公元前578或576—533年——塞爾維烏斯·土利烏斯時(shí)期。從羅慕洛時(shí)期開始，羅馬社會(huì)便分為組成為國人｛populus｝的｛部落｝貴族以及平民即plebs；兩者都是人身自由的并且都編入軍籍，但是平民不包括在氏族社會(huì)中，不能參加管理機(jī)構(gòu)。據(jù)尼布爾說，平民這一自由的和居民中人數(shù)極多的部分，其存在可以上溯到安庫斯·馬爾齊烏斯（公元前640—618年）的統(tǒng)治時(shí)期。平民不得擔(dān)任官職，不得參加庫里亞大會(huì)，不得參與氏族的祭典

（不得和氏族成員結(jié)婚）。

到塞爾維烏斯時(shí)代，平民的人數(shù)幾乎和國人一樣眾多；他們服兵役，有家庭和財(cái)產(chǎn)。氏族組織的結(jié)構(gòu)中是不包括平民的，因此氏族組織必然崩潰。

    平民（即那些不是有組織的氏族、庫里亞和部落的成員的人）的起源。由附近的部落流入新城市的冒險(xiǎn)者、后來被釋放的戰(zhàn)俘、以及混雜在遷居到羅馬來的氏族中的無族籍的人——所有這些人必然很快地形成了這一階級；此外還可能出現(xiàn)這樣一種情況，即在把每一個(gè)部落編足一百個(gè)氏族時(shí)，氏族的零星部分和那些少于規(guī)定人數(shù)的氏族被排除在外。從盧策瑞部落的｛元老｝的綽號(hào)“即小氏族父老”中可以看出，老氏族并不甘心承認(rèn)他們的完全平等的權(quán)利。當(dāng)?shù)谌齻€(gè)部落編足了預(yù)定的氏族數(shù)額時(shí)，接納的最后門路便斷絕了。從此以后，平民階級的人數(shù)迅速增長起來。尼布爾否認(rèn)被保護(hù)人是平民的一部分。

    狄奧尼修斯（Ⅱ，8）和普盧塔克（《羅慕洛傳》，ⅩⅢ，16）把保護(hù)人和被保護(hù)人關(guān)系的建立（！）歸之于羅慕洛，斯維托尼烏斯（《提比利烏斯傳》，第1章）也這樣說。

（這三個(gè)人所說的話什么問題都沒有說明?。摩爾根認(rèn)為被保護(hù)人從一開始就是平民的一部分，這是不正確的；尼布爾說的是對的。]

    尼布爾等人認(rèn)為全體國人都是｛部落｝貴族。據(jù)狄奧尼修斯（Ⅱ，8；參看普盧塔克《羅慕洛傳》，ⅩⅢ）說，｛部落｝貴族階級在元老院建立以前就形成了；這個(gè)階級是由一些在勇敢、門第（?。┖拓?cái)富方面出眾的人組成的。據(jù)此，在一些氏族中還有一大類人不是｛部落｝貴族。

    西塞羅（《論國家》，Ⅱ，12）說：“羅慕洛的這個(gè)元老院是由最賢明的人組成的，羅慕洛本人對他們十分崇敬，希望他們被稱為父老，他們的子女被稱為｛部落｝貴族，當(dāng)這個(gè)元老院企圖……等等”。

    李維（Ⅰ，8）說：“他們被稱為父老，當(dāng)然是由于尊貴，他們的后裔則被稱為｛部落｝貴族”。

    元老院由氏族酋長組成，這一點(diǎn)僅僅意味著當(dāng)選者是家庭的家長——而且一個(gè)氏族的許多家庭中只有一個(gè)家庭有自己的家長在元老院中，——可見只有這些人是父老，只有他們的后裔是｛部落｝貴族，而不是每一氏族的所有成員，從而也不是全體國人（和平民對立）都是｛部落｝貴族，象尼布爾所推斷的那樣。[注：以上這段話不見于摩爾根《古代社會(huì)》?！g者注]在勒克斯和共和國時(shí)代，政府把｛部落｝貴族的稱號(hào)賜給個(gè)別的人。

    韋萊·帕特庫爾（Ⅰ，8）說：“這一百人被選舉出來稱為父老，組成類似公務(wù)會(huì)議的組織；｛部落｝貴族這一名稱的起源就是如此。”

    雖然可能在一個(gè)氏族里個(gè)別家庭是｛部落｝貴族家庭，而在另一個(gè)氏族里個(gè)別家庭是平民家庭

[注意：這是后來當(dāng)氏族社會(huì)被消滅的時(shí)候]，

但不可能有貴族氏族和平民氏族。法比氏族的全體成年男子三百零六人都是｛部落｝貴族；他們或者能追溯其世系出自元老，或者是他們的祖先曾由某項(xiàng)公開法令而擢升至｛部落｝貴族。

    在塞爾維烏斯·土利烏斯以前，羅馬人已被分成國人和平民。后來，特別是在李奇尼烏斯立法（公元前367年）（這次立法使國家的一切職務(wù)向每一個(gè)公民開放）以后，一切自由的羅馬人分為兩個(gè)階級：貴族｛aristocracy｝和庶民｛commonalty｝。第一階級包括元老及其后裔以及曾任三公（執(zhí)政官、大法官和大營造官）之一的人及其后裔。所有庶民現(xiàn)在都成了羅馬公民。氏族組織已經(jīng)衰落，舊時(shí)區(qū)分已不能維持下去了。先前時(shí)期屬于國人的人，后一時(shí)期則屬于貴族｛aristocracy｝，而不是｛部落｝貴族，｛patricians｝?？藙诘覟跛购婉R爾策盧斯是克勞狄氏的兩個(gè)家庭；前者是｛部落｝貴族（他們能把自己的世系追溯到亞庇烏斯·克勞狄烏斯），后者是平民。

    ｛部落｝貴族階級的人數(shù)很多；一有空額，就選出新元老補(bǔ)充之；｛部落｝貴族的稱號(hào)授予元老的后裔；另外還有一些人有時(shí)由于國家法令而成為｛部落｝貴族（李維，Ⅳ，4）。

    但舊時(shí)國人和平民之間的差別的陰影仍然殘留著：“平民在國人同意下將此事委托于執(zhí)政官”（李維，Ⅳ，51）。

    羅慕洛的繼承者努馬（公元前717—679年），企圖撇開氏族（象提修斯那樣）把人民按職業(yè)分為八個(gè)階級。

    普盧塔克（《努馬傳》第17章）[185]說：“努馬當(dāng)時(shí)認(rèn)為：固體的東西本來是不能結(jié)成一體的，但是把它們搗碎和磨碎后就能結(jié)成一體，因?yàn)榧?xì)小的部分容易溶合在一起。因此，他決計(jì)把全體民眾分成更多的部分，并規(guī)定出新的差別，可以說把他們分為更小的部分，以此來消滅以前的顯著的差別。于是他把人民按照職業(yè)分為笛師（αυλητων）、金匠（χρυσοχοων）、木匠（τεκτονων）、染色匠（βαφεων）、皮鞋匠（σκυτοτομων）、皮匠（σκυτοδεφων）、鐵匠（χαλκεων）和陶工（κεραμεων）。他把其余的手工業(yè)合并在一起并把他們合組成一個(gè)行會(huì)。借助于他給每一個(gè)行會(huì)按其本分而分別規(guī)定的聯(lián)合、集會(huì)和敬神儀式，他得以在羅馬完全消除了薩賓人和羅馬人之間、塔齊烏斯的公民和羅慕洛的公民之間的差別，結(jié)果，這種劃分便引起了普遍的結(jié)合和混合”。但是由于這些階級沒有被賦予氏族的權(quán)利，所以這一措施便失敗了。

但是按照普盧塔克的敘述，所說的是“羅慕洛的公民”（拉丁人）和塔齊烏斯的公民（薩賓人）；這樣就會(huì)使氏族具有主要是手工業(yè)組織的性質(zhì)！至少是使那些住在羅馬城中的氏族如此。

    塞爾維烏斯·土利烏斯時(shí)代（公元前576—535年）緊接著梭倫時(shí)代（公元前596年）而在克利斯提尼時(shí)代（公元前509年）以前。塞爾維烏斯·土利烏斯的立法是仿效梭倫立法的；它在共和國建立時(shí)（公元前509年）正在實(shí)際施行。借以排除氏族和建立政治社會(huì)的主要變革是：（1）按照個(gè)人財(cái)產(chǎn)而形成的階級之建立；（2）以百人團(tuán)大會(huì)作為新的人民大會(huì)以代替庫里亞大會(huì)、氏族會(huì)議；（3）設(shè)置四個(gè)市區(qū)，各有劃定的邊界，各有其作為地域單位的名稱，其中的居民必須登記入籍并登記自己的財(cái)產(chǎn)。塞爾維烏斯把全體人民按財(cái)產(chǎn)的價(jià)值分為五個(gè)階級，其結(jié)果是把各不同氏族中最富有的人集中于一個(gè)階級中。第一階級財(cái)產(chǎn)資格是十萬阿司，第二階級是七萬五千阿司，第三階級是五萬阿司，第四階級是二萬五千阿司，第五階級是一萬一千阿司（李維，Ⅰ，43）。狄奧尼修斯又加上一個(gè)第六階級，這個(gè)階級包括一個(gè)百人團(tuán)，有一票；這個(gè)階級是由那些完全沒有財(cái)產(chǎn)、或雖有財(cái)產(chǎn)但不足以歸入第五階級的人組成的；這些人不納稅也不服兵役（狄奧尼修斯，Ⅳ，20）。（狄奧尼修斯和李維之間也還有一些其他的分歧。）每一階級又分為若干百人團(tuán)，其數(shù)目是任意決定的，并不問每一階級的人數(shù)是多少；每一個(gè)百人團(tuán)在大會(huì)中有一票投票權(quán)。例如，第一階級由80個(gè)百人團(tuán)組成，在百人團(tuán)大會(huì)中有80票；第二階級由20個(gè)百人團(tuán)組成，另加兩個(gè)手工業(yè)者百人團(tuán)，有22票；第三階級由20個(gè)百人團(tuán)組成，有20票；第四階級由20個(gè)百人團(tuán)組成，另加兩個(gè)號(hào)角手和喇叭手百人團(tuán)，有22票；第五階級由30個(gè)百人團(tuán)組成，有30票。此外，還有騎士階層由18個(gè)百人團(tuán)組成，有18票。因此，管理權(quán)，就人民大會(huì)即百人團(tuán)大會(huì)對政府所能發(fā)生的影響而言，是控制在第一階級和騎士手中的；他們共有98票，即占多數(shù)。每一個(gè)階級的百人團(tuán)都分為老年百人團(tuán)和少壯百人團(tuán)兩種，前者由55歲以上的人組成，負(fù)責(zé)保衛(wèi)城市，后者由17歲至54歲的人組成，擔(dān)負(fù)對外作戰(zhàn)的任務(wù)（狄奧尼修斯，Ⅳ，16）。每個(gè)百人團(tuán)參加百人團(tuán)大會(huì)時(shí)，分別統(tǒng)一本團(tuán)的意見；在對任何公共問題表決時(shí)，先傳騎士表決，其次傳第一階級。如果他們兩者意見一致，那末問題就由此決定了，就不再傳其余百人團(tuán)投票了。如果他們兩者未能取得一致，那就傳第二階級投票，依此類推。

    庫里亞大會(huì)的權(quán)利，以稍稍擴(kuò)大的形式，轉(zhuǎn)歸百人團(tuán)大會(huì)。百人團(tuán)大會(huì)根據(jù)元老院的提名選舉一切公職行政人員；通過或否決元老院所提出的法案；根據(jù)元老院的提議廢止現(xiàn)行法令，如果它認(rèn)為這是必要的話；它根據(jù)元老院的建議對外宣戰(zhàn)，但元老院締結(jié)和約并不征詢它的同意。凡是涉及人的生死的案件都可上訴于百人團(tuán)大會(huì)；它沒有監(jiān)督國家財(cái)政的權(quán)力。支配政府的是財(cái)產(chǎn)而不是人數(shù)。

    百人團(tuán)大會(huì)每年在瑪爾斯廣場舉行一次，以選舉公職人員，需要時(shí)也在其他時(shí)間舉行。開會(huì)時(shí)，人民按百人團(tuán)和階級集合，由自己的官長率領(lǐng)，組織得儼如一支軍隊(duì)（exercitus）；百人團(tuán)和階級之設(shè)置，就是為了成為既是軍事又是民政的組織。在塞爾維烏斯·土利烏斯舉行第一次檢閱時(shí)，有八萬武裝公民聚集在瑪爾斯廣場，每人都列在自己的百人團(tuán)中，每個(gè)百人團(tuán)都列在自己的階級中，每一階級都分別聚集在一處（李維，Ⅰ，44；狄奧尼修斯，Ⅳ，22記載武裝公民的人數(shù)為八萬四千七百人）。

    百人團(tuán)的每一個(gè)成員，現(xiàn)在都是羅馬公民了；這是主要的成果。

    根據(jù)西塞羅的記載（《論國家》，Ⅱ，22），塞爾維烏斯·土利烏斯從居民大眾中指派騎士（挑選最富有的人），并把其余的人分為五個(gè)階級。

    各有產(chǎn)階級的有益作用在于打破了氏族，因?yàn)槭献逡殉蔀榕懦獯笈用竦拈]塞團(tuán)體。——五個(gè)階級一直存在到共和國末期，其間僅投票方法有一些改革。塞爾維烏斯·土利烏斯據(jù)說還設(shè)立了部落大會(huì)，這是每一個(gè)地區(qū)部落或市區(qū)單獨(dú)舉行的大會(huì)，其主要任務(wù)在于估定和征收賦稅，以及征集軍隊(duì)。后來這種大會(huì)還選舉保民官。

    塞爾維烏斯最初的設(shè)施之一，便是建立財(cái)產(chǎn)資格制度。“的確，他建立了財(cái)產(chǎn)資格制度，這對于未來的大帝國來說是極有益的措施，目的在于，無論戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)，都不是按人而是按財(cái)產(chǎn)來履行義務(wù)”（李維，Ⅰ，42）。每個(gè)人必須在他所居住的市區(qū)注籍，并登記自己的財(cái)產(chǎn)數(shù)額；這些事都是在監(jiān)察官面前辦理的；籍冊編寫完畢，便有了組成階級的依據(jù)。同時(shí)，還設(shè)立了四個(gè)市區(qū)，各有一定邊界和自己的名稱；這種羅馬市區(qū)是一個(gè)地域單位，有登記公民及其財(cái)產(chǎn)的制度，有地方的組織，有一個(gè)保民官和其他由選舉產(chǎn)生的公職人員以及大會(huì)。但是羅馬的市區(qū)和阿提卡的德莫不同，后者同時(shí)也是政治團(tuán)體，有充分的自治權(quán)、選舉產(chǎn)生的行政官員、法庭和祭司。

    羅馬的市區(qū)更象較早的雅典的諾克拉里，很可能就是模仿它而建立的。狄奧尼修斯（Ⅳ，14）說：塞爾維烏斯·土利烏斯用一道城垣圍起七個(gè)山丘以后，就把城市分為四部分：（1）帕拉丁納，（2）蘇布拉，（3）科林納，（4）埃斯奎林納（以前城市由三部分組成）。這四部分現(xiàn)在應(yīng)該不是按血緣關(guān)系的原則（φυλαζ  ταζ  γε-νικαζ）組織起來的部落，而是按地域原則（φυλαζ  ταζ  τοπικαζ））組織起來的部落；他給每一部落任命了一個(gè)指揮官，即部落長或區(qū)長，他命令他們把各家的居民登記入冊。據(jù)蒙森說，這四個(gè)征集區(qū)的每一個(gè)區(qū)必須提供四分之一的兵力，不僅按全部兵力計(jì)，而且按其中的每一支部隊(duì)的兵力計(jì)；這樣，在每一個(gè)百人團(tuán)中，都有從各區(qū)征召來的同等數(shù)目的兵員，其目的在于將氏族性質(zhì)的和地方性質(zhì)的一切差別消滅在一個(gè)統(tǒng)一的共同體中，并借助于軍事精神的影響而把外來人和公民溶合為一個(gè)民族。

    隸屬于羅馬的周圍地區(qū)，也按同樣方式組成tribus  rusticae｛鄉(xiāng)區(qū)｝，其數(shù)目有一些作者認(rèn)為是26，另一些作者認(rèn)為是31；再加上四個(gè)市區(qū)，則按前一種說法為30，按后一種說法為35。就參加管理的意義上來說，這些鄉(xiāng)區(qū)并沒有成為國家的組成部分。

    君臨一切的羅馬市政府是國家的中心。

    新的政治制度建立以后，庫里亞大會(huì)還保留著

（除了庫里亞的宗教垃圾即

為某些祭司舉行就職典禮以外）向一切高級行政官員授予執(zhí)行權(quán)的權(quán)利；隨著時(shí)間的推移，這單純成為一種形式。在第一次布匿戰(zhàn)爭以后，庫里亞大會(huì)便喪失了任何意義而迅速被人遺忘；庫里亞的情況也是如此；兩者與其說是被廢除，不如說是自行消失的；氏族作為一種世系族譜在帝國時(shí)代還保持很久。

    在為時(shí)較短的文明時(shí)期中在很大程度上統(tǒng)治著社會(huì)的財(cái)產(chǎn)因素，給人類帶來了專制政體、帝國主義、君主制、特權(quán)階級，最后，帶來了代議制的民主制。