中央同意《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》，現(xiàn)發(fā)給你們。
　　西藏地處我國(guó)的西南邊疆，和尼泊爾、印度等國(guó)接壤，國(guó)境線(xiàn)近四千公里，戰(zhàn)略地位十分重要。全區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，生產(chǎn)潛力很大。藏族人民是我國(guó)主要少數(shù)民族之一，大部住在西藏，藏漢人民在歷史上和睦相處的歷史很悠久，但因歷代統(tǒng)治階級(jí)的錯(cuò)誤政策，也發(fā)生過(guò)不少隔閡。所以對(duì)西藏自治區(qū)各項(xiàng)問(wèn)題的處理，必須十分重視和慎重。
　　西藏是祖國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然條件都具有特殊重要性的民族自治區(qū)。藏族人民勤勞、樸實(shí)、智慧、勇敢，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)解放軍。藏族人民在歷史上，對(duì)整個(gè)中華民族的形成和發(fā)展，曾起過(guò)重要作用。近三十年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和各級(jí)黨組織，帶領(lǐng)全區(qū)藏漢等各族廣大黨員、干部、駐藏解放軍，發(fā)動(dòng)和組織藏族和其他各族人民群眾，團(tuán)結(jié)藏族愛(ài)國(guó)民主人士，建設(shè)西藏，保衛(wèi)邊疆，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，取得了很大成績(jī)，作出了很大貢獻(xiàn)。但是也應(yīng)指出，由于林彪、“四人幫”極左路線(xiàn)對(duì)于黨的民族政策、經(jīng)濟(jì)政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、干部政策等方面的嚴(yán)重破壞，西藏人民和全國(guó)其他地方的人民一樣遭受了苦難。中央對(duì)于西藏各族同胞表示親切的關(guān)懷和慰問(wèn)。
　　在新的歷史條件下，西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：以藏族干部和藏族人民為主，加強(qiáng)各族干部和各族人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從西藏實(shí)際情況出發(fā)，千方百計(jì)地醫(yī)治林彪、“四人幫”造成的創(chuàng)傷，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固邊防，有計(jì)劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來(lái)。這對(duì)于逐步實(shí)現(xiàn)藏漢各族人民在經(jīng)濟(jì)和文化上的事實(shí)上的平等，進(jìn)一步密切黨和藏族人民的關(guān)系，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，勝利地進(jìn)行國(guó)際斗爭(zhēng)，都具有極其重要的意義。
　　各民族的存在，多數(shù)是千百年歷史形成的，在今后很長(zhǎng)期間也將繼續(xù)存在。在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民間的關(guān)系。因此，所謂“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的（馬恩列斯和毛主席都沒(méi)有說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)。毛主席在支持美國(guó)黑人斗爭(zhēng)時(shí)所說(shuō)“民族斗爭(zhēng)，說(shuō)到底，是一個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題”，是指美國(guó)廣大黑人同美國(guó)壟斷集團(tuán)和反動(dòng)派之間的矛盾是階級(jí)矛盾，廣大黑人同白人勞動(dòng)者聯(lián)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)自己的解放。毛主席這個(gè)論斷，完全不能適用于我國(guó)解放后的民族關(guān)系），這種宣傳只能在民族關(guān)系上造成嚴(yán)重誤解。如果進(jìn)藏干部和解放軍在幫助藏族人民完成社會(huì)改革以后，以“恩人”和當(dāng)然的“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，不努力培養(yǎng)本地干部并幫助他們真正當(dāng)家作主和正確處理民族關(guān)系（既反對(duì)大漢族主義也反對(duì)地方民族主義，鞏固祖國(guó)各民族的民主平等的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一），輕率地把歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡說(shuō)成是階級(jí)斗爭(zhēng)，那末我們就不但不能加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，而且必然要給內(nèi)外敵人以可乘之機(jī)。這是所有進(jìn)藏同志都必須充分了解，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意的。
　　發(fā)展西藏建設(shè)，仍然應(yīng)當(dāng)主要依靠西藏黨政軍和各族人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，共同努力。同時(shí)，中央各部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)西藏工作的正確指導(dǎo)，并且根據(jù)實(shí)際需要和可能條件，組織全國(guó)各地積極給他們以支援和幫助。考慮到西藏的特殊情況，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，今后必須注意以下八項(xiàng)方針：
　　一、中央各部門(mén)都要注意了解、研究西藏的實(shí)際情況，根據(jù)那里的自然條件、民族特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、各族人民的思想覺(jué)悟和生活狀況，制定有關(guān)工作的方針、任務(wù)和政策，實(shí)行具體指導(dǎo)。一切決定和措施，必須首先確實(shí)得到藏族干部和藏族人民的真心同意和支持，否則就要修改或等待。切忌主觀(guān)、片面、一般化、一刀切的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，不要盲目地、硬性地推廣內(nèi)地的和漢族的工作經(jīng)驗(yàn)。
　　二、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委要積極協(xié)助中央和國(guó)務(wù)院，系統(tǒng)調(diào)查研究西藏工作情況，主動(dòng)提出建議，協(xié)同有關(guān)部門(mén)處理好西藏工作中的一些具體問(wèn)題。對(duì)于有關(guān)西藏工作的重大問(wèn)題，要事先征求西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并請(qǐng)示報(bào)告中央決定。
　　三、中央和中央各部分制定的方針、政策、制度，發(fā)往全國(guó)的文件、指示、規(guī)定，凡是不適合西藏實(shí)際情況的，西藏黨政群領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以不執(zhí)行或變通執(zhí)行。但重要的問(wèn)題要事先請(qǐng)示，一般的問(wèn)題要事后報(bào)告。西藏地廣人稀，脫產(chǎn)人員的編制和財(cái)政支出決不能照搬內(nèi)地的一套，目前必須精兵簡(jiǎn)政，以便把有限的資金用到確實(shí)最必需的地方。中央各部門(mén)召開(kāi)的和西藏工作無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的會(huì)議，西藏可不派人參加。
　　四、大力培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，積極幫助他們把建設(shè)西藏的主要責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。內(nèi)地調(diào)往西藏的干部，要根據(jù)實(shí)際需要，堅(jiān)持少而精的原則。除了調(diào)派必要的領(lǐng)導(dǎo)骨干外，主要應(yīng)有計(jì)劃地輸送大專(zhuān)院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，及其他有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和能力的人才，如醫(yī)生、教員、科學(xué)技術(shù)人員等。
　　五、中央各部門(mén)，特別是計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生部門(mén)，在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要照顧西藏的特殊需要，盡可能滿(mǎn)足他們的合理要求，在物質(zhì)、技術(shù)等方面給以積極的支援。
　　六、全國(guó)各有關(guān)地方和單位都要根據(jù)上級(jí)的指示，認(rèn)真做好支援西藏的工作。要注意關(guān)心和照顧進(jìn)藏干部和職工的家屬子女，幫助他們解決某些實(shí)際困難；對(duì)調(diào)回內(nèi)地的進(jìn)藏干部和職工，要妥善安排和解決好他們的工作、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)和生活等問(wèn)題。要嚴(yán)格控制各類(lèi)人員自行流入西藏。
　　七、中央各部門(mén)和各省、市、自治區(qū)，對(duì)于《紀(jì)要》中提到的和自己工作有關(guān)的問(wèn)題，要專(zhuān)門(mén)研究，制定措施，抓緊解決。并將落實(shí)情況報(bào)告中央。
　　八、西藏自治區(qū)黨委要按照黨的十一屆三、四、五中全會(huì)和《紀(jì)要》的精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤。重新審訂全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)管理體制，在自留地、自留山、自留畜、家庭副業(yè)等一系列問(wèn)題上糾正各種“左”的偏向，落實(shí)黨的農(nóng)牧業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)政策，要認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的實(shí)施方案，抓緊解決當(dāng)前迫切需要解決的重大問(wèn)題，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得比較顯著的成效。
　　中央相信，西藏的廣大黨員、干部、駐軍指戰(zhàn)員、職工群眾和各族人民，一定能夠加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，根除派性，顧大局，向前看，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆五中全會(huì)的精神，和中央關(guān)于西藏工作的方針、政策、指示，在發(fā)展西藏建設(shè)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的斗爭(zhēng)中，作出更大貢獻(xiàn)，奪取更大勝利。
　　中央著重指出，鞏固漢族同藏族、維族、蒙族和其他邊疆以及內(nèi)地的各少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，改善各少數(shù)民族的政治經(jīng)濟(jì)文化狀況，是一個(gè)具有偉大歷史意義和戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)。由于林彪、“四人幫”的十年浩劫，我們黨的民族政策（包括宗教政策）受了很大摧殘，漢族和許多少數(shù)民族之間又產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)母糸u，必須用極大的努力才能恢復(fù)各民族間的相互信任和團(tuán)結(jié)。我們建國(guó)已經(jīng)三十多年了，加以目前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，我們?nèi)缭俨蛔ゾo時(shí)間迅速大力改善民族關(guān)系，就將犯極大的錯(cuò)誤。全黨對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性必須有統(tǒng)一的充分的認(rèn)識(shí)。
　　中央認(rèn)為，本通知的基本精神，同樣適用于全國(guó)其他民族自治區(qū)和自治州、縣。由于各民族自治地方又各有自己的特殊情況，所以《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》的各項(xiàng)具體內(nèi)容，只供參考。中央希望，各有關(guān)地方黨委根據(jù)這個(gè)文件的基本精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，檢查一次自己的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)行民族政策的情況，并且擬定今后改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)民族政策、做好各項(xiàng)工作的措施。如有重要問(wèn)題和意見(jiàn)，望報(bào)告中央。
　　西藏工作座談會(huì)紀(jì)要
 ?。ㄈ?br>　　要加快西藏建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，落實(shí)政策，緊密結(jié)合實(shí)際，深入批判林彪、“四人幫”的極左路線(xiàn)，堅(jiān)決肅清他們的流毒，調(diào)動(dòng)一切積極因素，并且變消極因素為積極因素，努力鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
　　繼續(xù)落實(shí)黨在農(nóng)村、牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策。要充分尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，建立健全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原則，積極穩(wěn)妥地調(diào)整、改善管理體制。在社員自留地、自留山、自留畜和家庭副業(yè)等一系列問(wèn)題上，要堅(jiān)決糾正各種“左”的偏向。林木果樹(shù)，誰(shuí)種誰(shuí)有。堅(jiān)持低稅政策。糧食征購(gòu)，一定幾年不變。在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，一切有利于加快生產(chǎn)發(fā)展的組織形式和管理辦法，只要經(jīng)過(guò)群眾討論同意，重要的報(bào)告縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以后，都可以試行或采用。
　　堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族政策。密切各族人民的關(guān)系，加強(qiáng)各族人民的團(tuán)結(jié)，始終是西藏必須非常重視的大問(wèn)題，是我們各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵所在。要經(jīng)常對(duì)黨員、干部、軍隊(duì)、職工群眾和各族群眾進(jìn)行黨的民族政策的教育，既有著重反對(duì)大漢族主義，也要防止地方民族主義。今后每年都要定期檢查一次民族政策的執(zhí)行情況，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，解決民族關(guān)系方面存在的問(wèn)題，消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素。要特別注意：（１）積極培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，逐步做到自治區(qū)縣級(jí)以上黨政群機(jī)關(guān)以藏族干部為主體。對(duì)他們要大膽提拔，放手使用，熱情幫助，具體指導(dǎo)，使他們有職有權(quán)有責(zé)，充分發(fā)揮作用。同時(shí)，要關(guān)心他們的生活，解決他們的困難。（２）認(rèn)真繼承和發(fā)展民族文化，重視使用藏文藏語(yǔ)，尊重民族的風(fēng)俗習(xí)慣。自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)行文必須使用藏漢兩種文字，要培養(yǎng)翻譯人員，設(shè)立翻譯和印刷機(jī)構(gòu)。漢族干部要學(xué)習(xí)藏語(yǔ)藏文，民族干部要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)漢文。（３）提干、征兵、招工、招生，都要合理分配，并保證藏族和其他少數(shù)民族應(yīng)有的名額。工交、財(cái)貿(mào)、文教、科研等單位，都要盡量吸收藏族干部和職工，培養(yǎng)民族知識(shí)分子和職工隊(duì)伍。
　　全面貫徹黨的宗教政策。信奉喇嘛教，是歷史上長(zhǎng)期形成的，在西藏人民群眾中有深遠(yuǎn)影響，必須慎重對(duì)待。如果處理不當(dāng)，就會(huì)脫離群眾，影響民族團(tuán)結(jié)。既要尊重信教群眾的正常宗教生活，又要積極對(duì)他們進(jìn)行思想政治工作和科學(xué)文化教育。要加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，堅(jiān)決反對(duì)利用宗教進(jìn)行各種非法活動(dòng)。為了團(tuán)結(jié)廣大信教群眾，對(duì)現(xiàn)有寺廟要保護(hù)、維修；對(duì)佛學(xué)和宗教經(jīng)典有研究、造詣的喇嘛，應(yīng)作為知識(shí)分子對(duì)待，在繼承和發(fā)展藏族文化的優(yōu)良遺產(chǎn)方面，充分發(fā)揮他們的才能。少數(shù)還俗喇嘛自愿回寺時(shí)，可予同意并給以必要的協(xié)助。對(duì)已散失或殘損的藏族文物典籍，應(yīng)注意收集、保護(hù)和整理。還可以培養(yǎng)一些思想進(jìn)步、遵守法紀(jì)的青年喇嘛，邊生產(chǎn)、邊學(xué)習(xí)、邊從事宗教活動(dòng)；但要防止他們搞宗教特權(quán)，不許他們干預(yù)政治。
　　要繼續(xù)做好落實(shí)人的政策的工作。對(duì)文化大革命中的冤假錯(cuò)案和重要的歷史遺留問(wèn)題，凡是沒(méi)有糾正、解決的，要抓緊處理。切實(shí)糾正平叛擴(kuò)大化、錯(cuò)劃富農(nóng)成份等問(wèn)題。
　　要認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)、教育、改造民族宗教上層愛(ài)國(guó)人士的工作。政治上給予關(guān)心，生活上適當(dāng)照顧，給他們學(xué)習(xí)和為人民做好事的機(jī)會(huì)，鞏固和發(fā)展革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。
　　對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)及外流藏胞的情況，要加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行爭(zhēng)取分化的方針。對(duì)他們留在國(guó)內(nèi)的親屬，要加強(qiáng)思想政治教育，注意安排他們的子女學(xué)習(xí)或就業(yè)。對(duì)回國(guó)參觀(guān)人員，要熱情接待，堅(jiān)持原則，做好工作；對(duì)少數(shù)人的錯(cuò)誤以至反動(dòng)的言行，要給以批評(píng)、駁斥；警惕和防止他們的非法活動(dòng)。
    * 此件在收入本書(shū)時(shí)，選用了中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的通知和《西藏工和座談會(huì)紀(jì)要》的第三部分。