一九五八年八月十六日到××日[1]，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論了并且批準(zhǔn)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)兩個(gè)黨組提出的一九五九年計(jì)劃草案和第二個(gè)五年計(jì)劃的意見書，同時(shí)，對(duì)于一九五九年計(jì)劃草案的若干指標(biāo)作了調(diào)整。會(huì)議的決定如下：
　?。ㄒ唬┙?jīng)過反右派斗爭和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的照耀下，全黨全民努力貫徹執(zhí)行了“三個(gè)并舉”的方針，大大地發(fā)揚(yáng)了地方的積極性和中央各部門的積極性，我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在一九五八年出現(xiàn)了大躍進(jìn)的局面，取得了一系列的勝利，更突出的，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的勝利。這些勝利，為一九五九年國民經(jīng)濟(jì)的更大躍進(jìn)和第二個(gè)五年的宏偉計(jì)劃準(zhǔn)備了順利的條件。應(yīng)當(dāng)足夠估計(jì)，一九五八年取得勝利的經(jīng)驗(yàn)，在我國社會(huì)主義建設(shè)史上，具有劃時(shí)代的偉大意義。
　?。ǘ┮痪盼寰拍陣窠?jīng)濟(jì)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：糧食產(chǎn)量達(dá)到八千億斤到一萬億斤，鋼產(chǎn)量達(dá)到二千七百萬噸，爭取三千萬噸，銅四十萬噸，鋁三十萬噸，機(jī)床產(chǎn)量達(dá)到三十萬臺(tái)，發(fā)電量達(dá)到五百五十億度，煤產(chǎn)量達(dá)到三億七千萬噸，石油產(chǎn)量達(dá)到八百萬噸，水泥產(chǎn)量達(dá)到三千萬噸，化肥產(chǎn)量達(dá)到五百三十萬噸，棉紗產(chǎn)量達(dá)到一千萬件，新建鐵路一萬零五百公里。為了實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)，并且為一九六○年的建設(shè)作準(zhǔn)備，在預(yù)計(jì)的一九五九年國家財(cái)政收入的七百二十二億元中，用于基本建設(shè)投資將為五百億元；地方和企業(yè)的用于基本建設(shè)的自籌資金在外。這個(gè)比一九五八年的更大躍進(jìn)的計(jì)劃，是在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上具有決戰(zhàn)性質(zhì)的計(jì)劃，需要繼續(xù)動(dòng)員全黨全民，盡最大的努力，及時(shí)調(diào)整發(fā)生的矛盾，同心同德，克服困難，保證完成和超額完成。
　　實(shí)現(xiàn)一九五九年這個(gè)計(jì)劃，我國的鋼鐵和其他主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，除電力等少數(shù)幾種以外，都將超過英國；一九五六年到一九六七年的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要規(guī)定的糧食和棉花的指標(biāo)，都將提前八年超額完成。
　?。ㄈ┰谝痪盼寰拍暧?jì)劃的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備在一九六○年使糧食產(chǎn)量達(dá)到一萬三千億斤左右，鋼產(chǎn)量達(dá)到五千萬噸左右，在科學(xué)技術(shù)方面基本上掌握原子能技術(shù)和噴氣技術(shù)。經(jīng)過一九五八年、一九五九年、一九六○年這三年的苦戰(zhàn)，再加上此后兩年的繼續(xù)努力，即到一九六二年完成第二個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候，我們就完全可能使糧食產(chǎn)量達(dá)到一萬五千億斤或者更多一些，鋼產(chǎn)量達(dá)到八千萬噸至一億噸，并且提前五年實(shí)現(xiàn)十二年科學(xué)規(guī)劃，在主要的科學(xué)技術(shù)部門趕上世界的先進(jìn)水平。這就是說，在一九五八年到一九六二年的第二個(gè)五年計(jì)劃期間，我國將提前建成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的偉大的社會(huì)主義國家，并創(chuàng)造向共產(chǎn)主義過渡的條件。
　　（四）在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在全國建立強(qiáng)大的獨(dú)立完整的工業(yè)體系的同時(shí)，各協(xié)作區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立起比較完整的、不同水平和各有特點(diǎn)的工業(yè)體系，各省、市、自治區(qū)也都應(yīng)當(dāng)建立起一定程度的工業(yè)基礎(chǔ)。全國和各地方在建設(shè)工業(yè)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)注意合理地分布工業(yè)生產(chǎn)力，按照大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時(shí)并舉、在目前多建中小型企業(yè)的方針，使企業(yè)的布置適當(dāng)分散，以適應(yīng)國防安全，特別是適應(yīng)逐步消滅工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、全國走向平衡發(fā)展的共產(chǎn)主義要求。
　　（五）計(jì)劃必須統(tǒng)一，代表全民的利益，集中全民的意志。在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“三個(gè)并舉”的方針，實(shí)行分級(jí)管理，保證重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作，共同負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮地方的、群眾的積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)、社的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，統(tǒng)一由縣負(fù)責(zé)規(guī)劃；專區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，統(tǒng)一由省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃；省、市、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，經(jīng)協(xié)作區(qū)綜合平衡后，由中央統(tǒng)一規(guī)劃。重要的原材料和設(shè)備，重要的技術(shù)力量，由中央有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和建設(shè)的需要，統(tǒng)一調(diào)撥，統(tǒng)一分配，同時(shí)在原材料方面給地方留出適當(dāng)?shù)臋C(jī)動(dòng)數(shù)，并且規(guī)定超產(chǎn)部分的分成比例。不在中央統(tǒng)一調(diào)配范圍內(nèi)的原材料和設(shè)備，由省、市、自治區(qū)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)撥。在實(shí)行以省、市、自治區(qū)為單位的“大包干”制度以后，在確保國家規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)、新增生產(chǎn)能力和重點(diǎn)建設(shè)的前提下，各協(xié)作區(qū)和各省、市、自治區(qū)有權(quán)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)規(guī)模、投資分配和物資使用等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和適當(dāng)調(diào)整。
　?。└骷?jí)黨委必須抓緊今后四個(gè)月的工作，特別是要保證在今年內(nèi)完成一千一百萬噸鋼和冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床的生產(chǎn)任務(wù)。各地方、各部門和各企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓足干勁，把一切在目前條件下能夠挖掘出來的潛在力量都挖掘出來，可好地超額完成一九五八年的躍進(jìn)指標(biāo)。
　　（七）在保證今后農(nóng)業(yè)繼續(xù)躍進(jìn)的條件下，各省、市、自治區(qū)黨委應(yīng)當(dāng)立即把主要力量轉(zhuǎn)到工業(yè)戰(zhàn)線上，要全黨辦工業(yè)，全民辦工業(yè)，由第一書記掛帥，抓緊工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)的工作，破除迷信，解放思想，大搞技術(shù)革命，大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法，采取能夠迅速發(fā)揮作用的措施，開展評(píng)比、競賽運(yùn)動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，以便在盡短的時(shí)間內(nèi)，在全國掀起一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的新高潮。
　?。ò耍榱思訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織工作，中央和省、市、自治區(qū)都要有計(jì)劃委員會(huì)、工業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)和建設(shè)委員會(huì)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別管理有關(guān)計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)三個(gè)方面的工作。
　?。ň牛└魇?、市、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)這次會(huì)議通過的一九五九年計(jì)劃草案為依據(jù)，在本年十月二十日以前編制出本地區(qū)的一九五九年全面的計(jì)劃草案，經(jīng)協(xié)作區(qū)綜合平衡后，報(bào)送中央。
　　國家計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各大協(xié)作區(qū)和各省、市、自治區(qū)依據(jù)這次會(huì)議通過的第二個(gè)五年計(jì)劃的意見書，在一九五九年上半年編制出一九六○年到一九六二年分省、市、自治區(qū)的主要計(jì)劃指標(biāo)草案，報(bào)告中央。
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    注釋
　　[1]　原文如此。這次中央政治局?jǐn)U大會(huì)議是從八月十七日到八月三十日在北戴河召開的。
    [附　件]
　　國家計(jì)劃委員會(huì)黨組關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的意見
　?。ㄒ痪盼灏四臧嗽露眨?br>

中央、主席：
　　最近我們根據(jù)中央和主席關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)問題的指示，參照一九五八年國民經(jīng)濟(jì)全面躍進(jìn)的形勢(shì)和一九五九年計(jì)劃安排的情況，對(duì)第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)和主要指標(biāo)又作了一次研究，現(xiàn)在提出以下的意見，提請(qǐng)這次政治局?jǐn)U大會(huì)議審議。
　　（一）第二個(gè)五年計(jì)劃的基本目標(biāo)是：完成我國的社會(huì)主義建設(shè)，提前把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國家，為第三個(gè)五年計(jì)劃期間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的高度發(fā)展，開始向共產(chǎn)主義過渡，創(chuàng)造條件。
　　工業(yè)現(xiàn)代化的主要的要求是：全國建成強(qiáng)大的獨(dú)立完整的工業(yè)體系；各協(xié)作區(qū)建成比較完整的、不同水平和各有特點(diǎn)的工業(yè)體系；各省、市、自治區(qū)建立起一定程度的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。在鋼鐵和其他若干重要的工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面接近美國。
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要的要求是：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化和機(jī)械化，凡有條件的農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)電氣化；農(nóng)作物大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥；百分之九十以上的耕地實(shí)現(xiàn)水利化；全部耕地深翻一次。
　　發(fā)展科學(xué)文化的主要的要求是：提前五年實(shí)現(xiàn)十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，在主要科學(xué)技術(shù)方面趕上世界上先進(jìn)的水平；普及中等教育；大大地提高人民群眾的共產(chǎn)主義覺悟。
　　改善人民生活的主要的要求是：全體人民豐衣足食，進(jìn)一步改進(jìn)居住條件，同時(shí)消滅嚴(yán)重危害人民健康的主要疾病。
　?。ǘ└鶕?jù)上述目標(biāo)和要求，我們對(duì)一九六二年的主，要指標(biāo)進(jìn)行了初步的計(jì)算，詳見附表。現(xiàn)在簡要說明于后：
　　第一、在重工業(yè)方面，是以鋼為綱來進(jìn)行安排的。一九六二年如果生產(chǎn)鋼八千萬噸，則相應(yīng)的主要指標(biāo)為：發(fā)電量三千億度，原煤九億噸，原油五千萬噸，銅九十萬噸，鋁一百四十萬到一百五十萬噸，化學(xué)肥料六千萬噸，塑料八十萬噸，人造橡膠七十萬噸，金屬切削機(jī)床五十萬臺(tái)，汽車五十萬輛，拖拉機(jī)三十萬臺(tái)，海洋船舶五十三萬噸（載重量），原木一億三千萬到一億五千萬立方公尺，水泥九千萬噸。
　　第二、在輕工業(yè)方面，一九六二年生產(chǎn)棉紗二千六百萬件，紙一千萬噸，糖一千萬噸，食用植物油一千萬噸。
　　第三、在農(nóng)業(yè)方面，一九六二年的糧食產(chǎn)量，將在達(dá)到一萬五千億斤的基數(shù)上根據(jù)需要增產(chǎn)，并且適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品品種；棉花生產(chǎn)一億五千萬擔(dān)；豬達(dá)到七億頭；其他的經(jīng)濟(jì)作物和牲畜也應(yīng)當(dāng)予以充分注意，爭取有更大的發(fā)展。
　　第四、在交通運(yùn)輸方面，以鐵路運(yùn)輸為主，實(shí)行各種運(yùn)輸工具的綜合利用，并且使水運(yùn)將有較快的發(fā)展；一九六二年鐵路貨運(yùn)量將達(dá)到十九億至二十億噸；五年合計(jì)，新建鐵路五萬五千公里到六萬公里。
　　按照上述主要指標(biāo)推算，一九六二年的工業(yè)總產(chǎn)值約為五千七百億元，將比一九五七年增長七點(diǎn)四倍左右，平均每年增長百分之五十三左右（比一九五八年預(yù)計(jì)數(shù)增長四點(diǎn)三倍左右，平均每年增長百分之五十一左右）。一九六二年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為二千四百億元左右，將比一九五七年增長二倍半到二點(diǎn)八倍，平均每年增長百分之二十左右（比一九五八年預(yù)計(jì)數(shù)增長一點(diǎn)二倍左右，平均每年增長百分之十七左右）。在一九六二年工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，工業(yè)的比重將達(dá)到百分之七十左右。
　　為了實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，第二個(gè)五年必須進(jìn)行巨大規(guī)模的建設(shè)。初步估算，第二個(gè)五年合計(jì)的基本建設(shè)投資約需三千八百五十億元，比第一個(gè)五年增長六點(diǎn)八倍左右。由于投資定額比第一個(gè)五年大大降低，一般是一個(gè)錢辦兩個(gè)錢甚至更多的事，因此實(shí)際的建設(shè)規(guī)模比投資表現(xiàn)的要大得多。
　　第二個(gè)五年工業(yè)方面的重大建設(shè)項(xiàng)目，初步安排了一千個(gè)以上（過去曾提出八百個(gè)左右，包括不全），這里面還沒有全部包括為第三個(gè)五年的建設(shè)所必需的、要在一九六二年底以前開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，因此，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上將會(huì)更多一些。至于中小型的建設(shè)項(xiàng)目，將由各省、市、自治區(qū)在編制計(jì)劃的時(shí)候，根據(jù)需要和可能的條件，具體安排。
　　粗略計(jì)算，第二個(gè)五年內(nèi)需要增加職工二千八百萬人左右，其中工程技術(shù)人員約二百二十萬人左右，這一方面，也必須在第二個(gè)五年計(jì)劃中加以妥善安排。
　　如果要在一九六二年?duì)幦′摰漠a(chǎn)量達(dá)到一億噸，那末，各項(xiàng)有關(guān)的指標(biāo)都還要相應(yīng)提高，各項(xiàng)有關(guān)的工作也要相應(yīng)地加以部署，特別是機(jī)械工業(yè)的制造能力在一九六0年以后還應(yīng)有所增長?，F(xiàn)在看來，只要我們抓緊前三年的工作，在一九六二年生產(chǎn)一億噸鋼是完全可能的。我們將在上述以八千萬噸鋼為綱所安排的各項(xiàng)主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)此作進(jìn)一步的研究和安排（初步估算數(shù)字，見附表第二方案），爭取一億噸鋼的方案實(shí)現(xiàn)。
　　上述生產(chǎn)指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)之后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌將要發(fā)生根本的變化：
　　第一，完成社會(huì)主義工業(yè)化，在工業(yè)上做到獨(dú)立自主。一九六二年前后，可以每年提供年產(chǎn)二千萬噸到二千五百萬噸鋼的冶金設(shè)備和三千萬千瓦左右的全套發(fā)電設(shè)備，可以提供像一萬二千噸以至更大的水壓機(jī)、三十萬千瓦的水力發(fā)電機(jī)組、直徑一千一百五十公厘的大型軋鋼機(jī)等各種重型設(shè)備，以及大型坐標(biāo)搪床、光學(xué)儀器、各種精密儀器等。
　　第二，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到一九六二年，可以保證全國有百分之六十五左右的耕地采用機(jī)器耕作，百分之九十以上的耕地實(shí)現(xiàn)水利化，全國每畝耕地平均施用化學(xué)肥料六十斤以上，從而大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上征服自然的力量。
　　第三，科學(xué)技術(shù)趕上世界先進(jìn)水平。在一九六二年以前，可以掌握原子能、噴氣、無線電電子學(xué)等“尖端”的科學(xué)技術(shù)，在工業(yè)科學(xué)技術(shù)方面趕上世界上先進(jìn)的國家。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)將完成中國特有的豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作，而居于世界上最先進(jìn)的地位。
　　第四，人民生活水平大大提高。到一九六二年每人平均的消費(fèi)量可以達(dá)到：糧食五百五十到六百斤，肉類一百斤，食用植物油二十五斤，食糖二十三斤，各種布一百尺。城市職工和鄉(xiāng)村農(nóng)民消費(fèi)水平之間的距離將大大縮小。同時(shí)，由于大力普及教育，教育和勞動(dòng)相結(jié)合，干部參加體力勞動(dòng)，人民的文化水平將顯著地提高，體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的差別將日益縮小。
　　第五，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的空前發(fā)展和共產(chǎn)主義思想覺悟的空前提高，新的共產(chǎn)主義的社會(huì)關(guān)系必將得到迅速發(fā)展，人民公社必將成為我國社會(huì)基層的主要形式。
　　上述這些變化說明：經(jīng)過第二個(gè)五年計(jì)劃的努力，我們將建成社會(huì)主義，并且為第三個(gè)和第四個(gè)五年計(jì)劃期間開始向共產(chǎn)主義過渡準(zhǔn)備物質(zhì)的和思想的某些條件。
　?。ㄈ?duì)第二個(gè)五年建設(shè)的部署，我們提出以下幾點(diǎn)意見。
　　第一、在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在貫徹執(zhí)行黨的總路線和“三個(gè)并舉”方針的條件下，首先必須苦戰(zhàn)三年，突破重點(diǎn)，主要抓三個(gè)“元帥，和兩個(gè)“先行”。在一九六0年，糧食產(chǎn)量要達(dá)到每人二千斤，使我國的建設(shè)事業(yè)能夠在生活資料充分供應(yīng)的條件下順利進(jìn)行；鋼產(chǎn)量要達(dá)到五千萬噸，并且在品種方面滿足各方面的需要；冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和重型機(jī)床的制造能力要增長上去，做到自力更生。同時(shí)，銅和鋁，電力、煤炭和石油，水泥和木材，化學(xué)工業(yè)特別是基本化學(xué)工業(yè)，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的增長。運(yùn)輸方面也必須有適當(dāng)?shù)陌才拧?br>　　在集中主要力量抓重點(diǎn)的時(shí)候，又應(yīng)當(dāng)注意其他經(jīng)濟(jì)部門的相應(yīng)發(fā)展，以便為后兩年國民經(jīng)濟(jì)各部門的全面躍進(jìn)，為人民生活的更大改善，創(chuàng)造順利的條件?？傊?，應(yīng)當(dāng)全面安排，重點(diǎn)突破，有步驟地解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題，及時(shí)地調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的比例關(guān)系。
　　第二、把保證速度和合理布局這兩個(gè)方面正確地結(jié)合起來。為了保證速度，某些原來工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，在工業(yè)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)建改建是需要的，但是為了促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)比較均衡的發(fā)展，必須積極地建設(shè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的工業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極支援經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，沿海工業(yè)基地應(yīng)當(dāng)積極支援內(nèi)地。所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了考慮國家規(guī)定的外調(diào)任務(wù)和協(xié)作任務(wù)以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)的需要來合理安排。
　　為了適應(yīng)國防安全的要求，特別是適應(yīng)逐步消滅城鄉(xiāng)界限、全國經(jīng)濟(jì)走向均衡發(fā)展的共產(chǎn)主義要求，企業(yè)的布置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分散，并且利用現(xiàn)有的中小城市和集鎮(zhèn)；先從事生產(chǎn)再逐步進(jìn)行城市建設(shè)；企業(yè)的規(guī)模除必要的骨干項(xiàng)目以外，應(yīng)當(dāng)多采取中小型。
　　現(xiàn)有的大城市除了安排必要的大型企業(yè)、高級(jí)的精密的機(jī)械工廠、科學(xué)技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)當(dāng)盡可能地少安排一般的企業(yè)。
　　第三、科學(xué)技術(shù)上抓兩頭，帶動(dòng)中間，即抓群眾性的技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)和“尖端”科學(xué)技術(shù)事業(yè)的基本建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)改造。采取普及和提高相結(jié)合、土法和洋法相結(jié)合的方針。土法固然要一步步提高，洋法也要不斷改進(jìn)，使之適合于我國情況和符合于多快好省的要求。
　　群眾的創(chuàng)造發(fā)明和各種科學(xué)研究成果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)和推廣，這是使科學(xué)技術(shù)迅速地為生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵性措施。
　　第四、采取“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理、加強(qiáng)協(xié)作、共同負(fù)責(zé)、重點(diǎn)建設(shè)、枝葉扶持”的計(jì)劃方法和管理方法，使計(jì)劃性和積極性正確地結(jié)合起來。各方面的積極性應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，在加強(qiáng)計(jì)劃性的條件下應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各方面的積極性。各級(jí)的計(jì)劃都應(yīng)當(dāng)是全國統(tǒng)一計(jì)劃的一部分，全國的計(jì)劃由中央、省市（自治區(qū)）、縣三級(jí)分別管理，共同負(fù)責(zé)，保證完成。重要的原材料和設(shè)備由中央有關(guān)部門統(tǒng)一分配，以便保證完成國家計(jì)劃規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目和主要生產(chǎn)指標(biāo)；各有關(guān)部門在分配的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)給地方留出一定的機(jī)動(dòng)數(shù)，并且規(guī)定超產(chǎn)部分的分成比例，由地方支配。實(shí)行以省、市、自治區(qū)為單位的“大包干"制度。各地區(qū)在保證完成國家的生產(chǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新增生產(chǎn)能力和財(cái)政收入的條件下，可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，按照多快好省的要求，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
　　（四）考慮到今年的生產(chǎn)和基本建設(shè)的任務(wù)十分繁重，今后四個(gè)月各地方和各部門將把主要力量放在抓今年的工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和編制明年計(jì)劃方面，因此提議正式編制第二個(gè)五年計(jì)劃的工作，推遲到明年四、五月間進(jìn)行（某些必需進(jìn)行的研究工作，應(yīng)當(dāng)指定專人繼續(xù)進(jìn)行）。編制的方法，可以以各協(xié)作區(qū)和各省、市、自治區(qū)為單位，參照我們這次提出的指標(biāo)，并聯(lián)系第三個(gè)五年的設(shè)想，提出計(jì)劃草案，然后由國家計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同中央各部進(jìn)行綜合平衡，爭取在明年第三季度提出全國的第二個(gè)五年計(jì)劃的草案和第三個(gè)五年規(guī)劃的輪廓草案；也可以考慮把第二個(gè)五年計(jì)劃和第三個(gè)五年規(guī)劃合并起來，制訂出十年工業(yè)發(fā)展的“四十條”。
　　國家計(jì)劃委員會(huì)黨組
　　一九五八年八月二十三日
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    第二個(gè)五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)的初步意見（缺）
    表一
 
    表二
 
    表三
 
    表四
 
    表五
 
    表六
 
    表七