解決豬肉和其他副食品供應(yīng)緊張的辦法* 一九五六年十一月十一日 陳云

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解決豬肉和其他副食品供應(yīng)緊張的辦法* 一九五六年十一月十一日 陳云

從一九五四年六月以后,全國豬的生產(chǎn)是下降的趨勢,到現(xiàn)在還沒有完全停止。全國養(yǎng)豬的數(shù)目(只計大數(shù)),一九五○年是六 千萬頭,一九五一年是七千萬頭,一九五二年是八千萬頭,一九五三年是九千萬頭,一九五四年六月是一億頭,每年增加一千萬頭。在這以后就下降了,一九五五年 六月降到九千萬頭,一九五六年六月又降到八千萬頭。同時,每頭豬的平均重量也下降了,解放初期是一百五十七斤,現(xiàn)在是一百四十一斤。今年七月一日,國務(wù)院 發(fā)了一個關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬的指示,其中規(guī)定要“私有、私養(yǎng)、公助”。這個指示發(fā)出以后,養(yǎng)豬有所增加。但是根據(jù)各方面的估計,明年計劃要增加到一億一千萬頭, 恐怕達不到。明年豬的生產(chǎn)會增加一些,但增加多少,現(xiàn)在還很難說。

由于豬的生產(chǎn)減少,大中城市豬肉供應(yīng)量下降,小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)常沒有肉 賣。另一方面,由于就業(yè)的人數(shù)增加,城鄉(xiāng)人民購買力不斷提高,對豬肉的需求也日益增多。豬肉供應(yīng)不足,已經(jīng)是人民普遍不滿意的一個問題。廣東、上海發(fā)了肉 票,北京是每人一次只準買五角錢的。現(xiàn)在是半夜就去排隊,排到天亮。如果以后排隊也買不到肉,問題就大了。

豬肉出口的任務(wù)也要減少。今年要出 口十六萬噸豬肉,再加上出口毛豬,合起來差不多是十八萬噸的樣子。今年出口比去年減少五萬噸,明年要求比今年再減少十萬噸。每噸是二十五頭,十萬噸就是二 百五十萬頭。如果能夠減少二百五十萬頭豬的出口,再增加一些豬的生產(chǎn),明年豬肉供應(yīng)緊張的狀況會稍微緩和一點。

豬的減產(chǎn)有以下三個原因。

第一,糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的影響。農(nóng)民手里的糧食少了,飼料就緊張。糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷是從一九五三年冬季開始的,一九五四年六月豬還繼續(xù)增加,這是因為豬是一九 五三年養(yǎng)的,那時農(nóng)民手里還有余糧。一九五四年下半年,鬧災荒的地區(qū)豬就減少了;而在豐收地區(qū),由于國家多買了七十億斤糧食,糧食緊張,所以豬的生產(chǎn)也減 少了。一九五五年糧食豐收,豬的生產(chǎn)應(yīng)該增加,但是下半年正是農(nóng)業(yè)合作化[5]高潮,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對養(yǎng)豬沒有定下章程,所以雖然是豐收,豬的生產(chǎn)還 是下降的。從上面這些情況看來,糧食和養(yǎng)豬的關(guān)系是很大的。農(nóng)民使用糧食是這樣排隊的:一是人吃,二是大牲口吃,三才是豬吃。糧食少的時候,只能先顧人, 顧大牲口,喂豬就顧不上了。今后,糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策不能放棄,糧食供應(yīng)緊張的情況一時還不能改變,我們要在這種情況下,研究豬的增產(chǎn)問題。

第二,豬的收購價格低了。在糧食緊張的情況之下,是不是就不能養(yǎng)豬?我們不能得出這樣一個結(jié)論。糧食緊張不是養(yǎng)豬減少的唯一原因,還有一個原因,就是豬的 收購價格低了。在糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷以后,糧食一緊,飼料就緊,就漲價,養(yǎng)豬的成本高了,收購價格就顯得低了。在交通不便的地區(qū),收購價格原來就過低。它是按照 大城市的收購價格,再減地區(qū)差價定的,離大城市和鐵路沿線越遠,收購價格越低。同時,豬的收購分等過多,驗收時常常壓級壓價[6],農(nóng)民吃虧?,F(xiàn)在除了已 提價的地區(qū)外,許多地方的收購價格,不能刺激豬的生產(chǎn)。在糧食緊張的情況之下,要使農(nóng)民想各種辦法多搞一點飼料,多節(jié)省一點糧食來養(yǎng)豬,就要在價格上有適 當?shù)拇碳?,使他們有利可圖。

第三,農(nóng)業(yè)合作化以后,農(nóng)民養(yǎng)豬不是為了肥田,而是為了獲利。農(nóng)民土地入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,養(yǎng)了豬,只能把豬糞賣給合作社,這是一個很大的變動。如果沒有適當?shù)睦鎭泶碳?,他們便不會養(yǎng)豬。過去我們沒有注意解決這個問題,使農(nóng)民養(yǎng)豬沒有利,或者得利很少。

今年七月國務(wù)院發(fā)了指示以后,養(yǎng)豬有所增加,但是如果不解決飼料和價格問題,這個增加是不穩(wěn)定的,還不是建立在可靠的基礎(chǔ)上面的。

用什么辦法增加豬的生產(chǎn)呢?除了必須堅持私養(yǎng)為主、公養(yǎng)為輔的方針以外,還必須采取以下措施。

第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須負責安排社員養(yǎng)豬的飼料。

現(xiàn)在養(yǎng)豬的人要自己解決飼料問題辦不到了,因為土地歸了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。豬的飼料,包括精飼料和青飼料。養(yǎng)豬一般的都要經(jīng)過三個階段。生下來的小豬吃流 質(zhì);到二、三、四、五、六這五個月是撐架子的時候,叫“克郎”豬,是以青飼料為主,加一點精飼料;到七、八、九、十這四個月是催肥的時候,要增加精飼料, 折成原糧是一百二十斤的樣子。吃流質(zhì),撐架子,催肥,這樣三個階段,一共十個月,可以長到一百四五十斤的樣子,超過一百六十斤就不大長了。

養(yǎng) 豬需要糠、麩皮、豆渣、粉渣、豆餅這些東西。現(xiàn)在全國養(yǎng)豬不到一億頭,按照第二個五年計劃[7]的要求,要發(fā)展到兩億五千萬頭,糠、麩皮、豆渣是不夠的, 必須另找別的精飼料。能夠代替糠、麩皮的精飼料,有薯類、胡蘿卜、土豆等。現(xiàn)在全國糧食加工大概可得一百五十億斤到一百八十億斤細糠,能喂豬三千萬頭到四 千萬頭;粉渣、豆渣、豆餅,能喂豬三千萬頭。如果要發(fā)展到一億一千萬頭,那就還得想別的辦法。

我以為,大量養(yǎng)豬的最大困難,可能不是精飼料, 而是青飼料。養(yǎng)一頭豬,把吃的糠、麩皮、豆渣一起算進去,大概相當于二百斤糧食。豬糞肥田,可以增產(chǎn)一百斤糧食。吃肉多的人會省一點糧食,按二八計算,大 概可以省二十斤。那末,養(yǎng)一頭豬只需要八十斤糧食,一億頭豬就是八十億斤糧食。在現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)情況下,還是可以負擔的。而青飼料并不是全國所有的地方都 能大量增產(chǎn)的。南方天氣比較暖和,青飼料比較多,長得快,產(chǎn)量大。東北地區(qū)和內(nèi)地山區(qū),地廣人稀,青飼料也比較多。據(jù)商業(yè)部門的同志估計,每頭豬大概需要 二千斤青飼料,把全國各種能算作青飼料的東西都計算在內(nèi),只能養(yǎng)豬一億一千萬頭到一億二千萬頭。要增加到兩億頭,必須有計劃地種植青飼料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 要負責安排各種飼料的生產(chǎn),合理地安排播種面積,并且要有青飼料的播種計劃和精飼料的播種計劃,還要有適合于種植的高產(chǎn)量的青飼料和精飼料的品種。在必要 和可能的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給養(yǎng)豬的農(nóng)民多留一點自留地,讓農(nóng)民自己種飼料。如果不解決飼料問題,發(fā)展豬的生產(chǎn)是不可靠的。

第二,有計劃地恢復農(nóng)村的粉坊、豆腐坊、榨油坊和小集鎮(zhèn)的碾米廠。

開作坊是解決飼料的很合理的辦法。人吃豆腐,豬吃豆渣;人吃粉條,豬吃粉渣?;謴妥鞣?,可以使人和豬“各取所需”。還要對農(nóng)民多供應(yīng)帶殼糧,讓他們自己碾米,以便充分地利用谷糠做飼料。

農(nóng)村恢復了作坊,勢必擠大城市的加工工廠。兩個方面的利害比較一下:農(nóng)村小作坊榨油,出油率低;大城市機器榨油,出油率高。農(nóng)村榨油,大城市停工待料, 或者開工時間減少;在鄉(xiāng)下榨,豆餅和糠麩價錢便宜,而且都留在農(nóng)村。利害相權(quán),恐怕還是打主意把作坊搬到鄉(xiāng)下去為好。但是,鄉(xiāng)村恢復的作坊,應(yīng)該是粉坊、 豆腐坊、油坊。酒坊看起來不應(yīng)該恢復,酒糟少,作為豬飼料的數(shù)量有限。另外,酒坊過多的分散以后,財政部的專賣稅利[8]收入就要減少,這是不利的???、 麩皮還是給豬吃,不要用來做酒。

大城市的油廠應(yīng)該適當維持,榨一部分出口的油和供應(yīng)城市的油。為了保證大米出口的規(guī)格,除了十幾億斤到二十幾 億斤的米集中在幾個大城市碾以外,大城市吃的米還可以由小城市、中等城市碾米廠供應(yīng)。就是說,大城市里的碾米廠也可以分散一點。糠麩不應(yīng)該遠地運送,應(yīng)該 就地供應(yīng)附近農(nóng)民喂豬。

大中城市的機關(guān)、部隊、工廠剩下來的飯菜是很多的,有許多沒有利用。應(yīng)該經(jīng)過市政府同郊區(qū)農(nóng)民掛上鉤,把剩菜剩飯加以利用,或者給農(nóng)民喂豬,或者同農(nóng)民合伙喂豬。

第三,適當?shù)靥岣哓i的收購價格。

要保證農(nóng)民養(yǎng)一頭豬能得到二百斤到二百五十斤原糧的利益,相當于糧食產(chǎn)量低的地方的一畝地左右的收入。有這樣數(shù)目的收入,可能刺激農(nóng)民養(yǎng)豬。今年上半 年,有的地方提了豬的收購價格,有的地方還沒有提,有的提得多,有的提得少。這次提價,各地應(yīng)該有所不同。已經(jīng)提了的要少提,提得高了的不再提,還沒有提 的要多提。總之,要使農(nóng)民養(yǎng)一頭豬都能夠得到相當于二百斤到二百五十斤原糧的利益。那末,價格怎樣計算呢?養(yǎng)一頭豬,精飼料(包括豆餅、米糠、豆渣)需要 十五元,青飼料兩千斤,大概也值十五元。照一般情況,小豬價錢和豬糞價錢應(yīng)該相等。但是,現(xiàn)在小豬的價錢貴了,豬糞的價錢比較便宜,所以賣出豬糞再買進小 豬要多貼二元。飼料要用柴燒,再加上二元。還有病死的,常常要占豬的頭數(shù)的百分之十左右,平均計算,每一頭豬賠上二元。以上共計,本錢三十六元。再加上相 當于二百斤到二百五十斤原糧的收入,大概要十五元左右。這樣,總共是五十一元?,F(xiàn)在我們的收購價格,去年平均是四十三元,相差八元。各地究竟提價多少,要 根據(jù)本地區(qū)不同情況,提出具體的意見。照這個價錢計算,我估計農(nóng)民是愿意養(yǎng)豬的。因為柴是可以揀的,飼料也可以搞到一點,就是多花一點勞動力,可以得二十 元或者再多一點。

在交通不便的地區(qū),如山里邊、偏遠的地方,食品公司要準備補貼一部分運費。

提了收購價,食品公司就要貼錢,商業(yè) 部的利潤就要減少,財政部就要給以補貼,每年約三億八千萬元。這個問題怎樣解決呢?現(xiàn)在我們是按豬肉的賣價收百分之十三的屠宰稅,是否可以減到百分之五。 這樣,商業(yè)部門可以少向地方繳納二億四千萬元的稅款。另外,是否可以把小城市的肉價從每斤五角,提到五角五分,每年銷二千萬頭豬,可以多收入一億元。商業(yè) 部門經(jīng)營豬的利潤,今年是四千萬元,也把它貼在里面。這三筆,合起來是三億八千萬元。這里最重要的是兩條措施:一條是稅收從百分之十三降到百分之五,另一 條是在小城市把豬肉的價錢每斤提五分。提高銷價以后,把最大的好處給了養(yǎng)豬的農(nóng)民,至于說吃肉的人每斤多花了五分錢,這數(shù)目不大。請同志們考慮,這樣做行 不行。減少了屠宰稅,是減了地方稅收[9],但我看這是“羊毛出在羊身上”,地方這一項收入減少了,還可以用別的辦法去補??傊?,如果現(xiàn)在不提價,豬的生 產(chǎn)還要下降,將來非提價不可。

要禁止壓級壓價。收購農(nóng)產(chǎn)品的評級,商業(yè)部門要同農(nóng)民、同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社民主評議。有些地方采取了這樣的辦法, 收到了好的效果,這是群眾路線。收豬的人是不可能把每頭豬殺了才決定斤重的,只能估算?,F(xiàn)在會估的人,差不多都是過去的豬販子。這些人很有經(jīng)驗,毛病是壓 級壓秤,豬重一百四十斤,他總是估一百三十八斤,使農(nóng)民吃虧。我們對這些人要用兩種辦法:一是要規(guī)定公差,進差多少,出差多少[10],在公差限度內(nèi)不算 錯誤,超過限度就算錯誤;二是要進行教育,靠群眾監(jiān)督,規(guī)定獎懲辦法。

農(nóng)民每賣一頭豬,應(yīng)該至少留給他們十斤到十五斤豬肉。他養(yǎng)了豬,沒有肉吃,那是不公平的。我們要給他肉票,全年可以用。

第四,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須在各方面幫助養(yǎng)豬社員。

要正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與社員在養(yǎng)豬方面的關(guān)系問題。老母豬歸誰養(yǎng),公豬歸誰養(yǎng),小豬歸誰養(yǎng)?是歸社養(yǎng)好,還是歸農(nóng)民養(yǎng)好?根據(jù)各地經(jīng)驗,可以歸社養(yǎng),也可以讓那些有經(jīng)驗的社員養(yǎng),由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)定。

農(nóng)民把豬糞賣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社把飼料分給農(nóng)民,價格都必須合理。除此以外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給農(nóng)民留出相當時間,讓他們養(yǎng)豬。喂豬不一定要用全勞動力,婦女、老人、小孩都可以。總之,要給一點時間。

第五,縣級或縣級以下應(yīng)該成立生豬生產(chǎn)指導委員會。

這個委員會里面,應(yīng)該主要是農(nóng)業(yè)機構(gòu)的人,加上食品公司、糧食局以及供銷合作社的有關(guān)人員。

第六,防治豬病。

據(jù)農(nóng)業(yè)部講,現(xiàn)在對豬病用打針辦法已可防治。各地農(nóng)業(yè)部門防治豬病的單位,應(yīng)該和當?shù)厥称饭窘Y(jié)合起來,經(jīng)過典型試驗,穩(wěn)步推行。絕不應(yīng)該全面開花,急躁冒進。

現(xiàn)在,除了豬肉以外,其他副食品的供應(yīng)也很緊張。為了緩和這種緊張狀況,應(yīng)該采取以下一些辦法。

第一,減少豬肉和油脂的出口。明年出口豬肉減少十萬噸,油脂減少七萬噸。我們主動地減,比和外國先訂合同,出不了那樣多,而被動地減,要好一點。減少豬肉和油脂的出口計劃雖然這樣定了,但是各地應(yīng)該調(diào)出的數(shù)量,還是要如數(shù)調(diào)出。

第二,增加雞、鴨、鵝、兔子、魚這些不用糧食或者少用糧食的家禽和魚類的養(yǎng)殖。我對養(yǎng)雞的希望很大,雞吃的糧食比喂豬的糧食要少一點。大量養(yǎng)雞是可能 的。中國農(nóng)民多,假定一萬萬家每家多養(yǎng)兩只雞,每只雞一斤半重,就可以增加三億斤雞肉,等于三百七十五萬頭豬。這幾年雞的數(shù)量是因為豬肉少而增加了,應(yīng)該 使其進一步發(fā)展。

第三,調(diào)整副食品的季節(jié)供應(yīng)。水產(chǎn)旺季打撈得多,不能及時銷出,就爛掉了。雞蛋旺季來臨,推銷不了也要壞掉。在季節(jié)供應(yīng)上要 調(diào)整一下。冷藏倉庫,有復雜的,也有簡單的。多建點倉庫這是可以做到的。比如說,有十萬噸雞蛋,在旺季收下來,擺到倉庫里面去保存,到了冬季,雞蛋供應(yīng)就 可能好些。北京三百多萬人口,一天供應(yīng)雞蛋五十噸。全國大中城市有三千幾百萬人口,加十倍,一天就要五百噸。此外,水果、魚等也要搞一點冷藏倉庫,以便起 很重要的調(diào)劑作用。一定要看到,副食品供應(yīng)緊張,將是一個比較長期的問題。

第四,各大城市、工礦區(qū)的蔬菜供應(yīng)要加以改進。根據(jù)過去幾年來的經(jīng) 驗,解決蔬菜問題的辦法,可提出如下幾點:(一)每一個城市都要按照人口的需要,維持相當?shù)氖卟瞬シN面積。像北京這樣的氣候,每畝地的產(chǎn)量可以供給三十個 人的樣子。廣東可以供給更多的人,哈爾濱供給的人就少了。要根據(jù)各地氣候的不同來定。總之,各地蔬菜要做到自給,中央只做個別品種的調(diào)整。只要按人口比例 規(guī)定蔬菜播種面積,蔬菜的價格大體上就能夠穩(wěn)定。(二)不要包收農(nóng)民的蔬菜,讓農(nóng)民和城市里的菜販子直接交易,去掉副食品供應(yīng)機構(gòu)在農(nóng)民和機關(guān)、團體中間 做買賣這個環(huán)節(jié)。因為搞了中間環(huán)節(jié)以后,手續(xù)費加多了,菜也爛了,好壞也不分了?,F(xiàn)在各地正在改變。改變以后,大體上情況是好的。(三)菜販合作化以后, 合作的單位要小。單位小了,比如幾個人,各負盈虧,經(jīng)營的積極性就會提高。如果他們愿意分散經(jīng)營,就讓他們分散經(jīng)營。

從今年七月開始,全國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社因為要搞副業(yè),要搞推銷,很多地方對農(nóng)村集鎮(zhèn)上的市場,不像過去管得那么死了,開放了一點自由市場。

農(nóng)村小土產(chǎn)自由市場開放以后,好處有三條:(一)從前因為市場管得太死,農(nóng)民已經(jīng)停止生產(chǎn)的東西,現(xiàn)在恢復了生產(chǎn);過去生產(chǎn)少的,現(xiàn)在增加了生產(chǎn)。 (二)城鄉(xiāng)的物資交流活躍了。從前是當?shù)氐馁I賣當?shù)厝俗?,現(xiàn)在是城市里的人可以到鄉(xiāng)下去做買賣,鄉(xiāng)下人也可以到城市里來做買賣,城鄉(xiāng)的交易活躍了,城鄉(xiāng)的 物資供應(yīng)充足了。過去怕開放自由市場以后,東西都給鄉(xiāng)下人吃掉了,大城市里的人吃不到東西。事實不然。開放自由市場以后,第一個占便宜的還是大城市。拿河 北省的梨來說,開放了自由市場,農(nóng)民并不賣給通縣、保定,而是打主意賣給上海、北京這些大地方,一賣就是大生意。(三)開放了小土產(chǎn)自由市場,“將”了國 營商業(yè)和合作社商業(yè)的“軍”。過去的買賣是按照我們的行政區(qū)劃的路線走的,現(xiàn)在不行了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社直接派人到上海去,中間環(huán)節(jié)沒有了。上海、天津賣東 西,不要經(jīng)過河北省,不要經(jīng)過保定再下鄉(xiāng),哪里便當,就在哪里賣,完全是按照經(jīng)濟路線。這就暴露了我們又官又商的人做買賣,做不贏小商人;暴露了我們的環(huán) 節(jié)多,有些人沒有事情干?,F(xiàn)在有不少土產(chǎn),鄉(xiāng)下的收購價比我們的高,但在城市的賣價比我們還低。道理很簡單,他們的環(huán)節(jié)少,走直徑,所以賺錢多。而且,農(nóng) 民歡迎,城市里的人歡迎,商人也歡迎。這不僅暴露了按行政路線經(jīng)商的弊病,也反映了我們過去那一套機構(gòu)需要改變,不改變不行了。

在開放自由市 場中,也出現(xiàn)了一些問題,主要是:(一)哪些東西可以進入自由市場未劃清楚。哪一種開放,哪一種不開放,沒有具體化。有的地方開放無邊,把統(tǒng)購的東西也開 放了。這一開,我們要收的東西就收不到了,有完不成統(tǒng)一收購計劃的危險。(二)自由市場開放以后,你也買,我也買,勢必提高價格。有些東西漲價以后,由于 東西多了,價錢又平穩(wěn)下來,這是合適的。有些東西的生產(chǎn)時間需要一年或幾年,因此可能還要漲一年或幾年才能落下來,比如茶葉、桐油等。有些東西的價錢漲得 有點過分,已經(jīng)超過刺激生產(chǎn)的必要限度,這是不適當?shù)?。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做生意,哪些可以做,哪些不應(yīng)該做,也需要明確規(guī)定。

如何解決這些問題?

第一,把我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分為三種。一種是法定統(tǒng)購的物資,如糧食、棉花、油料等。第二種是沒有法定但實際上要統(tǒng)購的,就是說,委托國營商業(yè)、合作社 商業(yè)統(tǒng)一收購的,如茶葉、蠶絲、煙葉等。第三種是小土產(chǎn),自由成交的一些東西?,F(xiàn)在看起來,要把第二種委托收購的東西,一部分移到第一種里邊去,一部分下 降到自由市場,把第二種縮小,擴大第一種和第三種。為什么要擴大第一種呢?一個理由是,自由市場開放以后,農(nóng)民就問,這個東西政府統(tǒng)購不統(tǒng)購?如果沒有規(guī) 定統(tǒng)購,他們要自己賣,不賣給我們了。法律上不加規(guī)定,他就不賣給你。這樣,我們的工業(yè)原料、出口物資就有收不到的危險。我們禁止商人向農(nóng)民收購,這容 易,而要禁止農(nóng)民出賣給別人,就比較困難。在當?shù)匾苍S還可以禁止,如果他們賣到外地,便難以禁止了。另一個理由是,過去的收購,實際上等于統(tǒng)購,可以把它 移到第一種。當然,統(tǒng)購的品種可以分成幾類。有些東西除了自留部分以外,都要賣給我們,比如糧食、棉花等。有些東西,我們只統(tǒng)購百分之七八十,其余的可以 自由出賣,比如煙葉等。有些東西,可以不定任務(wù),比如收廢鐵、廢膠,不能說你一定要賣給我多少,只能說不準別人收,只能由國家收。不列入第一類的東西,盡 可能列入第三類。但是,某些省還應(yīng)該有一些第二類的東西。它那個省有一些特殊重要的東西,比如四川的某一種藥材,在全國并不列在第二類,在本省可以列在第 二類,掌握一定的收購比例。雞、鴨、鵝、蛋這些東西,都可以列在第三類,讓農(nóng)民自由出賣,這個政策很有好處。第三類商品在自由市場開放也應(yīng)該由少而多,一 步一步地開放。要經(jīng)過典型試驗,逐步推廣?,F(xiàn)在有許多東西,如果講需要的話,出口也需要,職工也需要,農(nóng)民也需要,大城市也需要,小城市也需要,所以國家 只好拿來作統(tǒng)一分配,不然有可能供應(yīng)了次要的部分,而擠掉了重要的部分。

第二,價格政策要作一些調(diào)整。統(tǒng)購產(chǎn)品任務(wù)完成以后,允許自己賣,賣的價錢,可以等于我們的銷價,也可以略高于我們的銷價。對第三類的小土產(chǎn),一般的不加干涉,只有個別品種的價格超過了限度,可由當?shù)赜嘘P(guān)機關(guān)出來限價。

第三,對農(nóng)民貿(mào)易要作一些新的規(guī)定。(一)凡是農(nóng)民自產(chǎn)的東西,應(yīng)該讓農(nóng)民買賣,可以在當?shù)刭u,也可以遠銷。現(xiàn)在農(nóng)民是很想遠銷的,但是只要過一個時 期,我們把批發(fā)機構(gòu)搞好了,把運銷路線調(diào)整合理了,那末,農(nóng)民也不一定愿意自己遠銷。如果我們的手續(xù)費不高的話,他們自己遠銷并不一定多賺錢,弄不好還可 能賠錢,自然就不再遠銷了。過去就有生產(chǎn)和販運的分工,這種分工是有道理的。(二)不應(yīng)該提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做販運生意。不是他們自己生產(chǎn)的東西,專門去 做販運生意,我們不提倡。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營手工業(yè),原料來得容易,但可能擠了城市里和集鎮(zhèn)上的手工業(yè)。應(yīng)該規(guī)定,凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營的手工 業(yè),和市鎮(zhèn)上的專營手工業(yè)有沖突的時候,應(yīng)該照顧專營手工業(yè),不然他們沒有飯吃。

第四,改變對市場的領(lǐng)導辦法。為了適合現(xiàn)在的情況,我們過去 利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的那一套辦法,要加以改變。現(xiàn)在要搞過傤行{11]、交易所,幫助農(nóng)民和小商販之間的交易和販運。自由市場開放以后,并不 是一點管理也不要了,還需要有管理。要組織集鎮(zhèn)上的市場管理委員會。當然不是像從前管得那么死。不該管的完全不管,該管的還是要管。管理委員會要吸收各個 經(jīng)濟部門的人,特別是要吸收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有關(guān)的人,因為只有商業(yè)機關(guān),沒有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位參加,是搞不好的。

*這是陳云同志在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議上發(fā)言的一部分。

出處:陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版

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