就業(yè)是民生之本。就業(yè)工作歷來受到黨和政府的高度重視。總的看，我們在就業(yè)和再就業(yè)工作方面，取得了顯著成績。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生深刻變化?！皟蓚€確保”得到較好落實(shí)，社會保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些成績，是在我國勞動力供求矛盾十分突出的情況下取得的，也是在世界經(jīng)濟(jì)起伏變化的情況下取得的，確實(shí)來之不易，是全黨和全國上下共同努力的結(jié)果。
　　當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我國就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻。我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加　　大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。
　　焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。
　　擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實(shí)踐。各級黨委和政府一定要充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。
　　國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家和社會的關(guān)心和幫助。解決好他們的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是各級黨委和政府以及全社會義不容辭的責(zé)任。各級黨委和政府一定要下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)做好再就業(yè)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急，善于集中力量搞好當(dāng)務(wù)之急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當(dāng)前黨和國家工作中一項(xiàng)重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急。對此全黨同志必須有足夠的認(rèn)識，加緊工作，并有針對性地采取一些政策措施。
　　一是要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。要千方百計幫助下崗失業(yè)人員獲得一份工作。社區(qū)就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個重點(diǎn)。二是要有針對性地開展面向下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。解決就業(yè)困難群眾的再就業(yè)問題，必須提供更有針對性的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)。三是要充分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。四是要積極開展再就業(yè)援助。政府的資金和政策要集中用于幫助最困難的群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要應(yīng)用來安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。對下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)都要免費(fèi)。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、服務(wù)型企業(yè)批量招收下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)通過主輔分離分流安置富余職工等，都應(yīng)在稅費(fèi)政策上給予支持。五是要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保愫谩叭龡l保障線”的銜接，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。各級政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類渠道籌措資金，加大對生活困難的下崗失業(yè)人員的扶持力度，確保他們的基本生活。
　　做好再就業(yè)工作，同做好整個就業(yè)工作是緊密聯(lián)系的。我們黨和政府在解決十幾億人口吃飯、幾億勞動力就業(yè)這個大問題上，進(jìn)行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。、要結(jié)合新的情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外的有益措施，逐步走出一條既能夠充分促進(jìn)就業(yè)、又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。從長遠(yuǎn)來看，我們要逐步加快培育和發(fā)展勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動力的就業(yè)機(jī)制。
　　做好當(dāng)前及今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，要正確處理好以下五個方面的關(guān)系。
　　第一，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把就業(yè)問題作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。既通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來擴(kuò)大就業(yè)，又通過擴(kuò)大就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第二，要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力的同時要加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，在培育一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的作用。
　　第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大，應(yīng)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。要在提高經(jīng)營管理水平和切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。一些以資源開采為主的城市和地區(qū)，要按照市場的需求，結(jié)合本地的優(yōu)勢，有步驟地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整體性調(diào)整，重振經(jīng)濟(jì)。
　　第三，要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅持2563減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則。要全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營，改制分流，多渠道安置富余人員。
　　第四，要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來。在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。要為農(nóng)村勞動力開辟更多的生產(chǎn)門路和就業(yè)門路。對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工要公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序流動，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　第五，要正確處理完善社會保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過實(shí)行“兩個確保”解決保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。
　　要精打細(xì)算，節(jié)省一切可以節(jié)省的資金，首先保證多用一些在就業(yè)和社會保障上。要調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政對就業(yè)的投入。我國是世界上勞動人口最多的國家，就業(yè)任務(wù)繁重，財政再困難，也要拿出錢來支持就業(yè)。
　　各級黨委和政府都要清醒地認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決落實(shí)中央的方針政策，既要立足當(dāng)前，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，集中人力、財力和物力，打好攻堅戰(zhàn)，又要著眼長遠(yuǎn)，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，制定中長期的規(guī)劃和政策，打好持久戰(zhàn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方面的積極性，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。要定期分析情況，研究對策，及時解決突出問題，做到工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，資金投入到位，措施保證到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要滿腔熱情地為下崗失業(yè)人員排憂解難，確保再就業(yè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到他們身上。
　　強(qiáng)有力的思想政治工作，歷來是我們黨的重要政治優(yōu)勢。越是深化改革，越是遇到困難，思想政治工作越要加強(qiáng)。要通過細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)改革，自覺維護(hù)穩(wěn)定。
　　＊這是江澤民同志在全國再就業(yè)工作會議上的講話要點(diǎn)。