（一九四七年二月二十八日、五月五日）

　　一

　?。ㄒ唬┠壳?，蔣頑在前線大敗、后方危機(jī)重重及莫斯科會(huì)議趨向于解決國(guó)際問題的情況下，竟于其統(tǒng)治的城市，大施鎮(zhèn)壓，趕走我方人員，威脅民主運(yùn)動(dòng)，捕打人民學(xué)生。其企圖不外：一、如我及人民團(tuán)體、社會(huì)輿論默不作聲，彼正好得寸進(jìn)尺，加強(qiáng)鎮(zhèn)壓；二、如我及進(jìn)步群眾受其挑釁，實(shí)行硬碰，彼正好以有準(zhǔn)備的打擊，挫我銳氣，加強(qiáng)恐怖；三、如我只動(dòng)員少數(shù)進(jìn)步分子提出中間分子尚不能接受的口號(hào)，進(jìn)行反抗，正好中其暴露我方力量之計(jì)，便于其分化挑撥，各個(gè)擊破。因此，蔣的鎮(zhèn)壓政策仍具試探性。尤其是使人活不下去的財(cái)經(jīng)危機(jī)，人民既忍受不了，而前線繼續(xù)大敗，人民也嚇唬不了，故蔣管區(qū)群眾斗爭(zhēng)，固然要經(jīng)過一些迂回起伏，但總的趨勢(shì)必然會(huì)繼長(zhǎng)增高，問題就要看我們領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)策略如何，組織力量如何，以決定群眾斗爭(zhēng)增長(zhǎng)的快慢與可否避免一些挫折。
　?。ǘ┽槍?duì)目前蔣的鎮(zhèn)壓政策，我們應(yīng)擴(kuò)大宣傳，避免硬碰，爭(zhēng)取中間分子，利用合法形式，力求從為生存而斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，建立反賣國(guó)、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁與反特務(wù)恐怖的廣大陣線。在宣傳上，我們對(duì)蔣之任何一個(gè)反動(dòng)設(shè)施、恐怖行為，都要盡情揭露，宣告中外，只要我們善于抓住其弱點(diǎn)，擊中其要害。蔣美的反動(dòng)陰謀是最怕被人揭穿的。在行動(dòng)上，我們應(yīng)避免在不利的條件下去硬碰，這不是保守，而是領(lǐng)導(dǎo)群眾變換方式，繞過暗礁。去年底，各地學(xué)生反美示威，由于一年多美軍橫行，半年多反美宣傳，加之沈崇事件〔399〕的激動(dòng)，而蔣美于事前又毫無準(zhǔn)備，故運(yùn)動(dòng)成功，收獲至大。此次蔣特捕人打人，是其預(yù)定計(jì)劃，我如不管條件如何，仍在學(xué)生中號(hào)召游行示威，有遭其屠殺的危險(xiǎn)。且一般學(xué)生對(duì)捕人事件，有憤激的，也有畏縮的，我應(yīng)顧及此種不同情緒，聯(lián)合大多數(shù)學(xué)生首先向?qū)W校當(dāng)局要求生命保障與釋放同學(xué)，繼之聯(lián)合學(xué)校當(dāng)局向地方當(dāng)局要求生命保障與釋放同學(xué)。如仍捕人，則在校內(nèi)實(shí)行自保，如集體出入，互相聯(lián)保，在條件成熟時(shí)，亦可實(shí)行罷課，要求釋放同學(xué)等。同時(shí)在斗爭(zhēng)中要聯(lián)系到、有時(shí)要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)上去，才能動(dòng)員更廣大群眾參加，而且易于取得合法形式。有了經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的廣大基礎(chǔ)，也易于聯(lián)系到反特務(wù)反內(nèi)戰(zhàn)的斗爭(zhēng)上去。在組織上，學(xué)生的抗暴聯(lián)合會(huì)雖已在京、滬、平、津、渝學(xué)生中有了基礎(chǔ)和聯(lián)絡(luò)，但也要建立可以自保的防線，即在名稱上與行動(dòng)上，在蔣特發(fā)現(xiàn)施以高壓后，不妨改換名稱或分開作戰(zhàn)，使我損失不大，而仍能繼續(xù)斗爭(zhēng)，繼續(xù)聯(lián)絡(luò)。在工人與城市貧民（如小販）中，更要著重經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展?，F(xiàn)在滬津一帶，工人反對(duì)一月指數(shù)、要求加薪的斗爭(zhēng)已起〔400〕，我應(yīng)善為領(lǐng)導(dǎo)，求得局部勝利，以便鞏固陣地，利于今后發(fā)展。
　?。ㄈ┙窈髷?shù)月，蔣管區(qū)的變化必大，望你們依照具體情況，善于運(yùn)用斗爭(zhēng)策略為要。吳、張〔401〕在撤退前，望盡可能將此種意見轉(zhuǎn)告隱蔽的同志。

　　二

　　近日，蔣頑因軍事、經(jīng)濟(jì)、政治種種危機(jī)難以解脫，于是大造謠言，捏造所謂"中共地下斗爭(zhēng)路線綱領(lǐng)"，企圖一方面借此陷害民主人士和群眾團(tuán)體，另方面借此捕殺我黨秘密人員和進(jìn)步分子，以鎮(zhèn)壓蔣管區(qū)的人民運(yùn)動(dòng)。在此情況下，你們?cè)谑Y管區(qū)統(tǒng)治尚嚴(yán)的地方尤其是蔣管區(qū)大城市中的工作方針，就是要保護(hù)我黨及民主進(jìn)步力量，以繼續(xù)加緊開展人民運(yùn)動(dòng)。為此目的，既要堅(jiān)定勇敢，又要機(jī)警謹(jǐn)慎。要時(shí)時(shí)注視情勢(shì)的發(fā)展，堅(jiān)持我黨放手動(dòng)員群眾進(jìn)行反美反蔣的方針，靈活地既結(jié)合又分別合法與非法的斗爭(zhēng)。將適合群眾迫切要求、提高群眾斗爭(zhēng)情緒的口號(hào)，均經(jīng)過群眾面目提出，以發(fā)動(dòng)群眾；將黨的宣傳工作，側(cè)重于以群眾中有職業(yè)有地位人物，利用公開刊物、報(bào)紙、集會(huì)，批評(píng)時(shí)政，增強(qiáng)不滿；而將黨的廣播言論、解放區(qū)勝利消息，經(jīng)過極可靠關(guān)系，輾轉(zhuǎn)秘密散布。黨與民主團(tuán)體、群眾組織及進(jìn)步人士等關(guān)系，亦要多發(fā)展極端隱蔽黨員及同情分子，成單線領(lǐng)導(dǎo)，居中工作，不要以黨的公開面目經(jīng)常來往，尤要避免書信文件來往，以防牽涉。黨的組織要嚴(yán)守精于隱蔽，平行組織，單線領(lǐng)導(dǎo)，不轉(zhuǎn)關(guān)系，城鄉(xiāng)分開，上下分開，公開與秘密分開等原則。從城市派人往外縣鄉(xiāng)村去發(fā)動(dòng)、組織與領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)，必須與城市其他任何工作及人員分開，免致牽連。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更須十分隱蔽，少開會(huì)，少接頭，多做局勢(shì)研究與策略指導(dǎo)的工作?？傊?，蔣管區(qū)城市工作，一切要從長(zhǎng)期存在打算，以推動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，如此，方能配合解放區(qū)勝利，推動(dòng)全國(guó)新高潮的到來。
　　
　?。痪潘钠吣甏?，周恩來同志根據(jù)中國(guó)革命將要出現(xiàn)新高潮的形勢(shì)，對(duì)蔣管區(qū)的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)多次為中共中央起草指示，這是其中的兩份。
　　注釋：見《周恩來選集》上卷注釋。