中央同意中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　我們黨是久經(jīng)考驗(yàn)的偉大的黨，黨的基本狀況是好的，得到了人民群眾的信賴和擁護(hù)。但是，應(yīng)該清醒地看到，黨內(nèi)確實(shí)存在著不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，它嚴(yán)重地侵蝕黨的肌體，敗壞黨的聲譽(yù)，影響黨同人民群眾的關(guān)系。在執(zhí)政和改革開放條件下加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，對于進(jìn)一步發(fā)揮黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級黨委和政府，一定要從黨和國家的生死存亡、改革開放的興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項(xiàng)工作持之以恒地抓下去。要繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)中央已經(jīng)作出的加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的各項(xiàng)決定和提出的各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地地辦好群眾關(guān)心的事。要說到做到，說一件辦一件，辦一件成一件，務(wù)求落實(shí)，務(wù)求見效，以取信于民。要努力克服形式主義，防止一陣風(fēng)。要不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)行綜合治理，正確掌握政策，把黨風(fēng)和廉政建設(shè)卓有成效地進(jìn)行下去。
　　　中共中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見
　　　　　　?。ㄒ痪啪拧鹉晔掳巳眨?br>　　中央紀(jì)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于今年七月中下旬在全國分三片召開了紀(jì)檢工作座談會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹黨的十三屆六中全會(huì)決定，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析黨風(fēng)和廉政建設(shè)的形勢，討論、研究存在的主要問題，提出了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見?，F(xiàn)報(bào)告如下：
　　一、正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的形勢。
　　黨風(fēng)和廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中占有十分重要的地位。在執(zhí)政和改革開放的條件下，全黨同志能否繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持艱苦奮斗和廉潔奉公的精神，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。
　　黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，采取一系列措施，堅(jiān)決懲治腐敗，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。黨中央作出關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定、關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，帶頭執(zhí)行，深入實(shí)際，深入基層，直接聽取群眾的意見，為全黨做出了表率。
　　經(jīng)過去年國內(nèi)的政治風(fēng)波和國際的風(fēng)云變幻，各級黨委提高了對黨風(fēng)和廉政建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，把它擺上了重要的議事日程。許多地方和單位建立了抓黨風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制，從自己做起，從身邊抓起，集中力量解決和糾正群眾反映強(qiáng)烈的問題。清理整頓公司的工作取得了明顯成效，黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)和黨政干部在公司兼職的問題基本得到解決，用公款請客送禮和大吃大喝的不正之風(fēng)有所收斂，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。全國去年共查處黨內(nèi)違紀(jì)案件十九萬七千多件，今年上半年共查處黨內(nèi)違紀(jì)案件十萬三千多件。經(jīng)過一年來的努力工作，黨風(fēng)和廉政建設(shè)有了一個(gè)良好的開端。
　　但是，對已經(jīng)取得的成效絕不能估計(jì)過高，黨內(nèi)一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有些行業(yè)和部門仍存在弄權(quán)勒索，吃拿卡要，巧立名目，亂收費(fèi)、亂罰款和搞各種攤派的情況。一些黨員干部高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，不關(guān)心群眾疾苦。一些黨員干部以權(quán)謀私、搞特殊化，貪污受賄、徇私舞弊、搞權(quán)錢交易，在干部人事工作中搞任人唯親。有些加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的措施還沒有完全落到實(shí)處。在一些地方和單位，有的本來已經(jīng)有所收斂的問題，如用公款吃喝送禮之風(fēng)又有所回潮，流通領(lǐng)域中違反規(guī)定收受回扣的歪風(fēng)又有所抬頭。黨內(nèi)存在的一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，損害國家和人民的利益，破壞黨和人民群眾的關(guān)系，干擾和阻礙改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，影響社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　盡管黨風(fēng)和廉政方面還存在一些突出問題，但應(yīng)當(dāng)看到，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題正在逐步得到解決，黨風(fēng)和廉政建設(shè)正在不斷得到加強(qiáng)，人民群眾從我們黨懲腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)中看到了我們黨完全有能力消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象。在這個(gè)問題上，要注意防止和克服兩種傾向：一種是把不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，消極畏難，缺乏信心；一種是對黨風(fēng)和廉政建設(shè)的長期性和重要性認(rèn)識(shí)不足，放松和忽視同消極腐敗現(xiàn)象的斗爭。這兩種傾向都是有害的。我們要堅(jiān)持用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法正確地分析、認(rèn)識(shí)形勢，既要肯定成績，又要正視問題；既不能急于求成，又不能有松懈情緒；既要看到反腐敗斗爭是長期的，必須貫穿于改革開放的全過程，又要充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)。
　　二、當(dāng)前必須明確和切實(shí)抓好的幾個(gè)問題。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，是密切黨同人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證我們國家長治久安和政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一件大事，是全黨的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。各級黨委從指導(dǎo)思想到具體任務(wù)目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)上必須統(tǒng)一，在行動(dòng)上必須一致，要采取有力措施，不斷地把這項(xiàng)工作推向深入。
　?。薄⒏愫命h風(fēng)和廉政建設(shè)必須堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓的指導(dǎo)思想。
　　堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的客觀要求。在進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)中，如果不同時(shí)進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就會(huì)偏離正確的方向。鄧小平同志十年來一貫強(qiáng)調(diào)要“兩手抓”，這是從黨和國家的前途和命運(yùn)的高度提出來的，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
　　黨風(fēng)和廉政建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，是堅(jiān)持“兩手抓”的重要方面。鄧小平同志去年六月曾建議新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。黨的十三屆四中、五中、六中全會(huì)，都明確提出在治理整頓、深化改革中，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。就全黨而言，對這一方針貫徹執(zhí)行的情況總的說是好的。但是，在一些地區(qū)和部門，還存在著不能正確看待黨風(fēng)和廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定局勢關(guān)系的問題，有的甚至把兩者對立起來。在兩個(gè)文明建設(shè)中一手硬一手軟，在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中一時(shí)緊一時(shí)松，都會(huì)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害。前幾年，在經(jīng)濟(jì)工作遇到挫折和困難的時(shí)候，往往有人對黨風(fēng)和廉政建設(shè)提出非議，曾經(jīng)出現(xiàn)的“紀(jì)律松綁”、“淡化黨風(fēng)”等觀點(diǎn)，給黨風(fēng)建設(shè)以很大沖擊。這一教訓(xùn)必須認(rèn)真記取。
　　開展反腐敗斗爭，是一項(xiàng)十分重要而迫切的政治任務(wù)。堅(jiān)持不懈地搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，才能為社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保證，才能使治理整頓、深化改革有一個(gè)良好的環(huán)境。今后，無論是在遇到某些挫折、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)困難的時(shí)候，還是在工作發(fā)展順利、取得成績的時(shí)候，都絲毫不能動(dòng)搖“兩手抓”的指導(dǎo)思想。對不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的斗爭，必須“一要堅(jiān)決，二要持久”地抓下去，決不能時(shí)緊時(shí)松，半途而廢。
　　２、從辦實(shí)事入手，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
　　懲腐倡廉，從辦實(shí)事入手，是黨的十三屆四中全會(huì)以來黨風(fēng)和廉政建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，人民群眾反映很好。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)腳踏實(shí)地辦實(shí)事，說一件辦一件，辦一件成一件，切實(shí)抓出成效來，以取信于民。當(dāng)前，在繼續(xù)落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》的同時(shí)，還有兩個(gè)問題需要認(rèn)真抓好。
　　一是堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。行業(yè)不正之風(fēng)雖然表現(xiàn)形式各不相同，但實(shí)質(zhì)都是以權(quán)謀私。它直接損害國家、集體和群眾的利益，嚴(yán)重腐蝕干部和職工隊(duì)伍，敗壞黨和政府的聲譽(yù)，是廣大黨員和人民群眾深惡痛絕的一種腐敗現(xiàn)象。各行各業(yè)，特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、監(jiān)督部門、公用事業(yè)部門和政法部門，要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為黨風(fēng)和廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。解決行業(yè)不正之風(fēng)，思想教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要深入開展以全心全意為人民服務(wù)為核心的職業(yè)道德教育，提高廣大干部、職工的素質(zhì)。要強(qiáng)化行業(yè)管理，在找準(zhǔn)本行業(yè)的主要問題、集中進(jìn)行整頓的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)制度，并公之于眾，接受人民群眾的監(jiān)督。要依靠和動(dòng)員群眾，揭發(fā)那些憑借行業(yè)特權(quán)侵犯群眾利益的行為。對于勒索用戶、刁難群眾、不給好處不辦事的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要依據(jù)黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的責(zé)任。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，“條條”和“塊塊”要密切配合，協(xié)調(diào)進(jìn)行。中央和國家機(jī)關(guān)主管部門的黨組織和主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓，省委、省政府也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各行各業(yè)要認(rèn)真傾聽群眾的意見，在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查自糾，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行整改。紀(jì)檢、監(jiān)察和其他監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一部署下，各司其職，在糾正行業(yè)不正之風(fēng)中發(fā)揮重要作用。
　　二是認(rèn)真清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房問題。一個(gè)時(shí)期以來，有些黨政干部置黨和國家的有關(guān)規(guī)定于不顧，利用職權(quán)，在建私房和裝修住房中弄虛作假，搞不正之風(fēng)，有的甚至貪污受賄，違法犯罪。違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信和形象，惡化了黨群關(guān)系，已成為廣大干部群眾強(qiáng)烈不滿和十分關(guān)注的一個(gè)問題。各級黨委和政府必須下大的決心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中時(shí)間進(jìn)行清理。清理中，要堅(jiān)持自上而下，首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起；公開政策規(guī)定，公開個(gè)人申報(bào)登記及組織核查與處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；要明確寬嚴(yán)政策，凡主動(dòng)交待問題、深刻檢查、經(jīng)濟(jì)上徹底退賠的，可從寬處理，對拒不交待和弄虛作假、阻礙干擾清理工作、甚至搞打擊報(bào)復(fù)的，要從嚴(yán)處理。對問題嚴(yán)重而清理不力的地方和單位，上級應(yīng)派工作組幫助清理。對在清理工作中敷衍塞責(zé)、袒護(hù)包庇、徇私枉法的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。有關(guān)清理和處理的具體規(guī)定，繼續(xù)按《中共中央紀(jì)委關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告》的要求執(zhí)行。
　?。场?yán)肅黨的紀(jì)律，認(rèn)真查處違紀(jì)案件。
　　黨的十三屆四中全會(huì)以后，各級黨組織為克服紀(jì)律松弛的傾向，做了大量的工作。但是，一些黨組織仍程度不同地存在著執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的問題，在一些地方和部門還存在著政出多門、各行其是的現(xiàn)象，影響了治理整頓、深化改革的順利進(jìn)行。因此，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
　　嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，這對于保證全黨在政治上同黨中央保持高度一致十分重要。這幾年，違犯政治紀(jì)律的問題在一些地方和部門時(shí)有發(fā)生，在去年發(fā)生的動(dòng)亂和反革命暴亂期間，表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。由于我們同敵對勢力之間滲透與反滲透、和平演變與反和平演變的斗爭是長期的，所以，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化的斗爭要繼續(xù)進(jìn)行下去。維護(hù)黨的政治紀(jì)律，要堅(jiān)決同否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度和違背黨的路線、方針、政策的錯(cuò)誤傾向作斗爭，保證黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在真正的馬克思主義者手里。
　　嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，要集中力量查處黨員干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以侵吞國家、集體和群眾資財(cái)為主要特征的違法亂紀(jì)活動(dòng)尤為突出。一些黨政干部經(jīng)不起物質(zhì)和金錢的誘惑，貪贓枉法，中飽私囊，走上違法犯罪的道路。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法亂紀(jì)活動(dòng)毀掉了一批干部，破壞了社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)，干擾了改革開放的順利發(fā)展。我們必須充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法亂紀(jì)活動(dòng)斗爭的尖銳性和重要性，把它作為維護(hù)和堅(jiān)持黨的基本路線、保證現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的大事來抓。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，狠抓大案要案，重點(diǎn)是查處貪污受賄、敲詐勒索、搞權(quán)錢交易以及由于嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大損失的案件，特別是涉及縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案。要認(rèn)真研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法亂紀(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，對那些團(tuán)伙作案、數(shù)額巨大、手段隱蔽的經(jīng)濟(jì)案件，要堅(jiān)持群眾路線，做好知情人的工作，通過揭發(fā)舉報(bào)，擴(kuò)大線索，突破疑點(diǎn)和難點(diǎn)，一查到底。要排除各種干擾和阻力，抵制說情風(fēng)，不管涉及到誰，都要堅(jiān)持原則，秉公辦案。對于袒護(hù)包庇違法違紀(jì)行為，干擾案件正常查處的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格掌握政策界限，堅(jiān)決按程序辦事，切實(shí)做到“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”，使處理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
　　嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，要把支持、保護(hù)改革作為我們的出發(fā)點(diǎn)。要保證改革開放的健康發(fā)展，必須注意政策和策略，建議有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律和要求，制定必要的規(guī)定，以利于正常的經(jīng)濟(jì)交往，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。對堅(jiān)持社會(huì)主義方向、遵紀(jì)守法、勇于改革創(chuàng)新的，要予以支持和保護(hù)；對在改革中既有成績又存在一些缺點(diǎn)錯(cuò)誤或出現(xiàn)某些失誤的，要幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)其大膽工作，繼續(xù)前進(jìn)；對打著改革旗號(hào)、鉆改革的空子、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、搞違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。
　　４、著重抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)和廉政建設(shè)。
　　在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用，黨中央關(guān)于懲腐倡廉的每一項(xiàng)決策，都需要他們帶領(lǐng)廣大群眾付諸實(shí)施。他們的一舉一動(dòng)，對基層的同志影響極大，直接關(guān)系到黨的形象和政府的聲譽(yù)。黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨中央強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中的表率作用，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。然而，在一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在著做表面文章的現(xiàn)象。有的雖然制定了一些制度和措施，但往往流于形式；有的怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則，不觸及實(shí)際問題；有的自身不干凈，不敢理直氣壯地去抓。這些問題的存在，阻礙了黨風(fēng)和廉政建設(shè)的進(jìn)程。
　　各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央和省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，要從執(zhí)政黨的階級意識(shí)、公仆意識(shí)和憂患意識(shí)的高度，認(rèn)識(shí)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的重大深遠(yuǎn)意義，帶頭繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；凡是要求下級解決的問題，上級必須首先解決。要樹立和宣傳一批領(lǐng)導(dǎo)干部中清正廉潔、敢抓敢管的典型。對在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中做出顯著成績的，要大力表彰。對弄權(quán)勒索、搞權(quán)錢交易的要查清問題，嚴(yán)肅處理。對已經(jīng)腐化變質(zhì)的，要堅(jiān)決清除出黨。要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，組織有關(guān)檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)，對所屬黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的黨風(fēng)和廉政檢查，解決一些群眾反映強(qiáng)烈而又長期得不到治理的難點(diǎn)問題。
　　三、搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，必須黨委重視全黨抓。
　　黨風(fēng)和廉政建設(shè)，涉及到黨內(nèi)生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，各級黨委和政府要真正把它擺到重要議事日程上。各地大多由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，建立了黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。要建立健全黨風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，層層落實(shí)。各級黨委要加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常分析本地區(qū)、本部門黨風(fēng)和廉政建設(shè)狀況，針對傾向性、苗頭性的問題，研究和制定有關(guān)的政策規(guī)定，采取有效措施加以解決。要切實(shí)抓好黨風(fēng)和廉政建設(shè)的宣傳教育工作，對反腐敗斗爭的宣傳報(bào)導(dǎo)，要堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則，主要是加強(qiáng)黨內(nèi)的教育。公開宣傳報(bào)導(dǎo)要適度，主要選擇有普遍教育意義的典型案例，進(jìn)行報(bào)道。要支持檢查監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗。各級黨組織特別是縣以上黨委，要對貫徹黨的十三屆四中全會(huì)以來黨中央、國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)和廉政建設(shè)決定的情況，通過民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活會(huì)，以整風(fēng)的精神進(jìn)行對照檢查，哪些做到了，哪些還沒有做到，特別要找準(zhǔn)存在的問題，研究解決的措施，作出全面的總結(jié)。建議各省、自治區(qū)、直轄市和中央、國家機(jī)關(guān)各部門總結(jié)后，于明年元月份向黨中央作出專題報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)中央紀(jì)委。
　　不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象是黨和國家生活中的一大公害，其滋生蔓延，既有政治的、經(jīng)濟(jì)的原因，又有思想、制度等方面消極因素的影響。搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，必須同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革結(jié)合起來，必須同民主與法制建設(shè)結(jié)合起來，必須黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣一起抓，必須充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，動(dòng)員全黨和全社會(huì)的力量，實(shí)行綜合治理。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是重視和加強(qiáng)思想教育，通過組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策，廣泛搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的教育，提高黨員干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐蝕的能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范黨員干部的行為，同時(shí)，要不斷地改進(jìn)各項(xiàng)管理制度、分配制度，努力從制度上保證黨政干部的廉潔。三是加強(qiáng)督促檢查，對于已經(jīng)制定和出臺(tái)的有關(guān)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的措施、部署，要采取上下結(jié)合的辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查。對問題比較突出的地區(qū)和部門，要重點(diǎn)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
　　搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，要充分發(fā)揮檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)處于重要的地位，對于維護(hù)正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序起著重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨和國家加強(qiáng)了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等部門的建設(shè)，有力地保證和促進(jìn)了改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行。要使各檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)形成合力，成為協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率高、有權(quán)威的力量，必須在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)組成協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。必須加強(qiáng)各檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)系，互通情況，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量是避免和減少工作中脫節(jié)、重復(fù)和扯皮的現(xiàn)象。
　　黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)搞好組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，充分履行職責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地開展工作，在黨風(fēng)和廉政建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好黨委的參謀和助手。
　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。