中央批準《西藏工作座談會紀要》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
　　中央認為：《紀要》是今后在相當長的時期內(nèi)指導西藏工作的重要文件。望自治區(qū)各級黨組織，特別是各級黨政領(lǐng)導干部，要認真學習、深刻領(lǐng)會和正確掌握它的精神，團結(jié)、帶領(lǐng)西藏干部和群眾堅決貫徹執(zhí)行，力求盡快地把自治區(qū)的經(jīng)濟搞上去，使全區(qū)人民富裕起來。
　　《紀要》中提出，在各項工作、特別是領(lǐng)導工作中，必須堅定不移地堅持黨的一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的思想路線，運用馬克思主義的認識論，不斷地加深對本地區(qū)各方面情況的了解，加深對客觀事物的認識，以求更好地把黨的方針、政策同實際情況結(jié)合起來，努力把我們的工作推向前進。這是一個極為重要的問題，對各地區(qū)、各部門的工作都有指導意義。《紀要》中根據(jù)西藏的特殊情況制定的各項具體方針、政策和措施，則只適用于西藏。其他各民族自治地區(qū)不可照搬。
  　西藏工作座談會紀要（節(jié)錄）
　?。ㄒ痪虐怂哪耆露巳眨?br>　　怎樣更深刻、更正確地認識西藏
　　西藏是祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。自一九五一年西藏和平解放后，它就永遠擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，真正回到了中華人民共和國各民族團結(jié)平等、友愛合作的大家庭。三十多年來，西藏在前進的道路上盡管發(fā)生過種種曲折，但經(jīng)過平息叛亂、民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，建立了民族區(qū)域自治政權(quán)，進行了社會主義改造和建設(shè)，終于發(fā)生了翻天覆地的變化。它在社會制度改變的性質(zhì)和程度上，比全國其他任何地區(qū)都更為深刻。這是在黨中央的正確領(lǐng)導下，西藏藏漢等各族人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物，人民解放軍駐藏部隊和西藏全體干部艱苦奮斗的偉大勝利成果。我們的總目的，就是要沿著黨所指引的正確道路，穩(wěn)步地發(fā)展這一偉大勝利成果。
　　根據(jù)十二大決定的黨的總?cè)蝿蘸涂偰繕耍偨Y(jié)西藏和平解放三十多年來的歷史經(jīng)驗，我們要加快西藏經(jīng)濟文化的發(fā)展，建設(shè)團結(jié)、富裕、文明的新西藏，在各項工作、特別是領(lǐng)導工作中，必須堅定不移地堅持黨的一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的馬克思主義思想路線，不斷地加深對西藏各方面情況的了解，在工作中堅持真理，修正錯誤。無論過去和現(xiàn)在，黨中央和中央常委同志，對西藏情況是有一個基本正確的認識的，但也不能說已經(jīng)認識得很深刻、很正確了。隨著情況的變化，還必須不斷地加深這種認識。
　　馬克思主義認識論告訴我們，要正確地改造客觀事物，必須先正確地認識客觀事物。而要正確地、深刻地認識客觀事物，絕不是簡單、容易地能夠做到的，必須經(jīng)歷一個基于實踐的由淺入深的認識過程。從感性知識發(fā)展到理性知識，又從理性知識而能動地指導實踐，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷地取得新的感性知識，不斷地發(fā)展到新的理性知識。這樣實踐，認識，再實踐，再認識，循環(huán)往復，逐步深化。也可以說，在認識客觀事物的過程中，必須抓住兩個重要環(huán)節(jié)，完成兩個困難任務：一個是由個別到一般，或者說從具體到抽象，也就是對紛繁復雜的事物，經(jīng)過科學的抽象，認識事物共同的本質(zhì)和規(guī)律，制定正確改造客觀事物的方針、政策和原則；一個是再由一般到個別，或者說從抽象到具體，也就是把原定的方針、政策和原則再回到個別和特殊中去，對尚未認識或尚未完全認識的特殊事物進行深入的調(diào)查研究，不斷加深我們的認識，修訂、完善和發(fā)展我們的方針、政策和原則，而不致使它變成僵化的東西。這就是我們所說的“再認識”。
　　在對西藏的認識上，有兩種錯誤的思想。一種是只看到西藏的特殊性，不承認西藏同全國其他各地的共同性，甚至非常錯誤地認為西藏可以“獨立”。有這種認識的人為數(shù)不多，但卻不可低估它的影響和危害。必須懂得：我國的遼闊疆域是長期歷史形成的，我國的悠久歷史和燦爛文化是各民族共同創(chuàng)造的。中國各民族只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，團結(jié)友愛，互相依存，共同走社會主義的道路，才有無限光明美好的前途。任何搞分裂的思想行為，都是違反全國各民族、包括藏族在內(nèi)的根本利益的，是要遭到各族人民堅決反對的。另一種是只看到西藏同全國各地的共同性，忽視甚至否認西藏的特殊性。必須看到：西藏在我國是一個具有很大特殊性的地方，它不僅同內(nèi)地各省的情況有很大的差異，而且同內(nèi)蒙、新疆等民族自治區(qū)相比也有許多的不同。西藏的特殊性主要表現(xiàn)在：（１）是世界屋脊，高寒缺氧，地廣人稀，地處祖國西南邊陲，交通不便，基本上長期處于封閉狀態(tài)。（２）過去長期處于封建農(nóng)奴制社會。政教合一的僧侶、貴族統(tǒng)治達數(shù)百年之久。在躍進到社會主義以后，歷史上遺留下的痕跡仍然很深。（３）基本上是單一民族──藏族聚居的地區(qū)。藏族人民勤勞、樸實、智慧、勇敢，在長期的歷史發(fā)展中形成了獨特的民族心理素質(zhì)、民族情感和風俗習慣。（４）基本上全體藏民都信仰喇嘛教，宗教在群眾中有長期的、深刻的影響。由于以上各點，它就成為一個斗爭復雜、舉世矚目、非常敏感的地區(qū)。我們在那里的一舉一動很容易在世界上引起反響。西藏的這種特殊性是長期的歷史所形成的，忽視甚至否認這種特殊性，我們就要犯錯誤，就要脫離西藏群眾，并且會為國外的敵對勢力和國內(nèi)的敵對分子所利用，從而損害國家和各族人民的利益。
　　我們的一切工作都要從西藏的上述特點出發(fā)，采取特殊政策和靈活措施。我們國家現(xiàn)在實行兩種特殊政策：一種是在沿海的深圳、廈門等經(jīng)濟特區(qū)實行的一系列特殊政策；一種是在西藏自治區(qū)實行的一系列特殊政策。我們應該充分相信，西藏藏漢等各族干部和人民是堅決擁護和堅持四項基本原則的。在黨的馬克思主義路線的指引下，在西藏實行符合實際情況的特殊政策，正是為了加快社會主義建設(shè)，堅持和鞏固黨的領(lǐng)導，發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。所以，這樣做不必擔心是不是在搞社會主義，是不是會削弱黨的領(lǐng)導，是不是會使宗教影響越來越大，是不是會再發(fā)生大的叛亂。如果在這些問題上顧慮多了，就很難真正解放思想，切實研究新情況，解決新問題，努力開創(chuàng)新局面。
　　西藏的各級黨政領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志要把自己的主要精力轉(zhuǎn)移和集中到三個方面來。第一，一定要按照西藏的特殊條件，千方百計地把經(jīng)濟搞上去。對實際經(jīng)濟工作要引起濃厚的興趣，要刻苦鉆研，勇于創(chuàng)造。第二，一定要尊重和繼承西藏文化固有的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展藏族的語言、文學、史學、藝術(shù)、醫(yī)學等，建設(shè)具有西藏民族特點的社會主義精神文明。第三，一定要高度重視和切實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作和宗教工作，特別要團結(jié)上層代表人物，同他們開誠布公、真誠合作，發(fā)揮他們的積極作用。只要我們認真做好這三個方面的工作，西藏的政治局勢定會日益安定，經(jīng)濟文化定會迅速發(fā)展，人民生活定會較快改善，民族團結(jié)定會更加鞏固，我們黨、政府、軍隊同藏漢等各族人民的關(guān)系定會更加密切。
　　高度重視和切實做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作
　　由于西藏的特殊情況，做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作，不僅對加快西藏建設(shè)有重要的意義，而且在臺灣、香港，在東南亞各國以至全世界都會產(chǎn)生重要的政治影響。因此，自治區(qū)各級黨政軍民領(lǐng)導機關(guān)都要經(jīng)常把這幾項工作擺在重要的議事日程上。要討論，要檢查，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。當前最重要的，仍然是要繼續(xù)克服“左”的思想，貫徹落實好黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，把一切可以團結(jié)的人都團結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的力量都調(diào)動到建設(shè)團結(jié)、富裕、文明的新西藏上來。
　　在統(tǒng)戰(zhàn)工作上要注意：第一，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，不僅是解放前后在西藏有地位、有影響的軍政、民族、宗教界的上層愛國人士，以及他們中在世和不在世的人的家屬子女，宗教職業(yè)者，民主改革時的贖買對象及其家屬子女和領(lǐng)主代理人，藏族中的舊知識分子和民間藝人。而且應包括：隨同達賴逃亡國外人員留下的家屬子女，曾被關(guān)押后刑滿釋放或?qū)挻筢尫诺呐f軍政人員?？傊?，要團結(jié)一切應該團結(jié)的人，擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二，正確看待統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。他們中的絕大多數(shù)是愛國的，是維護祖國統(tǒng)一和熱心西藏建設(shè)的。搞分裂，破壞民族團結(jié)的只是極少數(shù)。當然，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的思想認識參差不齊，思想情緒不穩(wěn)定。特別是對中央和政策會不會變，西藏的前途如何，統(tǒng)一的必要性和分裂的危害性，以及怎么看待達賴等問題上，他們同我們認識有差異是不奇怪的。必須明確，愛國不愛國是最大的政治分野。我們對他們應求大同存小異，多做思想工作，切忌簡單急躁。第三，繼續(xù)抓緊落實政策，認真處理好遺留問題。被查抄的財物，凡有下落的要退回；原物確實找不到的要合理補償。被占用的房產(chǎn)沒清退完的要抓緊清退。政治結(jié)論留有尾巴的要去掉。應該作適當安排的要抓緊安排。各級人大、政協(xié)及其下屬組織和宗教團體等都可以適當擴大名額，還沒有建立縣政協(xié)的縣都要建立起來，以便安排更多的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。外逃人員留下的家屬子女，人數(shù)不少，對他們不應歧視，對他們的學習、工作和生活，應采取特殊措施妥予安置。落實政策工作要力爭在自治區(qū)成立二十周年之前基本完成。對輕視統(tǒng)戰(zhàn)工作，有錯誤認識和說怪話的人，要加強思想教育。對落實政策頂著不辦的人，要批評和處理。第四，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，特別是上層愛國人士的聯(lián)系，同他們多接觸，多談心，多交朋友，真誠相待，肝膽相照。還可以定期和不定期地組織他們到內(nèi)地參觀訪問，使他們開闊視野、增長見識。各級主要領(lǐng)導同志要定期召開各種形式的座談會，給他們談形勢，通消息，聽取他們的意見。要及時給他們看應該看的黨和政府的文件，使他們了解情況，懂得政策，各盡其力。第五，在依法懲處嚴重違法犯罪人員時，在藏族中抓人要特別慎重；在上層人士、宗教人士和其他統(tǒng)戰(zhàn)對象中抓人更要特別、特別的慎重。一是證據(jù)要確鑿；二是事先要跟有關(guān)組織和有關(guān)上層人士打招呼，然后嚴格、準確地依法律辦事。
　　阿沛·阿旺晉美和班禪額爾德尼·卻吉堅贊，是全國人大常委會副委員長，對和平解放西藏有貢獻。經(jīng)過幾十年的考驗證明，他們一貫表現(xiàn)好，是我們黨的親密朋友，是好同志。我們應當誠心誠意地同他們加強團結(jié)，合作共事。要經(jīng)常使他們了解西藏的工作情況，重要問題要征求他們的意見。
　　要繼續(xù)認真落實黨的民族政策，加強民族團結(jié)的工作。要在藏漢等各族干部和群眾中經(jīng)常進行民族政策的教育，進行漢族離不開藏族和其他少數(shù)民族，藏族和其他少數(shù)民族也離不開漢族，這“兩個離不開”的教育。要切實保障藏族實行民族區(qū)域自治的自治權(quán)利，使藏族干部和人民做到既當家又做主。要尊重少數(shù)民族的風俗習慣，十分重視藏文藏語的學習和使用。自治區(qū)各級黨政領(lǐng)導機關(guān)和人民團體的文件，一律要翻譯成藏文，并逐步做到用藏文起草?？h必須有專職翻譯人員，地區(qū)必須有翻譯機構(gòu)，自治區(qū)現(xiàn)有的編譯處升為編譯局，適當增加人員，改善編譯手段，聘請黨外學者當顧問。
　　要根據(jù)實際情況，制定進一步宣傳、學習和貫徹執(zhí)行《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》的具體措施。要看到喇嘛教在西藏人民中有特殊影響，充分認識這個問題的長期性、復雜性和艱巨性，堅決、全面地執(zhí)行黨的宗教政策，積極、慎重、穩(wěn)妥地做好宗教工作。為了滿足信教群眾進行正常宗教活動的愿望，爭取在八十年代末逐步恢復到兩百座左右的寺廟，還可以建立一些簡易的宗教活動點。要加強對宗教人士的愛國守法的教育，保證宗教職業(yè)者和活佛從事正常宗教活動的合法權(quán)益，特別是要充分發(fā)揮宗教界愛國人士的積極作用。對于嚴重危害生產(chǎn)，影響群眾生活，甚至危及人民生命的教規(guī)陋習，應在同宗教界人士充分協(xié)商和耐心教育群眾的基礎(chǔ)上，推動他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進行。還要積極引導和支持宗教界人士舉辦一些社會公益事業(yè)和服務事業(yè)，如慈善救濟，保護人畜兩旺，保護有益的野生動植物，協(xié)助政府推廣牧農(nóng)林業(yè)的增產(chǎn)措施，等等。這樣做，就為宗教界人士的活動注入了新的內(nèi)容，增加了他們和我們的共同語言，從而更利于發(fā)揮他們的積極作用。