俄共中央全會(huì)1921年12月28日審議了關(guān)于工會(huì)在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)的問(wèn)題。會(huì)上聽(tīng)取了魯祖塔克、安德列耶夫、施略普尼柯夫三位同志的報(bào)告（原定的盧托維諾夫同志的報(bào)告由于沒(méi)有及時(shí)通知報(bào)告人而沒(méi)有作）。經(jīng)過(guò)交換意見(jiàn)，決定把魯祖塔克和安德列耶夫兩位同志的提綱草稿（加上列寧同志的補(bǔ)充）交給由他們兩人組成的委員會(huì)，委托該委員會(huì)擬出提綱草案，提交政治局審批。　　
　　
　?。ㄔ谖瘑T會(huì)和政治局批準(zhǔn)該草案后對(duì)這段話還要補(bǔ)充幾句。）　　
　　
　　草案

　　1.新經(jīng)濟(jì)政策和工會(huì)　　
　　
　　新經(jīng)濟(jì)政策使無(wú)產(chǎn)階級(jí)的狀況、因而也使工會(huì)的狀況發(fā)生了一些重大的變化。發(fā)生這些變化，是由于目前共產(chǎn)黨和蘇維埃政權(quán)在從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡的整個(gè)政策上實(shí)行特殊的過(guò)渡辦法，在許多方面采取和以前不同的方式，用所謂“新的迂回方法”來(lái)奪取一些陣地，實(shí)行退卻，以便更有準(zhǔn)備地再轉(zhuǎn)入對(duì)資本主義的進(jìn)攻。比如說(shuō)，現(xiàn)在不但容許而且還發(fā)展由國(guó)家調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易和資本主義，而另一方面，國(guó)營(yíng)企業(yè)也在改行所謂經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)際上就是在相當(dāng)程度上實(shí)行商業(yè)的和資本主義的原則。　　
　　
　　2.無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中的國(guó)家資本主義和工會(huì)　　
　　
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家在不改變其本質(zhì)的情況下，可以容許貿(mào)易自由和資本主義的發(fā)展，但只是在一定限度內(nèi)，而且要以國(guó)家調(diào)節(jié)（監(jiān)察、監(jiān)督、規(guī)定形式和規(guī)章等等）私營(yíng)商業(yè)和私人資本主義為條件。這種調(diào)節(jié)能否成功，不僅取決于國(guó)家政權(quán)，而且更取決于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾的成熟程度以及文化水平等等。即使這種調(diào)節(jié)十分成功，勞資之間階級(jí)利益的對(duì)立無(wú)疑還是存在的。因此，今后工會(huì)最主要的任務(wù)之一，就是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資本作斗爭(zhēng)時(shí)從各方面全力維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)利益。這項(xiàng)任務(wù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)提到一個(gè)極重要的地位，工會(huì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的改組、改變或擴(kuò)充，應(yīng)當(dāng)設(shè)立，或確切些說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著手設(shè)立罷工基金等等?！　?br>　　
　　3.改行所謂經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)營(yíng)企業(yè)和工會(huì)　　
　　
　　國(guó)營(yíng)企業(yè)改行所謂經(jīng)濟(jì)核算，同新經(jīng)濟(jì)政策有著必然的和密切的聯(lián)系，而且在最近的將來(lái)，這種企業(yè)即使不會(huì)成為唯一的一種，也必定會(huì)是主要的一種。在容許和發(fā)展貿(mào)易自由的情況下，這實(shí)際上等于讓國(guó)營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)程度上改行商業(yè)的即資本主義的原則。由于迫切需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使每個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)扭虧為盈，由于必然會(huì)產(chǎn)生本位利益和過(guò)于熱中本位利益的現(xiàn)象，這樣做難免造成工人群眾同國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理即管理人員或同企業(yè)主管部門(mén)在利益上的某種對(duì)立。因此，即使在國(guó)營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)也義不容辭應(yīng)維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)群眾的階級(jí)利益，使之不受雇用他們的人侵犯?！　?br>　　
　　4.無(wú)產(chǎn)階級(jí)在承認(rèn)土地工廠等的私有制、由資本家階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家中進(jìn)行的階級(jí)斗爭(zhēng)同在不承認(rèn)土地和多數(shù)大企業(yè)的私有制、由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家中進(jìn)行的階級(jí)斗爭(zhēng)之間的重大區(qū)別　　
　　
　　只要階級(jí)存在，階級(jí)斗爭(zhēng)就不可避免。在從資本主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期，必然存在著階級(jí)。俄共綱領(lǐng)十分明確地指出：我們現(xiàn)在還只是在采取最初步驟從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡。因此共產(chǎn)黨也好，蘇維埃政權(quán)也好，工會(huì)也好，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)承認(rèn)：只要工業(yè)和農(nóng)業(yè)的電氣化還沒(méi)有完成（哪怕是基本完成），只要小經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)統(tǒng)治的一切根子還沒(méi)有因此而被鏟除，階級(jí)斗爭(zhēng)就會(huì)存在，而且不可避免。因此，目前我們決不能放棄罷工斗爭(zhēng)，不能在原則上同意實(shí)行用強(qiáng)制的國(guó)家調(diào)解代替罷工的法律?！　?br>　　
　　另一方面，在資本主義制度下，罷工斗爭(zhēng)的最終目的顯然是破壞國(guó)家機(jī)構(gòu)，推翻現(xiàn)有的、階級(jí)的國(guó)家政權(quán)。而在我們這種過(guò)渡型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中，罷工斗爭(zhēng)的最終目的只能是通過(guò)同這個(gè)國(guó)家的官僚主義弊病，同它的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，同資本家力圖逃避國(guó)家監(jiān)督的階級(jí)野心等等作斗爭(zhēng)，來(lái)鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)。因此，無(wú)論共產(chǎn)黨、蘇維埃政權(quán)或工會(huì)都決不能忘記，而且也不應(yīng)當(dāng)向工人和勞動(dòng)群眾隱瞞：在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)的國(guó)家里采取罷工斗爭(zhēng)，其原因只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中還存在著官僚主義弊病，在它的機(jī)構(gòu)中還存在著各種資本主義舊殘余，這是一方面；另一方面，是由于勞動(dòng)群眾政治上不開(kāi)展和文化上落后。既然法院和其他一切國(guó)家機(jī)關(guān)都是由勞動(dòng)者自己在階級(jí)基礎(chǔ)上建立的，而把資產(chǎn)階級(jí)排除在選民之外，那么，解決勞資之間、受雇者和雇用者之間的沖突，應(yīng)當(dāng)愈來(lái)愈多地采取由勞動(dòng)者直接投訴國(guó)家機(jī)關(guān)這種正常的方式?！　?br>　　
　　5.恢復(fù)工會(huì)的自愿入會(huì)制　　
　　
　　把所有工人強(qiáng)行登記為工會(huì)會(huì)員的做法，既不符合工業(yè)社會(huì)化實(shí)際達(dá)到的水平，也不符合群眾的覺(jué)悟水平。此外，強(qiáng)制入會(huì)的做法還使工會(huì)產(chǎn)生了某種程度的官僚主義弊病。必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)堅(jiān)決恢復(fù)自愿入會(huì)的做法。對(duì)工會(huì)會(huì)員決不能要求具有一定的政治觀點(diǎn)；在這一點(diǎn)上，也和對(duì)待宗教的問(wèn)題一樣，工會(huì)應(yīng)當(dāng)是非黨的。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中的工會(huì)會(huì)員，只應(yīng)要求他們懂得同志紀(jì)律，懂得工人團(tuán)結(jié)起來(lái)捍衛(wèi)勞動(dòng)者的利益和忠于勞動(dòng)者政權(quán)即蘇維埃政權(quán)的必要性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家應(yīng)當(dāng)從權(quán)利上和物質(zhì)上鼓勵(lì)工人參加工會(huì)組織。但是工會(huì)如果不盡義務(wù)，就不應(yīng)當(dāng)有任何權(quán)利?！　?br>　　
　　6.工會(huì)和企業(yè)管理　　
　　
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后，它的最主要最根本的需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力。這項(xiàng)在俄共綱領(lǐng)上已經(jīng)明確提出的任務(wù)，今天由于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)破壞和饑荒而變得格外緊迫了。因此，在恢復(fù)大工業(yè)方面必須盡速取得盡可能扎實(shí)的成績(jī)，沒(méi)有這個(gè)條件，勞動(dòng)擺脫資本桎梏這整個(gè)解放事業(yè)就不可能獲得成功，社會(huì)主義就不可能獲得勝利。但是要取得這樣的成績(jī)，在俄國(guó)目前的環(huán)境下，又絕對(duì)需要把全部權(quán)力集中在工廠管理機(jī)構(gòu)手中。這些通常按個(gè)人管理制原則組成的管理機(jī)構(gòu)，在享有最大的機(jī)動(dòng)自由、極其嚴(yán)格地檢查在提高生產(chǎn)和扭虧增盈方面的實(shí)際成績(jī)、十分認(rèn)真地選拔最優(yōu)秀最能干的行政管理人員等等條件下，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地處理規(guī)定工資數(shù)額以及分配紙幣、口糧、工作服和其他種種供應(yīng)品的工作?！　?br>　　
　　在這種情況下，工會(huì)對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行任何直接干預(yù)都必須認(rèn)為是絕對(duì)有害的，不能允許的?！　?br>　　
　　但是把這一無(wú)可爭(zhēng)辯的真理解釋成工會(huì)不得參加社會(huì)主義的工業(yè)組織和國(guó)營(yíng)工業(yè)的管理，那就完全錯(cuò)了。在以下幾種嚴(yán)格規(guī)定的形式下，工會(huì)的參加是必要的?！　?br>　　
　　7.工會(huì)的作用和工會(huì)怎樣參加無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)　　
　　
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)是正在從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡的國(guó)家的階級(jí)基礎(chǔ)。在一個(gè)小農(nóng)占極大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家里，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有非常巧妙地、謹(jǐn)慎地和逐漸地同絕大多數(shù)農(nóng)民結(jié)成聯(lián)盟，才能順利完成過(guò)渡這一任務(wù)。在我國(guó)，國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家政權(quán)最親密的和不可缺少的合作者。工會(huì)一般說(shuō)來(lái)是共產(chǎn)主義的學(xué)校，尤其應(yīng)當(dāng)是全體工人群眾以至全體勞動(dòng)者學(xué)習(xí)管理社會(huì)主義工業(yè)（以后也逐漸管理農(nóng)業(yè)）的學(xué)校?！　?br>　　
　　根據(jù)這些原則，應(yīng)當(dāng)為工會(huì)參加無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定以下幾種基本形式：　　
　　
　?。?）工會(huì)用推薦候選人、提供咨詢的方式參與一切經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)以及同經(jīng)濟(jì)有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)的人事安排；工會(huì)也參加這些機(jī)關(guān)，但不是直接參加，而是通過(guò)由它們推舉并經(jīng)共產(chǎn)黨和蘇維埃政權(quán)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)人選來(lái)參加，這些人選包括最高一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的委員、經(jīng)濟(jì)部門(mén)的委員、工廠管理機(jī)構(gòu)的委員（在實(shí)行這種集體管理制的單位），還有行政管理人員及其助手，等等?！　?br>　　
　?。?）工會(huì)最重要的任務(wù)之一，就是從工人和一般勞動(dòng)群眾中提拔和培養(yǎng)行政管理人員。目前這種工業(yè)行政管理人員，完全稱職的我們有幾十個(gè)，比較稱職的有幾百個(gè)。但是不久我們就需要有幾百個(gè)完全稱職和幾千個(gè)比較稱職的行政管理人員。工會(huì)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)比現(xiàn)在更細(xì)致更堅(jiān)持不懈地系統(tǒng)登記一切有能力擔(dān)任這種工作的工人和農(nóng)民，從各方面切實(shí)認(rèn)真地檢查他們學(xué)習(xí)管理工作的成績(jī)。　　
　　
　?。?）工會(huì)參加無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家一切計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)的工作同樣重要。除了參加一切文化教育工作和生產(chǎn)宣傳工作之外，工會(huì)的這一活動(dòng)應(yīng)當(dāng)能夠更廣泛更深入地吸引工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾參加國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使他們熟悉經(jīng)濟(jì)生活的整個(gè)情況，熟悉工業(yè)從采購(gòu)原料到銷售產(chǎn)品的全部工作，使他們更具體地了解國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃同工農(nóng)的實(shí)際利害關(guān)系?！　?br>　　
　?。?）在建設(shè)社會(huì)主義和參加工業(yè)管理方面，工會(huì)工作的一個(gè)必要組成部分就是制定工資標(biāo)準(zhǔn)和供給標(biāo)準(zhǔn)等。特別是紀(jì)律審判會(huì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，不斷改進(jìn)加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律和提高生產(chǎn)率的文明工作方法，但決不可干涉人民法院和管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)?！　?br>　　
　　以上列舉的工會(huì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中幾項(xiàng)最重要的職能，當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)由工會(huì)和蘇維埃政權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)作出詳細(xì)規(guī)定。最重要的是，工會(huì)要自覺(jué)地堅(jiān)決地放棄對(duì)管理工作進(jìn)行沒(méi)有準(zhǔn)備的、外行的、不負(fù)責(zé)任的、危害不淺的直接干預(yù)，而去進(jìn)行頑強(qiáng)的、切實(shí)的、預(yù)計(jì)需要做許多年的工作：實(shí)地訓(xùn)練工人和全體勞動(dòng)者管理全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)?！　?br>　　
　　8.聯(lián)系群眾是工會(huì)一切工作的基本條件　　
　　
　　聯(lián)系群眾，也就是聯(lián)系大多數(shù)工人以至全體勞動(dòng)者，這是工會(huì)任何一項(xiàng)工作取得成績(jī)的最重要最基本的條件。工會(huì)組織及其機(jī)關(guān)從下級(jí)到最上級(jí)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出一批負(fù)責(zé)同志，并在多年的實(shí)踐中加以考察，這些負(fù)責(zé)同志不一定都是共產(chǎn)黨員，他們應(yīng)當(dāng)生活在工人群眾之中，非常熟悉他們的生活，能夠在任何時(shí)候任何問(wèn)題上正確無(wú)誤地判斷群眾的情緒，判斷他們真正的需要、愿望和想法，能夠不帶半點(diǎn)虛假拔高成分來(lái)確定群眾的覺(jué)悟程度，確定這樣那樣的舊偏見(jiàn)和舊殘余對(duì)他們的影響有多大，能夠用同志的態(tài)度對(duì)待群眾、關(guān)心滿足群眾的要求，以此贏得群眾的無(wú)限信任。對(duì)于一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大國(guó)在暫時(shí)沒(méi)有得到較先進(jìn)國(guó)家的直接援助的情況下向社會(huì)主義過(guò)渡的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊(duì)往前跑得太遠(yuǎn)，沒(méi)有“保持排面整齊”，沒(méi)有同全體勞動(dòng)大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系。一家擁有優(yōu)良發(fā)動(dòng)機(jī)和第一流機(jī)器的上等工廠，如果發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)器之間的傳動(dòng)裝置壞了，那就不能開(kāi)工，同樣，如果共產(chǎn)黨和群眾之間的傳動(dòng)裝置——工會(huì)位置擺得不正或工作得不正常，那我們的社會(huì)主義建設(shè)就必然遭殃。這個(gè)道理，僅僅加以解釋、提醒、論證是不夠的，還應(yīng)當(dāng)從組織上把它落實(shí)到工會(huì)的一切機(jī)構(gòu)中，落實(shí)到工會(huì)的日常工作中?！　?br>　　
　　9.在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下工會(huì)處境的矛盾　　
　　
　　按照以上的論述，工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)之間就產(chǎn)生了一系列矛盾。一方面，工會(huì)的主要工作方法是說(shuō)服教育；另一方面，工會(huì)既然是國(guó)家政權(quán)的參加者，就不能拒絕參加強(qiáng)制。一方面，工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)勞動(dòng)群眾的利益，而且是最直接最切身這種意義上的利益；另一方面，工會(huì)既然是國(guó)家政權(quán)的參加者和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，就不能拒絕實(shí)行壓制。一方面，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照軍事方式來(lái)工作，因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是一場(chǎng)最殘酷、最頑強(qiáng)、最激烈的階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)；另一方面，正是工會(huì)最不宜采用專門(mén)適合軍事的工作方法。一方面，工會(huì)要善于適應(yīng)群眾，適應(yīng)群眾當(dāng)時(shí)的水平；另一方面，工會(huì)又決不應(yīng)當(dāng)姑息群眾的偏見(jiàn)和落后，而要堅(jiān)持不懈地提高他們的水平，如此等等。　　
　　
　　這些矛盾不是偶然的，而且不是在幾十年的時(shí)間內(nèi)所能消除的。因?yàn)榈谝?，這是一切學(xué)校所固有的矛盾。而工會(huì)是共產(chǎn)主義的學(xué)校。沒(méi)有幾十年的時(shí)間，休想使大多數(shù)勞動(dòng)者達(dá)到高度發(fā)展水平，從而能把成人“學(xué)?！钡暮圹E和回憶統(tǒng)統(tǒng)抹掉。第二，只要資本主義和小生產(chǎn)的殘余還存在，在整個(gè)社會(huì)制度中這些殘余和社會(huì)主義幼芽之間的矛盾就不可避免?！　?br>　　
　　由此可以得出兩個(gè)實(shí)際結(jié)論。第一個(gè)結(jié)論：工會(huì)要有效地進(jìn)行工作，僅僅正確地理解工會(huì)的任務(wù)、僅僅有適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)設(shè)置是不夠的，還必須有特殊的機(jī)智，善于在各種具體場(chǎng)合用不同的方式對(duì)待群眾，在文化、經(jīng)濟(jì)和政治方面把群眾提高一步，而又能盡量減少摩擦?！　?br>　　
　　第二個(gè)結(jié)論：上述種種矛盾必然會(huì)引起沖突、不協(xié)調(diào)和摩擦等現(xiàn)象。因此必須有一個(gè)相當(dāng)權(quán)威的上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)地解決這類問(wèn)題。這種機(jī)關(guān)就是共產(chǎn)黨和各國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際聯(lián)合組織共產(chǎn)國(guó)際?！　?br>　　
　　10.工會(huì)和專家　　
　　
　　關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的基本原則已經(jīng)在俄共綱領(lǐng)中闡明。但是，如果不經(jīng)常注意事實(shí)，不看這些原則貫徹到什么程度，那么這些原則還會(huì)停留在紙上。最近就有這樣的事實(shí)：第一，不僅在烏拉爾的而且在頓巴斯的社會(huì)化礦山中，都發(fā)生了工人打死工程師的事件；第二，莫斯科自來(lái)水廠總工程師弗·瓦·奧登博格爾自殺。[注：請(qǐng)看1922年1月3日《真理報(bào)》關(guān)于此事的報(bào)道：（（援引該報(bào)第4版《新聞欄》報(bào)道的全文））。[187]]　　
　　
　　造成這種現(xiàn)象，共產(chǎn)黨和整個(gè)蘇維埃政權(quán)的責(zé)任當(dāng)然要比工會(huì)大得多。但是現(xiàn)在的問(wèn)題不是要確定政治責(zé)任的大小，而是要作出一定的政治結(jié)論。我們一切領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，無(wú)論是共產(chǎn)黨、蘇維埃政權(quán)還是工會(huì)，如果不能做到象愛(ài)護(hù)眼珠那樣愛(ài)護(hù)一切勤懇工作、精通和熱愛(ài)本行業(yè)務(wù)的專家（盡管他們?cè)谒枷肷贤伯a(chǎn)主義完全格格不入），那么社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)就不可能取得任何重大的成就。在沒(méi)有達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)最高發(fā)展階段以前，專家始終是一個(gè)特殊的社會(huì)階層，我們應(yīng)該使專家這個(gè)特殊的社會(huì)階層在社會(huì)主義制度下比在資本主義制度下生活得更好，不僅在物質(zhì)上和權(quán)利上如此，而且在同工農(nóng)的同志合作方面以及在思想方面也如此，也就是說(shuō)，使他們能從自己的工作中得到滿足，能意識(shí)到自己的工作不再受資本家階級(jí)私利左右而有益于社會(huì)。這一切我們還不能很快辦到，但無(wú)論如何一定要辦到。如果某個(gè)主管部門(mén)在保障專家的各種需要、鼓勵(lì)優(yōu)秀的專家、維護(hù)他們的利益等方面工作無(wú)計(jì)劃，沒(méi)有取得實(shí)際效果，那么，誰(shuí)也不會(huì)承認(rèn)這個(gè)部門(mén)辦得還不壞。工會(huì)應(yīng)當(dāng)不是著眼于本部門(mén)的利益，而是著眼于勞動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的利益，來(lái)進(jìn)行所有這些工作（或者經(jīng)常參加各部門(mén)的有關(guān)工作）。在專家問(wèn)題上，工會(huì)擔(dān)負(fù)著一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，就是要經(jīng)常教育廣大勞動(dòng)群眾同專家建立正確的相互關(guān)系，只有這樣做才能收到真正重大的實(shí)際效果?！　?br>　　
　　11.工會(huì)和小資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)的影響　　
　　
　　工會(huì)只有把極廣大的非黨工人群眾聯(lián)合起來(lái)，才算是真正的工會(huì)。這樣一來(lái)，作為資本主義殘余和小生產(chǎn)的上層建筑的政治影響，必然會(huì)在工會(huì)中相當(dāng)穩(wěn)固地存在，在一個(gè)農(nóng)民占極大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家里尤其如此。這是一種小資產(chǎn)階級(jí)的影響，也就是說(shuō)，一方面是社會(huì)革命黨－孟什維克（第二國(guó)際和第二半國(guó)際各黨在俄國(guó)的變種）的影響，一方面是無(wú)政府主義的影響。只有在這些流派中還有那么一些人不是出于自私的階級(jí)動(dòng)機(jī)而是在思想上維護(hù)資本主義，繼續(xù)相信他們所鼓吹的一般的“民主”、“平等”和“自由”具有超階級(jí)的含義?！　?br>　　
　　正是應(yīng)當(dāng)用上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因而不是用個(gè)別集團(tuán)的作用，更不是用個(gè)別人物的作用，來(lái)解釋為什么我們工會(huì)中還存在著現(xiàn)在這種小資產(chǎn)階級(jí)思想的殘余（有時(shí)甚至是復(fù)蘇）。因此，共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)文化教育工作的蘇維埃機(jī)關(guān)以及工會(huì)中的全體共產(chǎn)黨員，都應(yīng)當(dāng)更加重視同工會(huì)中的小資產(chǎn)階級(jí)的影響、思潮和傾向進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，尤其是在新經(jīng)濟(jì)政策不能不在某種程度上加強(qiáng)資本主義的時(shí)候。為了對(duì)抗資本主義的加強(qiáng)，加緊抵制小資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)的影響是十分必要的。　　
　　
　　完　　
　　
　　同提綱一并討論。　　
　　
　　把它交給莫洛托夫，不用重抄?！　?br>　　
　　供發(fā)表的提綱，即先提交給委員會(huì)然后提交給政治局的提綱草案到此結(jié)束。　　
　　
　　建議政治局作出專門(mén)決定通過(guò)魯祖塔克同志草案中的一項(xiàng)決定，行文如下：　　
　　
　　政治局委托組織局成立一個(gè)隸屬中央組織局的專門(mén)委員會(huì)，從加緊抵制小資產(chǎn)階級(jí)的即社會(huì)革命黨－孟什維克的和無(wú)政府主義的影響和傾向出發(fā)，來(lái)審查和更換工會(huì)運(yùn)不供動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人（如有可能也包括所有的黨員工作人員）。該委發(fā)表員會(huì)應(yīng)該在俄共第十一次（例行）代表大會(huì)召開(kāi)前完成（哪怕是基本完成）自己的工作，并向黨代表大會(huì)提出工作報(bào)告。[188](不供發(fā)表)　　
　　
　　列寧　　
　　
　　1922年1月4日　　
　　
　　載于1922年1月17日《真理報(bào)》第12號(hào)（略有修改）　　
　　
　　譯自《列寧全集》俄文第5版第44卷第341—353頁(yè)

　　【注釋】

　　[186]《關(guān)于工會(huì)在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)的提綱草案》這一文件是從俄共（布）第十次代表大會(huì)到第十一次代表大會(huì)期間在改組工會(huì)方面積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。文件寫(xiě)于1921年12月30日—1922年1月4日。列寧原打算在1921年12月31日提交政治局批準(zhǔn)，由于文件沒(méi)有寫(xiě)完而改變了計(jì)劃。列寧在12月30日給揚(yáng)·埃·魯祖塔克、安·安·安德列耶夫和維·米·莫洛托夫的電話稿里談到了這件事（見(jiàn)《列寧全集》第2版第52卷）?！　?br>　　
　　《提綱草案》先交委員會(huì)成員（安德列耶夫和魯祖塔克）和政治局委員討論，在討論過(guò)程中作了修改和補(bǔ)充。1922年1月12日，俄共（布）中央政治局審議了《提綱草案》，作為基礎(chǔ)予以通過(guò)，并決定將它連同所有的修正意見(jiàn)一起交給由列寧、格·葉·季諾維也夫、安德列耶夫和尼·伊·布哈林組成的審訂委員會(huì)最后核準(zhǔn)，然后以中央名義發(fā)表。提綱最后文本于1月17日作為俄共（布）中央的決定（提交黨的第十一次代表大會(huì)的中央關(guān)于工會(huì)問(wèn)題的提綱草案）在《真理報(bào)》上公布。俄共（布）第十一次代表大會(huì)委托專門(mén)委員會(huì)對(duì)提綱草案作了一些修改，然后予以通過(guò)（見(jiàn)《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》1964年人民出版社版第2分冊(cè)第154—164頁(yè)）?！　?br>　　
　　在本卷《附錄》里收有《〈關(guān)于工會(huì)在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)的提綱草案〉的要點(diǎn)》（見(jiàn)第522—528頁(yè)）。——365。　　
　　
　　[187]莫斯科自來(lái)水廠總工程師弗·瓦·奧登博格爾于1921年11月30日夜自殺。12月7日，莫斯科蘇維埃主席團(tuán)同俄共（布）莫斯科委員會(huì)協(xié)商后任命亞·亞·索爾茨、尼·尼·奧弗相尼科夫、米·斯·奧里明斯基組成委員會(huì)以調(diào)查奧登博格爾工程師的死因。1922年1月3日《真理報(bào)》《新聞欄》刊登的報(bào)道說(shuō)，調(diào)查委員會(huì)確認(rèn)“死者不僅是一個(gè)精通業(yè)務(wù)的工作人員，而且是一個(gè)高度忠于職守的人。奧登博格爾自殺是由于處境惡劣使他無(wú)法進(jìn)行日常工作。自來(lái)水廠三人特別小組個(gè)別成員不是協(xié)助改善莫斯科自來(lái)水廠的狀況，反而極力阻礙該廠的日常工作，使之復(fù)雜化。工農(nóng)檢查人民委員部高級(jí)視察員謝苗諾夫工程師，作為這個(gè)三人小組的成員，對(duì)于奧登博格爾采取了粗暴、挑剔和官僚主義的態(tài)度。這個(gè)人民委員部的另一名高級(jí)視察員、前自來(lái)水廠辦事員馬卡羅夫－澤姆良斯基不斷迫害奧登博格爾，而阿列克謝耶夫給水站的工人葉拉金和梅爾庫(kù)洛夫竟毫無(wú)根據(jù)地把自來(lái)水廠技術(shù)上的混亂和職員同黨支部關(guān)系不好歸罪于奧登博格爾。所有這些不能不影響死者的精神狀態(tài)。委員會(huì)認(rèn)為馬卡羅夫－澤姆良斯基不僅不能擔(dān)任工農(nóng)檢查院的職務(wù)，而且也根本不能擔(dān)任蘇維埃的公職，因?yàn)樗且粋€(gè)混入蘇維埃政權(quán)的壞分子，一個(gè)陰謀家和在自來(lái)水廠職工中聲名狼藉的騙子。委員會(huì)認(rèn)為，也不能允許工農(nóng)檢查院高級(jí)視察員謝苗諾夫繼續(xù)擔(dān)任工農(nóng)檢查院的工作，不能允許他與莫斯科自來(lái)水廠再有任何關(guān)系。委員會(huì)還認(rèn)為，必須把葉拉金和梅爾庫(kù)洛夫調(diào)離莫斯科自來(lái)水廠，轉(zhuǎn)到其他企業(yè)”。——374。　　
　　
　　[188]促使列寧提出成立專門(mén)委員會(huì)來(lái)審查和更換工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的建議的原因是：工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部中夾雜有許多出身孟什維克和社會(huì)革命黨人的分子，以及按照俄共（布）第十一次全國(guó)代表會(huì)議關(guān)于清黨問(wèn)題的決議必須提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨齡（參看《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》1964年人民出版社版第2分冊(cè)第145—146頁(yè)）。俄共（布）中央政治局通過(guò)了列寧的建議。專門(mén)委員會(huì)于1922年1月20日成立，其成員是：米·巴·托姆斯基、安·安·安德列耶夫和謝·伊·瑟爾佐夫。俄共（布）第十一次代表大會(huì)聽(tīng)取了專門(mén)委員會(huì)的工作報(bào)告，通過(guò)了關(guān)于審查和更換工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)組織的決議（同上，第164—165頁(yè)）?！?76。