公元前578或576—533年——塞爾維烏斯·土利烏斯時期。從羅慕洛時期開始，羅馬社會便分為組成為國人｛populus｝的｛部落｝貴族以及平民即plebs；兩者都是人身自由的并且都編入軍籍，但是平民不包括在氏族社會中，不能參加管理機構。據尼布爾說，平民這一自由的和居民中人數極多的部分，其存在可以上溯到安庫斯·馬爾齊烏斯（公元前640—618年）的統(tǒng)治時期。平民不得擔任官職，不得參加庫里亞大會，不得參與氏族的祭典

（不得和氏族成員結婚）。

到塞爾維烏斯時代，平民的人數幾乎和國人一樣眾多；他們服兵役，有家庭和財產。氏族組織的結構中是不包括平民的，因此氏族組織必然崩潰。

    平民（即那些不是有組織的氏族、庫里亞和部落的成員的人）的起源。由附近的部落流入新城市的冒險者、后來被釋放的戰(zhàn)俘、以及混雜在遷居到羅馬來的氏族中的無族籍的人——所有這些人必然很快地形成了這一階級；此外還可能出現(xiàn)這樣一種情況，即在把每一個部落編足一百個氏族時，氏族的零星部分和那些少于規(guī)定人數的氏族被排除在外。從盧策瑞部落的｛元老｝的綽號“即小氏族父老”中可以看出，老氏族并不甘心承認他們的完全平等的權利。當第三個部落編足了預定的氏族數額時，接納的最后門路便斷絕了。從此以后，平民階級的人數迅速增長起來。尼布爾否認被保護人是平民的一部分。

    狄奧尼修斯（Ⅱ，8）和普盧塔克（《羅慕洛傳》，ⅩⅢ，16）把保護人和被保護人關系的建立（?。w之于羅慕洛，斯維托尼烏斯（《提比利烏斯傳》，第1章）也這樣說。

（這三個人所說的話什么問題都沒有說明?。摩爾根認為被保護人從一開始就是平民的一部分，這是不正確的；尼布爾說的是對的。]

    尼布爾等人認為全體國人都是｛部落｝貴族。據狄奧尼修斯（Ⅱ，8；參看普盧塔克《羅慕洛傳》，ⅩⅢ）說，｛部落｝貴族階級在元老院建立以前就形成了；這個階級是由一些在勇敢、門第（！）和財富方面出眾的人組成的。據此，在一些氏族中還有一大類人不是｛部落｝貴族。

    西塞羅（《論國家》，Ⅱ，12）說：“羅慕洛的這個元老院是由最賢明的人組成的，羅慕洛本人對他們十分崇敬，希望他們被稱為父老，他們的子女被稱為｛部落｝貴族，當這個元老院企圖……等等”。

    李維（Ⅰ，8）說：“他們被稱為父老，當然是由于尊貴，他們的后裔則被稱為｛部落｝貴族”。

    元老院由氏族酋長組成，這一點僅僅意味著當選者是家庭的家長——而且一個氏族的許多家庭中只有一個家庭有自己的家長在元老院中，——可見只有這些人是父老，只有他們的后裔是｛部落｝貴族，而不是每一氏族的所有成員，從而也不是全體國人（和平民對立）都是｛部落｝貴族，象尼布爾所推斷的那樣。[注：以上這段話不見于摩爾根《古代社會》?！g者注]在勒克斯和共和國時代，政府把｛部落｝貴族的稱號賜給個別的人。

    韋萊·帕特庫爾（Ⅰ，8）說：“這一百人被選舉出來稱為父老，組成類似公務會議的組織；｛部落｝貴族這一名稱的起源就是如此?！?/p>

    雖然可能在一個氏族里個別家庭是｛部落｝貴族家庭，而在另一個氏族里個別家庭是平民家庭

[注意：這是后來當氏族社會被消滅的時候]，

但不可能有貴族氏族和平民氏族。法比氏族的全體成年男子三百零六人都是｛部落｝貴族；他們或者能追溯其世系出自元老，或者是他們的祖先曾由某項公開法令而擢升至｛部落｝貴族。

    在塞爾維烏斯·土利烏斯以前，羅馬人已被分成國人和平民。后來，特別是在李奇尼烏斯立法（公元前367年）（這次立法使國家的一切職務向每一個公民開放）以后，一切自由的羅馬人分為兩個階級：貴族｛aristocracy｝和庶民｛commonalty｝。第一階級包括元老及其后裔以及曾任三公（執(zhí)政官、大法官和大營造官）之一的人及其后裔。所有庶民現(xiàn)在都成了羅馬公民。氏族組織已經衰落，舊時區(qū)分已不能維持下去了。先前時期屬于國人的人，后一時期則屬于貴族｛aristocracy｝，而不是｛部落｝貴族，｛patricians｝。克勞狄烏斯和馬爾策盧斯是克勞狄氏的兩個家庭；前者是｛部落｝貴族（他們能把自己的世系追溯到亞庇烏斯·克勞狄烏斯），后者是平民。

    ｛部落｝貴族階級的人數很多；一有空額，就選出新元老補充之；｛部落｝貴族的稱號授予元老的后裔；另外還有一些人有時由于國家法令而成為｛部落｝貴族（李維，Ⅳ，4）。

    但舊時國人和平民之間的差別的陰影仍然殘留著：“平民在國人同意下將此事委托于執(zhí)政官”（李維，Ⅳ，51）。

    羅慕洛的繼承者努馬（公元前717—679年），企圖撇開氏族（象提修斯那樣）把人民按職業(yè)分為八個階級。

    普盧塔克（《努馬傳》第17章）[185]說：“努馬當時認為：固體的東西本來是不能結成一體的，但是把它們搗碎和磨碎后就能結成一體，因為細小的部分容易溶合在一起。因此，他決計把全體民眾分成更多的部分，并規(guī)定出新的差別，可以說把他們分為更小的部分，以此來消滅以前的顯著的差別。于是他把人民按照職業(yè)分為笛師（αυλητων）、金匠（χρυσοχοων）、木匠（τεκτονων）、染色匠（βαφεων）、皮鞋匠（σκυτοτομων）、皮匠（σκυτοδεφων）、鐵匠（χαλκεων）和陶工（κεραμεων）。他把其余的手工業(yè)合并在一起并把他們合組成一個行會。借助于他給每一個行會按其本分而分別規(guī)定的聯(lián)合、集會和敬神儀式，他得以在羅馬完全消除了薩賓人和羅馬人之間、塔齊烏斯的公民和羅慕洛的公民之間的差別，結果，這種劃分便引起了普遍的結合和混合”。但是由于這些階級沒有被賦予氏族的權利，所以這一措施便失敗了。

但是按照普盧塔克的敘述，所說的是“羅慕洛的公民”（拉丁人）和塔齊烏斯的公民（薩賓人）；這樣就會使氏族具有主要是手工業(yè)組織的性質！至少是使那些住在羅馬城中的氏族如此。

    塞爾維烏斯·土利烏斯時代（公元前576—535年）緊接著梭倫時代（公元前596年）而在克利斯提尼時代（公元前509年）以前。塞爾維烏斯·土利烏斯的立法是仿效梭倫立法的；它在共和國建立時（公元前509年）正在實際施行。借以排除氏族和建立政治社會的主要變革是：（1）按照個人財產而形成的階級之建立；（2）以百人團大會作為新的人民大會以代替庫里亞大會、氏族會議；（3）設置四個市區(qū)，各有劃定的邊界，各有其作為地域單位的名稱，其中的居民必須登記入籍并登記自己的財產。塞爾維烏斯把全體人民按財產的價值分為五個階級，其結果是把各不同氏族中最富有的人集中于一個階級中。第一階級財產資格是十萬阿司，第二階級是七萬五千阿司，第三階級是五萬阿司，第四階級是二萬五千阿司，第五階級是一萬一千阿司（李維，Ⅰ，43）。狄奧尼修斯又加上一個第六階級，這個階級包括一個百人團，有一票；這個階級是由那些完全沒有財產、或雖有財產但不足以歸入第五階級的人組成的；這些人不納稅也不服兵役（狄奧尼修斯，Ⅳ，20）。（狄奧尼修斯和李維之間也還有一些其他的分歧。）每一階級又分為若干百人團，其數目是任意決定的，并不問每一階級的人數是多少；每一個百人團在大會中有一票投票權。例如，第一階級由80個百人團組成，在百人團大會中有80票；第二階級由20個百人團組成，另加兩個手工業(yè)者百人團，有22票；第三階級由20個百人團組成，有20票；第四階級由20個百人團組成，另加兩個號角手和喇叭手百人團，有22票；第五階級由30個百人團組成，有30票。此外，還有騎士階層由18個百人團組成，有18票。因此，管理權，就人民大會即百人團大會對政府所能發(fā)生的影響而言，是控制在第一階級和騎士手中的；他們共有98票，即占多數。每一個階級的百人團都分為老年百人團和少壯百人團兩種，前者由55歲以上的人組成，負責保衛(wèi)城市，后者由17歲至54歲的人組成，擔負對外作戰(zhàn)的任務（狄奧尼修斯，Ⅳ，16）。每個百人團參加百人團大會時，分別統(tǒng)一本團的意見；在對任何公共問題表決時，先傳騎士表決，其次傳第一階級。如果他們兩者意見一致，那末問題就由此決定了，就不再傳其余百人團投票了。如果他們兩者未能取得一致，那就傳第二階級投票，依此類推。

    庫里亞大會的權利，以稍稍擴大的形式，轉歸百人團大會。百人團大會根據元老院的提名選舉一切公職行政人員；通過或否決元老院所提出的法案；根據元老院的提議廢止現(xiàn)行法令，如果它認為這是必要的話；它根據元老院的建議對外宣戰(zhàn)，但元老院締結和約并不征詢它的同意。凡是涉及人的生死的案件都可上訴于百人團大會；它沒有監(jiān)督國家財政的權力。支配政府的是財產而不是人數。

    百人團大會每年在瑪爾斯廣場舉行一次，以選舉公職人員，需要時也在其他時間舉行。開會時，人民按百人團和階級集合，由自己的官長率領，組織得儼如一支軍隊（exercitus）；百人團和階級之設置，就是為了成為既是軍事又是民政的組織。在塞爾維烏斯·土利烏斯舉行第一次檢閱時，有八萬武裝公民聚集在瑪爾斯廣場，每人都列在自己的百人團中，每個百人團都列在自己的階級中，每一階級都分別聚集在一處（李維，Ⅰ，44；狄奧尼修斯，Ⅳ，22記載武裝公民的人數為八萬四千七百人）。

    百人團的每一個成員，現(xiàn)在都是羅馬公民了；這是主要的成果。

    根據西塞羅的記載（《論國家》，Ⅱ，22），塞爾維烏斯·土利烏斯從居民大眾中指派騎士（挑選最富有的人），并把其余的人分為五個階級。

    各有產階級的有益作用在于打破了氏族，因為氏族已成為排斥大批居民的閉塞團體。——五個階級一直存在到共和國末期，其間僅投票方法有一些改革。塞爾維烏斯·土利烏斯據說還設立了部落大會，這是每一個地區(qū)部落或市區(qū)單獨舉行的大會，其主要任務在于估定和征收賦稅，以及征集軍隊。后來這種大會還選舉保民官。

    塞爾維烏斯最初的設施之一，便是建立財產資格制度。“的確，他建立了財產資格制度，這對于未來的大帝國來說是極有益的措施，目的在于，無論戰(zhàn)時或平時，都不是按人而是按財產來履行義務”（李維，Ⅰ，42）。每個人必須在他所居住的市區(qū)注籍，并登記自己的財產數額；這些事都是在監(jiān)察官面前辦理的；籍冊編寫完畢，便有了組成階級的依據。同時，還設立了四個市區(qū)，各有一定邊界和自己的名稱；這種羅馬市區(qū)是一個地域單位，有登記公民及其財產的制度，有地方的組織，有一個保民官和其他由選舉產生的公職人員以及大會。但是羅馬的市區(qū)和阿提卡的德莫不同，后者同時也是政治團體，有充分的自治權、選舉產生的行政官員、法庭和祭司。

    羅馬的市區(qū)更象較早的雅典的諾克拉里，很可能就是模仿它而建立的。狄奧尼修斯（Ⅳ，14）說：塞爾維烏斯·土利烏斯用一道城垣圍起七個山丘以后，就把城市分為四部分：（1）帕拉丁納，（2）蘇布拉，（3）科林納，（4）埃斯奎林納（以前城市由三部分組成）。這四部分現(xiàn)在應該不是按血緣關系的原則（φυλαζ  ταζ  γε-νικαζ）組織起來的部落，而是按地域原則（φυλαζ  ταζ  τοπικαζ））組織起來的部落；他給每一部落任命了一個指揮官，即部落長或區(qū)長，他命令他們把各家的居民登記入冊。據蒙森說，這四個征集區(qū)的每一個區(qū)必須提供四分之一的兵力，不僅按全部兵力計，而且按其中的每一支部隊的兵力計；這樣，在每一個百人團中，都有從各區(qū)征召來的同等數目的兵員，其目的在于將氏族性質的和地方性質的一切差別消滅在一個統(tǒng)一的共同體中，并借助于軍事精神的影響而把外來人和公民溶合為一個民族。

    隸屬于羅馬的周圍地區(qū)，也按同樣方式組成tribus  rusticae｛鄉(xiāng)區(qū)｝，其數目有一些作者認為是26，另一些作者認為是31；再加上四個市區(qū)，則按前一種說法為30，按后一種說法為35。就參加管理的意義上來說，這些鄉(xiāng)區(qū)并沒有成為國家的組成部分。

    君臨一切的羅馬市政府是國家的中心。

    新的政治制度建立以后，庫里亞大會還保留著

（除了庫里亞的宗教垃圾即

為某些祭司舉行就職典禮以外）向一切高級行政官員授予執(zhí)行權的權利；隨著時間的推移，這單純成為一種形式。在第一次布匿戰(zhàn)爭以后，庫里亞大會便喪失了任何意義而迅速被人遺忘；庫里亞的情況也是如此；兩者與其說是被廢除，不如說是自行消失的；氏族作為一種世系族譜在帝國時代還保持很久。

    在為時較短的文明時期中在很大程度上統(tǒng)治著社會的財產因素，給人類帶來了專制政體、帝國主義、君主制、特權階級，最后，帶來了代議制的民主制。