近年來，圍繞落實中央關(guān)于深化干部人事制度改革一系列重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合貫徹實施《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，在中組部的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持大膽探索創(chuàng)新，特別是在結(jié)合自身實際上下功夫，著眼長遠謀劃改革，突出針對性，通過加大競爭性選拔力度、完善經(jīng)常性輪崗交流機制等措施，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

一、堅持擴大民主，推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化和科學(xué)化。國家發(fā)展改革委把不斷擴大民主、選準(zhǔn)配強領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔人才作為推行競爭性選拔的根本目的，緊密結(jié)合自身實際，在注重制度化規(guī)范化的同時，更加注重科學(xué)化，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

一是堅持競爭性選拔這一改革方向。目前，國家發(fā)展改革委機關(guān)副司級和處級干部，凡提拔任職原則上通過競爭上崗的方式產(chǎn)生人選。直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行任期制，包括“一把手”在內(nèi)的班子成員原則上通過競爭上崗的方式進行調(diào)整補充。2008年以來，先后公布機關(guān)和委屬單位近100個司級崗位、機關(guān)200多個處級崗位組織競爭上崗。二是既堅持注重形式的創(chuàng)新，又始終堅持注重實效。加強與有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的合作，邀請有政府管理經(jīng)驗的專家出題，建設(shè)體現(xiàn)發(fā)展改革部門特點面試題庫。既體現(xiàn)共性要求，在考核干部的綜合素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展能力的同時，又突出差異化，實行一崗一類題。不斷改進民主推薦和民主測評的范圍，完善考核要素，將日常考核、任前考察、年度考核、關(guān)鍵時刻考評等有機結(jié)合，注重考核結(jié)果的綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人，樹立正確的導(dǎo)向。三是堅持不斷加大競爭性選拔力度。黨的十七大以來，特別是《改革規(guī)劃》出臺后，國家發(fā)展改革委積極開展新的探索。在選配委內(nèi)有關(guān)重點崗位時，先在一定范圍聽取意見，再差額醞釀人選，將初始提名權(quán)和選擇權(quán)交給廣大干部群眾。同時，探索通過差額推薦、差額考察和差額醞釀的方式選拔有關(guān)司局“一把手”，實現(xiàn)好中選優(yōu)，相關(guān)工作呈現(xiàn)新的局面。

二、堅持選派干部到基層歷練，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。國家發(fā)展改革委黨組出臺了《關(guān)于進一步加強干部基層鍛煉工作的實施意見》，堅持補課性與培養(yǎng)性鍛煉相結(jié)合，干部隊伍整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

一是強化基層經(jīng)歷導(dǎo)向。把基層工作經(jīng)歷作為干部提拔任用和參與競爭上崗的前置條件，嚴格把關(guān)。明確提任正、副處級干部必須分別具備兩年或一年以上的基層工作經(jīng)歷，克服人手緊、任務(wù)重等困難，及時安排，及時培養(yǎng)。目前，機關(guān)正處級以上干部中有兩年以上基層工作經(jīng)歷的已達到95.5%。二是堅持選派干部到基層歷練成長。近年來，每年堅持選派30多名干部分別到中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地、革命老區(qū)及重點工程鍛煉，參加援藏援疆援青、“博士服務(wù)團”以及災(zāi)后重建等工作。結(jié)合干部特點與崗位要求，突出個性化培養(yǎng)，豐富干部閱歷，增進與人民群眾的感情，了解基層，服務(wù)基層。三是探索從地方發(fā)改系統(tǒng)和企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀干部。3年多來，結(jié)合工作急需，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，分別從地方發(fā)改系統(tǒng)、有關(guān)企事業(yè)單位選調(diào)40多名有基層相關(guān)工作經(jīng)歷的年輕業(yè)務(wù)骨干。同時，在招錄公務(wù)員時，逐年增加有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比重，2011年度已達到89％。

三、堅持推進干部輪崗交流，不斷增強干部隊伍活力。國家發(fā)展改革委業(yè)務(wù)面寬、專業(yè)門類多，司局之間、處室之間職責(zé)差異性大，是推進輪崗交流的重大障礙。為此，委黨組研究出臺了《加強機關(guān)干部輪崗交流的實施意見》，打造多崗位培養(yǎng)的平臺，取得較好成效。

一是堅持完善經(jīng)常性輪崗交流機制。在國家發(fā)展改革委干部人才隊伍建設(shè)5年規(guī)劃中明確，爭取機關(guān)每年干部交流的比例不低于10％。二是堅持突出輪崗交流重點。結(jié)合做好發(fā)展改革工作的現(xiàn)實需要，著眼于培養(yǎng)各級崗位的后備人才以及加強干部管理，突出抓好有培養(yǎng)前途的年輕干部、長期在一個崗位工作以及在有一定審批權(quán)限崗位工作干部的輪崗交流。三是堅持不斷拓寬交流渠道。擴寬視野，在選配有的專業(yè)性比較強司局“一把手”過程中，既從本司局、本部門考慮人選，也從業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度比較高的相關(guān)部門物色，跨部門引進人才。

四、堅持干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新，打造優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)平臺。國家發(fā)展改革委著力發(fā)揮培訓(xùn)在干部能力建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合深入貫徹中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，堅持創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容與形式，突出“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”，打造培訓(xùn)品牌，不斷增強培訓(xùn)工作針對性。

一是注重創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。把貼近委中心工作的需要和廣大干部的需求作為創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容的著力點，堅持突出重點，在開展常規(guī)化制度化培訓(xùn)的同時，堅持每年圍繞一條主線組織系列專題培訓(xùn)。二是注重創(chuàng)新培訓(xùn)模式。將系列講座、調(diào)查研究和專題研討相結(jié)合，創(chuàng)辦“發(fā)展改革大家談”，定期邀請有關(guān)部門負責(zé)人、知名專家和著名企業(yè)家來委作專題講座。三是注重拓寬培訓(xùn)渠道?？朔?jīng)費不足的瓶頸，充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源等開展培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)渠道。四是注重開展研討交流。由國家發(fā)展改革委人事司牽頭，會同委內(nèi)有關(guān)單位，定期舉辦中青年干部經(jīng)濟研討會，引導(dǎo)干部圍繞發(fā)展改革重大問題深入調(diào)查研究。今年9月，成功舉辦了第九屆研討會。

干部人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系干部隊伍的長遠發(fā)展和干部群眾的切身利益，必然會面臨許多矛盾和困難，既要解放思想，大膽探索，又要準(zhǔn)確把握好方向、時機、節(jié)奏和力度，充分調(diào)動各方面積極性，積極穩(wěn)妥地推進。下一步，我們將突出重點，扎實落實《改革規(guī)劃》以及中央各項改革部署，努力進一步提高組織工作滿意度。

(作者系國家發(fā)展改革委人事司司長)