我們現(xiàn)在幾乎還沒有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。大多數(shù)人力求“振興”一切,即振興一切經(jīng)濟(jì)部門,甚至資本主義遺留下來的一切企業(yè)?! ?br>
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)力求至少在秋收以前擬訂出最近一兩年內(nèi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綱要?! ?br>
應(yīng)該以糧食作為出發(fā)點(diǎn),因?yàn)樗侨坷щy的根源,在擬訂全國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)應(yīng)估計(jì)到三種情況,即一年內(nèi)(1921年9月1日—1922年9月1日)國(guó)家手中可能掌握(1)2億普特糧食;(2)2/5億普特糧食;(3)3億普特糧食。如果全面估計(jì)這三種情況的工作量太大而難以完成,那么比較合理的辦法是,只詳細(xì)估計(jì)一下國(guó)家得到2/5億普特糧食時(shí)的情況,并附帶說明,如有余糧(2/5億到3億),則作為儲(chǔ)備,供困難的日子使用;另外,對(duì)糧食完全不夠的情況(2億普特),只作一下大致的研究(要從國(guó)外買進(jìn)多少糧食;在工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、軍隊(duì)等部門一般應(yīng)如何“縮減”)?! ?br>
假定國(guó)家得到的糧食是這么多,那就要扣除一部分作為儲(chǔ)備,以備發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、鐵路交通中斷等情況時(shí)使用?! ?br>
其次是燃料??赏玫蕉嗌?,即上下幅度如何。這方面所需糧食的最低數(shù)量和最高數(shù)量。在糧食儲(chǔ)備增加多少的情況下,燃料供應(yīng)能增加多少?! ?br>
用少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)集中的辦法節(jié)約燃料的可能性如何。這一點(diǎn)必須加以估計(jì)。進(jìn)而估計(jì)一下:能否用關(guān)閉不必要或并非絕對(duì)必要的企業(yè)和使工人轉(zhuǎn)業(yè)(轉(zhuǎn)到哪里去?我們能否辦到?如果不能,那我們至少要縮減這些工人的口糧)的辦法來節(jié)約糧食。
還可以采取對(duì)愛惜燃料者發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)燃料消費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督的辦法來節(jié)約燃料。如果在這方面有某些依據(jù)的話,可以對(duì)這項(xiàng)節(jié)約大致估計(jì)一下?! ?br>
軍隊(duì)(艦隊(duì)可單獨(dú)計(jì)算。必須最大限度地縮減艦隊(duì)及其開支,接近于全部取消)。估計(jì)在1921年9月1日以前共有160萬人,以后,可以假定減半?! ?br>
蘇維埃職員?,F(xiàn)有人數(shù)。可能裁減25%或50%。裁減人員以后,可以在絕對(duì)必需的、占現(xiàn)有人數(shù)1/4的工作人員中間發(fā)獎(jiǎng)。裁減人員以后(以及至少在實(shí)行三班制和在關(guān)閉了2/3企業(yè)而減少了燃料消耗量以后),對(duì)剩下的1/4(或1/3,或1/2)工作人員發(fā)獎(jiǎng)的問題,應(yīng)當(dāng)專門加以研究,因?yàn)檫@一問題特別重要?! ?br>
工業(yè)??砂压I(yè)分為若干部門,分為盡可能少的幾個(gè)主要部門。水電。為滿足(a)生產(chǎn)消費(fèi)、(β)個(gè)人消費(fèi)的最低需要而必不可少的最低量。應(yīng)對(duì)一定數(shù)目的主要部門作出計(jì)算(各個(gè)工業(yè)部門和各個(gè)區(qū)域或城市的詳細(xì)規(guī)劃,也許可以交給專門小組、各地特派代表或省統(tǒng)計(jì)局等去擬訂)??捎?jì)算一下全部生產(chǎn)能集中到多少個(gè)大企業(yè)中,有多少個(gè)企業(yè)可以關(guān)閉。顯然,這是一個(gè)極其重要的問題,它要求進(jìn)行特別仔細(xì)的研究:第一,進(jìn)行純粹統(tǒng)計(jì)方面的研究(即研究1920年的統(tǒng)計(jì)材料,同時(shí)盡可能也研究1918—1919年的材料;在特殊情況下,戰(zhàn)前的統(tǒng)計(jì)材料有時(shí)也能起輔助作用);第二,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)情況的研究,以便解決下面的特殊問題:
能否替被解雇的城市工人和產(chǎn)業(yè)工人在產(chǎn)糧區(qū)找到期限為一兩年的能夠滿足周圍農(nóng)民需要的臨時(shí)工作?因?yàn)檫@些工人不應(yīng)該由國(guó)家來供養(yǎng),但他們?cè)诔鞘欣镉终也坏狡渌ぷ??! ?br>
工業(yè)之后(必須把建筑業(yè)單獨(dú)劃分出來),接著是運(yùn)輸業(yè)(也許應(yīng)該先于工業(yè)?),并專門研究一下電氣化問題?! ?br>
如此等等。
必須在短時(shí)間內(nèi),即在一個(gè)月或至多兩個(gè)月內(nèi),作出一個(gè)初步的計(jì)算,哪怕只是一個(gè)大致的粗略的計(jì)算。也就是說,要估計(jì)一下總的情況,估計(jì)一下一年內(nèi)全部糧食和燃料的總消耗量。以后我們?cè)傩薷倪@個(gè)粗略的計(jì)劃,使它更加精確,但我們必須在上述最短期間內(nèi)作出一個(gè)基本的、哪怕是極為粗略的一年計(jì)劃(或者4個(gè)單獨(dú)的季度計(jì)劃,或者3個(gè)單獨(dú)的四個(gè)月計(jì)劃,即1921年9月1日—1922年1月1日;1922年1月1日—5月1日;1922年5月1日—9月1日)?! ?br>
必須經(jīng)常同1920年的情況作比較。也許可以而且應(yīng)當(dāng)作許多計(jì)算,即在統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)方面有比較地研究1920年的材料和1921—1922年的“前景”。
請(qǐng)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主席團(tuán)在把我這個(gè)提議交付國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)全體會(huì)議討論之前,先把主席團(tuán)中多數(shù)委員或個(gè)別委員對(duì)這封信的意見告訴我?! ?br>
勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)主席弗·烏里揚(yáng)諾夫(列寧)
1921年5月14日
附言:(1)應(yīng)該特別注意產(chǎn)品適合于交換糧食的(即可以在國(guó)內(nèi)換取糧食的)工業(yè)。無論如何應(yīng)該把這種工業(yè)單獨(dú)劃分出來,以便能確切地回答這樣一個(gè)問題:在糧食普遍缺乏的情況下,把若干數(shù)量的糧食和燃料投到某個(gè)工業(yè)部門或某些企業(yè)中去之后,能得到多大數(shù)量的產(chǎn)品,用這些產(chǎn)品能換取多少糧食。這個(gè)估算應(yīng)該及早作出,以便秋收后在某種情況下加以運(yùn)用?! ?br>
?。?)應(yīng)當(dāng)把下面這兩種企業(yè)單獨(dú)劃分出來,分別作出統(tǒng)計(jì):(a)國(guó)家所絕對(duì)必需的企業(yè)(包括工人數(shù));(b)應(yīng)予關(guān)閉的企業(yè)(包括工人數(shù)),這類企業(yè)從合理經(jīng)營(yíng)和使生產(chǎn)集中于實(shí)行多班制生產(chǎn)的少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)這一角度來看是應(yīng)予關(guān)閉的,但由于傳統(tǒng)和慣例或工人不愿改變職業(yè)和住處等原因卻在勉強(qiáng)維持。統(tǒng)計(jì)出這兩類企業(yè)的總數(shù)??紤]減少后一類企業(yè)的口糧,以促使其關(guān)閉?! ?br>
載于1923年《國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)公報(bào)》第3—4期合刊
譯自《列寧全集》俄文第5版第43卷第260—263頁(yè)
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