12月25日下午，全球化視野下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇會議在京召開，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中遇到的問題，談了幾點看法。他表示忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價來換取工業(yè)和城市的發(fā)展，必然會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)的萎縮，農(nóng)村的凋敝和農(nóng)民的破產(chǎn)。這樣社會矛盾必然是加劇的，甚至會出現(xiàn)社會的動亂，動蕩甚至倒退。

黨在十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。我們國家要實現(xiàn)三化同步發(fā)展實際上不是那么容易的，現(xiàn)在就不同步。并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是嚴重滯后的，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著一些問題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決吃好和吃飽的問題

糧食的安全在整個中國的經(jīng)濟安全當中是最脆弱的，現(xiàn)在保證吃飽是沒有任何問題，保證吃好面臨的挑戰(zhàn)還很大。我們曾經(jīng)對食品安全問題做過很多研究，可以說食品不安全現(xiàn)在是貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各類食品均存在安全的隱患。重大的食品安全事故是不斷的發(fā)生，現(xiàn)在食品安全的管理體制，檢驗檢測體系還有明顯的不適應(yīng)。我們要建立從田頭到餐桌的全過程的安全控制體系，讓老百姓真正放心還是任重道遠，在投入品，產(chǎn)地環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)都有很多問題需要破解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決糧食主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧現(xiàn)象嚴重問題

中國糧食已經(jīng)實現(xiàn)八連增，今年糧食增產(chǎn)4.5%，在東北地區(qū)取得了歷史性的特大豐收，現(xiàn)在黑龍江的糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破1150億斤，河南省已經(jīng)突破1100億斤，然而在河南一戶種五畝多小麥，按照目前的糧食價格和糧食產(chǎn)量，一個河南農(nóng)戶每年種小麥的收入不到1400塊錢，還不如在外面打一個月工的收益，糧價太低，規(guī)模太小，就每家每戶來講種糧不怎么賺錢，對每戶農(nóng)民來講一般種糧就是打一個月工的錢。糧食主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧的問題也是非常突出的，現(xiàn)在對河南、黑龍江整個東北來講，糧食沒有成為發(fā)展真正的優(yōu)勢，甚至成為一種包袱。河南的人均財政支出在全國是最低的，上海是它的五倍以上。中國穩(wěn)定糧食增產(chǎn)必須保持好農(nóng)民的積極性，現(xiàn)在農(nóng)民種糧，每斤糧食給的各種補貼加在一起不到9分錢，全國不到1毛錢，現(xiàn)在糧食主產(chǎn)縣全國有200個，每年中央財政給獎勵，每斤糧食獎勵的錢也就不到2分錢，只有1.5分?，F(xiàn)在糧價要保持在合理的水平，要逐步的增加對種糧農(nóng)民的補貼，同時還要健全對糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決好錢從哪里來的問題

今年中央財政用于三農(nóng)支出已經(jīng)超過1萬億，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年中央財政用于三農(nóng)的支出占整個財政支出的比重大約13%，現(xiàn)在這個比例沒有超過十年以前?，F(xiàn)在我們不能光看財政支農(nóng)增長的幅度，我們更要看財政用于三農(nóng)的支出占整個財政支出的比重，這個比重提高1%就是上千個億。

同時要引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，特別是要通過財政的杠桿，要撬動金融、信貸的資金，包括企業(yè)、社會的資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?，F(xiàn)在整個農(nóng)村金融改革是整個改革的軟肋，現(xiàn)在金融機構(gòu)脫農(nóng)的傾向是非常強的，因為農(nóng)業(yè)一家一戶小規(guī)模，農(nóng)業(yè)上小微企業(yè)貸款的成本非常高，風險也很高，如果我們沒有對農(nóng)村金融機構(gòu)的特殊扶持政策，金融惠農(nóng)的問題是很難破題的。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要解決好農(nóng)民工怎么融入城市的問題

歷史經(jīng)驗顯示，英國完成轉(zhuǎn)移農(nóng)民，完成城鎮(zhèn)化這個課題，英國花了300年。法國、美國、日本都用了接近100年或者超過100年。我們覺得中國作為一個大國，我們要真正完成轉(zhuǎn)移農(nóng)民，完成城鎮(zhèn)化這個課題，起碼也需要100年左右的時間?，F(xiàn)在我們新中國成立以來60年了，我們還有三、四十年這個問題才可以真正解決。

現(xiàn)在面臨的問題是農(nóng)民工權(quán)益受損嚴重，融入城市難。農(nóng)民工來到城市以后一部分就業(yè)是不穩(wěn)定的，家庭是不全的，居住是不定的，在公共服務(wù)方面還不能夠享受同等的待遇。城市化的過程就是農(nóng)民市民化的過程，農(nóng)民的市民化絕對不簡單的是給他發(fā)一個戶口本，農(nóng)民的市民化核心是什么呢？就是公共服務(wù)均等化的過程，去年經(jīng)調(diào)查，我們提出了農(nóng)民市民化，實際上就是要以農(nóng)民工整體性的融入城市公共服務(wù)體系為核心，推動農(nóng)民工，打工的農(nóng)民能夠融入企業(yè)，他的子女要能夠融入學校，他的家庭能夠融入社區(qū)，這就是四個融入。如果這四個融入實現(xiàn)了，農(nóng)民工市民化問題就可以真正破題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決好將來中國誰來種地的問題

現(xiàn)在土地主要還是農(nóng)民自己在種，最近一項調(diào)查顯示，農(nóng)民承包地自己種的占到一半以上，委托代種或者轉(zhuǎn)租占到20%，其他情況占到27%以上?，F(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)租一畝土地全國來講租金是300元左右，大城市郊區(qū)，搞園藝和蔬菜高達1000元以上，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，承包地的財產(chǎn)價值逐步顯現(xiàn)。在中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們必須毫不動搖的堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營的方式，有條件的地方可以發(fā)展大戶家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式經(jīng)營，工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)空間很大，農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、運輸、貿(mào)易等等，特別是種植業(yè)以外的養(yǎng)殖業(yè)。不過，現(xiàn)在中央的政策還是不鼓勵工商企業(yè)長時間大面積租賃或經(jīng)營農(nóng)民的土地，目的就是防止在農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定轉(zhuǎn)移之前，形成大規(guī)模的土地兼并現(xiàn)象。在這方面可以說不能夠片面的強調(diào)政府主導，更不能夠強迫農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)。

總之在土地問題上要看的長遠一些，如果現(xiàn)在就操之過急，沒有一個規(guī)范，可能最后就把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，這就是他的財產(chǎn)權(quán)弄沒有了，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)也弄沒有了，甚至會動搖整個農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。