（二〇〇一年十一月二十七日）

　　當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，復(fù)雜多變，特別是九一一事件〔1〕的發(fā)生，又增加了新的不確定因素。我們要繼續(xù)密切關(guān)注和正確分析形勢(shì)的發(fā)展變化，這是制定方針政策的依據(jù)，也是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的前提。
　　九一一事件是美國(guó)本土有史以來(lái)遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起國(guó)際社會(huì)極大震驚和強(qiáng)烈反應(yīng)。這個(gè)事件是在冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)深刻變化的條件下發(fā)生的，也是在國(guó)際社會(huì)各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下發(fā)生的，有其深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史根源?？植乐髁x是國(guó)際公害。我們一貫堅(jiān)決反對(duì)和譴責(zé)任何形式的恐怖主義暴力活動(dòng)。在今年六月召開的上海合作組織會(huì)議上，我們明確提出了要聯(lián)合反對(duì)恐怖主義。九一一事件發(fā)生后，我國(guó)多次表明對(duì)打擊國(guó)際恐怖主義暴力活動(dòng)的嚴(yán)正立場(chǎng)。我們主張，打擊恐怖主義要有真憑實(shí)據(jù)，要有明確目標(biāo)，不要傷及無(wú)辜；打擊恐怖主義要在聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則的范圍內(nèi)行動(dòng)，要經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論；打擊恐怖主義要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，要有利于世界的和平與發(fā)展。我們的主張合情合理，伸張了正義，主持了公道，各方面反映是好的。 九一一事件及美國(guó)對(duì)阿富汗實(shí)施軍事打擊〔2〕，給國(guó)際形勢(shì)和格局造成深刻影響。盡管事態(tài)本身仍在發(fā)展之中，還會(huì)有許多變數(shù)，但從目前情況看，仍然可以得出三個(gè)基本判斷。一是和平與發(fā)展作為當(dāng)今時(shí)代的主題不會(huì)改變。國(guó)際局勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)是，總體和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。盡管和平與發(fā)展這兩個(gè)問題一個(gè)也沒有解決，但世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，我國(guó)被迫卷入周邊局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。經(jīng)過(guò)努力，我們?nèi)匀豢梢在A得較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境。二是世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。當(dāng)前，反對(duì)恐怖主義已成為美國(guó)政府的首要任務(wù)。出于反恐需要，美國(guó)謀求改善同各大國(guó)及相關(guān)國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)與盟國(guó)的協(xié)調(diào)和合作，世界各大國(guó)和各種力量都在謀求局勢(shì)朝著有利于自己的方向發(fā)展。雖然美國(guó)推行其對(duì)外政策困難增多，其對(duì)外政策會(huì)有所調(diào)整，但我們應(yīng)該清醒地看到，美國(guó)不會(huì)放棄其全球戰(zhàn)略，還會(huì)借反恐推進(jìn)其全球戰(zhàn)略，達(dá)到它原先想達(dá)到而難以達(dá)到的目的，打擊它原先想打擊而無(wú)法打擊的目標(biāo)，控制它原先想控制而控制不了的國(guó)家，擠進(jìn)它原先想擠進(jìn)而難以擠進(jìn)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。三是我們面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。九一一事件讓美國(guó)人看清其真正面臨的現(xiàn)實(shí)威脅不是中國(guó)，這有助于削弱“中國(guó)威脅論”在美國(guó)的影響，客觀上有利于減輕對(duì)我國(guó)的壓力。打擊國(guó)際恐怖主義的大氣候，也有利于我國(guó)進(jìn)一步打擊“東突”〔3〕恐怖主義勢(shì)力，切斷境外恐怖主義勢(shì)力與境內(nèi)恐怖主義分子的聯(lián)系，確保我國(guó)西部邊陲安寧?？偟目矗灰盐諜C(jī)遇、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，我國(guó)的安全環(huán)境就可以進(jìn)一步得到改善。
　　目前，美國(guó)對(duì)阿富汗的軍事打擊行動(dòng)仍在進(jìn)行中。我們要冷靜觀察、沉著應(yīng)付，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不當(dāng)頭，不扛旗。要妥善處理大國(guó)關(guān)系，穩(wěn)定周邊，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，確保我國(guó)安全利益不受損害。我們要態(tài)度鮮明地反對(duì)任何形式的恐怖主義，同時(shí)要處理好反對(duì)恐怖主義和反對(duì)霸權(quán)主義的關(guān)系，不能因?yàn)榉窗跃头艞壏纯?，也不能因?yàn)榉纯志屯浄窗浴Ｓ嘘P(guān)部門要認(rèn)真研究分析這次恐怖事件，加強(qiáng)對(duì)恐怖主義產(chǎn)生根源、活動(dòng)特點(diǎn)和方式的研究，防范恐怖主義暴力活動(dòng)。要努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全可靠的國(guó)際和平環(huán)境，集中力量把自己的事情辦好，特別是把經(jīng)濟(jì)搞上去，不斷增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力。
　　從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，一年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)較大變化。美國(guó)去年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是百分之五點(diǎn)七，下半年增速開始下滑，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加放慢；盡管美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息，仍未能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，第二季度增長(zhǎng)率僅百分之零點(diǎn)三。日本經(jīng)濟(jì)更加低迷，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量百分之三十左右，美國(guó)、日本、歐洲在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比重超過(guò)百分之七十，三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入低潮，是一九七五年以來(lái)的第一次，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)十年來(lái)最緩慢的增長(zhǎng)。九一一事件使美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，航空、旅游、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)遭到重創(chuàng)，失業(yè)人數(shù)急劇增加，民眾信心嚴(yán)重受挫，消費(fèi)者信心指數(shù)落至五年半以來(lái)最低水平，道·瓊斯指數(shù)創(chuàng)下一周內(nèi)下跌幅度最大記錄。美國(guó)經(jīng)濟(jì)由增長(zhǎng)放緩滑向衰退，第四季度可能為負(fù)增長(zhǎng)。九一一事件也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，全球各大股市、匯市都出現(xiàn)劇烈振蕩，石油等戰(zhàn)略物資價(jià)格大幅波動(dòng)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告認(rèn)為，九一一事件將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低一個(gè)百分點(diǎn)，損失達(dá)三千五百億美元。世界貿(mào)易量增幅銳減，國(guó)際直接投資明顯下降，金融市場(chǎng)可能出現(xiàn)新的動(dòng)蕩。九一一事件對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)的影響，還將隨著事態(tài)發(fā)展而變化。
　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及九一一事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可低估，最直接的影響就是外貿(mào)出口。我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)滑坡，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎縮，外貿(mào)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，不僅影響我國(guó)今年出口預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且明年出口的難度更大?？偟目矗乓灰皇录挠绊憣⒃诿髂赀M(jìn)一步顯現(xiàn)，我們可能面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一九九七年發(fā)生亞洲金融危機(jī)時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在百分之四左右，而現(xiàn)在是百分之二左右；亞洲發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家和地區(qū)占我國(guó)出口市場(chǎng)份額不大，而現(xiàn)在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡的幾個(gè)大國(guó)都是我國(guó)出口的主要市場(chǎng)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對(duì)復(fù)雜多變的局勢(shì)，我們寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一點(diǎn)，把影響時(shí)間預(yù)想得長(zhǎng)一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，使明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。只有這樣，才能避免被動(dòng)，立于不敗之地。
　　從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，明年經(jīng)濟(jì)工作也面臨一些突出問題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，就業(yè)壓力增大，企業(yè)改革中許多深層次矛盾尚未解決，市場(chǎng)秩序還存在不少問題，加入世界貿(mào)易組織使我們面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，整體素質(zhì)和效益不高。清醒地認(rèn)識(shí)這些問題，并采取切實(shí)措施加以解決，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，也要充分看到明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。我國(guó)已建立了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，外匯儲(chǔ)備充裕。在應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的各種重大事件的考驗(yàn)中，我們積累了抵御風(fēng)險(xiǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。我們有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地較大。我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對(duì)外資和人才的吸引力增強(qiáng)。特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，這是我們繼續(xù)前進(jìn)的政治優(yōu)勢(shì)和可靠保證。
　　總體來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，必須以穩(wěn)定、安全、靈活、多元為思路來(lái)籌劃我們的工作。穩(wěn)定，就是各項(xiàng)工作都必須致力于維護(hù)政治上安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，宏觀政策要保持必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性，各項(xiàng)改革必須穩(wěn)步推進(jìn)，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)大起大落。安全，就是要頭腦清醒、居安思危，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全的極端重要性和緊迫性，確保信息安全、金融安全和糧食、石油等重要戰(zhàn)略物資的安全。靈活，就是既要堅(jiān)持大政方針不變，又要善于抓住機(jī)遇，根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整政策，趨利避害。孫子兵法說(shuō)“合于利而動(dòng)，不合于利而止”〔4〕，講的就是這個(gè)道理。多元，就是要廣泛加強(qiáng)同世界各國(guó)各地區(qū)的交流和合作，促進(jìn)外貿(mào)出口市場(chǎng)的多元化、外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的多元化、重要物資進(jìn)口渠道的多元化。穩(wěn)定、安全、靈活、多元，既有戰(zhàn)略上的考慮，又有策略上的運(yùn)用，要全面理解、整體把握。

*這是江澤民同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》注〔1〕。
　　〔2〕見本卷《營(yíng)造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力》注〔1〕。
　　〔3〕“東突”，即“東突厥斯坦”。詳見本卷《始終做到“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源》注〔7〕。
　　〔4〕見《孫子·火攻》。