對于領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)是黨的干部管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)，從2003年非典以來，問責(zé)力度不斷加大，至2009年7月《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》出臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形、方式及適用作了明確規(guī)定，標志著問責(zé)制進入了依法全面推進階段，有利于加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。但是，對于問責(zé)制的實踐，在得到群眾肯定的同時，也屢遭詬病。三大問題亟待重視。

第一，問責(zé)要遵守?zé)釥t法則。

遵守?zé)釥t法則，至少要做到三點，一是熱爐誰碰燙誰，對所有人一視同仁，同理，既然問責(zé)規(guī)定出臺了，就要實施，符合問責(zé)情形的一律問責(zé)，保持其權(quán)威性，不能因干部的職位大小不同，背景、出身等不同而不同，規(guī)則面前，人人平等；二是今天碰熱爐今天被燙，明天碰明天被燙，前后一貫，有連續(xù)性，即，問責(zé)規(guī)定的執(zhí)行要以一貫之，不能象天上的月亮，初一十五不一樣，也不能時緊時松導(dǎo)致干部僥幸心理，或被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部不認真反思自己的問題，一味抱怨運氣不好；三是哪兒碰到熱爐哪兒被燙，手碰燙手，腳碰燙腳，不能手碰燙腳，更不能燙全身。對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)要錯罰一致，領(lǐng)導(dǎo)干部要就其一個具體履職行為負責(zé)，權(quán)力與責(zé)任對稱，沒有行使權(quán)力的事件，無論輿論壓力多大，不能問責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部也不能對導(dǎo)致自己履職行為的制度、體制等個人無法控制的因素負責(zé)。否則，問責(zé)看上去很嚴厲，實際上很容易被認為是找替罪羊。結(jié)果當事人不服，群眾不滿。更為嚴重的是，使問責(zé)制變成了轉(zhuǎn)移視線，延緩或阻礙制度完善和體制改革進程的手段。

第二，問責(zé)不能突破法律底線。

一是該問責(zé)的要依據(jù)規(guī)定問責(zé)，即，問責(zé)規(guī)定的情形具備就必須問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，看結(jié)果不問理由，否則，就會有人找出許多五花八門甚至千奇百怪的借口出來，就會出現(xiàn)例外，從而損害問責(zé)規(guī)定的權(quán)威性。

二是被問責(zé)干部的復(fù)出必須師出有名，有法律依據(jù)，否則就會滲入太多的人為因素，破壞問責(zé)規(guī)定的嚴肅性。

三是問責(zé)必須有法律依據(jù)，不能感情用事，不能遷就民意，更不能假借民意。問責(zé)對事問人，不是對人問事。民意要尊重，但民意不代表真相，也不一定就代表真理。民意可以在依照程序修改法律過程中起作用，但法律修改出臺前，民意不能凌駕于法律之上。

第三，問責(zé)要擔(dān)當?shù)懒x。

問責(zé)是就事問人，是要求領(lǐng)導(dǎo)干部個人為自己履行公共職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，除了法律責(zé)任、行政責(zé)任，還有道義責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部個人由于履行公共職責(zé)時的行為失范被問責(zé)，影響的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的前程甚至政治生涯，更重要的是黨委政府要付出更大的代價，包括經(jīng)濟上的損失和社會認同即執(zhí)政合法性資源的流失等等。對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，看上去追究的是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，但民眾會把帳記到黨委政府頭上。一滴污水能夠意想不到地、輕而易舉地污染一桶美酒，一個履職行為失范的干部能夠讓許多群眾喪失對黨委政府的信任與支持，這是不容忽視的客觀事實。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部履職不僅要依法、謹慎，而且要有對黨委政府的強烈責(zé)任心。

另一方面，近年來，一些被問責(zé)的干部復(fù)出，民眾頗有微詞。許多時候并沒有違反法律規(guī)定，但卻挑戰(zhàn)了社會道德。由于民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準的期望通常高于對普通民眾的道德水準要求，從而使一些合法復(fù)出的干部不但得不對民眾諒解、認同，還遭到非議甚至攻擊。很顯然，執(zhí)政黨和政府都不能要求民眾降低對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準的要求，只能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當?shù)懒x的意識與能力。