五、體制問題。究竟我們現(xiàn)在是集中多了，還是分散多了？我看，集中也不夠，分散也不夠。中央現(xiàn)在手上直接掌握的收入只有那么一點(diǎn)，這算集中？財(cái)政體制，總的來說，我們是比較集中的。有些需要下放的，需要給地方上一些，使地方財(cái)權(quán)多一點(diǎn)，活動(dòng)余地大一點(diǎn)，總的方針應(yīng)該是這樣。但是也有集中不夠的。什么東西該更加集中，什么東西必須下放，具體意見我提不出來，請(qǐng)大家敞開議一下。我肯定，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅(jiān)持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)。過去我們統(tǒng)得太死，很不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。有些肯定是我們的制度卡得過死，特別是外貿(mào)。好多制度不利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)增加外匯收入不利。比如，武鋼的產(chǎn)品可以出口，但是按照現(xiàn)在的國際價(jià)格，每一噸要虧損四十元。為什么國家不可以每噸補(bǔ)貼四十元出口呢？它能創(chuàng)匯嘛。好多國家都有出口補(bǔ)貼。這是上層建筑里面的問題，是制度、政策上的問題。我們應(yīng)該鼓勵(lì)能夠出口的東西出口，能搞到外匯就了不起嘛?，F(xiàn)在對(duì)財(cái)政、銀行，有很多反映。有的好項(xiàng)目只花幾十萬元，就能立即見效，但是財(cái)政制度或者是銀行制度不允許，一下子就卡死了。這樣的事情恐怕是大量的，不是小量的?？ǖ盟浪赖?，動(dòng)都動(dòng)不了，怎么行呢？當(dāng)然也有成千萬元的項(xiàng)目，那就必然慎重一點(diǎn)了，但是成千萬元的項(xiàng)目也有很快見效的，財(cái)政、銀行應(yīng)該支持，這樣就活起來了。這不是個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政集中分散的問題。必須把銀行真正辦成銀行?，F(xiàn)在每個(gè)省市都積壓了許多不對(duì)路的產(chǎn)品，為什么？一個(gè)原因就是過去我們的制度是采取撥款的形式，而不是銀行貸款的形式。這個(gè)制度必須改革。任何單位要取得物資，要從銀行貸款，都要付利息。
　　有些情況下面可能不大了解。我想，地方同志提出的意見絕大多數(shù)是好的。但是有一條，中央如果不掌握一定數(shù)額的資金，好多應(yīng)該辦的地方無力辦的大事情，就辦不了，一些關(guān)鍵性的只能由中央投資的項(xiàng)目會(huì)受到影響?，F(xiàn)在全國的企業(yè)，包括一些主要企業(yè)，很多都下放了，中央掌握的企業(yè)收入很有限。這個(gè)問題值得研究?，F(xiàn)在一提就是中央集中過多下放太少，沒有考慮該集中的必須集中的問題。中央必須保證某些集中?！?br>    * 這是鄧小平同志在中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)第一書記座談會(huì)上講話的一部分《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》的節(jié)錄。