（一九四一年四月十五日）

一　三三制政權(quán)的實質(zhì)是民主

　　三三制⑴的抗日民主政權(quán)原則，為我黨中央所提出的真實政策，已取得廣大群眾的擁護，尤應(yīng)為全黨同志所奉行。因為這種政權(quán)表現(xiàn)為幾個革命階級對漢奸、親日派、反動派的聯(lián)合專政，既能合乎統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，團結(jié)大多數(shù)以與日寇、漢奸、親日派、反動派進行斗爭，又能保證由共產(chǎn)黨員與進步勢力結(jié)合起來的優(yōu)勢，所以這不僅是今天敵后抗戰(zhàn)的最好政權(quán)形式，而且是將來新民主主義共和國所應(yīng)采取的政權(quán)形式。
　　三三制政權(quán)具體的內(nèi)容是什么呢？
　　第一，在組織形式上，無論行政機關(guān)或民意機關(guān)，共產(chǎn)黨員只占三分之一或少于三分之一，進步勢力占三分之一，中間勢力占三分之一。在民意機關(guān)中，還可吸收少數(shù)右派分子參加。同時因為村是政權(quán)的基礎(chǔ)，村長一級的共產(chǎn)黨員，可以多于三分之一，但必須以村代表會、村工作人員中黨員少于三分之一的比例，以為調(diào)劑。
　　第二，在政策性質(zhì)上，必須照顧一切抗日階級和階層的利益，即照顧這一階級，還要照顧那一階級，必須放在爭取多數(shù)、反對少數(shù)的基礎(chǔ)上。對各個抗日黨派都要保障其合法存在的自由權(quán)利。
　　第三，既是幾個革命階級的聯(lián)合專政，既是在政權(quán)中有各個抗日階級抗日黨派的代表參加，就必然在政權(quán)中反映出不同的利益、不同的政治立場、不同黨派階級的民主政治的斗爭。我們不但不懼怕這種民主政治斗爭，而且要發(fā)展這樣的民主政治斗爭，因為它對于我們是有利無害的。
　　第四，既是幾個革命階級的聯(lián)合專政，就必然產(chǎn)生政權(quán)中的優(yōu)勢問題。我黨必須要掌握這種優(yōu)勢，所以產(chǎn)生了我黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)問題。優(yōu)勢從何而得？一方面從組織成分上去取得，這在三三制原則本身是包含著的；但更基本的是從民主政治斗爭中去取得，即是說，主要從依靠于我黨主張的正確，能為廣大群眾所接受、所擁護、所信賴的政治聲望中去取得。確切地說，黨的優(yōu)勢不僅在于政權(quán)中的適當數(shù)量，主要在于群眾的擁護。民主政治斗爭可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經(jīng)驗中更加信仰我黨。所以，只有民主政治斗爭，才能使我黨取得真正的優(yōu)勢。
    由此可見，三三制政權(quán)的實質(zhì)是民主問題。黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時，必須貫徹民主的精神。否則，即使你努力保證了黨員不超過三分之一，也還是表現(xiàn)著對三三制的怠工。

二 反對“以黨治國”的觀念

　　假如說中國是一個半封建的缺乏民主的國家，則反映到黨內(nèi)的是：共產(chǎn)黨員一般缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭的常識與鍛煉。
　　假如說西歐共產(chǎn)黨帶有若干社會民主黨的不良傳統(tǒng)，則中國黨或多或少帶有一些國民黨的不良傳統(tǒng)。某些同志的“以黨治國”的觀念，就是國民黨惡劣傳統(tǒng)反映到我們黨內(nèi)的具體表現(xiàn)。
　　黨提出三三制的政策之后，在我們晉冀豫區(qū)，曾遭受到黨內(nèi)一部分人的抵抗，這也是忽視民主和“以黨治國”的觀念在作怪。最近雖有不少轉(zhuǎn)變，但徹底糾正這種錯誤觀念，還需要一個教育與斗爭的過程。
　　幾年來，“以黨治國”的思想曾經(jīng)統(tǒng)治了某些區(qū)域，甚至有些區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)同志還長期存在著這種頑固的思想。它所造成的惡果也不小，主要表現(xiàn)為：
　　第一，這些同志誤解了黨的優(yōu)勢，以為黨員包辦就是絕對優(yōu)勢，不了解真正的優(yōu)勢要表現(xiàn)在群眾擁護上。把優(yōu)勢建筑在權(quán)力上是靠不住的?！耙欢拧北逼綄W(xué)生運動⑵時，宋哲元⑶用了自己的權(quán)力——軍隊、監(jiān)獄、警察、大刀、水龍去對付革命的學(xué)生，試問我們能說當時的優(yōu)勢是在宋哲元手上嗎？這當然是說不通的。過去我們有些高唱優(yōu)勢的同志，認為共產(chǎn)黨員占多數(shù)了，天下是我們的了，因而可以為所欲為了，于是許多過左的錯誤由之而生，中間分子對我不滿，進步分子非常不安，群眾對黨的輿論也不好。除了阿Q主義者，誰能說黨已經(jīng)有了優(yōu)勢！
　　第二，這些同志誤解了黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為“黨權(quán)高于一切”，遇事干涉政府工作，隨便改變上級政府法令；不經(jīng)過行政手續(xù)，隨便調(diào)動在政權(quán)中工作的干部；有些地方?jīng)]有黨的通知，政府法令行不通，形成政權(quán)系統(tǒng)中的混亂現(xiàn)象。甚有把“黨權(quán)高于一切”發(fā)展成為“黨員高于一切”者，黨員可以為非作歹，黨員犯法可以寬恕。其結(jié)果怎樣呢？結(jié)果非黨干部稱黨為“最高當局”（這是最嚴酷的諷刺，不幸竟有人聞之沾沾自喜！），有的消極不敢講話，有的脫離我們以至反對我們，進步分子則反為我憂慮。結(jié)果群眾認為政府是不中用的，一切要決定于共產(chǎn)黨。于是要錢的是共產(chǎn)黨，要糧的是共產(chǎn)黨，政府一切法令都是共產(chǎn)黨的法令，政府一切錯誤都是共產(chǎn)黨的錯誤，政府沒有威信，黨也脫離了群眾。這實在是最大的蠢笨！結(jié)果黨的各級指導(dǎo)機關(guān)日趨麻木，不細心地去研究政策，忙于事務(wù)上的干涉政權(quán)，放松了政治領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)果黨員“因黨而驕”，在政權(quán)中工作的黨員自高自大，盛氣凌人，自以為是，看不起非黨員，自己可以不守法，不遵守政權(quán)的紀律和秩序。甚有少數(shù)黨員自成一幫，消極怠工，貪污腐化，互相包庇。于是投機分子混入黨內(nèi)，從各方面來破壞黨。幾年來，我們在這方面是吃了不少虧的。
　　第三，這些同志尚簡單避復(fù)雜，主要是他們自己不相信自己的主張正確，怕見人，怕通不過，以為一切問題只要黨員占多數(shù)，一舉手萬事皆迎刃而解。殊不知這是麻痹黨腐化黨的使黨脫離群眾的最好辦法。首先是關(guān)起門來決定復(fù)雜的政策問題，必然發(fā)生錯誤；其次是把非黨干部、把群眾看成任人擺弄的傀儡，必然脫離群眾，引起群眾的反對；再次是黨和黨員都會因此麻痹，失掉對于新事物的知覺，而逐漸腐朽。民主政治的好處，正在于它能夠及時反映各階級各方面的意見，使我們能夠正確地細心地去考慮問題決定問題；它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護；它能夠使我們對事物感覺靈敏，隨時具有高度的警惕性；它能夠使我們黨得到群眾的監(jiān)督，克服黨員墮落腐化的危險，及時發(fā)現(xiàn)投機分子以及破壞分子而清洗出黨；它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨。
　　總之，“以黨治國”的國民黨遺毒，是麻痹黨、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾的最有效的辦法。我們反對國民黨以黨治國的一黨專政，我們尤要反對國民黨的遺毒傳播到我們黨內(nèi)來。

三 黨對政權(quán)是采取指導(dǎo)與監(jiān)督政策

　　然則黨對抗日民主政權(quán)的正確領(lǐng)導(dǎo)原則是什么呢？是指導(dǎo)與監(jiān)督政策。這就是說，黨對政權(quán)要實現(xiàn)指導(dǎo)的責(zé)任，使黨的主張能夠經(jīng)過政權(quán)去實行，黨對政權(quán)要實現(xiàn)監(jiān)督的責(zé)任，使政權(quán)真正合乎抗日的民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切。這是與“以黨治國”完全相反的政策。
　　指導(dǎo)與監(jiān)督政策的具體運用是：
　　第一，黨要細心地研究政策，正確地決定政策，并經(jīng)過行政機關(guān)或民意機關(guān)中的黨團⑷，使黨決定的政策成為政府的法令和施政方針。黨的指導(dǎo)機關(guān)只有命令政府中黨團和黨員的權(quán)力，只有于必要時用黨的名義向政府提出建議的權(quán)力，絕對沒有命令政府的權(quán)力。
　　第二，今天在華北的抗日民主政權(quán)中，基本上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)勢，黨的政策一般能夠保證貫徹于政府的法令中，這個特點，必須認識。因此各級黨部必須研究上級政府，特別是一個戰(zhàn)略區(qū)的高級政府（如本區(qū)的聯(lián)辦⑸）的法令指示，并根據(jù)這些法令指示去指導(dǎo)同級政府黨團的工作。黨的責(zé)任是研究上級政令運用于本區(qū)本縣的具體步驟和方式方法，及時檢查執(zhí)行程度，以保證上級政令之實現(xiàn)。所以黨的各級委員會應(yīng)把政府的領(lǐng)導(dǎo)，放在自己經(jīng)常的議事日程中。如果發(fā)現(xiàn)上級政令有不妥處，或有不適于本區(qū)本縣之處，也只能經(jīng)過黨團提到政府討論，由政府向上級呈報理由，黨也應(yīng)該把這些問題迅速反映到上級黨部，設(shè)法改正。但黨沒有任何權(quán)力去命令政權(quán)工作同志不執(zhí)行上級政令，或者自己來一套。過去某些地區(qū)，政府法令沒有黨的同等內(nèi)容的通知，等于具文；某些黨的領(lǐng)導(dǎo)同志根本不愿意研究上級政府的法令指示，甚至把上級政令故意置之高閣，單憑自己的聰明去指導(dǎo)同級政府工作，這等于胡行亂為！這等于叫政權(quán)工作同志犯法！必須切實糾正。上級政令中既然貫徹了黨的政策，所以研究政府法令就是研究黨的具體政策，不應(yīng)該再等待上級黨部的指示。不研究抗日民主政權(quán)的法令指示，就沒有資格去指導(dǎo)同級政權(quán)。
　　第三，黨要切實保證三三制。在各級參議會、行政委員會的選舉中，在各級政府行政人員的配備選拔中，必須切實經(jīng)過黨的指導(dǎo)作用，以保證三三制的比例。自流主義的選舉，無計劃的選拔，都不能得到應(yīng)有的成果。在村選及區(qū)級干部配備中，尤須注意及此，且應(yīng)切實保證村區(qū)長的人選，掌握在黨員和進步分子（也可吸收一部分有正義感且能執(zhí)行上級政府法令的中間分子）手中。
　　第四，既然三三制的實質(zhì)是民主問題，黨要教育與責(zé)成政權(quán)中的黨團和共產(chǎn)黨員，首先自己具有充分的民主精神，高度的革命熱情，和藹的態(tài)度，積極的工作，刻苦的作風(fēng)，和政治家的風(fēng)度。他們在政權(quán)工作中，要能夠堅持黨的政治立場，要能夠團結(jié)非黨干部，要能夠以自己的模范作用去影響非黨干部積極負責(zé)地工作，反對“因黨而驕”。黨要實現(xiàn)對政權(quán)指導(dǎo)與監(jiān)督的作用，首先就要從切實指導(dǎo)與監(jiān)督自己的黨團和黨員做起。
　　第五，既然三三制政權(quán)是幾個革命階級的專政，有各抗日階級抗日黨派的代表參加，就必然有各個不同的政見不同的立場，也就必然有政治上的爭論。只要是真正地發(fā)展民主，民主政治斗爭也必將大大地開展起來。民主政治斗爭之開展，正是好現(xiàn)象，因為它可以真正表露各階級的意見和要求，也可以暴露某些黨派的實質(zhì)，使群眾認清其面貌。我們共產(chǎn)黨是不怕民主政治斗爭的，因為我黨的主張是正確的，只有那種不相信黨的主張正確的右傾機會主義者，只有那種投機分子、官僚腐化分子、貪污分子，才懼怕民主政治斗爭，懼怕把黨的面貌放在群眾面前。所以，黨要有意識地去發(fā)展民主政治的斗爭，首先要糾正某些同志中的武斷不民主的錯誤，要使非黨干部敢于講話，講所欲講，敢于工作，不對我疑懼。做到這一步，那不僅民主政治開展有了內(nèi)容，而且政府威信和工作效率都會大大提高起來。
　　第六，黨要教育黨員和群眾，以正確的態(tài)度去對待政權(quán)，使大家懂得，今天的抗日民主政權(quán)不同于過去地主資產(chǎn)階級專政的政權(quán)，全體人民對于抗日民主政權(quán)都應(yīng)采取絕對擁護的態(tài)度。在人民中，要養(yǎng)成遵守抗日民主政權(quán)法令的習(xí)慣。在政權(quán)中工作的同志，要遵守政權(quán)的紀律和秩序，反對混亂現(xiàn)象，反對不尊重上級政權(quán)的行為。地方黨、群眾團體和軍隊的責(zé)任，是要扶植與幫助提高政權(quán)的威信，黨和群眾團體絕對沒有捕人殺人等權(quán)力，不能對政府采取干涉的行為，軍隊不許把政府當作支差機關(guān)。也有這樣的情形，個別地區(qū)的某些政府，不能保證接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定一些錯誤的法令，做一些違反人民利益違背統(tǒng)戰(zhàn)原則的事情。現(xiàn)在有些區(qū)村政權(quán)就是這樣。在實行民選之后，這種現(xiàn)象還有可能發(fā)生。在這樣情形下，我們的態(tài)度應(yīng)該是擁護而不是反對這個抗日民主政權(quán)，但是反對它的某一項錯誤的法令，反對某一個壞的行政人員。而且解決這樣問題的辦法也要適當。有的可采取政權(quán)內(nèi)部斗爭的方式，有的可采取在群眾中作公開斗爭的方式，有的可采取局部改組的方式，有的可采取公民罷免重新選舉的方式，有的可采取自上而下的方式，有的可采取自下而上的方式，總以能教育群眾、糾正錯誤、保證黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則。在解決這些問題時，絕不能采取非民主的不正當?shù)姆绞?，即使他是一個反革命，也必須經(jīng)過民主斗爭或合法手續(xù)，才能加以逮捕與處理，否則有害無益。
　　第七，黨的指導(dǎo)機關(guān)要定期討論政策，討論法令，檢查黨團工作，要有專門同志管理政府黨團和政府機關(guān)支部的工作。黨對黨團的指導(dǎo)也應(yīng)放在政治原則上，給黨團以靈活運用的余地，不可涉及細微，這樣才能培養(yǎng)黨團的能力。黨對政府工作同志的理論學(xué)習(xí)、個人操守和黨性鍛煉，必須注意，遇有錯誤，及時糾正。但在公開場合，必須注意培養(yǎng)這些同志的威信。

四 黨團的運用

　　為了保證黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，為了統(tǒng)一黨員在政府中的步調(diào)，在縣以上的民意機關(guān)或行政機關(guān)中均應(yīng)組織黨團，由同級黨部指定幾個負責(zé)干部組成，人數(shù)以不超過七人為好，在同級黨的指導(dǎo)與管理下（上下級黨團不發(fā)生關(guān)系），執(zhí)行下列任務(wù)：
　　第一，受領(lǐng)黨給予的訓(xùn)令、命令和指示，把黨的政策，黨的決定，依靠自己的努力，取得行政機關(guān)或民意機關(guān)的同意，把黨的主張變成政府的主張，并使之見諸實行。
　　第二，善于在政治原則下，團結(jié)共事的非黨干部，讓他們充分理解、樂于接受、贊助和執(zhí)行我們的政策主張，大大發(fā)揮自己的工作積極性，并經(jīng)過他們?nèi)ミ_到團結(jié)各階級各抗日黨派，團結(jié)大多數(shù)之目的。
　　第三，利用一切機會擴大黨的影響，解釋與闡明黨的主張；高度地發(fā)揮抗日民主政權(quán)的作用，提高其威信，真正做到政民一致，以加強反對日寇漢奸政權(quán)的斗爭。同時，不放松一切機會反對一切破壞共產(chǎn)黨和抗日民主政權(quán)的行為。
　　第四，指導(dǎo)在政府中工作的黨員，統(tǒng)一黨的行動。定期向同級黨部報告黨團的工作，并將自己在政權(quán)工作中的經(jīng)驗，發(fā)生的問題，黨的政策主張在群眾中在社會各階層中的反應(yīng)等等，迅速反映到黨的指導(dǎo)機關(guān)，幫助黨加強對政權(quán)的指導(dǎo)。
　　為著實現(xiàn)上述任務(wù)，黨團同志的工作方式，必須注意下列問題：
　　甲、要民主。各種重要問題都要經(jīng)過政府正式會議討論，一般問題也要盡量征求非黨干部的意見，取得大家的同意。比如當縣長的同志，切不可大權(quán)在握，一切武斷獨斷，要多找一些人商量，各科的事要經(jīng)過各科去辦，大膽地信任非黨干部去做各種工作，而加以必要的指導(dǎo)和檢查。
　　乙、要能團結(jié)人。每個黨員都要接近非黨員，在政治上去影響他們幫助他們，同他們一塊工作，一塊學(xué)習(xí)，一塊討論問題，避免過去黨員與非黨員格格不入的現(xiàn)象。特別對于中間分子士紳名流，尤為重要，過去我們同志對進步分子都團結(jié)不好，對他們更差了。我們同志的態(tài)度要謙和，要誠懇，要尊重其人格，尊重其意見；不要鋒芒畢露，自以為是政治家，而要善于根據(jù)不同對象去進行政治解釋工作。感情的聯(lián)絡(luò)也是必要的，因為這對政治上的接近是有幫助的。
　　丙、要堅持政治立場。遇到違反統(tǒng)戰(zhàn)原則的意見或反對我黨的行為，我們絕不能隨聲附和，也不應(yīng)取緘默態(tài)度，而應(yīng)根據(jù)不同對象進行解釋或者出而反對。這里在方式上要講究，一般采取誠懇的解釋方法，只有對方是頑固分子或另有陰謀的人，才應(yīng)加以有力的反對，并且要吸收非黨干部一齊去反對。如果只是黨員說話，非黨員旁觀，那也無異于說明我們工作做得不好。在我們提出一個意見或者一個提案時，應(yīng)征求一些非黨員，不僅進步分子而且中間分子，同我們聯(lián)名提出。這種方法不單可以密切與非黨員的關(guān)系，而且可以發(fā)揮大家的積極性。要吸收非黨干部參加政策法令研究，也可以請他們起草文件，但在起草前，一定要好好討論，確定原則后再起草，否則起草后要不得，加以全部否決，也會影響到非黨干部的情緒。再者所謂堅持政治立場，并非遇事固執(zhí)己見。須知我們要堅持的是政治原則，不是一切細小的技術(shù)問題，細小的技術(shù)問題如與總的方向無大損害（即使有些毛?。?，都是允許讓步的。而且還要了解，我們自己常有考慮不周之處，非黨干部常有許多正確意見，所以我們應(yīng)傾聽和虛心地接受他們的意見。
　　丁、不可經(jīng)常地以黨的名義提出意見，尤其不能夠每個黨員都代表黨。只有大的事件大的問題，才用黨的名義提出主張。只有黨正式?jīng)Q定的代表才有權(quán)代表黨說話，提提案，或與其他黨派接頭。黨的代表的一切言論行動更要特別慎重，他所發(fā)表的文章、演說、提案等都必須經(jīng)過黨委員會的審查與批準，即使來不及也應(yīng)經(jīng)過黨團的正式討論，事后還要報告黨委員會追認。一般同志，如果他是公開的共產(chǎn)黨員，可以一個黨員的面貌進行活動；如果他是一個秘密黨員，可以進步分子的面貌進行活動。
　　戊、為了保證黨的行動一致，黨團內(nèi)部必須有嚴格的紀律。首先，對同級黨委負完全責(zé)任，并接受黨委的嚴格監(jiān)督。其次，黨團內(nèi)部要有民主的討論，但一經(jīng)決定必須一致行動，不能有個人的自由。黨團對其他負責(zé)黨員（如參議會中黨團對所有參議員中的黨員）有指導(dǎo)之責(zé)，黨團的決議應(yīng)通知他們，他們亦必須服從黨團的決議。為了求得意志統(tǒng)一起見，黨團可召集專門會議傳達黨團決定（或黨委決定），進行討論，這樣更能保證行動的一致。黨團對于普通黨員則不必發(fā)生關(guān)系，如有意見可經(jīng)過政府機關(guān)支部去解決。
　　己、黨團沒有超政權(quán)的權(quán)力，沒有單獨下命令下指示的權(quán)力，它的一切決議，只有經(jīng)過政府通過才生效力。要反對把黨團變成第二政權(quán)的錯誤。
　　庚、一切政府中的共產(chǎn)黨員，特別是負責(zé)干部，必須成為工作中的模范，這是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件之一。

五 政府機關(guān)支部的工作

　　政府機關(guān)支部的任務(wù)，基本上與一般支部相同，它沒有黨團的權(quán)力和責(zé)任。過去有些機關(guān)支部變成了第二黨團甚至變成第二政府，這是錯誤的，必須糾正。
　　政府機關(guān)支部與一般農(nóng)村支部的對象不同，它還有其特殊的任務(wù)，而且要有比較健全的支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)這些特殊的任務(wù)。
　　政府機關(guān)支部的特殊任務(wù)是什么呢？
　　第一，在本機關(guān)范圍內(nèi)，有系統(tǒng)地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷地向非黨員宣傳馬列主義和黨的主張。要通過組織本機關(guān)工作人員的讀書會、研究會、救亡室（民革室、救國堂）⑹、座談會、學(xué)術(shù)演講會等方式，來實現(xiàn)這個任務(wù)。
　　第二，黨員以自己的模范作用，團結(jié)與推動非黨員積極負責(zé)地工作。對于不接近群眾，喜歡出風(fēng)頭，自逞英雄，“因黨而驕”等現(xiàn)象，必須在支部中不斷地進行教育，不斷地進行批評斗爭。
　　第三，黨員在政權(quán)中要奉公守法，遵守紀律。如果發(fā)生黨員有犯法舞弊等行為，除了行政上應(yīng)依法懲治外，黨內(nèi)還應(yīng)給以處分。
　　第四，支部無權(quán)干預(yù)各種行政工作，但支部要在群眾中了解群眾的問題、群眾的意見和輿論，以及黨員非黨員的表現(xiàn)，及時通知黨團和報告黨委注意。支部有權(quán)檢查所屬黨員個人的工作，但不是檢查哪一部門的工作。
　　第五，支部直屬于由黨委指定的部門管理，不屬于黨團指揮。但黨團的決議凡涉及應(yīng)動員全支部黨員執(zhí)行時，應(yīng)通知支部，支部亦必須執(zhí)行。同時支部對黨團、黨團對支部均有互相建議之權(quán)。為工作上的便利，黨團應(yīng)有一同志與支部發(fā)生經(jīng)常關(guān)系，以求密切地配合一致。
　　第六，支部的組織是絕對秘密的，不得以支部名義進行活動。
　　第七，支部定期向上級黨部做報告，并接受其指示。

六 加強民主教育

　　隨著民主政治的開展，民主教育比任何時候還要迫切，無論在黨內(nèi)或在群眾中，過去這點都是極其不夠的。
　　實際的政治斗爭，是黨員和群眾的最好鍛煉。我們除在學(xué)校中、民革室中、訓(xùn)練班中，應(yīng)注意民主政治的教育外，對每一個民主運動都要精細地布置，不可絲毫草率，要使之完全符合民主政治的要求，真正動員起廣大民眾來參加，動員起全黨來領(lǐng)導(dǎo)。如此，才會使運動本身收到效果，也才能教育黨教育群眾。
　　最近北方局向聯(lián)辦提議成立晉冀豫邊區(qū)臨時參議會⑺，已經(jīng)聯(lián)辦通過。這是一個重大的民主運動。今年的村選，明年的縣選，全邊區(qū)大選，都一步步地臨到我們面前。而在我們各種工作中，哪一件事里面都有民主問題。我黨要善于在一切工作中，一切運動中，大大發(fā)揚大眾的民主主義作風(fēng)，與一切不民主的現(xiàn)象作斗爭。有了民主主義作風(fēng)，才有廣大的群眾運動；有了廣大的群眾運動，才有真正的布爾什維克⑻的黨。
　　我們要在民主政治斗爭中，保證黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，我們更要在民主政治斗爭中，使黨成為群眾的黨！
　　
　　*本文刊載于中共中央北方局一九四一年四月于五日出版的《黨的生活》第三十五期。
　　注釋：
　?、湃?是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)政策。根據(jù)這一政策，抗日民主政權(quán)中人員的分配，共產(chǎn)黨員大體占三分之一，左派進步分子大體占三分之一，中間分子和其他分子大體占三分之一。
　　⑵一九三五年十二月九日，北平學(xué)生數(shù)千人在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下舉行愛國示威游行，提出“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外”、“打倒日本帝國主義”等口號。游行的學(xué)生遭到了國民黨政府的鎮(zhèn)壓。次日，北平各校學(xué)生宣布總罷課。十六日，學(xué)生和市民一萬余人，再度舉行示威游行。全國人民紛紛響應(yīng)，形成中國人民抗日救亡運動的新高潮。這次運動，歷史上稱一二九運動。
　　⑶宋哲元（一八八五——一九四○），山東樂陵人。一九三五年一二九運動時任國民黨軍第二十九軍軍長、河北省政府主席。
　?、赛h團 是當時中國共產(chǎn)黨在政府和群眾組織中建立的黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會制訂的黨章中，黨團改稱黨組。
　?、陕?lián)辦 是冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處的簡稱，一九四○年八月一日成立。當時是晉冀豫邊區(qū)的最高政權(quán)機關(guān)，并擔(dān)負邊區(qū)根據(jù)地的立法任務(wù)。一九四一年八月晉冀魯豫邊區(qū)政府成立時，聯(lián)辦撤銷。
　　⑹救亡室 是抗日戰(zhàn)爭初期晉、冀、豫等地抗日軍民開展群眾性政治、軍事和文化活動的組織形式。其名稱各地區(qū)、各部門有所不同，山西一些地方通常稱民革室（即民族革命室），有的地方稱救國堂。
　?、艘痪潘囊荒耆率巳?，冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處決定接受中共中央北方局的提議，邀請黨政軍民各界組織邊區(qū)臨時參議會籌委會，在管轄范圍內(nèi)進行選舉參議員的活動。同年七月七日，晉冀豫邊區(qū)臨時參議會在山西遼縣（今左權(quán)縣）開幕，參加會議的包括冀南、太行、太岳和冀魯豫四個地區(qū)的參議員。七月九日，晉冀豫邊區(qū)臨時參議會改名為晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會，它是邊區(qū)最高權(quán)力機關(guān)。
　　⑻布爾什維克 是俄文Большевик的音譯，意即多數(shù)派。一九○三年俄國社會民主工黨第二次代表大會制定黨綱、黨章時，以列寧為首的馬克思主義者同馬爾托夫等機會主義者展開激烈的斗爭。在選舉中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)時，擁護列寧的人獲得了多數(shù)票，稱為布爾什維克。此后，馬克思主義者曾被稱為布爾什維克，馬克思列寧主義曾被稱為布爾什維主義。