，在生產(chǎn)和需要之間差額很大，不是短期可以解決的。我們是一個大國，在工業(yè)建設中，對這幾種必要物資，如 果單靠進口來彌補差額，是靠不住的，因為數(shù)量太大，難以全部解決。因此，必須在每年編制計劃的時候，重視這幾種物資的生產(chǎn)，加強這些薄弱環(huán)節(jié)，使需要和供 應之間的缺口越來越小，逐步求得解決。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版