解決豬肉和其他副食品供應(yīng)緊張的辦法* 一九五六年十一月十一日 陳云

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解決豬肉和其他副食品供應(yīng)緊張的辦法* 一九五六年十一月十一日 陳云

從一九五四年六月以后,全國(guó)豬的生產(chǎn)是下降的趨勢(shì),到現(xiàn)在還沒(méi)有完全停止。全國(guó)養(yǎng)豬的數(shù)目(只計(jì)大數(shù)),一九五○年是六 千萬(wàn)頭,一九五一年是七千萬(wàn)頭,一九五二年是八千萬(wàn)頭,一九五三年是九千萬(wàn)頭,一九五四年六月是一億頭,每年增加一千萬(wàn)頭。在這以后就下降了,一九五五年 六月降到九千萬(wàn)頭,一九五六年六月又降到八千萬(wàn)頭。同時(shí),每頭豬的平均重量也下降了,解放初期是一百五十七斤,現(xiàn)在是一百四十一斤。今年七月一日,國(guó)務(wù)院 發(fā)了一個(gè)關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬的指示,其中規(guī)定要“私有、私養(yǎng)、公助”。這個(gè)指示發(fā)出以后,養(yǎng)豬有所增加。但是根據(jù)各方面的估計(jì),明年計(jì)劃要增加到一億一千萬(wàn)頭, 恐怕達(dá)不到。明年豬的生產(chǎn)會(huì)增加一些,但增加多少,現(xiàn)在還很難說(shuō)。

由于豬的生產(chǎn)減少,大中城市豬肉供應(yīng)量下降,小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)常沒(méi)有肉 賣。另一方面,由于就業(yè)的人數(shù)增加,城鄉(xiāng)人民購(gòu)買力不斷提高,對(duì)豬肉的需求也日益增多。豬肉供應(yīng)不足,已經(jīng)是人民普遍不滿意的一個(gè)問(wèn)題。廣東、上海發(fā)了肉 票,北京是每人一次只準(zhǔn)買五角錢的?,F(xiàn)在是半夜就去排隊(duì),排到天亮。如果以后排隊(duì)也買不到肉,問(wèn)題就大了。

豬肉出口的任務(wù)也要減少。今年要出 口十六萬(wàn)噸豬肉,再加上出口毛豬,合起來(lái)差不多是十八萬(wàn)噸的樣子。今年出口比去年減少五萬(wàn)噸,明年要求比今年再減少十萬(wàn)噸。每噸是二十五頭,十萬(wàn)噸就是二 百五十萬(wàn)頭。如果能夠減少二百五十萬(wàn)頭豬的出口,再增加一些豬的生產(chǎn),明年豬肉供應(yīng)緊張的狀況會(huì)稍微緩和一點(diǎn)。

豬的減產(chǎn)有以下三個(gè)原因。

第一,糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的影響。農(nóng)民手里的糧食少了,飼料就緊張。糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是從一九五三年冬季開始的,一九五四年六月豬還繼續(xù)增加,這是因?yàn)樨i是一九 五三年養(yǎng)的,那時(shí)農(nóng)民手里還有余糧。一九五四年下半年,鬧災(zāi)荒的地區(qū)豬就減少了;而在豐收地區(qū),由于國(guó)家多買了七十億斤糧食,糧食緊張,所以豬的生產(chǎn)也減 少了。一九五五年糧食豐收,豬的生產(chǎn)應(yīng)該增加,但是下半年正是農(nóng)業(yè)合作化[5]高潮,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)養(yǎng)豬沒(méi)有定下章程,所以雖然是豐收,豬的生產(chǎn)還 是下降的。從上面這些情況看來(lái),糧食和養(yǎng)豬的關(guān)系是很大的。農(nóng)民使用糧食是這樣排隊(duì)的:一是人吃,二是大牲口吃,三才是豬吃。糧食少的時(shí)候,只能先顧人, 顧大牲口,喂豬就顧不上了。今后,糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策不能放棄,糧食供應(yīng)緊張的情況一時(shí)還不能改變,我們要在這種情況下,研究豬的增產(chǎn)問(wèn)題。

第二,豬的收購(gòu)價(jià)格低了。在糧食緊張的情況之下,是不是就不能養(yǎng)豬?我們不能得出這樣一個(gè)結(jié)論。糧食緊張不是養(yǎng)豬減少的唯一原因,還有一個(gè)原因,就是豬的 收購(gòu)價(jià)格低了。在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷以后,糧食一緊,飼料就緊,就漲價(jià),養(yǎng)豬的成本高了,收購(gòu)價(jià)格就顯得低了。在交通不便的地區(qū),收購(gòu)價(jià)格原來(lái)就過(guò)低。它是按照 大城市的收購(gòu)價(jià)格,再減地區(qū)差價(jià)定的,離大城市和鐵路沿線越遠(yuǎn),收購(gòu)價(jià)格越低。同時(shí),豬的收購(gòu)分等過(guò)多,驗(yàn)收時(shí)常常壓級(jí)壓價(jià)[6],農(nóng)民吃虧?,F(xiàn)在除了已 提價(jià)的地區(qū)外,許多地方的收購(gòu)價(jià)格,不能刺激豬的生產(chǎn)。在糧食緊張的情況之下,要使農(nóng)民想各種辦法多搞一點(diǎn)飼料,多節(jié)省一點(diǎn)糧食來(lái)養(yǎng)豬,就要在價(jià)格上有適 當(dāng)?shù)拇碳ぃ顾麄冇欣蓤D。

第三,農(nóng)業(yè)合作化以后,農(nóng)民養(yǎng)豬不是為了肥田,而是為了獲利。農(nóng)民土地入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,養(yǎng)了豬,只能把豬糞賣給合作社,這是一個(gè)很大的變動(dòng)。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)睦鎭?lái)刺激,他們便不會(huì)養(yǎng)豬。過(guò)去我們沒(méi)有注意解決這個(gè)問(wèn)題,使農(nóng)民養(yǎng)豬沒(méi)有利,或者得利很少。

今年七月國(guó)務(wù)院發(fā)了指示以后,養(yǎng)豬有所增加,但是如果不解決飼料和價(jià)格問(wèn)題,這個(gè)增加是不穩(wěn)定的,還不是建立在可靠的基礎(chǔ)上面的。

用什么辦法增加豬的生產(chǎn)呢?除了必須堅(jiān)持私養(yǎng)為主、公養(yǎng)為輔的方針以外,還必須采取以下措施。

第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須負(fù)責(zé)安排社員養(yǎng)豬的飼料。

現(xiàn)在養(yǎng)豬的人要自己解決飼料問(wèn)題辦不到了,因?yàn)橥恋貧w了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。豬的飼料,包括精飼料和青飼料。養(yǎng)豬一般的都要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段。生下來(lái)的小豬吃流 質(zhì);到二、三、四、五、六這五個(gè)月是撐架子的時(shí)候,叫“克郎”豬,是以青飼料為主,加一點(diǎn)精飼料;到七、八、九、十這四個(gè)月是催肥的時(shí)候,要增加精飼料, 折成原糧是一百二十斤的樣子。吃流質(zhì),撐架子,催肥,這樣三個(gè)階段,一共十個(gè)月,可以長(zhǎng)到一百四五十斤的樣子,超過(guò)一百六十斤就不大長(zhǎng)了。

養(yǎng) 豬需要糠、麩皮、豆渣、粉渣、豆餅這些東西?,F(xiàn)在全國(guó)養(yǎng)豬不到一億頭,按照第二個(gè)五年計(jì)劃[7]的要求,要發(fā)展到兩億五千萬(wàn)頭,糠、麩皮、豆渣是不夠的, 必須另找別的精飼料。能夠代替糠、麩皮的精飼料,有薯類、胡蘿卜、土豆等?,F(xiàn)在全國(guó)糧食加工大概可得一百五十億斤到一百八十億斤細(xì)糠,能喂豬三千萬(wàn)頭到四 千萬(wàn)頭;粉渣、豆渣、豆餅,能喂豬三千萬(wàn)頭。如果要發(fā)展到一億一千萬(wàn)頭,那就還得想別的辦法。

我以為,大量養(yǎng)豬的最大困難,可能不是精飼料, 而是青飼料。養(yǎng)一頭豬,把吃的糠、麩皮、豆渣一起算進(jìn)去,大概相當(dāng)于二百斤糧食。豬糞肥田,可以增產(chǎn)一百斤糧食。吃肉多的人會(huì)省一點(diǎn)糧食,按二八計(jì)算,大 概可以省二十斤。那末,養(yǎng)一頭豬只需要八十斤糧食,一億頭豬就是八十億斤糧食。在現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)情況下,還是可以負(fù)擔(dān)的。而青飼料并不是全國(guó)所有的地方都 能大量增產(chǎn)的。南方天氣比較暖和,青飼料比較多,長(zhǎng)得快,產(chǎn)量大。東北地區(qū)和內(nèi)地山區(qū),地廣人稀,青飼料也比較多。據(jù)商業(yè)部門的同志估計(jì),每頭豬大概需要 二千斤青飼料,把全國(guó)各種能算作青飼料的東西都計(jì)算在內(nèi),只能養(yǎng)豬一億一千萬(wàn)頭到一億二千萬(wàn)頭。要增加到兩億頭,必須有計(jì)劃地種植青飼料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 要負(fù)責(zé)安排各種飼料的生產(chǎn),合理地安排播種面積,并且要有青飼料的播種計(jì)劃和精飼料的播種計(jì)劃,還要有適合于種植的高產(chǎn)量的青飼料和精飼料的品種。在必要 和可能的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給養(yǎng)豬的農(nóng)民多留一點(diǎn)自留地,讓農(nóng)民自己種飼料。如果不解決飼料問(wèn)題,發(fā)展豬的生產(chǎn)是不可靠的。

第二,有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)村的粉坊、豆腐坊、榨油坊和小集鎮(zhèn)的碾米廠。

開作坊是解決飼料的很合理的辦法。人吃豆腐,豬吃豆渣;人吃粉條,豬吃粉渣?;謴?fù)作坊,可以使人和豬“各取所需”。還要對(duì)農(nóng)民多供應(yīng)帶殼糧,讓他們自己碾米,以便充分地利用谷糠做飼料。

農(nóng)村恢復(fù)了作坊,勢(shì)必?cái)D大城市的加工工廠。兩個(gè)方面的利害比較一下:農(nóng)村小作坊榨油,出油率低;大城市機(jī)器榨油,出油率高。農(nóng)村榨油,大城市停工待料, 或者開工時(shí)間減少;在鄉(xiāng)下榨,豆餅和糠麩價(jià)錢便宜,而且都留在農(nóng)村。利害相權(quán),恐怕還是打主意把作坊搬到鄉(xiāng)下去為好。但是,鄉(xiāng)村恢復(fù)的作坊,應(yīng)該是粉坊、 豆腐坊、油坊。酒坊看起來(lái)不應(yīng)該恢復(fù),酒糟少,作為豬飼料的數(shù)量有限。另外,酒坊過(guò)多的分散以后,財(cái)政部的專賣稅利[8]收入就要減少,這是不利的??贰?麩皮還是給豬吃,不要用來(lái)做酒。

大城市的油廠應(yīng)該適當(dāng)維持,榨一部分出口的油和供應(yīng)城市的油。為了保證大米出口的規(guī)格,除了十幾億斤到二十幾 億斤的米集中在幾個(gè)大城市碾以外,大城市吃的米還可以由小城市、中等城市碾米廠供應(yīng)。就是說(shuō),大城市里的碾米廠也可以分散一點(diǎn)??符煵粦?yīng)該遠(yuǎn)地運(yùn)送,應(yīng)該 就地供應(yīng)附近農(nóng)民喂豬。

大中城市的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠剩下來(lái)的飯菜是很多的,有許多沒(méi)有利用。應(yīng)該經(jīng)過(guò)市政府同郊區(qū)農(nóng)民掛上鉤,把剩菜剩飯加以利用,或者給農(nóng)民喂豬,或者同農(nóng)民合伙喂豬。

第三,適當(dāng)?shù)靥岣哓i的收購(gòu)價(jià)格。

要保證農(nóng)民養(yǎng)一頭豬能得到二百斤到二百五十斤原糧的利益,相當(dāng)于糧食產(chǎn)量低的地方的一畝地左右的收入。有這樣數(shù)目的收入,可能刺激農(nóng)民養(yǎng)豬。今年上半 年,有的地方提了豬的收購(gòu)價(jià)格,有的地方還沒(méi)有提,有的提得多,有的提得少。這次提價(jià),各地應(yīng)該有所不同。已經(jīng)提了的要少提,提得高了的不再提,還沒(méi)有提 的要多提??傊?,要使農(nóng)民養(yǎng)一頭豬都能夠得到相當(dāng)于二百斤到二百五十斤原糧的利益。那末,價(jià)格怎樣計(jì)算呢?養(yǎng)一頭豬,精飼料(包括豆餅、米糠、豆渣)需要 十五元,青飼料兩千斤,大概也值十五元。照一般情況,小豬價(jià)錢和豬糞價(jià)錢應(yīng)該相等。但是,現(xiàn)在小豬的價(jià)錢貴了,豬糞的價(jià)錢比較便宜,所以賣出豬糞再買進(jìn)小 豬要多貼二元。飼料要用柴燒,再加上二元。還有病死的,常常要占豬的頭數(shù)的百分之十左右,平均計(jì)算,每一頭豬賠上二元。以上共計(jì),本錢三十六元。再加上相 當(dāng)于二百斤到二百五十斤原糧的收入,大概要十五元左右。這樣,總共是五十一元?,F(xiàn)在我們的收購(gòu)價(jià)格,去年平均是四十三元,相差八元。各地究竟提價(jià)多少,要 根據(jù)本地區(qū)不同情況,提出具體的意見。照這個(gè)價(jià)錢計(jì)算,我估計(jì)農(nóng)民是愿意養(yǎng)豬的。因?yàn)椴袷强梢話?,飼料也可以搞到一點(diǎn),就是多花一點(diǎn)勞動(dòng)力,可以得二十 元或者再多一點(diǎn)。

在交通不便的地區(qū),如山里邊、偏遠(yuǎn)的地方,食品公司要準(zhǔn)備補(bǔ)貼一部分運(yùn)費(fèi)。

提了收購(gòu)價(jià),食品公司就要貼錢,商業(yè) 部的利潤(rùn)就要減少,財(cái)政部就要給以補(bǔ)貼,每年約三億八千萬(wàn)元。這個(gè)問(wèn)題怎樣解決呢?現(xiàn)在我們是按豬肉的賣價(jià)收百分之十三的屠宰稅,是否可以減到百分之五。 這樣,商業(yè)部門可以少向地方繳納二億四千萬(wàn)元的稅款。另外,是否可以把小城市的肉價(jià)從每斤五角,提到五角五分,每年銷二千萬(wàn)頭豬,可以多收入一億元。商業(yè) 部門經(jīng)營(yíng)豬的利潤(rùn),今年是四千萬(wàn)元,也把它貼在里面。這三筆,合起來(lái)是三億八千萬(wàn)元。這里最重要的是兩條措施:一條是稅收從百分之十三降到百分之五,另一 條是在小城市把豬肉的價(jià)錢每斤提五分。提高銷價(jià)以后,把最大的好處給了養(yǎng)豬的農(nóng)民,至于說(shuō)吃肉的人每斤多花了五分錢,這數(shù)目不大。請(qǐng)同志們考慮,這樣做行 不行。減少了屠宰稅,是減了地方稅收[9],但我看這是“羊毛出在羊身上”,地方這一項(xiàng)收入減少了,還可以用別的辦法去補(bǔ)??傊绻F(xiàn)在不提價(jià),豬的生 產(chǎn)還要下降,將來(lái)非提價(jià)不可。

要禁止壓級(jí)壓價(jià)。收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)級(jí),商業(yè)部門要同農(nóng)民、同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社民主評(píng)議。有些地方采取了這樣的辦法, 收到了好的效果,這是群眾路線。收豬的人是不可能把每頭豬殺了才決定斤重的,只能估算?,F(xiàn)在會(huì)估的人,差不多都是過(guò)去的豬販子。這些人很有經(jīng)驗(yàn),毛病是壓 級(jí)壓秤,豬重一百四十斤,他總是估一百三十八斤,使農(nóng)民吃虧。我們對(duì)這些人要用兩種辦法:一是要規(guī)定公差,進(jìn)差多少,出差多少[10],在公差限度內(nèi)不算 錯(cuò)誤,超過(guò)限度就算錯(cuò)誤;二是要進(jìn)行教育,靠群眾監(jiān)督,規(guī)定獎(jiǎng)懲辦法。

農(nóng)民每賣一頭豬,應(yīng)該至少留給他們十斤到十五斤豬肉。他養(yǎng)了豬,沒(méi)有肉吃,那是不公平的。我們要給他肉票,全年可以用。

第四,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須在各方面幫助養(yǎng)豬社員。

要正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與社員在養(yǎng)豬方面的關(guān)系問(wèn)題。老母豬歸誰(shuí)養(yǎng),公豬歸誰(shuí)養(yǎng),小豬歸誰(shuí)養(yǎng)?是歸社養(yǎng)好,還是歸農(nóng)民養(yǎng)好?根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn),可以歸社養(yǎng),也可以讓那些有經(jīng)驗(yàn)的社員養(yǎng),由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)定。

農(nóng)民把豬糞賣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社把飼料分給農(nóng)民,價(jià)格都必須合理。除此以外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給農(nóng)民留出相當(dāng)時(shí)間,讓他們養(yǎng)豬。喂豬不一定要用全勞動(dòng)力,婦女、老人、小孩都可以。總之,要給一點(diǎn)時(shí)間。

第五,縣級(jí)或縣級(jí)以下應(yīng)該成立生豬生產(chǎn)指導(dǎo)委員會(huì)。

這個(gè)委員會(huì)里面,應(yīng)該主要是農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的人,加上食品公司、糧食局以及供銷合作社的有關(guān)人員。

第六,防治豬病。

據(jù)農(nóng)業(yè)部講,現(xiàn)在對(duì)豬病用打針辦法已可防治。各地農(nóng)業(yè)部門防治豬病的單位,應(yīng)該和當(dāng)?shù)厥称饭窘Y(jié)合起來(lái),經(jīng)過(guò)典型試驗(yàn),穩(wěn)步推行。絕不應(yīng)該全面開花,急躁冒進(jìn)。

現(xiàn)在,除了豬肉以外,其他副食品的供應(yīng)也很緊張。為了緩和這種緊張狀況,應(yīng)該采取以下一些辦法。

第一,減少豬肉和油脂的出口。明年出口豬肉減少十萬(wàn)噸,油脂減少七萬(wàn)噸。我們主動(dòng)地減,比和外國(guó)先訂合同,出不了那樣多,而被動(dòng)地減,要好一點(diǎn)。減少豬肉和油脂的出口計(jì)劃雖然這樣定了,但是各地應(yīng)該調(diào)出的數(shù)量,還是要如數(shù)調(diào)出。

第二,增加雞、鴨、鵝、兔子、魚這些不用糧食或者少用糧食的家禽和魚類的養(yǎng)殖。我對(duì)養(yǎng)雞的希望很大,雞吃的糧食比喂豬的糧食要少一點(diǎn)。大量養(yǎng)雞是可能 的。中國(guó)農(nóng)民多,假定一萬(wàn)萬(wàn)家每家多養(yǎng)兩只雞,每只雞一斤半重,就可以增加三億斤雞肉,等于三百七十五萬(wàn)頭豬。這幾年雞的數(shù)量是因?yàn)樨i肉少而增加了,應(yīng)該 使其進(jìn)一步發(fā)展。

第三,調(diào)整副食品的季節(jié)供應(yīng)。水產(chǎn)旺季打撈得多,不能及時(shí)銷出,就爛掉了。雞蛋旺季來(lái)臨,推銷不了也要壞掉。在季節(jié)供應(yīng)上要 調(diào)整一下。冷藏倉(cāng)庫(kù),有復(fù)雜的,也有簡(jiǎn)單的。多建點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)這是可以做到的。比如說(shuō),有十萬(wàn)噸雞蛋,在旺季收下來(lái),擺到倉(cāng)庫(kù)里面去保存,到了冬季,雞蛋供應(yīng)就 可能好些。北京三百多萬(wàn)人口,一天供應(yīng)雞蛋五十噸。全國(guó)大中城市有三千幾百萬(wàn)人口,加十倍,一天就要五百噸。此外,水果、魚等也要搞一點(diǎn)冷藏倉(cāng)庫(kù),以便起 很重要的調(diào)劑作用。一定要看到,副食品供應(yīng)緊張,將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的問(wèn)題。

第四,各大城市、工礦區(qū)的蔬菜供應(yīng)要加以改進(jìn)。根據(jù)過(guò)去幾年來(lái)的經(jīng) 驗(yàn),解決蔬菜問(wèn)題的辦法,可提出如下幾點(diǎn):(一)每一個(gè)城市都要按照人口的需要,維持相當(dāng)?shù)氖卟瞬シN面積。像北京這樣的氣候,每畝地的產(chǎn)量可以供給三十個(gè) 人的樣子。廣東可以供給更多的人,哈爾濱供給的人就少了。要根據(jù)各地氣候的不同來(lái)定。總之,各地蔬菜要做到自給,中央只做個(gè)別品種的調(diào)整。只要按人口比例 規(guī)定蔬菜播種面積,蔬菜的價(jià)格大體上就能夠穩(wěn)定。(二)不要包收農(nóng)民的蔬菜,讓農(nóng)民和城市里的菜販子直接交易,去掉副食品供應(yīng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中間 做買賣這個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)楦懔酥虚g環(huán)節(jié)以后,手續(xù)費(fèi)加多了,菜也爛了,好壞也不分了?,F(xiàn)在各地正在改變。改變以后,大體上情況是好的。(三)菜販合作化以后, 合作的單位要小。單位小了,比如幾個(gè)人,各負(fù)盈虧,經(jīng)營(yíng)的積極性就會(huì)提高。如果他們?cè)敢夥稚⒔?jīng)營(yíng),就讓他們分散經(jīng)營(yíng)。

從今年七月開始,全國(guó)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社因?yàn)橐愀睒I(yè),要搞推銷,很多地方對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)上的市場(chǎng),不像過(guò)去管得那么死了,開放了一點(diǎn)自由市場(chǎng)。

農(nóng)村小土產(chǎn)自由市場(chǎng)開放以后,好處有三條:(一)從前因?yàn)槭袌?chǎng)管得太死,農(nóng)民已經(jīng)停止生產(chǎn)的東西,現(xiàn)在恢復(fù)了生產(chǎn);過(guò)去生產(chǎn)少的,現(xiàn)在增加了生產(chǎn)。 (二)城鄉(xiāng)的物資交流活躍了。從前是當(dāng)?shù)氐馁I賣當(dāng)?shù)厝俗?,現(xiàn)在是城市里的人可以到鄉(xiāng)下去做買賣,鄉(xiāng)下人也可以到城市里來(lái)做買賣,城鄉(xiāng)的交易活躍了,城鄉(xiāng)的 物資供應(yīng)充足了。過(guò)去怕開放自由市場(chǎng)以后,東西都給鄉(xiāng)下人吃掉了,大城市里的人吃不到東西。事實(shí)不然。開放自由市場(chǎng)以后,第一個(gè)占便宜的還是大城市。拿河 北省的梨來(lái)說(shuō),開放了自由市場(chǎng),農(nóng)民并不賣給通縣、保定,而是打主意賣給上海、北京這些大地方,一賣就是大生意。(三)開放了小土產(chǎn)自由市場(chǎng),“將”了國(guó) 營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)的“軍”。過(guò)去的買賣是按照我們的行政區(qū)劃的路線走的,現(xiàn)在不行了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社直接派人到上海去,中間環(huán)節(jié)沒(méi)有了。上海、天津賣東 西,不要經(jīng)過(guò)河北省,不要經(jīng)過(guò)保定再下鄉(xiāng),哪里便當(dāng),就在哪里賣,完全是按照經(jīng)濟(jì)路線。這就暴露了我們又官又商的人做買賣,做不贏小商人;暴露了我們的環(huán) 節(jié)多,有些人沒(méi)有事情干?,F(xiàn)在有不少土產(chǎn),鄉(xiāng)下的收購(gòu)價(jià)比我們的高,但在城市的賣價(jià)比我們還低。道理很簡(jiǎn)單,他們的環(huán)節(jié)少,走直徑,所以賺錢多。而且,農(nóng) 民歡迎,城市里的人歡迎,商人也歡迎。這不僅暴露了按行政路線經(jīng)商的弊病,也反映了我們過(guò)去那一套機(jī)構(gòu)需要改變,不改變不行了。

在開放自由市 場(chǎng)中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要是:(一)哪些東西可以進(jìn)入自由市場(chǎng)未劃清楚。哪一種開放,哪一種不開放,沒(méi)有具體化。有的地方開放無(wú)邊,把統(tǒng)購(gòu)的東西也開 放了。這一開,我們要收的東西就收不到了,有完不成統(tǒng)一收購(gòu)計(jì)劃的危險(xiǎn)。(二)自由市場(chǎng)開放以后,你也買,我也買,勢(shì)必提高價(jià)格。有些東西漲價(jià)以后,由于 東西多了,價(jià)錢又平穩(wěn)下來(lái),這是合適的。有些東西的生產(chǎn)時(shí)間需要一年或幾年,因此可能還要漲一年或幾年才能落下來(lái),比如茶葉、桐油等。有些東西的價(jià)錢漲得 有點(diǎn)過(guò)分,已經(jīng)超過(guò)刺激生產(chǎn)的必要限度,這是不適當(dāng)?shù)?。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做生意,哪些可以做,哪些不應(yīng)該做,也需要明確規(guī)定。

如何解決這些問(wèn)題?

第一,把我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分為三種。一種是法定統(tǒng)購(gòu)的物資,如糧食、棉花、油料等。第二種是沒(méi)有法定但實(shí)際上要統(tǒng)購(gòu)的,就是說(shuō),委托國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社 商業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)的,如茶葉、蠶絲、煙葉等。第三種是小土產(chǎn),自由成交的一些東西?,F(xiàn)在看起來(lái),要把第二種委托收購(gòu)的東西,一部分移到第一種里邊去,一部分下 降到自由市場(chǎng),把第二種縮小,擴(kuò)大第一種和第三種。為什么要擴(kuò)大第一種呢?一個(gè)理由是,自由市場(chǎng)開放以后,農(nóng)民就問(wèn),這個(gè)東西政府統(tǒng)購(gòu)不統(tǒng)購(gòu)?如果沒(méi)有規(guī) 定統(tǒng)購(gòu),他們要自己賣,不賣給我們了。法律上不加規(guī)定,他就不賣給你。這樣,我們的工業(yè)原料、出口物資就有收不到的危險(xiǎn)。我們禁止商人向農(nóng)民收購(gòu),這容 易,而要禁止農(nóng)民出賣給別人,就比較困難。在當(dāng)?shù)匾苍S還可以禁止,如果他們賣到外地,便難以禁止了。另一個(gè)理由是,過(guò)去的收購(gòu),實(shí)際上等于統(tǒng)購(gòu),可以把它 移到第一種。當(dāng)然,統(tǒng)購(gòu)的品種可以分成幾類。有些東西除了自留部分以外,都要賣給我們,比如糧食、棉花等。有些東西,我們只統(tǒng)購(gòu)百分之七八十,其余的可以 自由出賣,比如煙葉等。有些東西,可以不定任務(wù),比如收廢鐵、廢膠,不能說(shuō)你一定要賣給我多少,只能說(shuō)不準(zhǔn)別人收,只能由國(guó)家收。不列入第一類的東西,盡 可能列入第三類。但是,某些省還應(yīng)該有一些第二類的東西。它那個(gè)省有一些特殊重要的東西,比如四川的某一種藥材,在全國(guó)并不列在第二類,在本省可以列在第 二類,掌握一定的收購(gòu)比例。雞、鴨、鵝、蛋這些東西,都可以列在第三類,讓農(nóng)民自由出賣,這個(gè)政策很有好處。第三類商品在自由市場(chǎng)開放也應(yīng)該由少而多,一 步一步地開放。要經(jīng)過(guò)典型試驗(yàn),逐步推廣?,F(xiàn)在有許多東西,如果講需要的話,出口也需要,職工也需要,農(nóng)民也需要,大城市也需要,小城市也需要,所以國(guó)家 只好拿來(lái)作統(tǒng)一分配,不然有可能供應(yīng)了次要的部分,而擠掉了重要的部分。

第二,價(jià)格政策要作一些調(diào)整。統(tǒng)購(gòu)產(chǎn)品任務(wù)完成以后,允許自己賣,賣的價(jià)錢,可以等于我們的銷價(jià),也可以略高于我們的銷價(jià)。對(duì)第三類的小土產(chǎn),一般的不加干涉,只有個(gè)別品種的價(jià)格超過(guò)了限度,可由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)出來(lái)限價(jià)。

第三,對(duì)農(nóng)民貿(mào)易要作一些新的規(guī)定。(一)凡是農(nóng)民自產(chǎn)的東西,應(yīng)該讓農(nóng)民買賣,可以在當(dāng)?shù)刭u,也可以遠(yuǎn)銷?,F(xiàn)在農(nóng)民是很想遠(yuǎn)銷的,但是只要過(guò)一個(gè)時(shí) 期,我們把批發(fā)機(jī)構(gòu)搞好了,把運(yùn)銷路線調(diào)整合理了,那末,農(nóng)民也不一定愿意自己遠(yuǎn)銷。如果我們的手續(xù)費(fèi)不高的話,他們自己遠(yuǎn)銷并不一定多賺錢,弄不好還可 能賠錢,自然就不再遠(yuǎn)銷了。過(guò)去就有生產(chǎn)和販運(yùn)的分工,這種分工是有道理的。(二)不應(yīng)該提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做販運(yùn)生意。不是他們自己生產(chǎn)的東西,專門去 做販運(yùn)生意,我們不提倡。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營(yíng)手工業(yè),原料來(lái)得容易,但可能擠了城市里和集鎮(zhèn)上的手工業(yè)。應(yīng)該規(guī)定,凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營(yíng)的手工 業(yè),和市鎮(zhèn)上的專營(yíng)手工業(yè)有沖突的時(shí)候,應(yīng)該照顧專營(yíng)手工業(yè),不然他們沒(méi)有飯吃。

第四,改變對(duì)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)辦法。為了適合現(xiàn)在的情況,我們過(guò)去 利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的那一套辦法,要加以改變。現(xiàn)在要搞過(guò)傤行{11]、交易所,幫助農(nóng)民和小商販之間的交易和販運(yùn)。自由市場(chǎng)開放以后,并不 是一點(diǎn)管理也不要了,還需要有管理。要組織集鎮(zhèn)上的市場(chǎng)管理委員會(huì)。當(dāng)然不是像從前管得那么死。不該管的完全不管,該管的還是要管。管理委員會(huì)要吸收各個(gè) 經(jīng)濟(jì)部門的人,特別是要吸收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有關(guān)的人,因?yàn)橹挥猩虡I(yè)機(jī)關(guān),沒(méi)有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位參加,是搞不好的。

*這是陳云同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)言的一部分。

出處:陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版

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