同志們，有了奧新斯基同志的發(fā)言，我要補(bǔ)充的不多了，因?yàn)閷?duì)你們手頭的指令草案[注:見本卷第259—285頁?！幷咦以及這個(gè)法案的基本思想已經(jīng)作了說明。正因?yàn)樵谶@個(gè)問題上有些細(xì)則的規(guī)定實(shí)際上會(huì)決定整個(gè)問題的本質(zhì)，所以才決定，這個(gè)問題不僅要提交勞動(dòng)國防委員會(huì)和人民委員會(huì)審議，而且要提交黨代表會(huì)議（會(huì)上原則上通過了這個(gè)指令）和最高立法機(jī)關(guān)——全俄中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議審議。地方工作人員必須仔細(xì)地檢驗(yàn)執(zhí)行這項(xiàng)法律的方法，也許在開始時(shí)還需要制定一系列的補(bǔ)充條例。　　
　　
　　無論如何不能使這項(xiàng)措施再成為助長(zhǎng)官僚主義的一個(gè)根源了。但是，如果我們收到的報(bào)告數(shù)量過多，或者寫報(bào)告的方法叫人無法核實(shí)，那也許不能完全避免出現(xiàn)上述情況。同志們，這里應(yīng)該好好地研究寫報(bào)告的方法，也許你們認(rèn)為應(yīng)該選出一個(gè)專門的委員會(huì)，讓這個(gè)委員會(huì)根據(jù)這里提出的意見和你們所作出的各項(xiàng)指示和指令來對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行徹底的討論?，F(xiàn)在有關(guān)這個(gè)問題的材料已經(jīng)相當(dāng)多了。當(dāng)然，既然要提出報(bào)告，那就不應(yīng)當(dāng)僅僅由經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)來做這項(xiàng)工作，各人民委員部，也就是說，那些雖然不屬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)但與經(jīng)濟(jì)工作有密切聯(lián)系的人民委員部也應(yīng)當(dāng)來做這項(xiàng)工作?？?bào)告的一個(gè)主要目的，就是使非黨群眾以至全體居民都能夠讀到它們。為了做到這一點(diǎn)，我們目前還不能采用大量出版和刊印這些報(bào)告的辦法，而只能把它們集中在圖書館里。既然如此，那就應(yīng)該確定一種工作方法，使報(bào)告的主要內(nèi)容，即居民最感興趣的東西一定能刊印出來。這在技術(shù)方面是有可能的。我在發(fā)言前曾詢問過造紙工業(yè)總管理局的一個(gè)代表。他提出了一個(gè)有關(guān)339個(gè)縣的確切報(bào)告，指出這些縣都有印刷能力，而且也有刊印最簡(jiǎn)短的報(bào)告所需的紙張。同時(shí)他估計(jì)最小的縣城可以刊印一個(gè)印張，自然是一月一次。一月一次，這太密了。你們是否可以規(guī)定兩月一次，或者四月一次，或者更長(zhǎng)的期限。顯然，這將根據(jù)地方的意見來決定。據(jù)他說，假定印數(shù)為1000份，估計(jì)所需的紙張現(xiàn)在是有的。1000份就保證至少能供給每個(gè)縣圖書館一份，因而也就有可能使所有對(duì)這些報(bào)告感興趣的人，特別是非黨群眾讀到它們。當(dāng)然，在開始時(shí)只是試行；保證一舉成功而不出任何偏差，當(dāng)然是不可能的?！　?br>　　
　　在結(jié)束我這個(gè)簡(jiǎn)短的補(bǔ)充發(fā)言時(shí)，我想著重指出一點(diǎn)?，F(xiàn)在最重要的一個(gè)任務(wù)，就是廣泛地吸引非黨人員參加工作，做到除了黨員，至少除了本部門的代表以外，真正使廣大的非黨群眾關(guān)心工作，并且盡量吸收他們參加工作。我們覺得，要做到這一點(diǎn)，除了把報(bào)告公布出來，至少把其中較重要的部分公布出來，沒有其他辦法。能夠提供非常全面的報(bào)告的機(jī)關(guān)是有的。直到目前為止，我們?cè)谶@個(gè)問題上所了解的一切情況都證明：工作得很出色的地方機(jī)關(guān)是有的。地方工作總是經(jīng)常能夠提供許多非常振奮人心的材料。我們真正缺少的東西，就是不善于廣泛地利用卓越的范例（這種范例在我國并不多），使它們成為大家必須學(xué)習(xí)的榜樣。在我們的機(jī)關(guān)報(bào)上還沒有提出過具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的真正的模范地方機(jī)關(guān)。刊印這些報(bào)告，使廣大居民群眾能夠讀到這些報(bào)告，把這些報(bào)告集中在哪怕是每一個(gè)縣圖書館里，這應(yīng)當(dāng)有助于在正常召開非黨代表會(huì)議的情況下吸引更廣大的群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。關(guān)于這方面的決議已經(jīng)通過了不少。有的地方也做了一些工作?？墒蔷腿珖秶鷣碚f，毫無疑問還做得很不夠。同時(shí)我們這樣做將能推動(dòng)機(jī)關(guān)工作，使每一個(gè)在地方建設(shè)工作中負(fù)點(diǎn)責(zé)任的工作人員都有可能精確地寫出自己的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)本人簽字后呈報(bào)中央機(jī)關(guān)，并把它當(dāng)作榜樣加以推廣。這項(xiàng)工作大概是我們現(xiàn)在做得最不夠的。　　
　　
　　至于今后我們將怎樣總結(jié)和研究這些報(bào)告，怎樣在代表會(huì)議、代表大會(huì)上和各個(gè)機(jī)關(guān)中利用它們，這將取決于今后的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在最重要的是根據(jù)地方工作人員現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來批準(zhǔn)并試行這一法令。這樣我們?cè)诩磳⒄匍_（大概在今年12月）的全俄代表大會(huì)之前一定會(huì)取得某些成績(jī)，這些成績(jī)將表明應(yīng)該怎樣根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展、改進(jìn)、修改和補(bǔ)充這一措施。　　
　　
　　這就是我現(xiàn)在想談的一點(diǎn)簡(jiǎn)短補(bǔ)充?！　?br>　　
　　載于1922年莫斯科出版的《第八屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第一次至第四次會(huì)議。速記記錄》一書　　
　　
　　譯自《列寧全集》俄文第5版第43卷第344—347頁

　　【注釋】

　　[136]列寧關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的講話是在全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第三次會(huì)議5月30日下午的會(huì)上作的。在會(huì)議討論這個(gè)問題時(shí)，列寧作了簡(jiǎn)要記錄（見《列寧文集》俄文版第20卷第91頁）?！?39。