三、深入改革經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放
　　國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，既要靠堅(jiān)持正確的建設(shè)方針，又要靠深入改革和擴(kuò)大對外開放。把正確的建設(shè)方針同正確的改革、開放部署結(jié)合起來，使它們互相適應(yīng)，互相促進(jìn)，這是我國近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步順利推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證。
　　我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，必須適應(yīng)在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，以增強(qiáng)企業(yè)活力、完善市場體系和健全宏觀管理制度為主要內(nèi)容。實(shí)踐證明，這個(gè)既定的改革方向和總體部署是正確的。我們要充分認(rèn)識(shí)改革的長期性和復(fù)雜性，善于根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，對改革的具體步驟和配套措施及時(shí)作出恰當(dāng)安排。國務(wù)院經(jīng)過認(rèn)真研究，確定１９８７年經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是：以增強(qiáng)企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)活力為中心，著重改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，適當(dāng)加快金融改革步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場，逐步改革和完善企業(yè)勞動(dòng)工資制度和固定資產(chǎn)投資管理辦法，并積極為下一步各方面的配套改革做好必要的準(zhǔn)備。
　　第一，深化企業(yè)改革，建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)過前幾年的改革，總的來看企業(yè)活力有了一定的增強(qiáng)，但還很不夠，特別是全民所有制大中型企業(yè)沒有真正活起來。主要原因是，一方面國家規(guī)定下放給企業(yè)的一系列自主權(quán)，在一些地方和部門被中間環(huán)節(jié)所截留，至今沒有真正落實(shí)到企業(yè)；另一方面在對企業(yè)的擴(kuò)權(quán)中，責(zé)、權(quán)、利沒有很好結(jié)合，為企業(yè)放開經(jīng)營權(quán)和真正實(shí)行自負(fù)盈虧創(chuàng)造條件的問題未能很好解決。這就使企業(yè)行為往往不能主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀決策的要求，不能對市場變化及時(shí)作出合理反應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部制度的改革和潛力的發(fā)揮也受到很大局限。為了進(jìn)一步深化企業(yè)改革，除了已經(jīng)規(guī)定下放給企業(yè)的權(quán)力必須堅(jiān)決放給企業(yè)以外，要把改革的重點(diǎn)放到完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制上，根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，認(rèn)真實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要根據(jù)不同行業(yè)和不同企業(yè)的特點(diǎn)，靈活確定企業(yè)合理的經(jīng)營方式。一般來說，小型企業(yè)可以推行承包、租賃責(zé)任制。大中型企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，用簽訂合同的辦法明確規(guī)定企業(yè)主管部門與企業(yè)經(jīng)營者和職工集體之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。對所有企業(yè)以及企業(yè)經(jīng)營者和職工的正當(dāng)利益，必須切實(shí)予以保護(hù)?？傊覀円e極探索企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的多種有效形式，逐步走出一條既符合公有制為主體的原則，又使企業(yè)具有旺盛活力和生機(jī)的、有中國特色的社會(huì)主義企業(yè)經(jīng)營管理的路子。
　　同推行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制相配合，要加快企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。必須根據(jù)中共中央的指示，普遍推行和完善廠長負(fù)責(zé)制。廠長是企業(yè)法人的代表，對企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，要廣泛實(shí)行廠長任期目標(biāo)責(zé)任制和任期終結(jié)審計(jì)制，促使企業(yè)經(jīng)營者同全體職工一道切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，逐步形成企業(yè)自我約束的行為機(jī)制。這樣，也有利于培養(yǎng)和造就我們的事業(yè)所迫切需要的一大批有作為的社會(huì)主義企業(yè)家。
　　第二，繼續(xù)發(fā)展各種橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，鼓勵(lì)建立企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)。在深入改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的同時(shí)，必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研單位之間的橫向聯(lián)合，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化、社會(huì)化大生產(chǎn)要求的新的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過幾年來的改革，目前在全國注冊登記的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體有三萬二千多個(gè)，已形成二十四個(gè)跨地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)。一九八七年要在這方面改革已經(jīng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，研究擬定更為具體的政策和辦法，繼續(xù)促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合蓬勃地向前發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持地方、部門、企業(yè)之間實(shí)行生產(chǎn)要素的聯(lián)合，相互投資和相互參股，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。條件成熟的，可以建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的各種企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，并使它們之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的處理逐步規(guī)范化。軍工企業(yè)也要根據(jù)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，積極參加各種形式的橫向聯(lián)合。根據(jù)幾年來發(fā)展橫向聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前需要注意處理好四個(gè)問題：一是必須堅(jiān)持自愿互利的原則，堅(jiān)持以骨干企業(yè)或名優(yōu)產(chǎn)品為“龍頭”，防止把企業(yè)集團(tuán)搞成變相的行政性公司或單純的行政管理機(jī)構(gòu)。二是在同一行業(yè)，可以形成若干個(gè)規(guī)模不等、各有特點(diǎn)的競爭性企業(yè)集團(tuán)，不能搞成獨(dú)家經(jīng)營的壟斷局面。三是各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門和專業(yè)主管部門要大力支持企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展聯(lián)合，堅(jiān)決排除條條塊塊出于局部利益而進(jìn)行的種種干擾，保證橫向聯(lián)合和企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展。四是建立企業(yè)集團(tuán)要重視吸收科研單位參加，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。
　　第三，深入進(jìn)行金融體制改革，進(jìn)一步管好用活各種社會(huì)資金。加速金融體制的改革，既是國家加強(qiáng)和改善宏觀管理的重要內(nèi)容，也是搞活經(jīng)濟(jì)的必要條件。去年以來，金融體制改革特別是短期資金市場發(fā)展較快，對于緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺和促進(jìn)社會(huì)資金合理使用起了重要作用。今年要不失時(shí)機(jī)地在這方面邁出新的步伐，改革的重點(diǎn)是：進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)中央銀行的宏觀控制職能，積極發(fā)展多種金融組織和有效利用多種融資工具，開辟多種信貸業(yè)務(wù)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在各種金融組織之間適當(dāng)開展競爭；有條件地實(shí)行省以下專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化，逐步做到獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；改革銀行利率體系，逐步理順存貸款的利率，實(shí)行期限差額利率和浮動(dòng)利率；改善企業(yè)流動(dòng)資金管理辦法，改變銀行包企業(yè)資金供應(yīng)的做法；逐步實(shí)行外匯、外債的集中統(tǒng)一管理，搞活外匯資金；充分發(fā)揮中心城市的金融中心作用，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地發(fā)展以大中城市為依托的不同層次、不同規(guī)模的資金融通市場，發(fā)揮金融市場籌集調(diào)劑資金、引導(dǎo)資金流向和提高資金使用效益的作用。
　　第四，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場，為增強(qiáng)企業(yè)活力創(chuàng)造良好環(huán)境。目前大中型企業(yè)普遍活力不強(qiáng)，從外部條件來說主要是還沒有一個(gè)比較健全的生產(chǎn)資料市場。今年要積極發(fā)展和改善鋼材、煤炭、水泥、木材等重要生產(chǎn)資料的市場。國家準(zhǔn)備拿出一部分統(tǒng)配鋼材，集中投放到指定的重點(diǎn)市場，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，并通過必要的經(jīng)濟(jì)辦法，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)自銷的鋼材和使用單位超儲(chǔ)積壓的鋼材更多地投入市場流通。鼓勵(lì)企業(yè)之間按照互利互惠的原則，建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系。在有條件的地方，可以有步驟地推廣石家莊等地的經(jīng)驗(yàn)，對一些重要生產(chǎn)資料，無論是計(jì)劃內(nèi)還是計(jì)劃外，都實(shí)行“同一銷價(jià)、差價(jià)返還、逐步放開、擴(kuò)大市場”的辦法，以利于擴(kuò)大企業(yè)擇優(yōu)選購的自主權(quán)，減少社會(huì)物資庫存，有效防止倒買倒賣現(xiàn)象，更好地促進(jìn)生產(chǎn)資料市場的形成。
　　第五，改革企業(yè)勞動(dòng)工資制度，逐步理順企業(yè)分配關(guān)系。所有企業(yè)今年都要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于改革勞動(dòng)制度的各項(xiàng)規(guī)定。今后全民所有制單位新招用工人，必須面向全社會(huì)并全部實(shí)行勞動(dòng)合同制。同時(shí)要積極建立職工待業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步推行以省、市或縣為單位統(tǒng)籌職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的辦法。在國家與企業(yè)的分配關(guān)系上，除近期內(nèi)國家還將規(guī)定大體統(tǒng)一的工資參考標(biāo)準(zhǔn)以外，今后國家只規(guī)定企業(yè)工資、獎(jiǎng)金增長的限額、幅度或同效益掛鉤的定額和比例，企業(yè)內(nèi)部分配的具體形式和辦法由企業(yè)自主決定。企業(yè)可以根據(jù)各自的不同條件，分別采取計(jì)時(shí)加獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、單位產(chǎn)品工資含量等不同的分配形式，把職工的勞動(dòng)報(bào)酬同他們的勞動(dòng)貢獻(xiàn)更緊密地聯(lián)系起來，真正打破平均主義，搞好按勞分配。與此同時(shí)，國家要進(jìn)一步完善對消費(fèi)基金加強(qiáng)宏觀管理的制度和辦法，使消費(fèi)基金的增長同生產(chǎn)的發(fā)展和國民收入的增加相適應(yīng)。
　　第六，改進(jìn)固定資產(chǎn)投資管理辦法，進(jìn)一步提高投資效益。這幾年在基本建設(shè)中推行各種形式的投資包干責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制，對調(diào)動(dòng)部門、地方和企業(yè)的積極性，合理使用資金和增進(jìn)投資效益，起了顯著的促進(jìn)作用。今年要進(jìn)一步推廣和完善各種形式的投資包干責(zé)任制。與此同時(shí)，要在固定資產(chǎn)投資的管理中簡政放權(quán)，適當(dāng)放寬項(xiàng)目審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，并使部門、地方和企業(yè)相應(yīng)承擔(dān)投資決策的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。在不突破國家“七五”計(jì)劃規(guī)定的投資總額的前提下，放寬各包干部門對項(xiàng)目的審批權(quán)限；對非包干部門和地方，也適當(dāng)放寬一部分行業(yè)的項(xiàng)目審批權(quán)。擴(kuò)大計(jì)劃單列的大型聯(lián)合企業(yè)、國家重點(diǎn)支持的大中型骨干企業(yè)在組織實(shí)施基本建設(shè)和技術(shù)改造方面的權(quán)限。改進(jìn)年度計(jì)劃投資安排辦法，在從嚴(yán)控制投資規(guī)模的條件下，各部門、各地方在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，對項(xiàng)目之間的投資可以進(jìn)行必要的調(diào)整。改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率。建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備供應(yīng)和設(shè)備進(jìn)口，都要打破地區(qū)、部門和軍工民用的界限，全面實(shí)行招標(biāo)制，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，逐步改變過去單純用行政手段分配任務(wù)的辦法。
　　各位代表！
　　價(jià)格改革和物價(jià)問題是當(dāng)前人們普遍關(guān)心和議論較多的問題。由于過去長期忽視價(jià)值規(guī)律的作用，國家對價(jià)格管得過多過死，我國的價(jià)格體系很不合理。如不進(jìn)行改革，就不可能形成發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)所不可缺少的完善的社會(huì)主義市場體系，不可能有效促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和商品的流通，不可能正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，充滿生機(jī)和活力的新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制也就建立不起來。因此，不合理的價(jià)格體系和價(jià)格管理體制非改革不可，但價(jià)格改革涉及千家萬戶，難度也很大。我們的價(jià)格改革總的來說是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但由于農(nóng)產(chǎn)品和能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格長期偏低，還由于許多產(chǎn)品長期供不應(yīng)求，因此在改革中總的物價(jià)水平勢必有所上升。當(dāng)然，這同實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中存在著的輕度通貨膨脹也是分不開的。由于物價(jià)總水平上升，這就必然產(chǎn)生一個(gè)國家、企業(yè)和人民的承受能力問題。這里，既包括實(shí)際經(jīng)濟(jì)的承受能力，也包括社會(huì)心理的承受能力。從政府來說，每一項(xiàng)價(jià)格改革措施的付諸實(shí)施，事先必須仔細(xì)研究和周密測算，進(jìn)行多種方案的比較，力求把物價(jià)總水平的上升幅度控制在社會(huì)和人民能夠承受的范圍之內(nèi)。從群眾來說，也要提高對價(jià)格改革必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格變動(dòng)的適應(yīng)能力。只增加工資，物價(jià)不動(dòng)，是做不到的，要么只能回到過去那種經(jīng)濟(jì)缺乏活力，工資和物價(jià)都長期凍結(jié)的狀況，這顯然對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善都很不利，也是絕大多數(shù)人所不愿意的。問題的關(guān)鍵在于，要努力保證廣大群眾的收入增長幅度不低于物價(jià)的上漲幅度，實(shí)際生活不僅不下降，而且還要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷有所改善。在前幾年的改革中基本上做到了這一點(diǎn)，這是大家有目共睹的。當(dāng)然，由于人們收入水平、消費(fèi)檔次和贍養(yǎng)人口多少的不同，物價(jià)上升對他們生活的影響也會(huì)很不一樣，有少數(shù)收入增加不多以至沒有什么增加的人目前生活確實(shí)有困難，有的甚至實(shí)際生活水平有所下降。這是我們不能不看到的，也是在經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中要著力加以解決的問題。有些地方、部門和企業(yè)乘價(jià)格改革之機(jī)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、變相漲價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，引起群眾不滿，必須堅(jiān)決加以糾正。今后的價(jià)格改革一定要堅(jiān)持既定的正確原則，繼續(xù)實(shí)行“調(diào)放結(jié)合，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，謹(jǐn)慎從事，做得更加穩(wěn)妥和周到。今年的改革只限于調(diào)整和放開極少數(shù)非動(dòng)不可的產(chǎn)品價(jià)格，要把物價(jià)總水平的上升幅度嚴(yán)格控制在低于去年的幅度之內(nèi)。要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)平抑物價(jià)的作用。特別要切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)管理，嚴(yán)格禁止各種形式的亂漲價(jià)和變相漲價(jià)。這是一條必須堅(jiān)決執(zhí)行的重要法紀(jì)，并歡迎廣大人民群眾對此加強(qiáng)監(jiān)督。
　　在改革的過程中，還有一個(gè)人們普遍關(guān)心和必須引起我們重視的問題，這就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理各方面利益關(guān)系的問題。隨著新老經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)換，各方面利益關(guān)系必然要作相應(yīng)的調(diào)整和發(fā)生新的變化。原有的利益結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系將逐步被突破，新的合理的利益結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系將逐步形成。這同整個(gè)新老體制的轉(zhuǎn)換一樣，也只能和必然是一個(gè)漸進(jìn)的過程。從總的發(fā)展趨向來看，各方面的經(jīng)濟(jì)利益都將隨著改革的進(jìn)展而得到增加，這已經(jīng)為前幾年改革的實(shí)踐所充分證實(shí)，也是我們的改革得到人民擁護(hù)的根本原因。但是，人們利益的增加不可能齊頭并進(jìn)，必然有先有后，有多有少，甚至有些方面的利益還會(huì)暫時(shí)受到某些損失。而且，這種利益關(guān)系的調(diào)整不是一下子就能定型的，在某項(xiàng)改革中得到的利益有可能在另一項(xiàng)改革中部分喪失，又可能在另外的改革中得到補(bǔ)償。這種利益關(guān)系的復(fù)雜變化，往往會(huì)在某種程度上影響到人們對待改革的態(tài)度。這就要求我們十分注意在這個(gè)問題上提高自覺性，減少盲目性，采取改革措施的時(shí)候要立足于盡可能做到增進(jìn)各方面人們的利益，從而使改革能夠始終得到廣大群眾的支持，以保證其順利發(fā)展。與此同時(shí)，也要結(jié)合各項(xiàng)改革，做好深入細(xì)致的思想工作，使人們充分認(rèn)識(shí)改革的長期性和復(fù)雜性，不對個(gè)人利益的增進(jìn)抱有脫離實(shí)際的奢望，增強(qiáng)人們思想上對改革的承受能力。前個(gè)時(shí)候我們的某些宣傳恰恰在這一點(diǎn)上注意不夠，這是值得記取的教訓(xùn)。在關(guān)系社會(huì)每個(gè)成員實(shí)際利益的分配問題上，我們一方面要繼續(xù)克服平均主義，堅(jiān)持拉開合理差別，鼓勵(lì)一部分人依靠辛勤勞動(dòng)先富裕起來，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)這樣做有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而也將有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。另一方面，對通過合法的正當(dāng)途徑獲得的高收入，也必須實(shí)行合理的調(diào)節(jié)，以防止收入差別過于懸殊。至于對那些通過不正當(dāng)手段牟取暴利的，必須嚴(yán)加取締，觸犯刑律的，必須依法予以制裁。
　　各位代表！
　　實(shí)行對外開放是我國長期不變的基本國策。經(jīng)過前幾年的努力，我國對外開放取得了很大成績。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，沿海開放城市和開放地區(qū)的開發(fā)，對外貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以及其他方面的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，都有顯著進(jìn)展。一九八七年，我們要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，在有效利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和增加出口創(chuàng)匯等方面打開新的局面，使對外開放政策在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮更大的作用。
　　利用國外各種資金，吸引外商在我國舉辦中外合資、合作企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，是實(shí)行對外開放的重要內(nèi)容，也是補(bǔ)充國內(nèi)資金不足、增加出口創(chuàng)匯能力，提高我國技術(shù)和管理水平的重要途徑。國務(wù)院已經(jīng)頒布的對外商來華投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地加以落實(shí)。要抓緊完善涉外經(jīng)濟(jì)法，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境?？偨Y(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，利用外資必須把握三條原則：第一，借外債的總額要有控制，外債結(jié)構(gòu)要合理，要同自己的償還能力和消化能力相適應(yīng)；第二，一定要用在生產(chǎn)建設(shè)上，重點(diǎn)是出口創(chuàng)匯企業(yè)、進(jìn)口替代企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)；第三，利用外資要講求經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造的純收入，無論如何不能統(tǒng)統(tǒng)花掉，一定要留足及時(shí)還本付息的部分。這樣我們才能保持國際信譽(yù)，立于不敗之地。
　　對外開放的擴(kuò)大，國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的發(fā)展，歸根到底取決于我國出口創(chuàng)匯能力的增強(qiáng)。為了增加外匯收入，必須立足于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)花色品種，增強(qiáng)在國際市場上的競爭能力。要充分發(fā)揮我國人力資源豐富和工資成本較低的優(yōu)勢，大力發(fā)展進(jìn)料加工出口和來料加工出口。積極推進(jìn)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)之間的橫向聯(lián)合和合作。逐步建立出口商品生產(chǎn)體系，發(fā)展創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，使專門為出口創(chuàng)匯服務(wù)的企業(yè)信息靈通，并真正能夠按照國際市場的需要進(jìn)行生產(chǎn)，為外貿(mào)出口的持久穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要適應(yīng)國際市場的變化，進(jìn)一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，盡快增加工業(yè)制成品特別是輕紡、電子和機(jī)械等深加工、精加工產(chǎn)品的出口。努力發(fā)展各種類型的出口生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作和聯(lián)合，搞好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開拓國際市場。要使經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和開放地區(qū)逐步形成外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮它們發(fā)展外貿(mào)生產(chǎn)的優(yōu)勢。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力降低出口成本，提高外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益。在增加出口創(chuàng)匯的同時(shí)，要積極發(fā)展旅游事業(yè)，進(jìn)一步開展對外承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)合作，使它們成為我國增加外匯收入的一個(gè)重要來源。我們不僅要多出口，多創(chuàng)匯，還必須合理用匯，節(jié)約用匯，努力保持外匯收支平衡，把有限的外匯真正用在發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)最迫切需要的地方，使之發(fā)揮出更大效益。嚴(yán)格控制不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口，國內(nèi)能夠生產(chǎn)并滿足需要的產(chǎn)品要立足于國內(nèi)供應(yīng)。積極發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力提高國產(chǎn)化水平。我們還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定既有利于聯(lián)合統(tǒng)一對外又有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的外貿(mào)體制全面改革方案，并有計(jì)劃有步驟地付諸實(shí)施，為進(jìn)一步發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。