(1921年4月17日)
　　由于實(shí)施糧食稅而產(chǎn)生的關(guān)于糧食稅的實(shí)際應(yīng)用和我們的經(jīng)濟(jì)政策的問題，在我們?yōu)蹩颂m引起了意見分歧。我們要在本聲明中表述政治局委員曼努伊爾斯基同志所堅持的觀點(diǎn)。
　　1．我們堅持必須實(shí)施按俄畝征收的統(tǒng)一的實(shí)物稅。對其他所有農(nóng)產(chǎn)品征稅時，均以1普特小麥作為系數(shù)來折合。各區(qū)1普特小麥與其他各種農(nóng)產(chǎn)品和谷類作物之間的比率，應(yīng)由糧食人民委員部和農(nóng)業(yè)人民委員部機(jī)關(guān)規(guī)定。不僅要向秋播地和春播地征稅，也要向放牧休閑地、宅地、牧場、割草場征稅。在烏克蘭的4400萬俄畝的土地總面積中，這類可耕地的總面積為3000萬俄畝。每俄畝征收的稅額，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的土壤條件、耕地不足情況和經(jīng)營性質(zhì)而有所不同，各縣差額應(yīng)大致保持在每俄畝3—5普特小麥之間。這種地區(qū)征稅的稅率由幾個同志會同統(tǒng)計學(xué)家和農(nóng)業(yè)專家一起制定，并可依照您的第一項(xiàng)要求呈報。烏克蘭征稅總額平均為12000萬普特小麥。
　　{3000萬俄畝(3—5)×4=120}
　　我們之所以以土地作為課稅對象，并贊成按俄畝征收統(tǒng)一的實(shí)物稅，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這種征稅形式可使農(nóng)戶擺脫稅收部門對它內(nèi)部生活的嚴(yán)重干預(yù)。糧食人民委員部機(jī)關(guān)提出的征稅制(要求預(yù)先統(tǒng)計農(nóng)戶的全部財產(chǎn)：牲畜、家禽、油脂、肉類、羊毛等等)是以糧食人民委員部的代表熟悉每個農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)狀況為依據(jù)的，而這種查看農(nóng)民財富的做法，引起農(nóng)民的強(qiáng)烈反對。農(nóng)民希望確切知道：一年一次向他征收多少，而且要使收多少稅絕不由地方糧食部門的代表擅自作主。這是烏克蘭貧苦農(nóng)民委員會會員們在有關(guān)稅收的一切預(yù)備會議上表示的共同愿望。我們確信，假如我們在播種開始以前就公布每俄畝的征稅額，那么由于農(nóng)民對播種運(yùn)動表現(xiàn)出來的巨大熱情，我們在烏克蘭就有可能得到15000萬普特余糧?？上уe過了時機(jī)，我們?yōu)蹩颂m人民委員會的錯誤就在這里。
　　2．第二個意見分歧表現(xiàn)在確定烏克蘭谷物稅總額的問題上。您為全俄(土耳其斯坦和烏克蘭除外)規(guī)定的這個數(shù)額是24000萬普特，即比余糧收集數(shù)額減少了一半。但是，在糧食人民委員部代表和政治局多數(shù)委員的堅決要求下，烏克蘭中央執(zhí)行委員會準(zhǔn)備把烏克蘭谷物稅的數(shù)額規(guī)定為13000萬普特(以前根本無法完成的余糧收集數(shù)額為16000萬普特)。只是由于政治局某些委員的反對，中央全會才將稅額減少到11700萬普特糧食。在討論這個問題時。某些同志暴露出一種有害的傾向，他們根據(jù)糧食人民委員部的不切實(shí)際的數(shù)字，把稅額增加到如此荒唐的程度，以至擴(kuò)大播種面積反倒對農(nóng)戶不利。例如，糧食人民委員部就把自己每月的糧食需要量規(guī)定為1350萬普特。如果您能注意到烏克蘭的人口總數(shù)約為3000萬，那么，這就是說，糧食人民委員部就能供應(yīng)大約45％人的口糧。忽視農(nóng)戶的興旺發(fā)展，優(yōu)先考慮消費(fèi)者的意見，“扼殺”作為糧食主要供應(yīng)者的“殷實(shí)”農(nóng)戶——這一切在烏克蘭造成的后果是，我國農(nóng)業(yè)資源將在最近徹底枯竭。我們在確定稅收總額時所依據(jù)的原則有以下兩個出發(fā)點(diǎn)：(1)我們要滿足軍隊和非農(nóng)業(yè)人口的最低限度的需要；(2)征稅不應(yīng)當(dāng)使擴(kuò)大播種面積在經(jīng)濟(jì)上對農(nóng)民不利。所以，我們準(zhǔn)備用手頭掌握的數(shù)字來證明，就烏克蘭目前的農(nóng)業(yè)狀況來看，12000萬普特小麥——各種(其它農(nóng)產(chǎn)品)稅收的等價物——是不至破壞我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的唯一現(xiàn)實(shí)的數(shù)字。
　　在討論降低余糧收集數(shù)額時，出現(xiàn)過類似的分歧。糧食人民委員部在7個月內(nèi)完成了16000萬普特余糧收集總額中的6000萬普特。在新收獲期以前剩下的五個月內(nèi)，考慮到我們有1000萬普特的儲備，我們曾經(jīng)堅持把余糧收集數(shù)額減少到4000萬普特，而糧食人民委員部卻要求把余糧收集數(shù)額保持在6000萬普特。在中央全會上，伏龍芝同志在這個問題上所持的觀點(diǎn)取得了勝利。他建議將余糧收集數(shù)額減少到5000萬普特。
　　3．第三個意見分歧發(fā)生在關(guān)于累進(jìn)稅制和為貧苦農(nóng)民規(guī)定一定的優(yōu)惠條件的問題上。我們堅持要在試行的法令中明確規(guī)定由新的稅收法賦予我們貧苦農(nóng)民委員會的優(yōu)惠條件。但是，在法令中沒有這樣的規(guī)定，只有幾段一般性的宣言式的話，說收稅要在貧苦農(nóng)民的監(jiān)督下進(jìn)行。我們提了些什么建議呢?我們建議，在基本法中規(guī)定貧苦農(nóng)民委員會有權(quán)把全縣向貧苦農(nóng)民按俄畝征收的稅率減少一半，但是由此而未收足的稅額則完全分?jǐn)偨o富裕農(nóng)戶，以免國家受到損失。同時，為了不使這項(xiàng)降低稅率的權(quán)力變成農(nóng)村把自己的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給“勤勞的”農(nóng)戶的權(quán)力，從而扼殺后者經(jīng)營方面的積極性和主動性；我們在法令中對不太勤勞的農(nóng)戶的貪欲作了一定的限制，對轉(zhuǎn)嫁給富裕農(nóng)戶的稅額規(guī)定了限度，即對每個富裕農(nóng)戶的追加額不得超過基本稅的1／3。例如，在人口稠密的沃倫省的貧瘠的奧夫魯奇縣，全縣稅率為每俄畝3普特。假定村里有5戶貧農(nóng)和3戶富農(nóng)；那么可以向每戶富農(nóng)按每俄商追加1／3的基本稅，即1普特(因?yàn)槿h的稅率是3普特)。如果3戶富農(nóng)有30俄畝土地，也就是說，除了90普特基本稅以外，附加稅額不能超過30普特。給5戶貧農(nóng)減少的稅額也只能以這30普特為限。
　　遺憾的是，法令制定者沒有在法令中給貧苦農(nóng)民規(guī)定這些切實(shí)的保障，從而導(dǎo)致我們的貧苦農(nóng)民委員會沒有等到許諾給貧苦農(nóng)民委員會詳細(xì)條例的公布，就開始自行解散了。
　　{第3條不清楚}
　　4．關(guān)于合作社在商品交換任務(wù)方面的作用問題(商品交換任務(wù)是由于實(shí)行糧食稅而形成的新關(guān)系產(chǎn)生的)。我們的國家機(jī)關(guān)——國民經(jīng)濟(jì)委員會和糧食人民委員部依舊主張把全部商品交換業(yè)務(wù)集中在國家手里?？墒?，眾所周知，我們國家沒有力量把全部商品交換任務(wù)都包攬下來。經(jīng)濟(jì)生活仍將擺脫國家的調(diào)度而受其本身規(guī)律所支配。而且，在存在著商品市場的條件下，站到按“自由價格”進(jìn)行交易的買賣人的立場上，對工農(nóng)國家未必有利。由于我們只掌握為數(shù)不多的商品儲備，因而利用商品需求量的不斷增長，在商品交換業(yè)務(wù)中提高商品的“價格”對我們是有利的。一方面是商品儲備不足，另一方面是迫切需要糧食，這將迫使我們在同農(nóng)村進(jìn)行商品交換業(yè)務(wù)時利用食鹽、火柴、煤油、紡織品進(jìn)行投機(jī)。國家不應(yīng)走上這條道路，而具有明顯的表面獨(dú)立性的、由單個人組成的合作社則是可以的。
　　主張利用合作社來進(jìn)行商品交換的第二個理由是，農(nóng)民群眾不信任糧食人民委員部的機(jī)關(guān)。進(jìn)行消除這種不信任的工作，要占用最近幾個月的時間，也就是說，要占用恰恰是糧食危機(jī)最尖銳的這幾個月。因?yàn)樵谏唐穬洳蛔愕那闆r下，我們不能廣泛開展商品交換，所以我們一開始就將陷于無力使自己開出的支票兌現(xiàn)的破產(chǎn)者的境地。因此，我們最好是把農(nóng)民的不滿的矛頭指向合作社，而不要指向糧食人民委員部。
　　有種說法，認(rèn)為我們恢復(fù)合作社的作用就是恢復(fù)“第三等級”，認(rèn)為我們尤其在烏克蘭可能助長佩特留拉匪幫的經(jīng)濟(jì)影響和政治影響的力量——這種說法卻被下列事實(shí)所駁倒：在烏克蘭，我們整個蘇維埃機(jī)關(guān)正被那些把持合作社的人擠得滿滿的。我們應(yīng)當(dāng)預(yù)防自己被合作社所左右，對合作社應(yīng)當(dāng)采取我們過去對糧食人民委員部采取過的那種辦法，就是說要向那里補(bǔ)充共產(chǎn)黨的力量。在保持合作社表面獨(dú)立性的情況下，通過我們的干部去掌握它，這應(yīng)成為我們黨當(dāng)前的一項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)。共產(chǎn)主義的合作社應(yīng)當(dāng)成為一種類似國內(nèi)商業(yè)人民委員部的機(jī)關(guān)。
　　最后，我們認(rèn)為需要請您注意：我們許多負(fù)責(zé)同志在三年革命期間養(yǎng)成的習(xí)慣和作風(fēng)完全帶到他們的工作實(shí)踐中來了，以至這類習(xí)慣和作風(fēng)不由自主地反映在他們對待新的政策方針的態(tài)度上了。這種情形尤其突出地表現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)踐中。我們糧食人民委員部的工作人員和國民經(jīng)濟(jì)委員會的工作人員千方百計地企圖歪曲第十次代表大會的決定。如果聽信他們的話，那就會得出這樣一種印象，好象莫斯科的同志們簡直是驚慌失措，作出了毫無必要的讓步。黨的蘇維埃工作者，即那些處于中間狀態(tài)的人，他們都還受著舊的保守思想的束縛，并本能地抵制第十次代表大會決定的貫徹。在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象。代表大會和全俄中央執(zhí)行委員會一些新的決定正在非黨群眾中傳播，他們正在作出自己的結(jié)論，把這些決定看作是宣布自由貿(mào)易，而我們的法令制定工作卻過于遲緩。我們認(rèn)為，俄共中央應(yīng)施加適當(dāng)?shù)膲毫?，以逐漸消除這種保守心理，因?yàn)檫@種心理在不成熟的黨員群眾中正在產(chǎn)生這樣一種反應(yīng)，把新的方針看作是“真正的共產(chǎn)主義路線”的表現(xiàn)，指責(zé)過去全錯了。我們的黨開始分裂為兩派，一派是舊方針的代表，另一派是激烈的“莊稼漢方針”的代表。只有在執(zhí)行第十次代表大會決定方面采取堅決的一貫的政策才能使我們防止這兩種傾向。致共產(chǎn)主義敬禮!哈爾科夫省委書記伊萬諾夫[180]
　　譯自《列寧文集》俄文版第20卷
　　第74—78頁
　　注釋：
　　[180]此信無日期。列寧辦公室收文日期是4月13日?！?93。