再過幾年，人類社會(huì)就跨入二十一世紀(jì)。我們要把一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)教育帶入二十一世紀(jì)？一個(gè)關(guān)鍵的問題，就是要積極推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人。這是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。這兩年各地涌現(xiàn)出一批實(shí)施素質(zhì)教育的好典型，積累了好經(jīng)驗(yàn)。例如，汨羅市的經(jīng)驗(yàn)就在全國產(chǎn)生了很大影響，煙臺(tái)市進(jìn)行綜合改革，整體推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，搞得也不錯(cuò)；上海、江蘇、浙江、遼寧、山西等省市也都取得了比較好的經(jīng)驗(yàn)。一些地區(qū)已開始制定全面推進(jìn)素質(zhì)教育的方案。國家教委也在統(tǒng)籌考慮。我們要加大推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的力度，力爭在本世紀(jì)結(jié)束前取得明顯成效。
　　一、實(shí)施素質(zhì)教育的根本目的是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的跨世紀(jì)人才，迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
　　新中國成立以來，黨和政府一貫重視教育，尤其重視基礎(chǔ)教育，我國的教育事業(yè)發(fā)展很快。可是后來“文化大革命”帶來巨大災(zāi)難，教育受到了嚴(yán)重破壞。打倒了“四人幫”，鄧小平同志復(fù)出后，首先對教育撥亂反正，并身體力行，親自抓科技和教育，做了許多重要指示。在鄧小平同志的關(guān)懷下，教育事業(yè)很快得到恢復(fù)和發(fā)展，基礎(chǔ)教育也有了很大發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和教育是分不開的?；A(chǔ)教育為培養(yǎng)人才奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我們的基礎(chǔ)教育還不適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的需要。最大的一個(gè)問題，就是存在著“為考試而教，為應(yīng)試而學(xué)”的傾向，也就是通常所說的“應(yīng)試教育”，影響了學(xué)生的全面成長，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
　　本世紀(jì)末和下世紀(jì)初葉，我國要全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。我國未來的發(fā)展，要轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以提高效益為中心的軌道上來。這就要求我們實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。面對這樣的轉(zhuǎn)變，江澤民同志指出，我國的教育也要實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變，這就是教育要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。實(shí)施素質(zhì)教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的一代新人。要使學(xué)生具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，生動(dòng)活潑地得到健康發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體要求。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，決不是否定基礎(chǔ)教育已取得的成績，而恰恰是教育所取得的巨大成績?yōu)槿嫱七M(jìn)素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，更全面地貫徹黨的教育方針，貫徹鄧小平同志教育思想，落實(shí)江澤民同志的重要指示，使基礎(chǔ)教育更好地適應(yīng)新形勢的要求。國家的繁榮，民族的昌盛，根本的在于人的素質(zhì)和人才。我們實(shí)施素質(zhì)教育就是要培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的跨世紀(jì)人才，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
　　社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)也對實(shí)施素質(zhì)教育提出了迫切要求。樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，自尊、自信、自強(qiáng)的民族精神，依賴于人的文明素質(zhì)的提高。形成依法辦事。依法律己的行為習(xí)慣和扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)唯物的科學(xué)精神，也離不開人的全面素質(zhì)的提高。
　　從世界范圍來看，近十幾年來，國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底是民族素質(zhì)和人才的競爭?？茖W(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，學(xué)科間不斷的融合與滲透，開拓出許多新的科學(xué)領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的科技方面的突破，這對人的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。我在出訪以色列與佩雷斯談及教育時(shí)，他認(rèn)為現(xiàn)代教育要教會(huì)學(xué)生三大本領(lǐng)：一是會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)；二是會(huì)與不同的人一起共事；三是在不同的環(huán)境下都能生存發(fā)展并作出貢獻(xiàn)。以色列資源貧乏，自然條件差，但他們靠教育、靠培養(yǎng)大量人才、靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。本世紀(jì)涉及教育的最大變化有兩個(gè)：一是各國對人力資源的開發(fā)越來越重視，教育被提上了前所未有的戰(zhàn)略地位；二是教育觀念的深刻變化，人們不再認(rèn)為智力是成功的唯一因素，事業(yè)的成功還要取決于非智力因素，例如正確的世界觀、人生觀、方法論，與人合作、自我激勵(lì)、處理事情的應(yīng)變能力以及思考問題的科學(xué)方法等等。一九九五年世界上最重要的科學(xué)成果之一——發(fā)現(xiàn)第六個(gè)夸克（頂夸克）存在的證據(jù)，就是由兩個(gè)實(shí)驗(yàn)組的八百多人共同努力取得的，其中的每一個(gè)人都要與他人密切合作。個(gè)人的作用是重要的，但靠單槍匹馬取得重大成果的時(shí)代已經(jīng)過去了。智力是重要的，但智力本身，也有個(gè)知識(shí)面問題。綜觀有成就的科學(xué)家，一般不但在專業(yè)領(lǐng)域有極高的造詣，往往有豐富的知識(shí)面。知識(shí)面也是個(gè)人素質(zhì)的組成部分。這些都要求我們轉(zhuǎn)變教育觀念。中國還有自己特殊的問題，這就是獨(dú)生子女問題。獨(dú)生子女當(dāng)然比以前的孩子有更好的生活條件、學(xué)習(xí)條件，但也帶來了家庭和社會(huì)對孩子的嬌慣和放縱。我們比任何國家都更需要對這些孩子進(jìn)行全面的素質(zhì)教育。
　　教育本身的目的和教育功能也要求我們實(shí)施素質(zhì)教育?！督逃ā反_定的教育方針是我國新時(shí)期教育的總的指導(dǎo)方針，也是我們實(shí)施素質(zhì)教育的總的指導(dǎo)方針，這就是“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@里面有兩個(gè)問題是必須強(qiáng)調(diào)的：
　　一是面向少數(shù)學(xué)生，還是面向全體學(xué)生。《教育法》規(guī)定公民“依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”，《義務(wù)教育法》規(guī)定“國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”。受教育機(jī)會(huì)平等是國家用法律規(guī)定的一項(xiàng)基本的教育原則，因此，我國的基礎(chǔ)教育必須是面向全體學(xué)生的教育。對政府和教育行政部門來說，應(yīng)當(dāng)為所有適齡兒童、少年提供平等的教育；對學(xué)校和教師而言，要努力使每個(gè)班和學(xué)生都得到全面而健康的發(fā)展?；A(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的根本宗旨，是為提高全民族的素質(zhì)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為全體適齡兒童、少年今后的學(xué)習(xí)和參與社會(huì)生活打下良好基礎(chǔ)。實(shí)施素質(zhì)教育要求面向全體兒童、少年，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展，與這一根本宗旨是一致的。而“應(yīng)試教育”只是著眼于選拔能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，忽視對大多數(shù)學(xué)生的教育，只重視應(yīng)付考試的知識(shí)而忽視提高學(xué)生的整體素質(zhì)?！皯?yīng)試教育”使基礎(chǔ)教育成為面向少數(shù)人的教育，為了少數(shù)而在一定程度上影響、甚至犧牲多數(shù)。實(shí)施素質(zhì)教育，就是要淡化選拔意識(shí)，特別在義務(wù)教育階段，應(yīng)強(qiáng)化普及意識(shí)。
　　二是片面發(fā)展，還是全面發(fā)展。全面發(fā)展，是我國教育方針的核心部分，它提出了教育所要培養(yǎng)的人的合理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括思想的、文化的、生理的、心理的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。教育是要教給學(xué)生文化知識(shí)，考試也是必要的?！皯?yīng)試教育”的問題在于，它主要是為應(yīng)付考試而教和應(yīng)付考試而學(xué)，忽視教育對象的全面發(fā)展，在教育實(shí)踐上，不僅智育本身有很大局限，而且因忽視德育、體育、美育和學(xué)生身心健康，造成學(xué)生的片面發(fā)展。有的人書念得很好，考分很高，但是沒有正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，道德修養(yǎng)很差，這不能認(rèn)為是好人才。有的只有書本知識(shí)，沒有創(chuàng)造性，不會(huì)解決實(shí)際問題，“高分低能”，也不能認(rèn)為是好人才。道德修養(yǎng)好和本事大的人，身體不好也派不了大用場。當(dāng)然，在學(xué)校不好好學(xué)習(xí)，文化知識(shí)差，也不能擔(dān)起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，我們決不能重犯“文化大革命”中不學(xué)好知識(shí)，甚至提倡交白卷那種極其荒謬的錯(cuò)誤。實(shí)施素質(zhì)教育就是要培養(yǎng)學(xué)生品德高尚、身心健康、知識(shí)豐富、學(xué)有專長、思路寬廣、實(shí)踐能力強(qiáng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美，成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。實(shí)踐表明，素質(zhì)教育能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，有利于學(xué)生更好地掌握科學(xué)文化知識(shí)。實(shí)施素質(zhì)教育也更有利于各個(gè)領(lǐng)域拔尖人才的成長。素質(zhì)教育不僅不應(yīng)降低學(xué)習(xí)質(zhì)量，而應(yīng)更有助于學(xué)生的全面成長。
　　中華民族能否在二十一世紀(jì)勝利地迎接世界綜合國力競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否全面實(shí)現(xiàn)以江澤民同志為核心的黨中央所繪制的跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖，最終取決于全民族素質(zhì)的提高，取決于我們培養(yǎng)出一代全面發(fā)展的“四有”新人。我們講“科教興國”，但不是什么樣的教育都能興國，“科舉教育”能興國嗎？“應(yīng)試教育”能興國嗎？不能。只有素質(zhì)教育才能提高中華民族素質(zhì)，才能興國。因此，按照國家的教育方針，積極而認(rèn)真地推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)。
　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育。
　　推進(jìn)素質(zhì)教育，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不光要講道理，更要有切實(shí)有效的措施。事實(shí)上，從一九八五年中央作出教育體制改革的決定后，我國基礎(chǔ)教育的改革始終處在不斷深入的過程中，從思想轉(zhuǎn)變到體制轉(zhuǎn)變，在教育結(jié)構(gòu)、課程教材、考試制度及教學(xué)方法等許多方面都作了有益的探索。各地在推行素質(zhì)教育中也積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我在這里講幾點(diǎn)意見，提出來請大家研究。
　　第一，加快薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校間辦學(xué)水平的差距。過去由于我們的教育在“文化大革命”中遭到嚴(yán)重破壞，“文化大革命”后撥亂反正，為了加速教育的恢復(fù)和發(fā)展，當(dāng)時(shí)集中力量辦一些示范性的重點(diǎn)中小學(xué)是必要的。在這個(gè)階段已經(jīng)過去的今天，也就是要實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育的今天，如果我們繼續(xù)人為地把人力、物力、財(cái)力、各種捐助還集中往重點(diǎn)學(xué)校投，勢必會(huì)拉大學(xué)校之間的差距，影響多數(shù)學(xué)校的發(fā)展，甚至使一些學(xué)校成為新的薄弱學(xué)校。今后在義務(wù)教育階段不搞重點(diǎn)學(xué)校，各級(jí)政府和教育行政部門要努力辦好每所學(xué)校。提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，增加投入、改善條件、均衡生源都是必要的，但關(guān)鍵是校長和老師。一個(gè)好校長、好的領(lǐng)導(dǎo)班子帶一批好老師就能辦出一所好學(xué)校。因此要下決心提高校長和老師的素質(zhì)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，抽調(diào)優(yōu)秀校長和教師到薄弱學(xué)校工作。采取校長、教師流動(dòng)以及學(xué)校聯(lián)辦等多種形式，使好的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到薄弱學(xué)校去。還有一個(gè)比較好的辦法，從縣里、市里、省里以及中央機(jī)關(guān)的青年干部中選拔一批政治素質(zhì)好、文化水平較高的同志，經(jīng)過培訓(xùn)后到中小學(xué)當(dāng)校長、當(dāng)老師。對于這個(gè)辦法的落實(shí)，中央辦公廳。國務(wù)院辦公廳已轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委、中組部、人事部的一個(gè)文件，希望各級(jí)黨委和政府認(rèn)真執(zhí)行。有的省還實(shí)行了一種制度，即把分配到政府機(jī)關(guān)的大學(xué)畢業(yè)生先集中到人事部門，派到學(xué)校去支教，當(dāng)教師甚至當(dāng)校長、副校長，經(jīng)過一段鍛煉，再根據(jù)其支教的表現(xiàn)回來正式分配工作。這樣不增加基層負(fù)擔(dān)，既支援了教育，又使本人得到基層工作的鍛煉。青年人到基層鍛煉是很有必要的，我們過去已經(jīng)有這個(gè)經(jīng)驗(yàn)?；謴?fù)高考后的兩屆學(xué)生因?yàn)榻?jīng)過較長時(shí)間的實(shí)踐鍛煉，不僅在學(xué)校受歡迎，后來在工作崗位許多人的表現(xiàn)也很出色。北京、上海在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)上制定了一些措施，各地特別是大中城市也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)措施和規(guī)劃，爭取在幾年內(nèi)使本地中小學(xué)校的辦學(xué)水平有明顯的提高，以縮小校際之間的差距。
　　第二，改革課程、教材、教學(xué)方法，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心。中小學(xué)應(yīng)構(gòu)建和完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系和改革教材。現(xiàn)行的課程門類過偏，有的教材內(nèi)容偏深、偏多，有的過于陳舊，與國家現(xiàn)代化建設(shè)需要不相適應(yīng)。課程教材的改革應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，要符合不同年齡段少年兒童的認(rèn)知能力和接受能力。應(yīng)適當(dāng)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生有時(shí)間接受全面素質(zhì)教育，有條件接觸自然，接觸社會(huì)，參加公益活動(dòng)。請國家教委集中力量，抓緊組織好這項(xiàng)工作，對此要有緊迫感。
　　第三，加快升學(xué)考試制度改革?，F(xiàn)在，升學(xué)考試成了評(píng)價(jià)中小學(xué)教育工作的“指揮棒”。其他工作做得再好，升學(xué)考試制度不改革，素質(zhì)教育叫得再響也會(huì)落空。已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)應(yīng)實(shí)行小學(xué)生就近免試升初中，似緩解應(yīng)試的壓力，為小學(xué)推行素質(zhì)教育創(chuàng)造外部環(huán)境。高中會(huì)考要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，興利除弊，不斷完善。擴(kuò)大高中招生規(guī)模，積極發(fā)展中等職業(yè)教育，為整個(gè)義務(wù)教育階段推行素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松的環(huán)境。高校招生和考試的改革，在積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大普通高校招生的同時(shí)，發(fā)展高等職業(yè)教育要加快步伐。我贊成有的地方已經(jīng)實(shí)行的把高考報(bào)名與學(xué)校脫鉤的做法。由教育行政部門在社會(huì)上設(shè)立報(bào)名站報(bào)名，組織高考，錄取后公布和直接通知學(xué)生。這樣可以模糊高中升學(xué)率的概念，以利改變目前把升學(xué)名次作為考核學(xué)校教育的唯一指標(biāo)的狀況。上海高校招生和考試改革的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，可取之處要逐步推行。
　　第四。建立符合素質(zhì)教育要求的科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。長期以來，社會(huì)和家長評(píng)估學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是一個(gè)升學(xué)率，評(píng)價(jià)學(xué)生就看分?jǐn)?shù)，而且還是百分制，差一分都會(huì)給學(xué)生造成很大壓力，這很不科學(xué)。評(píng)價(jià)學(xué)生要按照全面發(fā)展的要求，看學(xué)生是否在原有基礎(chǔ)上得到生動(dòng)活潑、主動(dòng)地發(fā)展，而不是單純看文化考試的分?jǐn)?shù)的高低；評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的教育，歸根到底要看能否全面貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。現(xiàn)在全國許多地方的小學(xué)，如上海、北京、煙臺(tái)、鞍山、汨羅等地，進(jìn)行了評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)，取消百分制，實(shí)行等級(jí)加評(píng)語，淡化分?jǐn)?shù)。還有的探索“素質(zhì)學(xué)分制”，用正面、積極和充滿情感的語言給學(xué)生寫評(píng)語，激勵(lì)學(xué)生努力向上。這些改革的方向是對的，要不斷加以總結(jié)、完善，有步驟地予以推行。
　　第五，充分發(fā)揮中小學(xué)校長和教師在推進(jìn)素質(zhì)教育中的主力軍作用。實(shí)施素質(zhì)教育，最終都要通過中小學(xué)校長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師落實(shí)到學(xué)生身上。必須全心全意地依靠廣大教師，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，對校長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的素質(zhì)要求更高了，既要轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，提高教學(xué)水平，又要在教育手段。方法上有創(chuàng)新和突破。教師要不斷地學(xué)習(xí)和提高自己，才能適應(yīng)培養(yǎng)二十一世紀(jì)人才的需要。每個(gè)地區(qū)都應(yīng)在教育改革的實(shí)踐中，努力樹立優(yōu)秀教師典型，培養(yǎng)更多的骨干教師。在大力培養(yǎng)數(shù)、理、化、語文、外語等知識(shí)課程教師的素質(zhì)和水平的同時(shí)，尤其要注意培養(yǎng)比較缺少的德育、美育、體育、勞作等方面的教師，發(fā)揮他們在素質(zhì)教育中的作用和對其他教師的積極影響。師范院校更要率先進(jìn)行素質(zhì)教育?，F(xiàn)在師范院校的學(xué)生就是未來的教師，他們現(xiàn)在的素質(zhì)決定了未來素質(zhì)教育的水平。師范院校的教學(xué)也對這些學(xué)生未來的教學(xué)方法起著潛移默化的作用?？傊?，我們要建設(shè)一支積極推進(jìn)素質(zhì)教育，積極投身教育改革的教師隊(duì)伍，去完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)。
　　第六，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高等和中等職業(yè)教育，拓寬升學(xué)就業(yè)渠道。在中小學(xué)推行素質(zhì)教育，并不是在基礎(chǔ)教育自身的封閉系統(tǒng)內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。還有一個(gè)重要的問題，就是要從教育的整體改革、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整來統(tǒng)盤考慮。我們講我國教育要實(shí)行“三級(jí)分流”，現(xiàn)在中等職業(yè)教育有了長足發(fā)展。但最終還有一個(gè)前面所提到的考大學(xué)的“指揮棒”問題，這對素質(zhì)教育的影響最大。因此，這一級(jí)的分流對推行素質(zhì)教育也是至關(guān)重要的。大學(xué)固然應(yīng)創(chuàng)造條件擴(kuò)大招生，但畢竟不是都能上大學(xué)。我多次講過發(fā)展高等職業(yè)教育的問題，雖然主要是從培養(yǎng)各種類型和層次的人才來講的，是從推遲就業(yè)壓力來講的，也是從緩解千軍萬馬過一座上大學(xué)的獨(dú)木橋的角度來講的。這件事抓好了，也是一種強(qiáng)有力的導(dǎo)向，有利于推進(jìn)中小學(xué)的素質(zhì)教育。辦高等職業(yè)教育，決不是重新鋪多少新攤子，而是著眼于對現(xiàn)有大專和相同水平的成人院校的改組、改革，人們說現(xiàn)在不少的大專是本科的濃縮，既沒有大學(xué)本科的理論優(yōu)勢，也沒有職業(yè)學(xué)校的實(shí)踐優(yōu)勢。?？圃盒Ｔ诰蜆I(yè)方面已連續(xù)幾年發(fā)生困難，要引起我們的高度重視?？傊?，“三級(jí)分流”也是為中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，我們還要?jiǎng)?chuàng)造條件，使職業(yè)教育與普通教育相互溝通，全社會(huì)逐步形成適合公民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。
　　這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下，推進(jìn)素質(zhì)教育要因地制宜，不同的地區(qū)要有不同的要求。如，大城市和小城鎮(zhèn)，城市和農(nóng)村，就不能完全一樣。廣大的農(nóng)村學(xué)校，當(dāng)前主要還應(yīng)當(dāng)大力推行教科農(nóng)相結(jié)合、“三教”統(tǒng)籌，基礎(chǔ)教育要為農(nóng)村的發(fā)展、為脫貧致富服務(wù)。
　　上面，我從六個(gè)方面講了如何推動(dòng)素質(zhì)教育。上次我到汨羅市考察時(shí)，了解到他們推行素質(zhì)教育，全市中小學(xué)音體美課程開出率為百分之百，畢業(yè)生體育合格率達(dá)到百分之九十九點(diǎn)八，并出現(xiàn)了大量具有特長的學(xué)生。十三年來，汨羅市在校中小學(xué)生犯罪率為零，沒有一個(gè)人被追究刑事責(zé)任或勞動(dòng)教養(yǎng)，而且并沒有降低學(xué)生的智力開發(fā)水平。我對此感到很高興。這說明素質(zhì)教育正在開花結(jié)果。類似這種情況，有不少地方已經(jīng)做到了，我相信，其他地方和學(xué)校也能夠做到。
　　三、黨政推動(dòng)和支持，家庭與社會(huì)共同努力，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。
　　在中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，不但需要全體教育工作者的積極努力，而且需要各級(jí)政府、社會(huì)各界以及學(xué)生家庭共同創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境?，F(xiàn)在可以說是新中國成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、政治形勢最好的時(shí)期之一。應(yīng)該看到中國的基礎(chǔ)教育所面臨的不僅僅是挑戰(zhàn)，更面臨著改革與發(fā)展的大好機(jī)遇，一個(gè)有利于實(shí)施素質(zhì)教育的大環(huán)境正在逐步形成。我們要抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。
　　實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠(yuǎn)矚，走在時(shí)代的前面，樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施素質(zhì)教育的必要性和緊迫性。要成為推行素質(zhì)教育的倡導(dǎo)者和先行官，而決不能拖后腿，幫倒忙。有的領(lǐng)導(dǎo)同志對學(xué)校壓升學(xué)率，甚至采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲或人事升遷等手段來達(dá)到此目的，這是錯(cuò)誤的。我到地方搞調(diào)查研究，有的先向我介紹奧林匹克競賽拿了多少獎(jiǎng)。拿獎(jiǎng)是好事，但只著眼于拿獎(jiǎng)，恐怕指導(dǎo)思想就有問題。提高教育質(zhì)量，眼睛要看著全體學(xué)生，要在促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展上下功夫，在提高師資水平、改善校舍環(huán)境、充實(shí)儀器設(shè)備、改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校管理、改善社會(huì)大環(huán)境這些方面下功夫，近幾年，各級(jí)政府在解決教師住房、工資待遇、民辦教師等問題上，做了許多工作，對穩(wěn)定教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教師積極性起了很好的作用。今后這些方面的工作還要繼續(xù)抓緊抓好。各級(jí)政府還應(yīng)保障教育投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、社區(qū)的教育資源支持教育改革，按照國家教育方針的要求全面評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)行為。只有做好了上面這些工作，才能真正做到全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。從各地推進(jìn)素質(zhì)教育成功的經(jīng)驗(yàn)看，凡是比較好的、在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極影響的，首先是這些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)樹立了正確的教育觀念，為教育的改革創(chuàng)設(shè)了一個(gè)比較寬松的大環(huán)境。例如，汨羅用加強(qiáng)管理、全面評(píng)估和督導(dǎo)的辦法代替單純以分?jǐn)?shù)評(píng)估教育的辦法，既評(píng)估學(xué)校，也督導(dǎo)政府的有關(guān)部門。他們還在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置教育資源。煙臺(tái)加大教育投入，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，并在小學(xué)生免試就近入初中、中考招生指標(biāo)與辦學(xué)水平掛鉤、小學(xué)取消百分制等許多方面進(jìn)行改革，努力建立符合素質(zhì)教育要求的運(yùn)行體制。他們的改革都是在地方黨委和政府的推動(dòng)、支持下進(jìn)行的，產(chǎn)生了較好的效果。各級(jí)政府在指導(dǎo)教育工作時(shí)，要有科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的工作方法，要通過建立正確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、督導(dǎo)執(zhí)法機(jī)制來推動(dòng)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育。今后，對各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，也應(yīng)當(dāng)包括教育思想、觀念和推行素質(zhì)教育的政績。
　　全面改革社會(huì)用人制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念，將有力地促進(jìn)從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。脫離中國國情和教育實(shí)際，片面和盲目追求高學(xué)歷的傾向應(yīng)當(dāng)引起注意。我們知道，恰恰是在發(fā)達(dá)國家，選拔人才并不唯學(xué)歷是用。尤其是近年來，越來越注重人的綜合素質(zhì)，就是重視所謂“智商”以外的因素。他們的公司、政府機(jī)構(gòu)錄用新人，必經(jīng)面試，用人條件注意全面素質(zhì)和特長，學(xué)歷只是個(gè)選拔的因素之一。事實(shí)上，許多優(yōu)秀人才并不一定有顯赫的學(xué)歷。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，我們既需要大量學(xué)有專長的高級(jí)專門人才，也需要數(shù)以億計(jì)的、高素質(zhì)的、在普通崗位上的工作人員和勞動(dòng)者。要在全社會(huì)造成重實(shí)際、重素質(zhì)的良好風(fēng)氣。人事部門考核、錄用新職工，要做到既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，“不拘一格降人才”。要給有才能的人以同等的競爭機(jī)會(huì)，使學(xué)生對今天的學(xué)習(xí)和生活充滿自信和熱情，對明天的社會(huì)和工作充滿理想和希望，使每一個(gè)青少年都能在將來的社會(huì)中找到自身發(fā)展和為人民服務(wù)的崗位。
　　我們講積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不能不對廣大家長講幾句話?，F(xiàn)在的少年兒童是獨(dú)生子女，家長“望子成龍”的心情可以理解。但是有了這種心情，如果沒有教育子女的科學(xué)方法和正確的教育觀念，就很可能出現(xiàn)適得其反的效果?，F(xiàn)實(shí)中這樣的例子不少，有的甚至釀成悲劇。最近的一項(xiàng)調(diào)查表明，我國的家庭中大量的家長缺少科學(xué)的教育理論指導(dǎo)，面對孩子的教育問題感到無所適從。很多人把追求孩子獲得高分?jǐn)[在家庭教育的首位，而不懂得訓(xùn)練孩子的全面素質(zhì)的提高。還有的把素質(zhì)教育走向另一個(gè)極端，逼迫孩子非要通過鋼琴幾級(jí)考試，會(huì)幾種樂器等等，以為這就是素質(zhì)教育。素質(zhì)教育當(dāng)然包括美育的內(nèi)容，這主要是樹立正確審美觀和啟迪孩子對藝術(shù)的愛好和理解。我們的孩子每日背著沉重的書包，心理承受著沉重的壓力，真是苦不堪言，怎么能求得生動(dòng)活潑、主動(dòng)的發(fā)展呢？解放孩子，除了學(xué)校和社會(huì)作努力以外，家長要想通。教育孩子是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，違反孩子身心健康成長的客觀規(guī)律，教育必然失敗。這就要求家長們必須學(xué)點(diǎn)教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，了解現(xiàn)代教育的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢。在這些方面，專業(yè)的教育工作者要提供幫助。總之，我們希望家長成為推行素質(zhì)教育的積極支持者，努力配合學(xué)校促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。

　　在推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，宣傳輿論也發(fā)揮著重大作用，它能正確地引導(dǎo)學(xué)生、家長和社會(huì)各界，在教育觀念上形成共識(shí)，有助于形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境。我們希望新聞工作者要深入學(xué)校，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳報(bào)道實(shí)施素質(zhì)教育的好典型。好經(jīng)驗(yàn)、作家、藝術(shù)家、教育研究工作者都要從各自的角度，為推行素質(zhì)教育作出努力。這一切都是為了我們能夠培養(yǎng)出真正合格的跨世紀(jì)的一代新人。我想，這一點(diǎn)全社會(huì)都責(zé)無旁貸。
　　實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)廣泛涉及教育方向、教育功能、教育制度以及教育內(nèi)容、教育方法等各個(gè)方面的綜合性改革，是涉及到價(jià)值觀念、人才觀念、教育質(zhì)量觀念的思想觀念大變革，是涉及到勞動(dòng)人事制度、招生考試制度的社會(huì)性改革，是我國教育為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略而必須進(jìn)行的具有根本性意義的重大轉(zhuǎn)變。即將召開的黨的十五大必將進(jìn)一步推動(dòng)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展。我們一定要抓住機(jī)遇，按照鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和鄧小平同志的教育思想，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，勇于開拓，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育。如果這項(xiàng)工作能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到了下個(gè)世紀(jì)，具有全面優(yōu)良素質(zhì)的中華民族必將以嶄新的面貌自立于世界民族之林，為人類的文明和進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
    *這是李嵐清同志在全國中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話。