共和國建立以前各個(gè)假定的時(shí)期：（1）羅慕洛——公元前754—717年（羅馬建城1—37年）；（2）努馬·龐皮利烏斯——公[邦君的發(fā)明者——蒙森！應(yīng)為部落酋長]元前717—679年（羅馬建城37—75年）；（3）圖盧斯·霍斯蒂利烏統(tǒng)治之，與邦君相輔者則有首領(lǐng)會(huì)議和戰(zhàn)士大會(huì)”（蒙森）。斯——公元前679—640年（羅馬建城75—114年）；（4）安庫斯·蒙森先生，實(shí)行管理的是議事會(huì)，而不是最高軍事首長、蒙森的馬爾齊烏斯——公元前640—618年（羅馬建城114—136年）；（5）邦君！塔克文·普里斯庫斯——公元前618—578年（羅馬建城136—176年）；（6）塞爾維烏斯·土利烏斯——公元前578—534年（羅馬建城176—220年）；（7）高傲的塔克文——公元前534—509年（羅馬建城220—245年）。

 

    以氏族為基礎(chǔ)的societas｛社會(huì)｝和以地域和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的civitas｛國家｝并存；后一組織在二百年間逐漸取代了前者。在塞爾維烏斯·土利烏斯時(shí)代（公元前578—534年，羅馬建城176—220年），這個(gè)變化大體完成。相當(dāng)于希臘胞族的庫里亞，由十個(gè)氏族組成；十個(gè)庫里亞組成一個(gè)部落；在圖盧斯·霍斯蒂利烏斯時(shí)代，羅馬人民（Populus  Romanus）包括3個(gè)部落，每個(gè)部落有10個(gè)庫里亞，共有300個(gè)氏族。

 

    羅馬國王是神話人物還是實(shí)有其人，都無關(guān)緊要；被歸之于他們之中的某人的立法活動(dòng)是實(shí)有其事還是出自虛構(gòu)，同樣也無關(guān)緊要。標(biāo)志著人類進(jìn)步的事件，不以特殊的人物為轉(zhuǎn)移而體現(xiàn)在有形的記錄之中：凝結(jié)在制度和風(fēng)俗習(xí)慣中，保存在各種發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中。

 

    氏族在數(shù)目上的勻稱等等，乃是立法措施的結(jié)果，就頭兩個(gè)部落來說，這種措施并不早于羅慕洛時(shí)代。

 

    羅馬人的庫里亞同希臘人的和易洛魁人的胞族不同，它發(fā)展成了一種被嫁接上明確的管理職能的組織。大概組成一個(gè)庫里亞的氏族都互有親屬關(guān)系，互相提供妻子

 

（這只是推測）。

 

雖然在羅馬歷史上是聯(lián)系到羅慕洛的立法才第一次提到庫里亞，但就這種組織作為胞族而言，從遠(yuǎn)古以來就存在于拉丁部落中了。

 

    李維（第1卷第13章）說：“因此，他（羅慕洛）把人民分為30個(gè)庫里亞（在同薩賓人和好以后），并用她們（被搶去的薩賓婦女）的名字命名”。

　

    狄奧尼修斯（《古羅馬史》，第2卷第7章）談到：“胞族，洛赫（軍隊(duì)，騎兵隊(duì)），庫里亞”；同時(shí)也談到：“胞族被分為十組，每一組設(shè)有一名首領(lǐng)，當(dāng)?shù)卣Z言稱為組長”。

 

    普盧塔克（《羅慕洛傳》，第20章）說：“每一個(gè)部落有十個(gè)胞族，有人說這些胞族都是以這些婦女｛即被搶去的薩賓婦女｝的名字命名的”。

 

    羅慕洛所做的事是使每一個(gè)部落中氏族的數(shù)目均等，他把鄰近部落的氏族增補(bǔ)進(jìn)來，用這種辦法完成了這項(xiàng)工作。他組織蘭尼部落（第一個(gè)部落）時(shí)，把有親屬關(guān)系的氏族都編入同一個(gè)庫里亞；他之所以能達(dá)到數(shù)目上的勻稱，是人為地從一個(gè)自然的庫里亞中抽出多余的氏族來彌補(bǔ)其他庫里亞之不足

 

（印第安紅種人中也有這種事）。

 

梯鐵部落中的氏族，主要是薩賓人的氏族。盧策瑞部落是混雜的成分構(gòu)成的；它是后來靠逐漸增補(bǔ)和征服的辦法而形成的，其中也包含一些伊特剌斯坎人的氏族。在這種改組中，氏族仍然保持著純粹的形態(tài)；而庫里亞在某些情況下卻包括了一些沒有親屬關(guān)系的氏族，這樣便在天然胞族中打了一個(gè)缺口；同樣，部落也包括了在純粹自然發(fā)展的情況下本來不屬于該部落的外來分子。第三個(gè)部落（盧策瑞）大部分是人為地形成的；這個(gè)部落包括伊特剌斯坎人這一點(diǎn)使我們有根據(jù)推想：他們的語言并不是完全不為羅馬人所了解。

 

    尼布爾首先證明：人民擁有最高權(quán)力，所謂的國王行使人民給予他的權(quán)力，元老院建立在代議制原則的基礎(chǔ)上。但是，當(dāng)他說數(shù)目上成比例的情況無可辯駁地證明了羅馬的氏族并不比羅慕洛的憲法更古，羅馬氏族是“立法者為了和他的計(jì)劃的其余部分諧調(diào)而建立的團(tuán)體”的時(shí)候，他就和事實(shí)大相徑庭了。立法者不能創(chuàng)造氏族；同樣，他除了把現(xiàn)有的氏族結(jié)合起來，也不能造成一個(gè)庫里亞；他可以用強(qiáng)制手段增加或減少庫里亞中的氏族的數(shù)目和部落中的庫里亞的數(shù)目。

 

    （哈利卡納蘇的）狄奧尼修斯書中相應(yīng)的地方的全文，第2卷第7章說：“當(dāng)他（即羅慕洛）把所有的居民群眾分為三部分以后，他就在每一部分中任命最杰出的人充當(dāng)首領(lǐng)（ηγεμονα  επεστη-σεν）。接著他又把這三個(gè)部分的每一個(gè)部分分為10個(gè)部分，并任命其最勇敢的人作首領(lǐng)，授以同等的級位（ισοζ），他把（三個(gè)）大的部分稱為tribus｛特里布斯即部落｝，小的部分稱為庫里亞（κου-ριαζ），這兩個(gè)名稱他們沿用至今。把這些名稱譯成希臘語就是：tribus＝φυλη｛菲拉即部落｝或τριττυζ｛特里迪斯｝；庫里亞＝φρατρα｛夫拉特里即胞族｝和λοχοζ（洛赫即軍隊(duì)，騎兵隊(duì)）。領(lǐng)導(dǎo)tribus的人＝φυλαρχοι｛菲拉爾赫即部落長｝和τριττυαρχοι｛特里迪斯?fàn)柡眨?，羅馬人稱之為tribune｛保民官｝[可見tribune一詞的原意相當(dāng)于古代部落酋長]。庫里亞的首領(lǐng)是φρατριαρ-χοι｛夫拉特里爾赫即胞族長｝和λοχαγοι｛洛赫長｝，羅馬人則稱之為庫里亞長。胞族也分為組，領(lǐng)導(dǎo)各組的首領(lǐng)拉丁語稱之為decurio｛什長｝。在他把人民按部落和胞族這樣劃分以后，就把土地分成30個(gè)相等的份額，分別授給每一個(gè)胞族，同時(shí)分給一塊足夠的土地供宗教祭典和建造神廟之用，也留下一定的土地作為公用土地（και  τινα  τω  κοινω  γην  καταλιπων）。只有羅慕洛所進(jìn)行的這種人和土地的劃分，才是普遍的和完全的平等”。

 

    庫里亞的成員稱為curiale；他們選舉一個(gè)祭司，即庫里亞長，他是胞族中的最高公職人員。每一個(gè)庫里亞都有自己的祭典，有自己的圣殿即祀神的場所，也有自己集會(huì)的地方，庫里亞成員在這里會(huì)集商議事務(wù)。除了庫里亞長以外，他們也選舉一個(gè)助理祭司即flamen  curialis，由他直接負(fù)責(zé)祭典的進(jìn)行；人民大會(huì)即庫里亞大會(huì)，在氏族制度下在羅馬擁有較元老院更大的最高權(quán)力。

 

    在羅慕洛時(shí)代以前，拉丁部落中有部落酋長（狄奧尼修斯，第2卷第7章），他是部落中的最高公職人員；他執(zhí)行行政的（在城市）、軍事的（在戰(zhàn)場上）和宗教的職能（主持舉行祭典）（狄奧尼修斯的書，上述地方）。這種職位無論如何都是選舉產(chǎn)生的；大概是在各庫里亞聯(lián)合舉行的大會(huì)上選舉出來的?！安柯淝蹰L”很可能在羅馬建城以前就被稱為勒克斯，同樣的，議事會(huì)被稱為元老院（senex），而部落大會(huì)則被稱為大會(huì)（con-ire）。在三個(gè)羅馬部落合并以后，部落就失掉它的民族性了。

 

    三十個(gè)庫里亞長作為一個(gè)團(tuán)體組成祭司團(tuán)；其中有一人任curio  maximus｛祭司長｝；這個(gè)人選是由氏族會(huì)議選舉出來的。此外，還有根據(jù)奧古爾尼法（公元前300年）由九人組成的卜師團(tuán)，其中有他們的首領(lǐng)——magister  collegii｛太卜｝；其次，根據(jù)同一法律又組成一個(gè)也是由九個(gè)人組成的教長團(tuán)，其中有大教長。

 

    由羅慕洛結(jié)合成一個(gè)整體的羅馬人，自稱為Populus  Romanus｛羅馬人民｝；這不過是氏族社會(huì)而已；在羅慕洛時(shí)代，特別是在由羅慕洛至塞爾維烏斯·土利烏斯的時(shí)期（754—534），人口的迅速增加引起了實(shí)行變革而且是根本改變社會(huì)制度的必要。

 

    李維（Ⅰ，8）說，這是城市建立者的“vetus  consilium”，古老的策略，即把大群卑微的人吸引過來，隨后便把土著的權(quán)利授予他們的子孫。羅慕洛還在帕拉丁山丘附近設(shè)立了收容所，把鄰近部落所有的人都招引過來，等等。“從鄰近的居民中，有一大批烏合之眾，不分奴隸與自由民，因渴求新環(huán)境而集合到那里，這就是羅慕洛威力增長的開端”（李維，Ⅰ，8）。普盧塔克（《羅慕洛傳》，20）和狄奧尼修斯（Ⅱ，15）也提到避難所或叢林。這表明由野蠻人所組成的意大利居民已繁殖得很多，居民中存在著不滿情緒，個(gè)人的安全沒有保障，存在著家庭奴隸制，擔(dān)心遭受暴力?！_賓人由于他們的婦女被搶走而發(fā)動(dòng)進(jìn)攻；結(jié)果達(dá)成協(xié)議，拉丁人和薩賓人合并成一個(gè)社會(huì)；每一部分都保留著自己的軍事領(lǐng)袖，梯鐵人（薩賓人）的軍事領(lǐng)袖是梯圖斯·塔齊烏斯。——圖盧斯·霍斯蒂利烏斯（公元前679—640年）攻下了拉丁城市阿爾巴，將該城全體居民遷到羅馬；據(jù)說是讓他們占居了塞利安山；公民的數(shù)目這時(shí)增加了一倍，這是李維的記載（Ⅰ，30）。安庫斯·馬爾齊烏斯（公元前640—618年）攻下了拉丁城市波利托里烏姆，把該城全體居民遷入羅馬；據(jù)說是讓他們占居了阿宛丁山，有｛與阿爾巴居民｝同樣的權(quán)利。此后不久，特利尼和菲卡納的居民也被征服而被遷移到羅馬；他們也居住在阿宛丁山（李維，Ⅰ，35）。所有遷移到羅馬來的氏族都居住在各自的地區(qū)。在野蠻時(shí)代中級和高級階段，當(dāng)部落開始聚集在塢壁和城堡中的時(shí)候，氏族到處都是這樣分別居住的。[在新墨西哥的村落住宅中，每一所住宅的全部居住者都屬于同一個(gè)部落，有時(shí)一個(gè)聯(lián)合住宅包括一整個(gè)部落。在特拉斯卡拉村，四個(gè)區(qū)即由四個(gè)血族（大概即胞族等等）分別居住。]這些新的外來人大部分結(jié)合為第三個(gè)部落，即盧策瑞部落，這個(gè)部落只是在塔克文·普里斯庫斯（公元前618—578年）時(shí)代，在把幾個(gè)新的、伊特剌斯坎人的氏族補(bǔ)入其中以后，才最后形成。

 

    羅馬各部落是在立法強(qiáng)制下形成的，部落不能完全避免外來分子的混入；由此產(chǎn)生出tribus｛特里布斯｝這一名詞，即民族的三分之一之意；拉丁語也應(yīng)該有一個(gè)和希臘語Phyle｛菲拉｝意義相當(dāng)?shù)拿~，但是它已經(jīng)消失了；新名詞（tribus）的創(chuàng)造說明：羅馬各部落是由各種各樣的分子組成的，而希臘部落則是單純的。

 

    羅慕洛建立的元老院，具有與它以前的酋長會(huì)議相似的職能。尼布爾說：每一個(gè)氏族都派出他們的什長，即以前的氏族首領(lǐng)，充當(dāng)本氏族在元老院的代表?？梢娫显菏谴h制的和選舉產(chǎn)生的團(tuán)體；它直到帝國時(shí)期始終保持選舉的辦法。元老的職位是終身的；當(dāng)時(shí)人們只知道這一種任期，

 

（就象盎格魯撒克遜人的農(nóng)民租佃期至少是終身的一樣）。

 

    李維（Ⅰ，8）說：“他（羅慕洛）選任元老一百人：或許因?yàn)檫@個(gè)數(shù)目就已經(jīng)足夠

 

（這位先生忘記了，當(dāng)時(shí)組成蘭尼部落的只有一百個(gè)氏族），

 

或許因?yàn)槟艹蔀椤咐稀闹挥幸话偃?/p>

 

（極端實(shí)用主義的廢話），

 

他們被選為‘父老’，當(dāng)然是由于受人尊敬

 

[因?yàn)槭鞘献迨组L所以才是父老]

 

而他們的后代便被稱為｛部落｝貴族”，西塞羅（《論國家》Ⅱ，8）：“人們出于愛戴而把首領(lǐng)稱為父老”。元老的子女及其后代永遠(yuǎn)享有的｛部落｝貴族稱號，一下子就在羅馬人的社會(huì)制度的核心里建立了一個(gè)貴族階級，而且在社會(huì)制度中鞏固起來；氏族制度中這時(shí)第一次被嫁接了貴族成分。

 

    在與薩賓人聯(lián)合以后，由于從梯鐵部落添加了一百名元老，所以元老院的人數(shù)增加到二百人（狄奧尼修斯，Ⅱ，47），而在｛部落｝貴族時(shí)代，當(dāng)盧策瑞氏族的數(shù)目達(dá)到一百個(gè)的時(shí)候，就從這個(gè)部落的氏族中又增加了第三批元老一百名；這是塔克文·普里斯庫斯做的事。

 

    李維（Ⅰ，35）說：“他（塔克文·普里斯庫斯）由于關(guān)心加強(qiáng)自己的權(quán)力，也由于關(guān)心擴(kuò)大國家，所以增補(bǔ)了一百人為‘父老’，他們后來就被稱為‘小氏族’的父老；這毫無疑問是王黨，因?yàn)樗麄兪且揽苛藝醪偶尤霂炖飦喌摹薄?/p>

 

    西塞羅（《論國家》，Ⅱ，20）的記載稍有不同，他說：他（塔克文）一實(shí)行加強(qiáng)其權(quán)力的法律，首先就把原來的‘父老’名額增加一倍（這種情況使人想到，原來的“父老”可能已從二百人減到一百五十人；這樣才能由蘭尼和梯鐵部落來補(bǔ)上這五十名空額，同時(shí)又從盧策瑞部落添加了一百名新成員）；同時(shí)他把原來的父老稱為大氏族的父老

 

[這種名稱在易洛魁人中也有，不過它是在原始的意義上使用的：小氏族是由大氏族中派生出來的氏族，因而形成較晚]，

 

這些父老首先進(jìn)行表決，而那些由他增補(bǔ)進(jìn)來的父老，他稱之為小氏族的父老”。

 

    這段話的提法說明，每一個(gè)元老是一個(gè)氏族的代表。其次，既然每一個(gè)氏族無疑都有自己的主要首領(lǐng)即princeps，所以這個(gè)人就被氏族推選出來，或者是由十個(gè)氏族組成的庫里亞一次選出十個(gè)元老。尼布爾的意見實(shí)質(zhì)上也是這樣。共和國建立后（由公元前509年開始），元老院的空缺由監(jiān)察官作主來補(bǔ)充；后來這種權(quán)利轉(zhuǎn)給了執(zhí)政官；元老通常都是從以前擔(dān)任過高級行政職位的人中選舉出來的。

 

    所有公共措施都出自元老院，不論是它能夠獨(dú)自決定實(shí)行的措施，或者是那些應(yīng)該提交人民大會(huì)來批準(zhǔn)的措施。元老院的職責(zé)是全面維護(hù)公共福利、處理外交關(guān)系、征稅和征集軍隊(duì)以及全面控制財(cái)政收入和支出；雖然宗教事務(wù)由各祭司團(tuán)管理，但元老院在宗教方面也有最高的權(quán)力。

 

    人民大會(huì)（這種形式的大會(huì)，在野蠻時(shí)代低級階段是不存在的，在中級階段可能也不存在）存在于野蠻時(shí)代高級階段，如希臘部落中的阿哥臘（雅典人的公民大會(huì)是它的最高形式），拉丁部落中的戰(zhàn)士大會(huì)，后一種人民大會(huì)發(fā)展到最高形式就是羅馬人的庫里亞大會(huì)。在羅馬人中，庫里亞大會(huì)是由成年的氏族成員組成的，每一個(gè)庫里亞有一個(gè)集體票，每一個(gè)庫里亞自行確定其多數(shù)，以此決定這一票應(yīng)該怎樣投（李維，Ⅰ，43；狄奧尼修斯，Ⅱ，14，Ⅳ，20、84）。這是各氏族的大會(huì)，管理權(quán)也只屬于氏族。平民和被保護(hù)人雖已成為人數(shù)眾多的階級，但卻被排除在外，因?yàn)椴煌ㄟ^氏族和部落就不可能和羅馬人民（Populus  Romanus）有任何聯(lián)系。這個(gè)大會(huì)既不能倡議任何公共措施，也不能修改提交給它議決的措施；它通過或否決措施；一切高級公職人員，包括勒克斯在內(nèi)，都由大會(huì)根據(jù)元老院的提名選舉。例如，努馬·龐皮利烏斯（西塞羅《論國家》，Ⅱ，11；李維，Ⅰ，17），圖盧斯·霍斯蒂利烏斯（西塞羅，前引書，Ⅱ，17）和安庫斯·馬爾齊烏斯（西塞羅，前引書，Ⅱ，18；李維，Ⅰ，32）就是由庫里亞大會(huì)選舉出來的。至于塔克文·普里斯庫斯，據(jù)李維說，是絕大多數(shù)人民選他為勒克斯的。塞爾維烏斯·土利烏斯先僭取了這個(gè)職位，后來由庫里亞大會(huì)追認(rèn)（西塞羅《論國家》，Ⅱ，21）。羅馬授職的方式，就是由大會(huì)用一項(xiàng)大會(huì)法即Lex  curiata  de  imperio，把執(zhí)行權(quán)授予這些人；在沒有用這種方式授予執(zhí)行權(quán)之前，已經(jīng)當(dāng)選的某些人就不能就職。凡涉及羅馬公民生死的刑事案件，上訴到庫里亞大會(huì)時(shí)，大會(huì)作出最后的裁判。勒克斯這一職位是由人民運(yùn)動(dòng)廢除的。

 

    人民大會(huì)沒有自行召集的權(quán)力；據(jù)說，它是應(yīng)勒克斯的要求而召開的，勒克斯不在時(shí)則應(yīng)praefectus  urbi｛市長｝的要求而召開；在共和國時(shí)期，它由執(zhí)政官召開，執(zhí)政官不在時(shí)則由大法官召開；每一次都由召開大會(huì)的人主持大會(huì)的進(jìn)行。

 

    勒克斯既是統(tǒng)帥，又是祭司，但是沒有民政權(quán)力。

 

    勒克斯的職位被廢除后，由兩名執(zhí)政官來代替，就象易洛魁人中有兩個(gè)軍事酋帥那樣。

 

    勒克斯作為最高祭司，不論在戰(zhàn)場上，或在城市中，在重要時(shí)刻都主持占卜；他也主持其他宗教儀式。勒克斯的職位被廢除以后，原來由他執(zhí)行的祭司職能轉(zhuǎn)交給新建立的祭司勒克斯（rex  sacrorum或rex  sacrificulus）一職執(zhí)掌，與雅典人的九個(gè)執(zhí)政官中有一個(gè)執(zhí)政官即巴賽勒斯執(zhí)政官有總轄宗教事務(wù)之權(quán)相似?！_馬人在這二百年間（從羅慕洛到塞爾維烏斯·土利烏斯）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識到必須用他們自己頒布的成文法代替習(xí)慣法規(guī)；除此之外，他們還建立了城市管理機(jī)關(guān)和完備的軍事制度，包括騎士團(tuán)在內(nèi)。

 

    在新設(shè)立的城市公職中，最重要的是市政長官——custos  urbis；這個(gè)公職人員同時(shí)也是元老院主席（princeps  senatus）。據(jù)狄奧尼修斯（Ⅱ，12）說，他是由羅慕洛指定的；十立法官時(shí)代（公元前451—447年）以后，市政長官改為praefectus  urbi｛市長｝；他的權(quán)限擴(kuò)大了，而且開始由新成立的comitia  centuriata｛百人團(tuán)大會(huì)｝選舉。[財(cái)產(chǎn)資格和百人團(tuán)大會(huì)是塞爾維烏斯·土利烏斯在他按照財(cái)產(chǎn)的多寡而將人民加以劃分后實(shí)施的……科里奧蘭努斯審判案促使保民官將人民法庭審判貴族的權(quán)利握在自己手中；由此可知comitia  tributa｛部落大會(huì)｝或者是普通人民的大會(huì)，或者是按照普通人民在其中占優(yōu)勢的方式組織的；這個(gè)機(jī)構(gòu)使保民官能夠參加立法，因?yàn)樗麄冇袡?quán)向人民提出議案。]

 

    在共和國時(shí)期，執(zhí)政官有權(quán)召開元老院會(huì)議和主持庫里亞大會(huì)，執(zhí)政官不在時(shí)由大法官代之。后來，大法官一職即praetor  urbanus（它接替了舊日的praefectus  urbi｛市長｝的各種職能）。羅馬的“大法官”是司法長官，即近代法官的原型。當(dāng)羅慕洛逝世時(shí)，社會(huì)還是氏族社會(huì)。