對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)是黨的干部管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從2003年非典以來(lái)，問(wèn)責(zé)力度不斷加大，至2009年7月《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》出臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用作了明確規(guī)定，標(biāo)志著問(wèn)責(zé)制進(jìn)入了依法全面推進(jìn)階段，有利于加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。但是，對(duì)于問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐，在得到群眾肯定的同時(shí)，也屢遭詬病。三大問(wèn)題亟待重視。

第一，問(wèn)責(zé)要遵守?zé)釥t法則。

遵守?zé)釥t法則，至少要做到三點(diǎn)，一是熱爐誰(shuí)碰燙誰(shuí)，對(duì)所有人一視同仁，同理，既然問(wèn)責(zé)規(guī)定出臺(tái)了，就要實(shí)施，符合問(wèn)責(zé)情形的一律問(wèn)責(zé)，保持其權(quán)威性，不能因干部的職位大小不同，背景、出身等不同而不同，規(guī)則面前，人人平等；二是今天碰熱爐今天被燙，明天碰明天被燙，前后一貫，有連續(xù)性，即，問(wèn)責(zé)規(guī)定的執(zhí)行要以一貫之，不能象天上的月亮，初一十五不一樣，也不能時(shí)緊時(shí)松導(dǎo)致干部?jī)e幸心理，或被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真反思自己的問(wèn)題，一味抱怨運(yùn)氣不好；三是哪兒碰到熱爐哪兒被燙，手碰燙手，腳碰燙腳，不能手碰燙腳，更不能燙全身。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)要錯(cuò)罰一致，領(lǐng)導(dǎo)干部要就其一個(gè)具體履職行為負(fù)責(zé)，權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱(chēng)，沒(méi)有行使權(quán)力的事件，無(wú)論輿論壓力多大，不能問(wèn)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部也不能對(duì)導(dǎo)致自己履職行為的制度、體制等個(gè)人無(wú)法控制的因素負(fù)責(zé)。否則，問(wèn)責(zé)看上去很?chē)?yán)厲，實(shí)際上很容易被認(rèn)為是找替罪羊。結(jié)果當(dāng)事人不服，群眾不滿(mǎn)。更為嚴(yán)重的是，使問(wèn)責(zé)制變成了轉(zhuǎn)移視線，延緩或阻礙制度完善和體制改革進(jìn)程的手段。

第二，問(wèn)責(zé)不能突破法律底線。

一是該問(wèn)責(zé)的要依據(jù)規(guī)定問(wèn)責(zé)，即，問(wèn)責(zé)規(guī)定的情形具備就必須問(wèn)責(zé)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，看結(jié)果不問(wèn)理由，否則，就會(huì)有人找出許多五花八門(mén)甚至千奇百怪的借口出來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)例外，從而損害問(wèn)責(zé)規(guī)定的權(quán)威性。

二是被問(wèn)責(zé)干部的復(fù)出必須師出有名，有法律依據(jù)，否則就會(huì)滲入太多的人為因素，破壞問(wèn)責(zé)規(guī)定的嚴(yán)肅性。

三是問(wèn)責(zé)必須有法律依據(jù)，不能感情用事，不能遷就民意，更不能假借民意。問(wèn)責(zé)對(duì)事問(wèn)人，不是對(duì)人問(wèn)事。民意要尊重，但民意不代表真相，也不一定就代表真理。民意可以在依照程序修改法律過(guò)程中起作用，但法律修改出臺(tái)前，民意不能凌駕于法律之上。

第三，問(wèn)責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)懒x。

問(wèn)責(zé)是就事問(wèn)人，是要求領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人為自己履行公共職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，除了法律責(zé)任、行政責(zé)任，還有道義責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人由于履行公共職責(zé)時(shí)的行為失范被問(wèn)責(zé)，影響的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的前程甚至政治生涯，更重要的是黨委政府要付出更大的代價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)上的損失和社會(huì)認(rèn)同即執(zhí)政合法性資源的流失等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，看上去追究的是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，但民眾會(huì)把帳記到黨委政府頭上。一滴污水能夠意想不到地、輕而易舉地污染一桶美酒，一個(gè)履職行為失范的干部能夠讓許多群眾喪失對(duì)黨委政府的信任與支持，這是不容忽視的客觀事實(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部履職不僅要依法、謹(jǐn)慎，而且要有對(duì)黨委政府的強(qiáng)烈責(zé)任心。

另一方面，近年來(lái)，一些被問(wèn)責(zé)的干部復(fù)出，民眾頗有微詞。許多時(shí)候并沒(méi)有違反法律規(guī)定，但卻挑戰(zhàn)了社會(huì)道德。由于民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的期望通常高于對(duì)普通民眾的道德水準(zhǔn)要求，從而使一些合法復(fù)出的干部不但得不對(duì)民眾諒解、認(rèn)同，還遭到非議甚至攻擊。很顯然，執(zhí)政黨和政府都不能要求民眾降低對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的要求，只能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)?shù)懒x的意識(shí)與能力。