經(jīng)過30年的改革開放，中國正處在承前啟后的關(guān)鍵發(fā)展階段。一方面，我國國力日趨強(qiáng)盛，各項(xiàng)事業(yè)有了長足的進(jìn)步，社會(huì)的整體富裕程度不斷提高。另一方面，由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期這一特殊歷史階段，整個(gè)社會(huì)明顯存在一些不和諧現(xiàn)象。這突出地體現(xiàn)為商品經(jīng)濟(jì)破壞了傳統(tǒng)的倫理道德體系，資源競爭日益加劇導(dǎo)致人物欲膨脹，各種利己主義、短期行為和投機(jī)心態(tài)盛行。這些問題如不解決，不僅將直接危害我國的社會(huì)穩(wěn)定，而且也將影響國家的長遠(yuǎn)發(fā)展前景。

面對(duì)上述這種復(fù)雜的社會(huì)形勢，黨和政府適時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)抓住了當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾，并指明了今后我國社會(huì)發(fā)展的總體方向。“和”一直是中國傳統(tǒng)哲學(xué)所追求的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代社會(huì)由于人口激增、資源有限、競爭加劇、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，所以更應(yīng)強(qiáng)調(diào)人與自然的和平共存以及人與人之間的共贏發(fā)展?；诤椭C基礎(chǔ)上的國家長治久安、社會(huì)安定祥和與人民生活幸福，應(yīng)當(dāng)成為中國公共管理事業(yè)所追求的目標(biāo)。

在當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下，和諧社會(huì)建設(shè)無法一蹴而就、自發(fā)完成，而是必須借助多方面的推動(dòng)。具體地說，我們應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)主義法治建設(shè)，完善和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)；通過發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與物資基礎(chǔ)；通過發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科技，奠定和諧社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。

同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到，和諧社會(huì)建設(shè)同樣需要與之相應(yīng)的社會(huì)文化和公民意識(shí)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)作為由億萬公民個(gè)體組成的集體，社會(huì)的整體和諧實(shí)際上依賴于每一位公民是否具有和諧的意識(shí)與行為。微觀個(gè)體不和諧，宏觀整體自然就難以和諧。而且，與政治和經(jīng)濟(jì)因素相比，公民意識(shí)和社會(huì)文化的作用往往更為持久，能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生更為長期和深遠(yuǎn)的影響。我國只有具備了和諧的公民意識(shí)與社會(huì)文化，才能夠真正建成和諧社會(huì)。

那么，和諧社會(huì)建設(shè)究竟需要哪些公民意識(shí)作為支撐？總的看來，以下四種意識(shí)最為關(guān)鍵。

第一種是公民的規(guī)則意識(shí)。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”?，F(xiàn)代社會(huì)由于利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各種競爭不斷加劇，所以整個(gè)社會(huì)越來越依靠各種社會(huì)規(guī)范來規(guī)范和約束人的行為，以確保每個(gè)人在追求自身利益的同時(shí)不至于侵犯他人的合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)的公平與秩序。因此，規(guī)則意識(shí)是公民意識(shí)的基石，遵守各種基本規(guī)則是公民的神圣義務(wù)。

社會(huì)中業(yè)已存在的各類顯性與隱性規(guī)則，大致可以分為道德、誠信和法律三個(gè)層次。與之相對(duì)應(yīng)，公民的規(guī)則意識(shí)也包含遵守道德、誠實(shí)守信和遵紀(jì)守法這三項(xiàng)基本內(nèi)容。其中，遵紀(jì)守法是人的行為底線，誠實(shí)守信是為人處事的基本要求，而遵守道德則是我們追求的更高目標(biāo)。三者構(gòu)成了一個(gè)層次分明的整體。

與三個(gè)層次的規(guī)則相對(duì)應(yīng)，樹立公民的規(guī)則意識(shí)則需要借助于三種途徑。首先，國家應(yīng)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷建規(guī)立制，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化法制教育以提升整個(gè)社會(huì)的遵紀(jì)守法意識(shí)。其次，國家應(yīng)加快以金融信用、職業(yè)信用為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，通過整合、共享和披露社會(huì)中各類行為主體的信用信息，促使人們誠實(shí)守信，不要見利忘義。再次，家庭、學(xué)校、社區(qū)等在新的社會(huì)形勢下，應(yīng)積極探索道德教育的新的方式方法，不斷提高公民（尤其是青少年）的倫理道德意識(shí)，提升社會(huì)的總體道德水平。

建設(shè)和諧社會(huì)所需的第二種公民意識(shí)是公平競爭意識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)主要通過各種競爭來進(jìn)行資源分配。競爭作為一種利益分配機(jī)制，能否發(fā)揮其應(yīng)有的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用，在根本上取決于競爭規(guī)則是否公平，競爭機(jī)會(huì)是否均等，競爭過程是否透明，以及競爭結(jié)果是否公開。沒有這四點(diǎn)作保證，競爭很可能最終淪為混亂無序、巧取豪奪、無所不用其極的惡性競爭。

要實(shí)現(xiàn)公平競爭，需要著重培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)（包括政府和民眾）的公平競爭意識(shí)。公平競爭意識(shí)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)要充分關(guān)注競爭本身的公平性，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并質(zhì)疑各種制度、規(guī)則和程序中可能存在的不公現(xiàn)象；二是公民在規(guī)則基本公平的前提下，能夠嚴(yán)格按照規(guī)則和程序參與競爭，而不是挖空心思、企圖通過不當(dāng)手段謀取私利；三是公民要能夠理性對(duì)待并充分尊重公平競爭的結(jié)果。

對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要的第三種公民意識(shí)，是廉潔自律意識(shí)。社會(huì)上很多不和諧行為，無論是貪污賄賂還是詐騙偷竊，其實(shí)本質(zhì)上都源于個(gè)人私欲的惡性膨脹。所謂廉潔自律，是指全體公民（包括公職人員）應(yīng)合法、有度地追求物質(zhì)利益，能做到不貪財(cái)、不妄取。

中國傳統(tǒng)的義利觀雖然更為推崇“義”，但其實(shí)并沒有否定人對(duì)“利”的追求。例如，“君子愛財(cái)，取之有道”這句古訓(xùn)，實(shí)際就同時(shí)包含了兩層含義，一是肯定每個(gè)人都有追求利益的合法權(quán)利，二是強(qiáng)調(diào)人應(yīng)當(dāng)通過合法的途徑和方式追求自身利益，即“取之有道”，不能見利忘義、損公肥私、侵犯他人利益。

廉潔自律看似主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的要求，實(shí)則是對(duì)全社會(huì)的要求，因?yàn)槊總€(gè)人不論其工作類別與職位高低，幾乎都能接觸到各種利益。醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)、出納、采購員、收款員等概莫能外。因此，廉潔實(shí)際上是對(duì)每一位公民的要求，社會(huì)大眾都肩負(fù)廉潔自律的責(zé)任和義務(wù)。

和諧社會(huì)建設(shè)所需的第四種公民意識(shí)是友愛互助意識(shí)。社會(huì)作為由億萬個(gè)體所組成的利益共同體，人與人之間并非是“你得即我失”的零和關(guān)系，而是彼此之間相互依賴，你我利益不可分割。正因?yàn)槿绱?，每個(gè)人對(duì)于其他人都負(fù)有幫助和愛護(hù)的責(zé)任。身為現(xiàn)代社會(huì)的公民，理應(yīng)熱心公益、樂善好施、關(guān)愛他人，和諧人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2008年初以來，通過抗擊雪災(zāi)、汶川地震救災(zāi)等工作，全社會(huì)的友愛、互助和公益意識(shí)有了明顯提升，從而為今后中國公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

遵守規(guī)則、公平競爭、廉潔自律和友愛互助這四種公民意識(shí)均難以自發(fā)形成，都需要借助系統(tǒng)的公民教育。公民教育以培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)需要的合格公民為目標(biāo)，應(yīng)從人的幼年開始并貫穿其一生，而且教育內(nèi)容能夠在人的不同年齡階段各有側(cè)重。具體地說，從幼年時(shí)期的社會(huì)公德意識(shí)培養(yǎng)，到青少年時(shí)期規(guī)則和民主意識(shí)的養(yǎng)成，再到成年之后職業(yè)倫理和廉潔自律意識(shí)的加強(qiáng)，公民教育應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，不斷深化，以奠定現(xiàn)代社會(huì)的公民意識(shí)基礎(chǔ)。

和諧社會(huì)建設(shè)依靠政府和社會(huì)在各方面的長期不懈努力。上述這些公民意識(shí)樹立得越早，整個(gè)社會(huì)對(duì)于這些意識(shí)的認(rèn)同程度越高，我們就越能夠早日實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀、從局部到全局的和諧，也就能夠真正夯實(shí)我國和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院

出處：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)