十年來中國對伊朗核計劃的兩次明智決策

經(jīng)過兩年多的嘔心瀝血，埃及人當(dāng)家的國際原子能機(jī)構(gòu)和決心不讓美國單邊主義而沖鋒在前的歐洲三強(qiáng)終于失去了耐心，伊朗核問題演變成了伊朗核危機(jī)?！?   

危機(jī)來臨的時候，作為中國人，多關(guān)心一些中國政府的立場，了解一下過去中國同伊朗的核合作情況，以及明智地放棄這類合作的背景和意義，至少是可以理解的。說得不合適，請領(lǐng)導(dǎo)批評?！?   

馬王爺和眾網(wǎng)管也不必?fù)?dān)心惹上什么麻煩，因為我引用的所有看起來有一點兒點兒敏感的資料都是新華社公布過的，馬王爺尤其熟悉?！?/p>

一．對中國代表解釋性發(fā)言的解釋        

 國際原子能機(jī)構(gòu)理事會2月4日以壓倒多數(shù)通過了歐盟提出的就伊朗核問題向聯(lián)合國安理會作出報告的決議，中國投了贊成票。在解釋性發(fā)言中，中國代表吳海龍說：“中方理解，本次機(jī)構(gòu)特別理事會通過的決議中有關(guān)‘向聯(lián)合國安理會報告’的內(nèi)容，不應(yīng)被理解為是基于機(jī)構(gòu)規(guī)約第12條C款或第3條B款的行動。相反，這一做法的目的在于使機(jī)構(gòu)更好地處理伊朗核問題”?！?nbsp;    這是一段比較晦澀的表述，但非常有內(nèi)容，也非常重要。為了更準(zhǔn)確地了解中國政府的立場，有必要對中國代表的解釋性發(fā)言作一番解釋?！?   

首先是第12條C款和第3條B款說了些什么?！?   

這兩款的文字極為嚴(yán)謹(jǐn)，但篇幅較長，加起來有600多字，而且和其他條款相互參照，都抄下來就沒有讀者了，只好擇其實質(zhì)介紹如下：　    

視察人員一旦發(fā)現(xiàn)接受視察的國家有違約行為，理事會應(yīng)將此種違約行為報告全體成員國、聯(lián)合國安理會及聯(lián)合國大會。若在機(jī)構(gòu)活動方面發(fā)生屬于安全理事會職權(quán)范圍的問題時，機(jī)構(gòu)應(yīng)通知對維持國際和平與安全負(fù)有主要責(zé)任的安全理事會?！?   

關(guān)鍵就在于“違約行為”和“屬于安全理事會職權(quán)范圍的問題”這兩個定性表述?！?   

中國一貫主張伊朗核問題在國際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)通過談判加以解決，國際原子能機(jī)構(gòu)至今也沒有對伊朗是否違約作出正式裁決，只是認(rèn)為伊朗不真誠合作，有違約嫌疑?！?   

中國代表的解釋性發(fā)言的實質(zhì)含義是：這個問題還沒有嚴(yán)重到必須提交安理會解決的程度，安理會只是將審讀一下國際原子能機(jī)構(gòu)理事會的報告，而沒有根據(jù)這項報告接受、討論和表決安理會的什么新決議的責(zé)任。因此，伊朗核問題目前依舊是在國際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)處理。要是伊朗因此而作出不明智的舉動并引起嚴(yán)重后果，那是很遺憾的。　    

顯然，中國在上述解釋前提下投贊成票，是有條件贊成。這樣做不僅堅持了以往的立場，而且既采取了同國際原子能機(jī)構(gòu)總干事、歐盟和美國合作的姿態(tài)，也同他們保持著一定的距離，為日后的獨立外交留下了空間?！?   

這樣做是慎重而明智的，同10年來中國在伊朗核問題上的符合國家利益的政策和決策一脈相承。  

二。君子不立危墻之下      

大家都知道，1981年6月7日，以色列空軍一次漂亮的空襲徹底摧毀了薩達(dá)姆苦心經(jīng)營的法國造核反應(yīng)堆。那是反應(yīng)堆裝填核燃料的前一天，再不炸就晚了。但很少有人還記得，在此之前的1980年9月30日，伊朗空軍的F－4已經(jīng)炸過了，只是沒炸好。而沒過多久，薩達(dá)姆的空軍就成功地把德國人為伊朗建造的布什爾核電站炸了個稀巴爛?！?   

顯然，以色列人出于利己目的的轟炸事實上幫了伊朗人的忙?！?   

伊朗和伊拉克歷史上就是一對冤家。兩個國家早在1950年代中期就制定了發(fā)展核武器的規(guī)劃，雙方在1970年代展開了激烈的核競賽，都開始建造核電站。根據(jù)當(dāng)年的判斷，如果沒有兩伊戰(zhàn)爭和以色列的轟炸，伊拉克可能在1984年就爆炸第一枚“阿拉伯炸彈”了。而如果沒有1979年的伊斯蘭革命，兩伊戰(zhàn)爭就打不起來，伊朗的“波斯炸彈”也興許早已問世。伊朗和伊拉克很可能像后來的印度和巴基斯坦那樣，核炸彈對核炸彈，誰也不敢打誰，阿拉伯人和波斯人之間就有了和平，國際社會也拿他們沒辦法。　    

薩達(dá)姆的愚蠢和以色列的轟炸徹底粉碎了伊拉克的核強(qiáng)國美夢，日后伊朗重新啟動的核計劃也就成了以色列人、阿拉伯人、美國人和國際社會共同的眼中釘?！?   

1990年之后，伊朗把核技術(shù)開發(fā)當(dāng)作戰(zhàn)后重建的重中之重。實際上，即便在戰(zhàn)爭年代，伊朗也沒有停止核技術(shù)人員的大規(guī)模培訓(xùn)?！?   

伊朗首先向德國提出了重建布什爾核電站建設(shè)的要求，遭到了拒絕。　    

1992年9月10日，李鵬總理對來訪的伊朗總統(tǒng)拉夫桑賈尼說：如果伊朗能能夠接受國際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)核查和及督的規(guī)定，接受中方有關(guān)核出國的有關(guān)原則，中國愿意考慮向伊朗提供30萬千瓦核電站設(shè)備。同日，兩國簽署了《和平利用核能合作協(xié)定》。下年2月21日，中伊兩國在德黑蘭簽署了建設(shè)核電站的商業(yè)合同，接下來就是實施合同的談判和相應(yīng)的開工準(zhǔn)備?！?   

中國當(dāng)時這樣做沒有什么不妥。因為中國在國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約框架內(nèi)向外國出口核電站已經(jīng)不是第一次，早在1991年就同巴基斯坦簽署了同樣的合同。如今，中國建造的巴基斯坦恰希瑪核電站已經(jīng)正常運行5年多了，二期工程也已經(jīng)動工?！?   

但從1995年起，情況有了變化。是年1月，伊朗同俄羅斯簽署了功率為100萬千瓦的新的核電站建設(shè)合同，緊接著又在4月同俄羅斯簽署了開發(fā)鈾礦資源和建造鈾濃縮設(shè)施的協(xié)議。美國人察覺到了伊朗核計劃的“真實目的”，開始同中國和俄羅斯進(jìn)行緊張的交涉。5月7日，克林頓總統(tǒng)正式簽署了斷絕美伊貿(mào)易和投資的禁令，“伊朗核問題”產(chǎn)生了?！?   

在新形勢面前，中國政府作出了取消向伊朗出口核電站的決定，隨后又終止了所有同伊朗的核合作。這樣做自然會給兩國關(guān)系造成一定傷害，也會付出一些經(jīng)濟(jì)代價，但隨著時間的推移和新合作項目的產(chǎn)生，中國和伊朗還是朋友。而中國隨后同伊朗開展的德黑蘭地鐵建設(shè)、超級油輪建造和其他經(jīng)濟(jì)合作項目不是挺讓伊朗人滿意嗎？去年，兩國還簽署了石油天然氣領(lǐng)域的巨額長期協(xié)議，中國和伊朗的合作關(guān)系不僅得到了恢復(fù)，而且得到了發(fā)展。      

中國及時從伊朗核計劃脫身，避免了日后許多麻煩?！?   

還是中國古代圣人的那句話：君子不立危墻之下?！?   

在自己沒有力量拆危墻砌新墻的情況下，最好的辦法是同危墻保持距離，免得砸著自己。當(dāng)然，在四鄰五舍都要拆墻的時候，你就不能站在一邊看熱鬧不聞不問了，何況你還是大戶人家。     參閱:《看世界》2005年第4期專欄文章       

核武器：主人不能再多                                      

 殷 罡      

1945年7月16日17時30分，新墨西哥州荒漠傳出了人類從來沒有聽過的巨響，伴隨它的是“比一千個太陽還要亮”的閃光，原子彈橫空出世。      

此時，剛剛完成了沖繩20萬軍民“全島玉碎”的日本人還在叫嚷著“皇土決戰(zhàn)”和“一億玉碎”。      

然而，僅僅兩架轟炸機(jī)投下的兩顆原子彈就讓日本人改變了主意。      

核武器的威力震撼了人類。      

自那以后，蘇聯(lián)在1949年、英國在1952年、法國在1960年、中國在1964年先后成了核武器的主人。這五位主人都是二次大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝國，都是聯(lián)合國的創(chuàng)始人，都掌握著安理會的否決權(quán)。它們擁有的幾萬枚核彈頭足以把整個地球毀滅幾十次，即便是一次誤射也會招致毀滅性的絕地反擊和瘋狂的連鎖效應(yīng)，直至把人類炸回石器時代。      

正因為5個核武器的主人都具備“保證相互摧毀”的能力，我們的世界才在核恐怖的威懾下維持了60年的不使用核武器。      

中國是這五個國家中最晚擁有核武器的。當(dāng)蘑菇云在羅布泊升起的時候，世界在震驚之余也認(rèn)真注意到了中國認(rèn)真做出的承諾：不對無核國家使用核武器，也不首先使用核武器。因此，幾年后蘇聯(lián)人對中國核設(shè)施“動外科手術(shù)”的企圖沒有得到其它核大國的響應(yīng)。      

 顯然，五大國的核武器功能被限定于維護(hù)世界和平而不是毀滅世界和平。如果把核武器分為不同的類型的話，那么，五大國的核武器就是第一類核武器。      

但并非所有的核武器和潛在的核武器都是這樣。由于核武器駭人的威懾作用，自上世紀(jì)50年代末期起，在無核國家愛爾蘭首先提出“不擴(kuò)散核武器”議案的同時，許多中等國家和小型國家開始了追求核武器的競賽。核武器也被賦予了其它特征。      

處于阿拉伯國家包圍中的以色列為了免遭滅頂之災(zāi)，發(fā)展了核武器。孤立于黑非洲的南非種族主義政權(quán)出于類似的恐懼也發(fā)展了核武器。值得慶幸的是，南非白人政權(quán)的末任總統(tǒng)德克勒克在宣布拋棄種族主義的同時，也下令銷毀了全部核爆裝置，因為對滅頂之災(zāi)的擔(dān)憂已不復(fù)存在。我們有理由期待，當(dāng)阿以和平全面實現(xiàn)的時候，以色列銷毀核武器的工作也會被列入議事日程。南非和以色列的核武器可以被歸為第二類核武器，即孤立者的殺手锏。      

第三類核武器存在于印度和巴基斯坦。這是一對宿敵，打過3次大仗，東巴基斯坦也被打成了孟加拉國。為了嚇退對手，雙方在1998年5月的首輪核試驗大賽就連續(xù)引爆了11個核裝置。世界同樣震驚，但震驚之余也意識到，這兩個國家的核武器屬于定向核武器，不至于在第三國炸響，說不定還會防止第四次印巴戰(zhàn)爭的爆發(fā)，于是就沒有采取認(rèn)真的制裁。      

 其它的核武器就不能被容忍了。      

早先的伊朗和伊拉克也是一對宿敵，也都你追我趕地發(fā)展核武器。1979年的伊斯蘭革命中斷了伊朗的核計劃，而薩達(dá)姆親赴法國采購的核設(shè)施卻安家在巴格達(dá)郊外。1981年6月7日日落時分，薩達(dá)姆心愛的核反應(yīng)堆在啟用前十幾個小時被遠(yuǎn)程奔襲的以色列空軍徹底摧毀。全世界大罵以色列“冒天下之大不韙”，而以色列卻為摧毀了“伊斯蘭炸彈”的搖籃而喘了一口粗氣。      

還有就是幻想“一勞永逸解決阿以沖突”的利比亞領(lǐng)袖卡扎菲。他在30歲那年派人外出采購原子彈，出價一億美元一顆，但沒有人敢賣給他。買不來就造，造了30多年還造不出來就干脆不造了。      

眼下，緊鑼密鼓的伊朗核計劃是眾矢之的。在以色列人眼里，伊朗要造的是“第二顆伊斯蘭炸彈”；在阿拉伯人眼里,伊朗要造的是“波斯炸彈”, 在美國人眼里，世界上將會出現(xiàn)一個可怕的核無賴。      

 同樣為世人關(guān)注和同樣把大國忙得暈頭轉(zhuǎn)向的還有朝鮮的核計劃。如果朝鮮有了核武器，誰也不能阻擋韓國也要有，誰也不能阻擋日本也要有，那中國的韜光養(yǎng)晦還不成了一句笑話？       核武器的主人不能再多，無論它是受了多大委屈的國家，也無論它是什么樣的圣戰(zhàn)組織。       地球上的石油早晚有一天會被糟蹋完，全面利用核能源的日子離我們并不遙遠(yuǎn)。但是，開發(fā)核能源絕不能成為開發(fā)核武器的幌子，擁有核武器也不是所有國家都能擁有的權(quán)利，這是目前所有負(fù)責(zé)任的核大國發(fā)出的一致聲音，盡管音調(diào)有所不同。      

那些試圖成為核武器新主人的國家也要明白：你越想強(qiáng)大，就越不安全，因為別人感到了威脅，就一定要消除威脅，終極手段就是戰(zhàn)爭。