從一九五四年六月以后，全國(guó)豬的生產(chǎn)是下降的趨勢(shì)，到現(xiàn)在還沒(méi)有完全停止。全國(guó)養(yǎng)豬的數(shù)目（只計(jì)大數(shù)），一九五○年是六 千萬(wàn)頭，一九五一年是七千萬(wàn)頭，一九五二年是八千萬(wàn)頭，一九五三年是九千萬(wàn)頭，一九五四年六月是一億頭，每年增加一千萬(wàn)頭。在這以后就下降了，一九五五年 六月降到九千萬(wàn)頭，一九五六年六月又降到八千萬(wàn)頭。同時(shí)，每頭豬的平均重量也下降了，解放初期是一百五十七斤，現(xiàn)在是一百四十一斤。今年七月一日，國(guó)務(wù)院 發(fā)了一個(gè)關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬的指示，其中規(guī)定要“私有、私養(yǎng)、公助”。這個(gè)指示發(fā)出以后，養(yǎng)豬有所增加。但是根據(jù)各方面的估計(jì)，明年計(jì)劃要增加到一億一千萬(wàn)頭， 恐怕達(dá)不到。明年豬的生產(chǎn)會(huì)增加一些，但增加多少，現(xiàn)在還很難說(shuō)。

由于豬的生產(chǎn)減少，大中城市豬肉供應(yīng)量下降，小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)常沒(méi)有肉 賣。另一方面，由于就業(yè)的人數(shù)增加，城鄉(xiāng)人民購(gòu)買力不斷提高，對(duì)豬肉的需求也日益增多。豬肉供應(yīng)不足，已經(jīng)是人民普遍不滿意的一個(gè)問(wèn)題。廣東、上海發(fā)了肉 票，北京是每人一次只準(zhǔn)買五角錢的?，F(xiàn)在是半夜就去排隊(duì)，排到天亮。如果以后排隊(duì)也買不到肉，問(wèn)題就大了。

豬肉出口的任務(wù)也要減少。今年要出 口十六萬(wàn)噸豬肉，再加上出口毛豬，合起來(lái)差不多是十八萬(wàn)噸的樣子。今年出口比去年減少五萬(wàn)噸，明年要求比今年再減少十萬(wàn)噸。每噸是二十五頭，十萬(wàn)噸就是二 百五十萬(wàn)頭。如果能夠減少二百五十萬(wàn)頭豬的出口，再增加一些豬的生產(chǎn)，明年豬肉供應(yīng)緊張的狀況會(huì)稍微緩和一點(diǎn)。

豬的減產(chǎn)有以下三個(gè)原因。

第一，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的影響。農(nóng)民手里的糧食少了，飼料就緊張。糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是從一九五三年冬季開始的，一九五四年六月豬還繼續(xù)增加，這是因?yàn)樨i是一九 五三年養(yǎng)的，那時(shí)農(nóng)民手里還有余糧。一九五四年下半年，鬧災(zāi)荒的地區(qū)豬就減少了；而在豐收地區(qū)，由于國(guó)家多買了七十億斤糧食，糧食緊張，所以豬的生產(chǎn)也減 少了。一九五五年糧食豐收，豬的生產(chǎn)應(yīng)該增加，但是下半年正是農(nóng)業(yè)合作化[5]高潮，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)養(yǎng)豬沒(méi)有定下章程，所以雖然是豐收，豬的生產(chǎn)還 是下降的。從上面這些情況看來(lái)，糧食和養(yǎng)豬的關(guān)系是很大的。農(nóng)民使用糧食是這樣排隊(duì)的：一是人吃，二是大牲口吃，三才是豬吃。糧食少的時(shí)候，只能先顧人， 顧大牲口，喂豬就顧不上了。今后，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策不能放棄，糧食供應(yīng)緊張的情況一時(shí)還不能改變，我們要在這種情況下，研究豬的增產(chǎn)問(wèn)題。

第二，豬的收購(gòu)價(jià)格低了。在糧食緊張的情況之下，是不是就不能養(yǎng)豬？我們不能得出這樣一個(gè)結(jié)論。糧食緊張不是養(yǎng)豬減少的唯一原因，還有一個(gè)原因，就是豬的 收購(gòu)價(jià)格低了。在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷以后，糧食一緊，飼料就緊，就漲價(jià)，養(yǎng)豬的成本高了，收購(gòu)價(jià)格就顯得低了。在交通不便的地區(qū)，收購(gòu)價(jià)格原來(lái)就過(guò)低。它是按照 大城市的收購(gòu)價(jià)格，再減地區(qū)差價(jià)定的，離大城市和鐵路沿線越遠(yuǎn)，收購(gòu)價(jià)格越低。同時(shí)，豬的收購(gòu)分等過(guò)多，驗(yàn)收時(shí)常常壓級(jí)壓價(jià)[6]，農(nóng)民吃虧?，F(xiàn)在除了已 提價(jià)的地區(qū)外，許多地方的收購(gòu)價(jià)格，不能刺激豬的生產(chǎn)。在糧食緊張的情況之下，要使農(nóng)民想各種辦法多搞一點(diǎn)飼料，多節(jié)省一點(diǎn)糧食來(lái)養(yǎng)豬，就要在價(jià)格上有適 當(dāng)?shù)拇碳ぃ顾麄冇欣蓤D。

第三，農(nóng)業(yè)合作化以后，農(nóng)民養(yǎng)豬不是為了肥田，而是為了獲利。農(nóng)民土地入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，養(yǎng)了豬，只能把豬糞賣給合作社，這是一個(gè)很大的變動(dòng)。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)睦鎭?lái)刺激，他們便不會(huì)養(yǎng)豬。過(guò)去我們沒(méi)有注意解決這個(gè)問(wèn)題，使農(nóng)民養(yǎng)豬沒(méi)有利，或者得利很少。

今年七月國(guó)務(wù)院發(fā)了指示以后，養(yǎng)豬有所增加，但是如果不解決飼料和價(jià)格問(wèn)題，這個(gè)增加是不穩(wěn)定的，還不是建立在可靠的基礎(chǔ)上面的。

用什么辦法增加豬的生產(chǎn)呢？除了必須堅(jiān)持私養(yǎng)為主、公養(yǎng)為輔的方針以外，還必須采取以下措施。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須負(fù)責(zé)安排社員養(yǎng)豬的飼料。

現(xiàn)在養(yǎng)豬的人要自己解決飼料問(wèn)題辦不到了，因?yàn)橥恋貧w了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。豬的飼料，包括精飼料和青飼料。養(yǎng)豬一般的都要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段。生下來(lái)的小豬吃流 質(zhì)；到二、三、四、五、六這五個(gè)月是撐架子的時(shí)候，叫“克郎”豬，是以青飼料為主，加一點(diǎn)精飼料；到七、八、九、十這四個(gè)月是催肥的時(shí)候，要增加精飼料， 折成原糧是一百二十斤的樣子。吃流質(zhì)，撐架子，催肥，這樣三個(gè)階段，一共十個(gè)月，可以長(zhǎng)到一百四五十斤的樣子，超過(guò)一百六十斤就不大長(zhǎng)了。

養(yǎng) 豬需要糠、麩皮、豆渣、粉渣、豆餅這些東西?，F(xiàn)在全國(guó)養(yǎng)豬不到一億頭，按照第二個(gè)五年計(jì)劃[7]的要求，要發(fā)展到兩億五千萬(wàn)頭，糠、麩皮、豆渣是不夠的， 必須另找別的精飼料。能夠代替糠、麩皮的精飼料，有薯類、胡蘿卜、土豆等?，F(xiàn)在全國(guó)糧食加工大概可得一百五十億斤到一百八十億斤細(xì)糠，能喂豬三千萬(wàn)頭到四 千萬(wàn)頭；粉渣、豆渣、豆餅，能喂豬三千萬(wàn)頭。如果要發(fā)展到一億一千萬(wàn)頭，那就還得想別的辦法。

我以為，大量養(yǎng)豬的最大困難，可能不是精飼料， 而是青飼料。養(yǎng)一頭豬，把吃的糠、麩皮、豆渣一起算進(jìn)去，大概相當(dāng)于二百斤糧食。豬糞肥田，可以增產(chǎn)一百斤糧食。吃肉多的人會(huì)省一點(diǎn)糧食，按二八計(jì)算，大 概可以省二十斤。那末，養(yǎng)一頭豬只需要八十斤糧食，一億頭豬就是八十億斤糧食。在現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)情況下，還是可以負(fù)擔(dān)的。而青飼料并不是全國(guó)所有的地方都 能大量增產(chǎn)的。南方天氣比較暖和，青飼料比較多，長(zhǎng)得快，產(chǎn)量大。東北地區(qū)和內(nèi)地山區(qū)，地廣人稀，青飼料也比較多。據(jù)商業(yè)部門的同志估計(jì)，每頭豬大概需要 二千斤青飼料，把全國(guó)各種能算作青飼料的東西都計(jì)算在內(nèi)，只能養(yǎng)豬一億一千萬(wàn)頭到一億二千萬(wàn)頭。要增加到兩億頭，必須有計(jì)劃地種植青飼料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 要負(fù)責(zé)安排各種飼料的生產(chǎn)，合理地安排播種面積，并且要有青飼料的播種計(jì)劃和精飼料的播種計(jì)劃，還要有適合于種植的高產(chǎn)量的青飼料和精飼料的品種。在必要 和可能的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給養(yǎng)豬的農(nóng)民多留一點(diǎn)自留地，讓農(nóng)民自己種飼料。如果不解決飼料問(wèn)題，發(fā)展豬的生產(chǎn)是不可靠的。

第二，有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)村的粉坊、豆腐坊、榨油坊和小集鎮(zhèn)的碾米廠。

開作坊是解決飼料的很合理的辦法。人吃豆腐，豬吃豆渣；人吃粉條，豬吃粉渣?；謴?fù)作坊，可以使人和豬“各取所需”。還要對(duì)農(nóng)民多供應(yīng)帶殼糧，讓他們自己碾米，以便充分地利用谷糠做飼料。

農(nóng)村恢復(fù)了作坊，勢(shì)必?cái)D大城市的加工工廠。兩個(gè)方面的利害比較一下：農(nóng)村小作坊榨油，出油率低；大城市機(jī)器榨油，出油率高。農(nóng)村榨油，大城市停工待料， 或者開工時(shí)間減少；在鄉(xiāng)下榨，豆餅和糠麩價(jià)錢便宜，而且都留在農(nóng)村。利害相權(quán)，恐怕還是打主意把作坊搬到鄉(xiāng)下去為好。但是，鄉(xiāng)村恢復(fù)的作坊，應(yīng)該是粉坊、 豆腐坊、油坊。酒坊看起來(lái)不應(yīng)該恢復(fù)，酒糟少，作為豬飼料的數(shù)量有限。另外，酒坊過(guò)多的分散以后，財(cái)政部的專賣稅利[8]收入就要減少，這是不利的?？贰?麩皮還是給豬吃，不要用來(lái)做酒。

大城市的油廠應(yīng)該適當(dāng)維持，榨一部分出口的油和供應(yīng)城市的油。為了保證大米出口的規(guī)格，除了十幾億斤到二十幾 億斤的米集中在幾個(gè)大城市碾以外，大城市吃的米還可以由小城市、中等城市碾米廠供應(yīng)。就是說(shuō)，大城市里的碾米廠也可以分散一點(diǎn)?？符煵粦?yīng)該遠(yuǎn)地運(yùn)送，應(yīng)該 就地供應(yīng)附近農(nóng)民喂豬。

大中城市的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠剩下來(lái)的飯菜是很多的，有許多沒(méi)有利用。應(yīng)該經(jīng)過(guò)市政府同郊區(qū)農(nóng)民掛上鉤，把剩菜剩飯加以利用，或者給農(nóng)民喂豬，或者同農(nóng)民合伙喂豬。

第三，適當(dāng)?shù)靥岣哓i的收購(gòu)價(jià)格。

要保證農(nóng)民養(yǎng)一頭豬能得到二百斤到二百五十斤原糧的利益，相當(dāng)于糧食產(chǎn)量低的地方的一畝地左右的收入。有這樣數(shù)目的收入，可能刺激農(nóng)民養(yǎng)豬。今年上半 年，有的地方提了豬的收購(gòu)價(jià)格，有的地方還沒(méi)有提，有的提得多，有的提得少。這次提價(jià)，各地應(yīng)該有所不同。已經(jīng)提了的要少提，提得高了的不再提，還沒(méi)有提 的要多提?？傊?，要使農(nóng)民養(yǎng)一頭豬都能夠得到相當(dāng)于二百斤到二百五十斤原糧的利益。那末，價(jià)格怎樣計(jì)算呢？養(yǎng)一頭豬，精飼料（包括豆餅、米糠、豆渣）需要 十五元，青飼料兩千斤，大概也值十五元。照一般情況，小豬價(jià)錢和豬糞價(jià)錢應(yīng)該相等。但是，現(xiàn)在小豬的價(jià)錢貴了，豬糞的價(jià)錢比較便宜，所以賣出豬糞再買進(jìn)小 豬要多貼二元。飼料要用柴燒，再加上二元。還有病死的，常常要占豬的頭數(shù)的百分之十左右，平均計(jì)算，每一頭豬賠上二元。以上共計(jì)，本錢三十六元。再加上相 當(dāng)于二百斤到二百五十斤原糧的收入，大概要十五元左右。這樣，總共是五十一元?，F(xiàn)在我們的收購(gòu)價(jià)格，去年平均是四十三元，相差八元。各地究竟提價(jià)多少，要 根據(jù)本地區(qū)不同情況，提出具體的意見。照這個(gè)價(jià)錢計(jì)算，我估計(jì)農(nóng)民是愿意養(yǎng)豬的。因?yàn)椴袷强梢話?，飼料也可以搞到一點(diǎn)，就是多花一點(diǎn)勞動(dòng)力，可以得二十 元或者再多一點(diǎn)。

在交通不便的地區(qū)，如山里邊、偏遠(yuǎn)的地方，食品公司要準(zhǔn)備補(bǔ)貼一部分運(yùn)費(fèi)。

提了收購(gòu)價(jià)，食品公司就要貼錢，商業(yè) 部的利潤(rùn)就要減少，財(cái)政部就要給以補(bǔ)貼，每年約三億八千萬(wàn)元。這個(gè)問(wèn)題怎樣解決呢？現(xiàn)在我們是按豬肉的賣價(jià)收百分之十三的屠宰稅，是否可以減到百分之五。 這樣，商業(yè)部門可以少向地方繳納二億四千萬(wàn)元的稅款。另外，是否可以把小城市的肉價(jià)從每斤五角，提到五角五分，每年銷二千萬(wàn)頭豬，可以多收入一億元。商業(yè) 部門經(jīng)營(yíng)豬的利潤(rùn)，今年是四千萬(wàn)元，也把它貼在里面。這三筆，合起來(lái)是三億八千萬(wàn)元。這里最重要的是兩條措施：一條是稅收從百分之十三降到百分之五，另一 條是在小城市把豬肉的價(jià)錢每斤提五分。提高銷價(jià)以后，把最大的好處給了養(yǎng)豬的農(nóng)民，至于說(shuō)吃肉的人每斤多花了五分錢，這數(shù)目不大。請(qǐng)同志們考慮，這樣做行 不行。減少了屠宰稅，是減了地方稅收[9]，但我看這是“羊毛出在羊身上”，地方這一項(xiàng)收入減少了，還可以用別的辦法去補(bǔ)?？傊绻F(xiàn)在不提價(jià)，豬的生 產(chǎn)還要下降，將來(lái)非提價(jià)不可。

要禁止壓級(jí)壓價(jià)。收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)級(jí)，商業(yè)部門要同農(nóng)民、同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社民主評(píng)議。有些地方采取了這樣的辦法， 收到了好的效果，這是群眾路線。收豬的人是不可能把每頭豬殺了才決定斤重的，只能估算?，F(xiàn)在會(huì)估的人，差不多都是過(guò)去的豬販子。這些人很有經(jīng)驗(yàn)，毛病是壓 級(jí)壓秤，豬重一百四十斤，他總是估一百三十八斤，使農(nóng)民吃虧。我們對(duì)這些人要用兩種辦法：一是要規(guī)定公差，進(jìn)差多少，出差多少[10]，在公差限度內(nèi)不算 錯(cuò)誤，超過(guò)限度就算錯(cuò)誤；二是要進(jìn)行教育，靠群眾監(jiān)督，規(guī)定獎(jiǎng)懲辦法。

農(nóng)民每賣一頭豬，應(yīng)該至少留給他們十斤到十五斤豬肉。他養(yǎng)了豬，沒(méi)有肉吃，那是不公平的。我們要給他肉票，全年可以用。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須在各方面幫助養(yǎng)豬社員。

要正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與社員在養(yǎng)豬方面的關(guān)系問(wèn)題。老母豬歸誰(shuí)養(yǎng)，公豬歸誰(shuí)養(yǎng)，小豬歸誰(shuí)養(yǎng)？是歸社養(yǎng)好，還是歸農(nóng)民養(yǎng)好？根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，可以歸社養(yǎng)，也可以讓那些有經(jīng)驗(yàn)的社員養(yǎng)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)定。

農(nóng)民把豬糞賣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社把飼料分給農(nóng)民，價(jià)格都必須合理。除此以外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要給農(nóng)民留出相當(dāng)時(shí)間，讓他們養(yǎng)豬。喂豬不一定要用全勞動(dòng)力，婦女、老人、小孩都可以。總之，要給一點(diǎn)時(shí)間。

第五，縣級(jí)或縣級(jí)以下應(yīng)該成立生豬生產(chǎn)指導(dǎo)委員會(huì)。

這個(gè)委員會(huì)里面，應(yīng)該主要是農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的人，加上食品公司、糧食局以及供銷合作社的有關(guān)人員。

第六，防治豬病。

據(jù)農(nóng)業(yè)部講，現(xiàn)在對(duì)豬病用打針辦法已可防治。各地農(nóng)業(yè)部門防治豬病的單位，應(yīng)該和當(dāng)?shù)厥称饭窘Y(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)典型試驗(yàn)，穩(wěn)步推行。絕不應(yīng)該全面開花，急躁冒進(jìn)。

現(xiàn)在，除了豬肉以外，其他副食品的供應(yīng)也很緊張。為了緩和這種緊張狀況，應(yīng)該采取以下一些辦法。

第一，減少豬肉和油脂的出口。明年出口豬肉減少十萬(wàn)噸，油脂減少七萬(wàn)噸。我們主動(dòng)地減，比和外國(guó)先訂合同，出不了那樣多，而被動(dòng)地減，要好一點(diǎn)。減少豬肉和油脂的出口計(jì)劃雖然這樣定了，但是各地應(yīng)該調(diào)出的數(shù)量，還是要如數(shù)調(diào)出。

第二，增加雞、鴨、鵝、兔子、魚這些不用糧食或者少用糧食的家禽和魚類的養(yǎng)殖。我對(duì)養(yǎng)雞的希望很大，雞吃的糧食比喂豬的糧食要少一點(diǎn)。大量養(yǎng)雞是可能 的。中國(guó)農(nóng)民多，假定一萬(wàn)萬(wàn)家每家多養(yǎng)兩只雞，每只雞一斤半重，就可以增加三億斤雞肉，等于三百七十五萬(wàn)頭豬。這幾年雞的數(shù)量是因?yàn)樨i肉少而增加了，應(yīng)該 使其進(jìn)一步發(fā)展。

第三，調(diào)整副食品的季節(jié)供應(yīng)。水產(chǎn)旺季打撈得多，不能及時(shí)銷出，就爛掉了。雞蛋旺季來(lái)臨，推銷不了也要壞掉。在季節(jié)供應(yīng)上要 調(diào)整一下。冷藏倉(cāng)庫(kù)，有復(fù)雜的，也有簡(jiǎn)單的。多建點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)這是可以做到的。比如說(shuō)，有十萬(wàn)噸雞蛋，在旺季收下來(lái)，擺到倉(cāng)庫(kù)里面去保存，到了冬季，雞蛋供應(yīng)就 可能好些。北京三百多萬(wàn)人口，一天供應(yīng)雞蛋五十噸。全國(guó)大中城市有三千幾百萬(wàn)人口，加十倍，一天就要五百噸。此外，水果、魚等也要搞一點(diǎn)冷藏倉(cāng)庫(kù)，以便起 很重要的調(diào)劑作用。一定要看到，副食品供應(yīng)緊張，將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的問(wèn)題。

第四，各大城市、工礦區(qū)的蔬菜供應(yīng)要加以改進(jìn)。根據(jù)過(guò)去幾年來(lái)的經(jīng) 驗(yàn)，解決蔬菜問(wèn)題的辦法，可提出如下幾點(diǎn)：（一）每一個(gè)城市都要按照人口的需要，維持相當(dāng)?shù)氖卟瞬シN面積。像北京這樣的氣候，每畝地的產(chǎn)量可以供給三十個(gè) 人的樣子。廣東可以供給更多的人，哈爾濱供給的人就少了。要根據(jù)各地氣候的不同來(lái)定。總之，各地蔬菜要做到自給，中央只做個(gè)別品種的調(diào)整。只要按人口比例 規(guī)定蔬菜播種面積，蔬菜的價(jià)格大體上就能夠穩(wěn)定。（二）不要包收農(nóng)民的蔬菜，讓農(nóng)民和城市里的菜販子直接交易，去掉副食品供應(yīng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中間 做買賣這個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)楦懔酥虚g環(huán)節(jié)以后，手續(xù)費(fèi)加多了，菜也爛了，好壞也不分了?，F(xiàn)在各地正在改變。改變以后，大體上情況是好的。（三）菜販合作化以后， 合作的單位要小。單位小了，比如幾個(gè)人，各負(fù)盈虧，經(jīng)營(yíng)的積極性就會(huì)提高。如果他們?cè)敢夥稚⒔?jīng)營(yíng)，就讓他們分散經(jīng)營(yíng)。

從今年七月開始，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社因?yàn)橐愀睒I(yè)，要搞推銷，很多地方對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)上的市場(chǎng)，不像過(guò)去管得那么死了，開放了一點(diǎn)自由市場(chǎng)。

農(nóng)村小土產(chǎn)自由市場(chǎng)開放以后，好處有三條：（一）從前因?yàn)槭袌?chǎng)管得太死，農(nóng)民已經(jīng)停止生產(chǎn)的東西，現(xiàn)在恢復(fù)了生產(chǎn)；過(guò)去生產(chǎn)少的，現(xiàn)在增加了生產(chǎn)。 （二）城鄉(xiāng)的物資交流活躍了。從前是當(dāng)?shù)氐馁I賣當(dāng)?shù)厝俗?，現(xiàn)在是城市里的人可以到鄉(xiāng)下去做買賣，鄉(xiāng)下人也可以到城市里來(lái)做買賣，城鄉(xiāng)的交易活躍了，城鄉(xiāng)的 物資供應(yīng)充足了。過(guò)去怕開放自由市場(chǎng)以后，東西都給鄉(xiāng)下人吃掉了，大城市里的人吃不到東西。事實(shí)不然。開放自由市場(chǎng)以后，第一個(gè)占便宜的還是大城市。拿河 北省的梨來(lái)說(shuō)，開放了自由市場(chǎng)，農(nóng)民并不賣給通縣、保定，而是打主意賣給上海、北京這些大地方，一賣就是大生意。（三）開放了小土產(chǎn)自由市場(chǎng)，“將”了國(guó) 營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)的“軍”。過(guò)去的買賣是按照我們的行政區(qū)劃的路線走的，現(xiàn)在不行了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社直接派人到上海去，中間環(huán)節(jié)沒(méi)有了。上海、天津賣東 西，不要經(jīng)過(guò)河北省，不要經(jīng)過(guò)保定再下鄉(xiāng)，哪里便當(dāng)，就在哪里賣，完全是按照經(jīng)濟(jì)路線。這就暴露了我們又官又商的人做買賣，做不贏小商人；暴露了我們的環(huán) 節(jié)多，有些人沒(méi)有事情干?，F(xiàn)在有不少土產(chǎn)，鄉(xiāng)下的收購(gòu)價(jià)比我們的高，但在城市的賣價(jià)比我們還低。道理很簡(jiǎn)單，他們的環(huán)節(jié)少，走直徑，所以賺錢多。而且，農(nóng) 民歡迎，城市里的人歡迎，商人也歡迎。這不僅暴露了按行政路線經(jīng)商的弊病，也反映了我們過(guò)去那一套機(jī)構(gòu)需要改變，不改變不行了。

在開放自由市 場(chǎng)中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：（一）哪些東西可以進(jìn)入自由市場(chǎng)未劃清楚。哪一種開放，哪一種不開放，沒(méi)有具體化。有的地方開放無(wú)邊，把統(tǒng)購(gòu)的東西也開 放了。這一開，我們要收的東西就收不到了，有完不成統(tǒng)一收購(gòu)計(jì)劃的危險(xiǎn)。（二）自由市場(chǎng)開放以后，你也買，我也買，勢(shì)必提高價(jià)格。有些東西漲價(jià)以后，由于 東西多了，價(jià)錢又平穩(wěn)下來(lái)，這是合適的。有些東西的生產(chǎn)時(shí)間需要一年或幾年，因此可能還要漲一年或幾年才能落下來(lái)，比如茶葉、桐油等。有些東西的價(jià)錢漲得 有點(diǎn)過(guò)分，已經(jīng)超過(guò)刺激生產(chǎn)的必要限度，這是不適當(dāng)?shù)?。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做生意，哪些可以做，哪些不應(yīng)該做，也需要明確規(guī)定。

如何解決這些問(wèn)題？

第一，把我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分為三種。一種是法定統(tǒng)購(gòu)的物資，如糧食、棉花、油料等。第二種是沒(méi)有法定但實(shí)際上要統(tǒng)購(gòu)的，就是說(shuō)，委托國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社 商業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)的，如茶葉、蠶絲、煙葉等。第三種是小土產(chǎn)，自由成交的一些東西?，F(xiàn)在看起來(lái)，要把第二種委托收購(gòu)的東西，一部分移到第一種里邊去，一部分下 降到自由市場(chǎng)，把第二種縮小，擴(kuò)大第一種和第三種。為什么要擴(kuò)大第一種呢？一個(gè)理由是，自由市場(chǎng)開放以后，農(nóng)民就問(wèn)，這個(gè)東西政府統(tǒng)購(gòu)不統(tǒng)購(gòu)？如果沒(méi)有規(guī) 定統(tǒng)購(gòu)，他們要自己賣，不賣給我們了。法律上不加規(guī)定，他就不賣給你。這樣，我們的工業(yè)原料、出口物資就有收不到的危險(xiǎn)。我們禁止商人向農(nóng)民收購(gòu)，這容 易，而要禁止農(nóng)民出賣給別人，就比較困難。在當(dāng)?shù)匾苍S還可以禁止，如果他們賣到外地，便難以禁止了。另一個(gè)理由是，過(guò)去的收購(gòu)，實(shí)際上等于統(tǒng)購(gòu)，可以把它 移到第一種。當(dāng)然，統(tǒng)購(gòu)的品種可以分成幾類。有些東西除了自留部分以外，都要賣給我們，比如糧食、棉花等。有些東西，我們只統(tǒng)購(gòu)百分之七八十，其余的可以 自由出賣，比如煙葉等。有些東西，可以不定任務(wù)，比如收廢鐵、廢膠，不能說(shuō)你一定要賣給我多少，只能說(shuō)不準(zhǔn)別人收，只能由國(guó)家收。不列入第一類的東西，盡 可能列入第三類。但是，某些省還應(yīng)該有一些第二類的東西。它那個(gè)省有一些特殊重要的東西，比如四川的某一種藥材，在全國(guó)并不列在第二類，在本省可以列在第 二類，掌握一定的收購(gòu)比例。雞、鴨、鵝、蛋這些東西，都可以列在第三類，讓農(nóng)民自由出賣，這個(gè)政策很有好處。第三類商品在自由市場(chǎng)開放也應(yīng)該由少而多，一 步一步地開放。要經(jīng)過(guò)典型試驗(yàn)，逐步推廣?，F(xiàn)在有許多東西，如果講需要的話，出口也需要，職工也需要，農(nóng)民也需要，大城市也需要，小城市也需要，所以國(guó)家 只好拿來(lái)作統(tǒng)一分配，不然有可能供應(yīng)了次要的部分，而擠掉了重要的部分。

第二，價(jià)格政策要作一些調(diào)整。統(tǒng)購(gòu)產(chǎn)品任務(wù)完成以后，允許自己賣，賣的價(jià)錢，可以等于我們的銷價(jià)，也可以略高于我們的銷價(jià)。對(duì)第三類的小土產(chǎn)，一般的不加干涉，只有個(gè)別品種的價(jià)格超過(guò)了限度，可由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)出來(lái)限價(jià)。

第三，對(duì)農(nóng)民貿(mào)易要作一些新的規(guī)定。（一）凡是農(nóng)民自產(chǎn)的東西，應(yīng)該讓農(nóng)民買賣，可以在當(dāng)?shù)刭u，也可以遠(yuǎn)銷?，F(xiàn)在農(nóng)民是很想遠(yuǎn)銷的，但是只要過(guò)一個(gè)時(shí) 期，我們把批發(fā)機(jī)構(gòu)搞好了，把運(yùn)銷路線調(diào)整合理了，那末，農(nóng)民也不一定愿意自己遠(yuǎn)銷。如果我們的手續(xù)費(fèi)不高的話，他們自己遠(yuǎn)銷并不一定多賺錢，弄不好還可 能賠錢，自然就不再遠(yuǎn)銷了。過(guò)去就有生產(chǎn)和販運(yùn)的分工，這種分工是有道理的。（二）不應(yīng)該提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社做販運(yùn)生意。不是他們自己生產(chǎn)的東西，專門去 做販運(yùn)生意，我們不提倡。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營(yíng)手工業(yè)，原料來(lái)得容易，但可能擠了城市里和集鎮(zhèn)上的手工業(yè)。應(yīng)該規(guī)定，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社兼營(yíng)的手工 業(yè)，和市鎮(zhèn)上的專營(yíng)手工業(yè)有沖突的時(shí)候，應(yīng)該照顧專營(yíng)手工業(yè)，不然他們沒(méi)有飯吃。

第四，改變對(duì)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)辦法。為了適合現(xiàn)在的情況，我們過(guò)去 利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的那一套辦法，要加以改變。現(xiàn)在要搞過(guò)傤行{11]、交易所，幫助農(nóng)民和小商販之間的交易和販運(yùn)。自由市場(chǎng)開放以后，并不 是一點(diǎn)管理也不要了，還需要有管理。要組織集鎮(zhèn)上的市場(chǎng)管理委員會(huì)。當(dāng)然不是像從前管得那么死。不該管的完全不管，該管的還是要管。管理委員會(huì)要吸收各個(gè) 經(jīng)濟(jì)部門的人，特別是要吸收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有關(guān)的人，因?yàn)橹挥猩虡I(yè)機(jī)關(guān)，沒(méi)有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位參加，是搞不好的。

＊這是陳云同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)言的一部分。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版