（一九四一年十二月）

　?。ㄒ唬﹥赡陙盱柟厅h的工作雖有某些成績，但大后方的黨組織基本上還未鞏固。一部分黨員的行動仍然是采取繼續(xù)突擊的方式，多數(shù)黨員則是消極不動。黨組織被破壞的次數(shù)不斷增加。大后方黨組織易于被破壞，難于鞏固的主要原因在于：黨是以公開的救亡分子為骨干組織起來的，黨的組織還很龐大，在目前國民黨進行內(nèi)線突擊、多方偵察監(jiān)視我黨、準備一網(wǎng)打盡的毒計下，如果不徹底改變上述狀況，則大后方黨組織的鞏固是不可能的。為著進一步鞏固黨的組織，避免國民黨的突然襲擊，大后方的黨組織應盡量縮小，真正成為既短小又精干能適應環(huán)境的組織。
　?。ǘ┠壳按蠛蠓近h是一種特殊的秘密黨，既不同于第一次國共合作時或抗戰(zhàn)初期的半公開黨，也不同于內(nèi)戰(zhàn)時期非常孤立的秘密黨。它是民族抗戰(zhàn)時期的秘密黨。它的基本特點：一方面是完全秘密的黨，同時又有空前廣大的革命的社會基礎。依據(jù)這一特點，黨的組織雖然要短小精干，但黨外活動必須擴大。黨員數(shù)量不在多，思想上同情黨的人和黨外的共產(chǎn)主義者則不怕多。只有"黨內(nèi)小黨外大"，才是目前秘密黨唯一正確的組織形式。
　?。ㄈ﹫?zhí)行"黨內(nèi)小，使黨短小精干"的原則，就必須徹底打破那種秘密黨黨員數(shù)量愈多愈好，只求數(shù)量不求質量的錯誤傳統(tǒng)。留在黨內(nèi)的每個黨員。必須是忠實可靠、有能力、有作用的分子，而不是掛名黨員，他們不僅要與群眾有聯(lián)系，而且真正是群眾中的積極分子，或群眾領袖。為此目的，目前必須讓不夠上述質量的黨員暫時退到黨外。雖未暴露但必須退出黨才能保存的黨員，也可說服其退出。同時，在尚無黨員或黨員太少的地區(qū)內(nèi)，應個別地吸收具有上述質量的分子入黨。這樣大量退出和少數(shù)收進的結果，每個省委所管黨員的總數(shù)，依據(jù)其現(xiàn)有黨員數(shù)量、質量及工作需要，大體達到三五百人至一千人左右為宜。
　?。ㄋ模┐蠛蠓降拇蟛糠贮h員暫時退到黨外，不僅為了實現(xiàn)"黨內(nèi)小"的方針，同時為了擴大黨外活動。許多黨員只有暫時退出黨才能不受組織牽累，便于黨外活動，避免國民黨特務的追逐。過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗都證明：有些黨員失去了黨的聯(lián)系，因無組織牽累，不僅保存了自己，而且獲得了社會地位。因此，目前讓一些黨員主動地暫時退出黨，不是拋棄而是保存，不是縮小工作而是擴大工作。
　　（五）執(zhí)行黨內(nèi)精干政策，必須打破過去那種"中上層分子都不好"的傳統(tǒng)觀點。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，黨員成分基本上必須是工人、農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級分子。但在中國的特殊環(huán)境下，不僅可能而且應該吸收中上層社會出身或其社會地位與中上層有聯(lián)系的分子入黨，只要他們不是投機分子、而是拋棄原有階級利益，決心為共產(chǎn)主義而犧牲一切者。因此，目前在鞏固黨的現(xiàn)有基礎的同時，必須加強中上層分子中的工作，適當?shù)匚崭锩闹猩蠈臃肿尤朦h，以增強黨在中上層社會中的力量。但吸收中上層分子入黨，既不能降低入黨條件，也不能將一切可能入黨者全數(shù)收入黨內(nèi)。黨不僅要考察他們是否已經(jīng)具備入黨的政治條件，同時必須估計到他們?nèi)朦h之后是否更利于革命活動。依據(jù)"黨內(nèi)小黨外大"的原則，大多數(shù)進步的中上層分子應該暫時只作黨外共產(chǎn)主義者而不必入黨。只有必要吸收入黨者，才應吸收入黨。
　　（六）暫時退黨的黨員，不是停止革命工作，而是擴大黨外活動，因此黨組織與他雖不作黨的聯(lián)系，但應保存適當?shù)?友誼聯(lián)系"。將來恢復黨籍時，原有黨齡仍然保存。暫時退黨的黨員，仍有保守黨內(nèi)秘密的責任。如遇被迫"自新"時，可用非黨員資格去應付，但以不破壞組織為限。僅僅應付而不破壞組織者，只要繼續(xù)革命，將來可以恢復黨籍。在勸導黨員暫時退黨時，一方面必須使退黨的黨員不發(fā)生消極情緒，確實認清暫時退黨是保其安全和發(fā)展革命工作的一種辦法；另一方面必須防止反共分子和陰謀分子的挑撥。如果某些黨員不愿退黨并且說而不服時，可以暫留黨籍，先停止黨內(nèi)的組織生活。
　　（七）今后黨的組織形式，切忌呆板一律，必須"雜亂無章"，以免被敵一網(wǎng)打盡。因此，平行組織，個別聯(lián)系，黨員轉移地址不轉黨的關系等等辦法，各級黨委都應采用。必須個別聯(lián)系的黨員，一律不編入支部。每個支部決不能超過三五人。支部和各級黨委一般的不開會議，只作個別聯(lián)系。對黨員的教育，一般的知識依靠自修；自我檢討、紀律教育則由黨內(nèi)進行。目前已經(jīng)暴露的干部，切勿易地對調(diào)，必須忍痛一時使其脫離工作，不能撤入根據(jù)地者，暫時靜伏。各個省委必須以忠實可靠、久經(jīng)鍛煉、確能掌握黨的政策者為骨干，以忠實可靠有職業(yè)掩護的干部輔助之。
　?。ò耍h外活動是秘密黨的革命工作之主要部分，黨外活動愈擴大，黨的隱蔽愈有效。沒有黨外工作而僅僅縮頭不動，決不能鞏固黨的組織。因此，必須打破秘密黨只顧黨內(nèi)工作，忽視黨外活動的錯誤認識，而將下列三種工作配合起來：（甲）黨的組織的精干隱蔽；（乙）熟悉國民黨，加強在國民黨內(nèi)的工作；（丙）熟悉社會，深入社會。不論留黨或退黨的同志，都必須確實執(zhí)行中央關于調(diào)查研究工作的決定〔223〕。每個同志必須精通自己的工作部門的各方面，學習一般的社會知識。
　?。ň牛┯笊鐣顒佑行?，必須打破孤立自己的關門主義和暴露自己的盲動主義，同時必須改變過分干涉和束縛下層組織的領導方式。每個同志欲求"站得穩(wěn)，爬得高"，其活動方式，必須做到：對社會人士只求大同不求小異，應在相同點上與其合作，不是專找差異孤立自己；對國民黨則以群眾的面貌去暴露其黑暗，但不要因此喪失自己的地位；對革命工作，堅持有理、有利、有節(jié)的原則，不作勞而無功、得不償失、強求急效、暴露自己的盲動。同時，黨的領導方式必須做到：對同情者的活動，不要多加干涉，即使他們有某一問題向黨請問時，決不作武斷結論，一般地要他們依據(jù)情況自己適當解決；對下級黨委及黨員，只作大政方針和的略性質的領導，不要干涉其細目，使下級同志的活動不受拘束，能力逐漸增長。
　?。ㄊ┐蠛蠓绞菄顸h統(tǒng)治的地區(qū)，各級黨委必須詳細研究國民黨各方面的狀況（黨部、政權、軍隊、三青團〔224〕、民運等），成為"國民黨通"。必須學會和使用一切方法、利用國民黨的內(nèi)部矛盾。在這些工作中應偵察反共分子的活動，團結國民黨內(nèi)的進步分子和中間分子。
　　（十一）如果個別上層黨員被國民黨強迫自首或要求表明對共產(chǎn)黨的態(tài)度，為了繼續(xù)革命工作，在不破壞黨的組織、有利于自己革命活動的條件下，可以采取適當?shù)膽掇k法。
　?。ㄊ槭姑孛茳h鞏固起來、必須建立和擴大黨與群眾的聯(lián)系。因此，黨必須完全拋棄內(nèi)戰(zhàn)時期群眾工作方面的盲動主義錯誤做法，學會和掌握群眾組織和群眾斗爭的一切民族形式。不要制造斗爭，但對于大后方存在和發(fā)展著的廣大的群眾斗爭，必須積極參加。不要偷偷摸摸地組織群眾，但要積極參加一切原始的、自發(fā)的、合法和半合法的群眾活動。拋棄一切突擊暴露的工作方式，使黨的活動適合于群眾情況。經(jīng)過黨員的各種活動，使黨與群眾建立思想上友誼上有形的無形的各種各式的聯(lián)系。
　　上述基本方針，同樣適用于敵占城市的秘密黨。
　　
　　*這是陳云同志在延安寫的一篇文稿。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。