（二〇〇一年十一月二十七日）

　　當前，國際形勢跌宕起伏，復雜多變，特別是九一一事件〔1〕的發(fā)生，又增加了新的不確定因素。我們要繼續(xù)密切關注和正確分析形勢的發(fā)展變化，這是制定方針政策的依據(jù)，也是統(tǒng)一思想和行動的前提。
　　九一一事件是美國本土有史以來遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起國際社會極大震驚和強烈反應。這個事件是在冷戰(zhàn)結束后國際局勢繼續(xù)深刻變化的條件下發(fā)生的，也是在國際社會各種矛盾錯綜復雜的背景下發(fā)生的，有其深刻的政治、經(jīng)濟、文化、歷史根源?？植乐髁x是國際公害。我們一貫堅決反對和譴責任何形式的恐怖主義暴力活動。在今年六月召開的上海合作組織會議上，我們明確提出了要聯(lián)合反對恐怖主義。九一一事件發(fā)生后，我國多次表明對打擊國際恐怖主義暴力活動的嚴正立場。我們主張，打擊恐怖主義要有真憑實據(jù)，要有明確目標，不要傷及無辜；打擊恐怖主義要在聯(lián)合國憲章的宗旨和原則的范圍內(nèi)行動，要經(jīng)過聯(lián)合國安理會討論；打擊恐怖主義要有長遠觀點，要有利于世界的和平與發(fā)展。我們的主張合情合理，伸張了正義，主持了公道，各方面反映是好的。 九一一事件及美國對阿富汗實施軍事打擊〔2〕，給國際形勢和格局造成深刻影響。盡管事態(tài)本身仍在發(fā)展之中，還會有許多變數(shù)，但從目前情況看，仍然可以得出三個基本判斷。一是和平與發(fā)展作為當今時代的主題不會改變。國際局勢的基本態(tài)勢是，總體和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。盡管和平與發(fā)展這兩個問題一個也沒有解決，但世界大戰(zhàn)打不起來，我國被迫卷入周邊局部戰(zhàn)爭的可能性不大。經(jīng)過努力，我們?nèi)匀豢梢在A得較長時期的國際和平環(huán)境。二是世界多極化的發(fā)展趨勢不會改變。當前，反對恐怖主義已成為美國政府的首要任務。出于反恐需要，美國謀求改善同各大國及相關國家的關系，加強與盟國的協(xié)調(diào)和合作，世界各大國和各種力量都在謀求局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展。雖然美國推行其對外政策困難增多，其對外政策會有所調(diào)整，但我們應該清醒地看到，美國不會放棄其全球戰(zhàn)略，還會借反恐推進其全球戰(zhàn)略，達到它原先想達到而難以達到的目的，打擊它原先想打擊而無法打擊的目標，控制它原先想控制而控制不了的國家，擠進它原先想擠進而難以擠進的地區(qū)，實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標。三是我們面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。九一一事件讓美國人看清其真正面臨的現(xiàn)實威脅不是中國，這有助于削弱“中國威脅論”在美國的影響，客觀上有利于減輕對我國的壓力。打擊國際恐怖主義的大氣候，也有利于我國進一步打擊“東突”〔3〕恐怖主義勢力，切斷境外恐怖主義勢力與境內(nèi)恐怖主義分子的聯(lián)系，確保我國西部邊陲安寧。總的看，只要把握機遇、應對得當，我國的安全環(huán)境就可以進一步得到改善。
　　目前，美國對阿富汗的軍事打擊行動仍在進行中。我們要冷靜觀察、沉著應付，堅持獨立自主的和平外交政策，不當頭，不扛旗。要妥善處理大國關系，穩(wěn)定周邊，團結廣大發(fā)展中國家，確保我國安全利益不受損害。我們要態(tài)度鮮明地反對任何形式的恐怖主義，同時要處理好反對恐怖主義和反對霸權主義的關系，不能因為反霸就放棄反恐，也不能因為反恐就忘記反霸。有關部門要認真研究分析這次恐怖事件，加強對恐怖主義產(chǎn)生根源、活動特點和方式的研究，防范恐怖主義暴力活動。要努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境，集中力量把自己的事情辦好，特別是把經(jīng)濟搞上去，不斷增強我們的綜合國力。
　　從國際經(jīng)濟形勢看，一年來世界經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)較大變化。美國去年上半年經(jīng)濟增長速度還是百分之五點七，下半年增速開始下滑，今年以來經(jīng)濟增長更加放慢；盡管美聯(lián)儲連續(xù)降息，仍未能扭轉頹勢，第二季度增長率僅百分之零點三。日本經(jīng)濟更加低迷，歐洲經(jīng)濟增長乏力。美國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量百分之三十左右，美國、日本、歐洲在世界經(jīng)濟總量中所占比重超過百分之七十，三大經(jīng)濟體同時陷入低潮，是一九七五年以來的第一次，世界經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)十年來最緩慢的增長。九一一事件使美國經(jīng)濟雪上加霜，航空、旅游、保險、金融等行業(yè)遭到重創(chuàng)，失業(yè)人數(shù)急劇增加，民眾信心嚴重受挫，消費者信心指數(shù)落至五年半以來最低水平，道·瓊斯指數(shù)創(chuàng)下一周內(nèi)下跌幅度最大記錄。美國經(jīng)濟由增長放緩滑向衰退，第四季度可能為負增長。九一一事件也給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，全球各大股市、匯市都出現(xiàn)劇烈振蕩，石油等戰(zhàn)略物資價格大幅波動。聯(lián)合國有關報告認為，九一一事件將使全球經(jīng)濟增長率降低一個百分點，損失達三千五百億美元。世界貿(mào)易量增幅銳減，國際直接投資明顯下降，金融市場可能出現(xiàn)新的動蕩。九一一事件對美國和世界經(jīng)濟未來趨勢的影響，還將隨著事態(tài)發(fā)展而變化。
　　世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及九一一事件對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響不可低估，最直接的影響就是外貿(mào)出口。我國外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊，主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟滑坡，國際市場持續(xù)萎縮，外貿(mào)形勢相當嚴峻，不僅影響我國今年出口預期目標的實現(xiàn)，而且明年出口的難度更大?？偟目?，九一一事件的影響將在明年進一步顯現(xiàn)，我們可能面臨更為嚴峻的國際經(jīng)濟形勢。一九九七年發(fā)生亞洲金融危機時，全球經(jīng)濟增長速度在百分之四左右，而現(xiàn)在是百分之二左右；亞洲發(fā)生金融危機的國家和地區(qū)占我國出口市場份額不大，而現(xiàn)在出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡的幾個大國都是我國出口的主要市場。凡事預則立，不預則廢。面對復雜多變的局勢，我們寧可把困難估計得嚴重一點，把影響時間預想得長一點，把應對預案準備得充分一點，使明年經(jīng)濟發(fā)展建立在扎實可靠的基礎上。只有這樣，才能避免被動，立于不敗之地。
　　從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，明年經(jīng)濟工作也面臨一些突出問題。農(nóng)民收入增長較慢，就業(yè)壓力增大，企業(yè)改革中許多深層次矛盾尚未解決，市場秩序還存在不少問題，加入世界貿(mào)易組織使我們面臨更加激烈的競爭，國民經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，整體素質(zhì)和效益不高。清醒地認識這些問題，并采取切實措施加以解決，對保持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展至關重要。同時，也要充分看到明年經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。我國已建立了比較雄厚的物質(zhì)技術基礎，外匯儲備充裕。在應對來自國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟的各種重大事件的考驗中，我們積累了抵御風險的豐富經(jīng)驗。我們有廣闊的國內(nèi)市場，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地較大。我國社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定，對外資和人才的吸引力增強。特別是黨的領導堅強有力，全國人民團結一致，這是我們繼續(xù)前進的政治優(yōu)勢和可靠保證。
　　總體來說，在當前的國際國內(nèi)形勢下，必須以穩(wěn)定、安全、靈活、多元為思路來籌劃我們的工作。穩(wěn)定，就是各項工作都必須致力于維護政治上安定團結和社會穩(wěn)定的大局，宏觀政策要保持必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性，各項改革必須穩(wěn)步推進，以確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，避免出現(xiàn)大起大落。安全，就是要頭腦清醒、居安思危，深刻認識新形勢下維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、國防安全的極端重要性和緊迫性，確保信息安全、金融安全和糧食、石油等重要戰(zhàn)略物資的安全。靈活，就是既要堅持大政方針不變，又要善于抓住機遇，根據(jù)形勢的變化適時調(diào)整政策，趨利避害。孫子兵法說“合于利而動，不合于利而止”〔4〕，講的就是這個道理。多元，就是要廣泛加強同世界各國各地區(qū)的交流和合作，促進外貿(mào)出口市場的多元化、外匯儲備結構的多元化、重要物資進口渠道的多元化。穩(wěn)定、安全、靈活、多元，既有戰(zhàn)略上的考慮，又有策略上的運用，要全面理解、整體把握。

*這是江澤民同志在中央經(jīng)濟工作會議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》注〔1〕。
　　〔2〕見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，增強國家戰(zhàn)略能力》注〔1〕。
　　〔3〕“東突”，即“東突厥斯坦”。詳見本卷《始終做到“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源》注〔7〕。
　　〔4〕見《孫子·火攻》。