（一九四○年十一月二十九日）

干部的重要性

　　斯大林同志在一九三五年曾經(jīng)指出："人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。應(yīng)該了解：在我們目前的條件下，'干部決定一切'。"〔157〕毛澤東同志在一九三八年召開的六屆六中全會〔175〕上的報告中也說過："政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"〔217〕這些話無疑是十分正確的，因?yàn)辄h的一切決議和政策，都要通過干部去實(shí)現(xiàn)。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干。干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認(rèn)為沒有堅強(qiáng)的干部隊伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。因此，干部對于黨的事業(yè)負(fù)有重大的責(zé)任，應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范。

干部的現(xiàn)狀

　　目前干部已有很大的數(shù)量，并且有各種干部，包括黨、軍、政、民、文、技等。這是很大的成績。但干部依然不夠，特別是新開辟的根據(jù)地。這是因?yàn)椋焊锩聵I(yè)發(fā)展很快，工作范圍擴(kuò)大了，工作性質(zhì)又是空前的復(fù)雜。黨員增加了很多，但干部不能與黨員按同比例增加。
　　我們黨政軍各部門，基本是以老干部為骨干。黨政方面，地委書記、專員以上、都是老干部；中下級干部，百分之八十五是新干部，在中級干部中，有百分之八十五是知識分子，軍隊因有老的基礎(chǔ)，中級干部主要還是土地革命時期的老干部，山東及華中、冀中新建立的部隊除外。這是目前黨的干部的大體狀況。
　　在各個根據(jù)地中，還有廣大數(shù)量的非黨干部。

挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲覍?shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨。
　　忠實(shí)，講得具體一點(diǎn)，就是革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲個人一切的決心。"富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈"〔218〕，把個人利益放在第一位，愛出風(fēng)頭，鬧名譽(yù)地位，吹牛拍馬，耍兩面派，是同黨的干部的稱號不相容的。要做到革命利益高于一切，是一個教育和鍛煉的過程。
　?。ǘ┡c群眾有密切聯(lián)系。
　　共產(chǎn)黨要處處依靠群眾。先了解群眾，幫助群眾，群眾才能幫助我們。
　　不要看不起土生土長的地方干部。他們與群眾有密切聯(lián)系，要尊重他們。
　　（三）能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任。
　　必須能獨(dú)立工作（因?yàn)槭菓?zhàn)爭環(huán)境，中國又大）；在失去聯(lián)系時能獨(dú)立負(fù)責(zé)，但又不是拒絕上級領(lǐng)導(dǎo)。
　　能獨(dú)立工作的條件是學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際。一個干部沒有理論不行，只憑經(jīng)驗(yàn)不夠。要有進(jìn)取心。態(tài)度不高慢。
　　忠于職守。拿得起，放得下。
　?。ㄋ模┦丶o(jì)律。
　　紀(jì)律是保證政治上組織上統(tǒng)一的武器。
　　責(zé)人易，責(zé)己難。向好的看齊，不是向壞的看齊。
　　總之，用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主。
　　挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，同時是干部檢查自己的標(biāo)準(zhǔn)。每個干部都應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行自我檢查，有錯誤就改，不足的就補(bǔ)。

了解干部和審查干部

　　了解干部是制定干部政策的基點(diǎn)。
　　審查干部，必須區(qū)別好壞，了解優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。但在現(xiàn)狀下（延安招生，全國一時有很多人涌進(jìn)來），首先要區(qū)別好壞，這種審查是不可免的。
　　審查干部必須實(shí)事求是，客觀，嚴(yán)格。結(jié)論應(yīng)該是不可反駁的。切忌以主觀的推測為根據(jù)。不單看言論和態(tài)度，主要看本質(zhì)和實(shí)際。不僅看一時一事，主要看整個工作歷史。不決定于家庭，決定于個人。不怕復(fù)雜的社會關(guān)系，也不允許被審查者隱瞞社會關(guān)系。
　　審查干部必須對黨對干部有高度的責(zé)任心。不能疏忽大意，不能冤屈好人。疏忽和冤屈都要承擔(dān)責(zé)任。冤屈好人的責(zé)任并不小些。
　　審查干部必須采取正當(dāng)?shù)姆椒?，切忌耍手腕。絕對不準(zhǔn)以特務(wù)手段對付黨的干部。
　　審查干部必須做出符合實(shí)際的書面結(jié)論。切忌含含糊糊和懸而不決。切忌空口無憑。

提拔干部

　?。ㄒ唬┰瓌t：
　　德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的。才，不是空才；德，也不是空德。考察一個干部的才和德，主要應(yīng)看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)。
　　堅持人、事兩宜的原則，用人得當(dāng)，適得其所。
　　要求干部能上能下。只能上、不能下，只能升級、不能降級，是個人第一、黨性不純的表現(xiàn)。
　　（二）提拔干部中的缺點(diǎn)：
　　不敢或不讓新的知識分子干部做更負(fù)責(zé)的工作；反對知識分子，不放心知識分子。
　　主觀上還未注意到本地群眾領(lǐng)袖的培養(yǎng)。
　　只提拔，不教育。
　　以上缺點(diǎn)，必須糾正。
　?。ㄈ┨岚胃刹康姆椒ǎ?BR>　　提拔干部是經(jīng)常的有步驟的工作。要有準(zhǔn)備，預(yù)先審慎考慮過的才提拔。切忌提而不當(dāng)又放下去，能力大小和工作歷史必須符合于位置，即工作稱職。超過則跌，過降則升。不越級提拔，越級提拔一般證明有害無利。
　　先從日常工作中認(rèn)識之，證明能勝任較繁重的工作；尤須于斗爭中考驗(yàn)之，證明政治堅定，主動得力，作風(fēng)端正。從群眾運(yùn)動中發(fā)現(xiàn)和提拔。不怕沒有人才。
　　吸收一批優(yōu)秀分子到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來工作。

使用干部

　?。ㄒ唬┰瓌t：
　　按照才干，按照需要，同時兼顧。量才為主，應(yīng)急也不可免。量才的原則是用其長，不是用其短。發(fā)揮長處是克服短處的最好辦法。
　　使用干部到當(dāng)時當(dāng)?shù)刈钚枰沫h(huán)節(jié)上，而不是平鋪分配。
　?。ǘ┠壳笆褂酶刹抗ぷ鞯娜秉c(diǎn)有二：
　　一是遠(yuǎn)未量才使用。原因：有客觀困難，對干部不了解；僅顧自己、輕視全局的本位主義。如何克服？先了解干部，量才使用是一個過程；建立相當(dāng)統(tǒng)一的各系統(tǒng)干部的管理機(jī)關(guān)，以大局克服本位。
　　二是輕視行政工作。不把好干部分配到政權(quán)機(jī)關(guān)；干部不愿到政權(quán)機(jī)關(guān)。原因：對政權(quán)機(jī)關(guān)工作的作用認(rèn)識不足，有些人沒有勇氣。
　?。ㄈ┦褂玫姆椒ǎ?BR>　　放手使用，同時要經(jīng)常地適時地檢查和幫助。
　　適當(dāng)分配，并保持相對穩(wěn)定，不輕易調(diào)換，以造就人才，積累經(jīng)驗(yàn)。
　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有本地干部。
　　對于模范干部，要有計劃地逐漸分到各區(qū)去，特別是落后區(qū)。
　　合理地經(jīng)濟(jì)地使用干部，由工作來決定組織形式，而不是相反。

教育和培養(yǎng)干部

　　老干部需要教育，新干部更需要教育。
　　革命基本理論和實(shí)際工作教育要一致起來。只停于實(shí)際，就不會有遠(yuǎn)大目光；只停于高遠(yuǎn)理論，就不能解決實(shí)際問題。理論和實(shí)際兩者不能或缺?？床灰娎碚摵蛯?shí)際統(tǒng)一，或者看不見理論和實(shí)際有別，都不對。
　　理論教育的對象，一種是有較長實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部，一種是有較高文化水平和政治認(rèn)識的知識分子。有經(jīng)驗(yàn)者，從理論上去反省經(jīng)驗(yàn)；無經(jīng)驗(yàn)者，理論與實(shí)踐相配合。教員的教育方法，是從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到基本理論上。要打破輕視實(shí)際的觀點(diǎn)，同時，也要反對不安心學(xué)習(xí)理論，急著要去工作的思想。
　　實(shí)際工作是重要的教育武器。實(shí)際工作的過程，就是教育干部的過程。分配干部適當(dāng)?shù)墓ぷ?，使其?fù)責(zé)，在工作中受到教育。在工作中發(fā)現(xiàn)干部有錯誤時，要及時教育之，糾正之，說服之，使之從錯誤中求得教訓(xùn)，并且提高到原則上來認(rèn)識。同時，要鼓勵他們吸取和正確地運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展其長，克服其短。適當(dāng)表揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，適當(dāng)批評弱點(diǎn)。

糾正干部問題上的錯誤傾向

　　反對家長式的對待干部，同時反對放任干部的錯誤。賞罰要分明，批評和獎勵要適當(dāng)（包括時間、程度）。以黨的原則立場來團(tuán)結(jié)干部。
　　反對私人拉攏，搞個人系統(tǒng)。互相捧場，拍馬奉迎，是最可恥的，結(jié)果害黨害己。
　　反對當(dāng)面客氣，背后指摘，甚至打擊報復(fù)。要正面、坦白、誠懇地對待同志。
　　反對輕視干部政治生命、隨便擺布干部的傾向。要真正愛護(hù)干部的政治生命，鼓勵干部在政治上的進(jìn)步，克服倚老賣老或自甘落后的現(xiàn)象。同時，經(jīng)常關(guān)心和解決干部的生活困難。
　　反對濫用紀(jì)律懲辦干部。對待干部的錯誤，基本辦法是教育。紀(jì)律是不得已的教育，當(dāng)然又是必要的。處罰干部必須適當(dāng)。

加強(qiáng)黨內(nèi)干部的團(tuán)結(jié)

　　目前總的情況：基本路線一致，部分的不協(xié)調(diào)。黨內(nèi)干部不團(tuán)結(jié)有四種：新干部與老干部，軍隊干部與地方干部，外來干部與本地干部，以及同類干部（軍隊與軍隊、地方與地方、部門與部門等）之間。其中，以新老干部的不團(tuán)結(jié)為最多最久。新老干部不團(tuán)結(jié)的實(shí)質(zhì)，是土地革命時期的農(nóng)民干部與新參加革命隊伍的知識分子干部之間的關(guān)系問題。
　　干部鬧不團(tuán)結(jié)的原因，從客觀上說，是工作性質(zhì)不同，要求不同，個人的經(jīng)歷不同，工作能力強(qiáng)弱不同，等等。從主觀上說，是個人主義、本位主義、宗派主義，互不佩服，有功必居，有過則推，不以黨的利益為重。
　　新老干部不團(tuán)結(jié)，主要責(zé)任在老干部。
　　鼓勵干部互相了解、互相學(xué)習(xí)，互相尊重。兩方鬧不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)人各自作自我批評，這有決定意義、黨組織要主持公道，任何偏袒都是錯誤的。該批評的必須批評，該支持的必須支持。這是加強(qiáng)干部團(tuán)結(jié)的正確辦法。
　　必須使所有干部認(rèn)識一個基本問題，領(lǐng)導(dǎo)革命的基本力量是黨，不論新干部和老干部，軍隊干部和地方干部。外來干部和本地干部，都必須在維護(hù)黨的利益的原則基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來。

加強(qiáng)同非黨干部的團(tuán)結(jié)

　　不團(tuán)結(jié)非黨干部，就不能團(tuán)結(jié)全國人民，革命就不能勝利。這個問題，目前和將來都是對我們黨的一大考驗(yàn)。人心歸共，看你的氣量如何。我們的缺點(diǎn)是宗派主義，不確認(rèn)非黨干部的地位，不接近他們，看不起他們。以成見看待非黨干部，對他們要求過高。以他適我，不是我先適他。黨員干部缺乏自我批評，缺乏大眾的民主的作風(fēng)。
　　黨與非黨干部鬧不團(tuán)結(jié)，應(yīng)由黨員干部負(fù)主要責(zé)任。
　　用各種方法團(tuán)結(jié)非黨干部，應(yīng)取的基本態(tài)度是坦白、誠懇、爽直。一切原則都必須講究適當(dāng)態(tài)度以達(dá)到之。

建立和健全管理干部的組織

　　干部工作是組織部門中最主要的工作。干部部門要有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的干部，人選力求忠實(shí)，公正，有能力、（包括有一定的革命經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)驗(yàn)，以及細(xì)心、耐煩等），上下信任，使之符合于黨的發(fā)展的需要。
　　干部部門應(yīng)經(jīng)常了解、考核、選拔干部，向黨委提供意見。干部的任免、獎懲等重大事項，應(yīng)按組織原則，根據(jù)考察材料，并考慮干部部門的意見，經(jīng)黨委會討論通過，不是一兩個人說了算。
　　
　　*這是陳云同志在延安寫的一份講話提綱。在整理本文時，參考了他當(dāng)時所寫的另外幾份講話提綱。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。