公元前578或576—533年——塞爾維烏斯·土利烏斯時(shí)期。從羅慕洛時(shí)期開(kāi)始,羅馬社會(huì)便分為組成為國(guó)人{populus}的{部落}貴族以及平民即plebs;兩者都是人身自由的并且都編入軍籍,但是平民不包括在氏族社會(huì)中,不能參加管理機(jī)構(gòu)。據(jù)尼布爾說(shuō),平民這一自由的和居民中人數(shù)極多的部分,其存在可以上溯到安庫(kù)斯·馬爾齊烏斯(公元前640—618年)的統(tǒng)治時(shí)期。平民不得擔(dān)任官職,不得參加庫(kù)里亞大會(huì),不得參與氏族的祭典
(不得和氏族成員結(jié)婚)。
到塞爾維烏斯時(shí)代,平民的人數(shù)幾乎和國(guó)人一樣眾多;他們服兵役,有家庭和財(cái)產(chǎn)。氏族組織的結(jié)構(gòu)中是不包括平民的,因此氏族組織必然崩潰。
平民(即那些不是有組織的氏族、庫(kù)里亞和部落的成員的人)的起源。由附近的部落流入新城市的冒險(xiǎn)者、后來(lái)被釋放的戰(zhàn)俘、以及混雜在遷居到羅馬來(lái)的氏族中的無(wú)族籍的人——所有這些人必然很快地形成了這一階級(jí);此外還可能出現(xiàn)這樣一種情況,即在把每一個(gè)部落編足一百個(gè)氏族時(shí),氏族的零星部分和那些少于規(guī)定人數(shù)的氏族被排除在外。從盧策瑞部落的{元老}的綽號(hào)“即小氏族父老”中可以看出,老氏族并不甘心承認(rèn)他們的完全平等的權(quán)利。當(dāng)?shù)谌齻€(gè)部落編足了預(yù)定的氏族數(shù)額時(shí),接納的最后門路便斷絕了。從此以后,平民階級(jí)的人數(shù)迅速增長(zhǎng)起來(lái)。尼布爾否認(rèn)被保護(hù)人是平民的一部分。
狄?jiàn)W尼修斯(Ⅱ,8)和普盧塔克(《羅慕洛傳》,ⅩⅢ,16)把保護(hù)人和被保護(hù)人關(guān)系的建立(!)歸之于羅慕洛,斯維托尼烏斯(《提比利烏斯傳》,第1章)也這樣說(shuō)。
(這三個(gè)人所說(shuō)的話什么問(wèn)題都沒(méi)有說(shuō)明?。摩爾根認(rèn)為被保護(hù)人從一開(kāi)始就是平民的一部分,這是不正確的;尼布爾說(shuō)的是對(duì)的。]
尼布爾等人認(rèn)為全體國(guó)人都是{部落}貴族。據(jù)狄?jiàn)W尼修斯(Ⅱ,8;參看普盧塔克《羅慕洛傳》,ⅩⅢ)說(shuō),{部落}貴族階級(jí)在元老院建立以前就形成了;這個(gè)階級(jí)是由一些在勇敢、門第(?。┖拓?cái)富方面出眾的人組成的。據(jù)此,在一些氏族中還有一大類人不是{部落}貴族。
西塞羅(《論國(guó)家》,Ⅱ,12)說(shuō):“羅慕洛的這個(gè)元老院是由最賢明的人組成的,羅慕洛本人對(duì)他們十分崇敬,希望他們被稱為父老,他們的子女被稱為{部落}貴族,當(dāng)這個(gè)元老院企圖……等等”。
李維(Ⅰ,8)說(shuō):“他們被稱為父老,當(dāng)然是由于尊貴,他們的后裔則被稱為{部落}貴族”。
元老院由氏族酋長(zhǎng)組成,這一點(diǎn)僅僅意味著當(dāng)選者是家庭的家長(zhǎng)——而且一個(gè)氏族的許多家庭中只有一個(gè)家庭有自己的家長(zhǎng)在元老院中,——可見(jiàn)只有這些人是父老,只有他們的后裔是{部落}貴族,而不是每一氏族的所有成員,從而也不是全體國(guó)人(和平民對(duì)立)都是{部落}貴族,象尼布爾所推斷的那樣。[注:以上這段話不見(jiàn)于摩爾根《古代社會(huì)》?!g者注]在勒克斯和共和國(guó)時(shí)代,政府把{部落}貴族的稱號(hào)賜給個(gè)別的人。
韋萊·帕特庫(kù)爾(Ⅰ,8)說(shuō):“這一百人被選舉出來(lái)稱為父老,組成類似公務(wù)會(huì)議的組織;{部落}貴族這一名稱的起源就是如此?!?/p>
雖然可能在一個(gè)氏族里個(gè)別家庭是{部落}貴族家庭,而在另一個(gè)氏族里個(gè)別家庭是平民家庭
[注意:這是后來(lái)當(dāng)氏族社會(huì)被消滅的時(shí)候],
但不可能有貴族氏族和平民氏族。法比氏族的全體成年男子三百零六人都是{部落}貴族;他們或者能追溯其世系出自元老,或者是他們的祖先曾由某項(xiàng)公開(kāi)法令而擢升至{部落}貴族。
在塞爾維烏斯·土利烏斯以前,羅馬人已被分成國(guó)人和平民。后來(lái),特別是在李奇尼烏斯立法(公元前367年)(這次立法使國(guó)家的一切職務(wù)向每一個(gè)公民開(kāi)放)以后,一切自由的羅馬人分為兩個(gè)階級(jí):貴族{aristocracy}和庶民{commonalty}。第一階級(jí)包括元老及其后裔以及曾任三公(執(zhí)政官、大法官和大營(yíng)造官)之一的人及其后裔。所有庶民現(xiàn)在都成了羅馬公民。氏族組織已經(jīng)衰落,舊時(shí)區(qū)分已不能維持下去了。先前時(shí)期屬于國(guó)人的人,后一時(shí)期則屬于貴族{aristocracy},而不是{部落}貴族,{patricians}。克勞狄烏斯和馬爾策盧斯是克勞狄氏的兩個(gè)家庭;前者是{部落}貴族(他們能把自己的世系追溯到亞庇烏斯·克勞狄烏斯),后者是平民。
{部落}貴族階級(jí)的人數(shù)很多;一有空額,就選出新元老補(bǔ)充之;{部落}貴族的稱號(hào)授予元老的后裔;另外還有一些人有時(shí)由于國(guó)家法令而成為{部落}貴族(李維,Ⅳ,4)。
但舊時(shí)國(guó)人和平民之間的差別的陰影仍然殘留著:“平民在國(guó)人同意下將此事委托于執(zhí)政官”(李維,Ⅳ,51)。
羅慕洛的繼承者努馬(公元前717—679年),企圖撇開(kāi)氏族(象提修斯那樣)把人民按職業(yè)分為八個(gè)階級(jí)。
普盧塔克(《努馬傳》第17章)[185]說(shuō):“努馬當(dāng)時(shí)認(rèn)為:固體的東西本來(lái)是不能結(jié)成一體的,但是把它們搗碎和磨碎后就能結(jié)成一體,因?yàn)榧?xì)小的部分容易溶合在一起。因此,他決計(jì)把全體民眾分成更多的部分,并規(guī)定出新的差別,可以說(shuō)把他們分為更小的部分,以此來(lái)消滅以前的顯著的差別。于是他把人民按照職業(yè)分為笛師(αυλητων)、金匠(χρυσοχοων)、木匠(τεκτονων)、染色匠(βαφεων)、皮鞋匠(σκυτοτομων)、皮匠(σκυτοδεφων)、鐵匠(χαλκεων)和陶工(κεραμεων)。他把其余的手工業(yè)合并在一起并把他們合組成一個(gè)行會(huì)。借助于他給每一個(gè)行會(huì)按其本分而分別規(guī)定的聯(lián)合、集會(huì)和敬神儀式,他得以在羅馬完全消除了薩賓人和羅馬人之間、塔齊烏斯的公民和羅慕洛的公民之間的差別,結(jié)果,這種劃分便引起了普遍的結(jié)合和混合”。但是由于這些階級(jí)沒(méi)有被賦予氏族的權(quán)利,所以這一措施便失敗了。
但是按照普盧塔克的敘述,所說(shuō)的是“羅慕洛的公民”(拉丁人)和塔齊烏斯的公民(薩賓人);這樣就會(huì)使氏族具有主要是手工業(yè)組織的性質(zhì)!至少是使那些住在羅馬城中的氏族如此。
塞爾維烏斯·土利烏斯時(shí)代(公元前576—535年)緊接著梭倫時(shí)代(公元前596年)而在克利斯提尼時(shí)代(公元前509年)以前。塞爾維烏斯·土利烏斯的立法是仿效梭倫立法的;它在共和國(guó)建立時(shí)(公元前509年)正在實(shí)際施行。借以排除氏族和建立政治社會(huì)的主要變革是:(1)按照個(gè)人財(cái)產(chǎn)而形成的階級(jí)之建立;(2)以百人團(tuán)大會(huì)作為新的人民大會(huì)以代替庫(kù)里亞大會(huì)、氏族會(huì)議;(3)設(shè)置四個(gè)市區(qū),各有劃定的邊界,各有其作為地域單位的名稱,其中的居民必須登記入籍并登記自己的財(cái)產(chǎn)。塞爾維烏斯把全體人民按財(cái)產(chǎn)的價(jià)值分為五個(gè)階級(jí),其結(jié)果是把各不同氏族中最富有的人集中于一個(gè)階級(jí)中。第一階級(jí)財(cái)產(chǎn)資格是十萬(wàn)阿司,第二階級(jí)是七萬(wàn)五千阿司,第三階級(jí)是五萬(wàn)阿司,第四階級(jí)是二萬(wàn)五千阿司,第五階級(jí)是一萬(wàn)一千阿司(李維,Ⅰ,43)。狄?jiàn)W尼修斯又加上一個(gè)第六階級(jí),這個(gè)階級(jí)包括一個(gè)百人團(tuán),有一票;這個(gè)階級(jí)是由那些完全沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、或雖有財(cái)產(chǎn)但不足以歸入第五階級(jí)的人組成的;這些人不納稅也不服兵役(狄?jiàn)W尼修斯,Ⅳ,20)。(狄?jiàn)W尼修斯和李維之間也還有一些其他的分歧。)每一階級(jí)又分為若干百人團(tuán),其數(shù)目是任意決定的,并不問(wèn)每一階級(jí)的人數(shù)是多少;每一個(gè)百人團(tuán)在大會(huì)中有一票投票權(quán)。例如,第一階級(jí)由80個(gè)百人團(tuán)組成,在百人團(tuán)大會(huì)中有80票;第二階級(jí)由20個(gè)百人團(tuán)組成,另加兩個(gè)手工業(yè)者百人團(tuán),有22票;第三階級(jí)由20個(gè)百人團(tuán)組成,有20票;第四階級(jí)由20個(gè)百人團(tuán)組成,另加兩個(gè)號(hào)角手和喇叭手百人團(tuán),有22票;第五階級(jí)由30個(gè)百人團(tuán)組成,有30票。此外,還有騎士階層由18個(gè)百人團(tuán)組成,有18票。因此,管理權(quán),就人民大會(huì)即百人團(tuán)大會(huì)對(duì)政府所能發(fā)生的影響而言,是控制在第一階級(jí)和騎士手中的;他們共有98票,即占多數(shù)。每一個(gè)階級(jí)的百人團(tuán)都分為老年百人團(tuán)和少壯百人團(tuán)兩種,前者由55歲以上的人組成,負(fù)責(zé)保衛(wèi)城市,后者由17歲至54歲的人組成,擔(dān)負(fù)對(duì)外作戰(zhàn)的任務(wù)(狄?jiàn)W尼修斯,Ⅳ,16)。每個(gè)百人團(tuán)參加百人團(tuán)大會(huì)時(shí),分別統(tǒng)一本團(tuán)的意見(jiàn);在對(duì)任何公共問(wèn)題表決時(shí),先傳騎士表決,其次傳第一階級(jí)。如果他們兩者意見(jiàn)一致,那末問(wèn)題就由此決定了,就不再傳其余百人團(tuán)投票了。如果他們兩者未能取得一致,那就傳第二階級(jí)投票,依此類推。
庫(kù)里亞大會(huì)的權(quán)利,以稍稍擴(kuò)大的形式,轉(zhuǎn)歸百人團(tuán)大會(huì)。百人團(tuán)大會(huì)根據(jù)元老院的提名選舉一切公職行政人員;通過(guò)或否決元老院所提出的法案;根據(jù)元老院的提議廢止現(xiàn)行法令,如果它認(rèn)為這是必要的話;它根據(jù)元老院的建議對(duì)外宣戰(zhàn),但元老院締結(jié)和約并不征詢它的同意。凡是涉及人的生死的案件都可上訴于百人團(tuán)大會(huì);它沒(méi)有監(jiān)督國(guó)家財(cái)政的權(quán)力。支配政府的是財(cái)產(chǎn)而不是人數(shù)。
百人團(tuán)大會(huì)每年在瑪爾斯廣場(chǎng)舉行一次,以選舉公職人員,需要時(shí)也在其他時(shí)間舉行。開(kāi)會(huì)時(shí),人民按百人團(tuán)和階級(jí)集合,由自己的官長(zhǎng)率領(lǐng),組織得儼如一支軍隊(duì)(exercitus);百人團(tuán)和階級(jí)之設(shè)置,就是為了成為既是軍事又是民政的組織。在塞爾維烏斯·土利烏斯舉行第一次檢閱時(shí),有八萬(wàn)武裝公民聚集在瑪爾斯廣場(chǎng),每人都列在自己的百人團(tuán)中,每個(gè)百人團(tuán)都列在自己的階級(jí)中,每一階級(jí)都分別聚集在一處(李維,Ⅰ,44;狄?jiàn)W尼修斯,Ⅳ,22記載武裝公民的人數(shù)為八萬(wàn)四千七百人)。
百人團(tuán)的每一個(gè)成員,現(xiàn)在都是羅馬公民了;這是主要的成果。
根據(jù)西塞羅的記載(《論國(guó)家》,Ⅱ,22),塞爾維烏斯·土利烏斯從居民大眾中指派騎士(挑選最富有的人),并把其余的人分為五個(gè)階級(jí)。
各有產(chǎn)階級(jí)的有益作用在于打破了氏族,因?yàn)槭献逡殉蔀榕懦獯笈用竦拈]塞團(tuán)體?!鍌€(gè)階級(jí)一直存在到共和國(guó)末期,其間僅投票方法有一些改革。塞爾維烏斯·土利烏斯據(jù)說(shuō)還設(shè)立了部落大會(huì),這是每一個(gè)地區(qū)部落或市區(qū)單獨(dú)舉行的大會(huì),其主要任務(wù)在于估定和征收賦稅,以及征集軍隊(duì)。后來(lái)這種大會(huì)還選舉保民官。
塞爾維烏斯最初的設(shè)施之一,便是建立財(cái)產(chǎn)資格制度?!暗拇_,他建立了財(cái)產(chǎn)資格制度,這對(duì)于未來(lái)的大帝國(guó)來(lái)說(shuō)是極有益的措施,目的在于,無(wú)論戰(zhàn)時(shí)或平時(shí),都不是按人而是按財(cái)產(chǎn)來(lái)履行義務(wù)”(李維,Ⅰ,42)。每個(gè)人必須在他所居住的市區(qū)注籍,并登記自己的財(cái)產(chǎn)數(shù)額;這些事都是在監(jiān)察官面前辦理的;籍冊(cè)編寫(xiě)完畢,便有了組成階級(jí)的依據(jù)。同時(shí),還設(shè)立了四個(gè)市區(qū),各有一定邊界和自己的名稱;這種羅馬市區(qū)是一個(gè)地域單位,有登記公民及其財(cái)產(chǎn)的制度,有地方的組織,有一個(gè)保民官和其他由選舉產(chǎn)生的公職人員以及大會(huì)。但是羅馬的市區(qū)和阿提卡的德莫不同,后者同時(shí)也是政治團(tuán)體,有充分的自治權(quán)、選舉產(chǎn)生的行政官員、法庭和祭司。
羅馬的市區(qū)更象較早的雅典的諾克拉里,很可能就是模仿它而建立的。狄?jiàn)W尼修斯(Ⅳ,14)說(shuō):塞爾維烏斯·土利烏斯用一道城垣圍起七個(gè)山丘以后,就把城市分為四部分:(1)帕拉丁納,(2)蘇布拉,(3)科林納,(4)埃斯奎林納(以前城市由三部分組成)。這四部分現(xiàn)在應(yīng)該不是按血緣關(guān)系的原則(φυλαζ ταζ γε-νικαζ)組織起來(lái)的部落,而是按地域原則(φυλαζ ταζ τοπικαζ))組織起來(lái)的部落;他給每一部落任命了一個(gè)指揮官,即部落長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng),他命令他們把各家的居民登記入冊(cè)。據(jù)蒙森說(shuō),這四個(gè)征集區(qū)的每一個(gè)區(qū)必須提供四分之一的兵力,不僅按全部兵力計(jì),而且按其中的每一支部隊(duì)的兵力計(jì);這樣,在每一個(gè)百人團(tuán)中,都有從各區(qū)征召來(lái)的同等數(shù)目的兵員,其目的在于將氏族性質(zhì)的和地方性質(zhì)的一切差別消滅在一個(gè)統(tǒng)一的共同體中,并借助于軍事精神的影響而把外來(lái)人和公民溶合為一個(gè)民族。
隸屬于羅馬的周圍地區(qū),也按同樣方式組成tribus rusticae{鄉(xiāng)區(qū)},其數(shù)目有一些作者認(rèn)為是26,另一些作者認(rèn)為是31;再加上四個(gè)市區(qū),則按前一種說(shuō)法為30,按后一種說(shuō)法為35。就參加管理的意義上來(lái)說(shuō),這些鄉(xiāng)區(qū)并沒(méi)有成為國(guó)家的組成部分。
君臨一切的羅馬市政府是國(guó)家的中心。
新的政治制度建立以后,庫(kù)里亞大會(huì)還保留著
(除了庫(kù)里亞的宗教垃圾即
為某些祭司舉行就職典禮以外)向一切高級(jí)行政官員授予執(zhí)行權(quán)的權(quán)利;隨著時(shí)間的推移,這單純成為一種形式。在第一次布匿戰(zhàn)爭(zhēng)以后,庫(kù)里亞大會(huì)便喪失了任何意義而迅速被人遺忘;庫(kù)里亞的情況也是如此;兩者與其說(shuō)是被廢除,不如說(shuō)是自行消失的;氏族作為一種世系族譜在帝國(guó)時(shí)代還保持很久。
在為時(shí)較短的文明時(shí)期中在很大程度上統(tǒng)治著社會(huì)的財(cái)產(chǎn)因素,給人類帶來(lái)了專制政體、帝國(guó)主義、君主制、特權(quán)階級(jí),最后,帶來(lái)了代議制的民主制。
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