各位委員、各位同志：
　　中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第五次會議，經(jīng)過全體委員的努力，圓滿完成了預(yù)定的各項議程。
　　會議期間，委員們審議通過了葉選平副主席代表常委會所作的工作報告、羅豪才副主席代表常委會所作的提案工作情況報告，列席了第九屆全國人民代表大會第五次會議，聽取和討論了朱鎔基總理所作的政府工作報告以及其他重要報告。委員們認(rèn)為，過去的一年是我國發(fā)展歷程中不平凡的一年，以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，努力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，各方面建設(shè)事業(yè)取得了新的成就。委員們認(rèn)為，政府工作報告對一年來工作的總結(jié)是實事求是的，對本年度工作的部署是切實可行的。
　　委員們對實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)充滿信心，并以高度的責(zé)任感，提出了許多很好的意見和建議。這是一次民主、求實、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會。
　　一
  　九屆全國政協(xié)的五年是處于世紀(jì)之交的五年。九屆一次會議以來，我們始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，始終堅持團(tuán)結(jié)和民主的兩大主題，始終堅持服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各項工作取得了扎實的進(jìn)展。
　　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政穩(wěn)步推進(jìn)，反映社情民意、建言立論成果顯著，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作日益深入，海外聯(lián)誼和對外交往廣泛開展，會議、視察、調(diào)研、提案等各種活動活躍有序，政協(xié)機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)等各方面建設(shè)得到加強(qiáng)。各級政協(xié)組織在履行職能的過程中，解放思想、實事求是，不斷實踐、積極探索，創(chuàng)造了許多具有重要意義的經(jīng)驗。
　　開展專題調(diào)研、建言立論，是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢參與國事的重要途徑。近些年來，各級政協(xié)以專委會為依托，以課題為紐帶，聯(lián)合、組織各行各業(yè)的專家學(xué)者，圍繞黨和國家的中心工作，有重點地進(jìn)行調(diào)查研究，形成了許多內(nèi)容翔實、觀點鮮明、論證周密的調(diào)研報告，提出了大量切實中肯的意見和建議，對制定和實施“十五”計劃、依法治國方略、科教興國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及文化建設(shè)等重大決策，做出了積極貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)和科技迅速發(fā)展、人類社會活動日益復(fù)雜的今天，社會咨詢、專家論證已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)決策普遍采用的方法。人民政協(xié)履行職能的過程，本身就具有咨詢論證的意義。人民政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛，開展專題調(diào)研、建言立論條件很好，大有可為，我們要有組織、有計劃地把這項工作引向深人。
　　了解和反映社情民意，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基礎(chǔ)性工作。近些年來，各級政協(xié)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，暢通聯(lián)系渠道，完善信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛、及時地反映社會的真實情況和群眾的意見呼聲。九屆一次會議以來，僅全國政協(xié)專門渠道反映的信息就有五千多條。反映社情民意為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把握形勢、正確決策提供了重要的依據(jù)，推動了一些問題的解決，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大人民群眾的充分肯定。人民政協(xié)是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，政協(xié)委員是各黨派、各團(tuán)體、各族各界的代表人士，政協(xié)的活力就在于同各方面群眾保持密切的聯(lián)系。反映社情民意關(guān)系政協(xié)工作的根本，我們必須常抓不懈、切實抓好。
　　重視發(fā)揮界別作用，是政協(xié)工作的突出特色。近些年來，各級政協(xié)組織鼓勵委員加強(qiáng)同本界別群眾的聯(lián)系，積極反映界別的利益和要求，注意安排代表界別的會議發(fā)言，認(rèn)真辦理黨派、團(tuán)體提出的提案，注重通過界別協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。所有這些具有界別特點的活動，都收到了明顯的效果。人們的利益要求、思維觀念、價值取向既有地域之間的區(qū)別，又有行業(yè)、職業(yè)帶來的差異。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨越地區(qū)的聯(lián)系、組合日益增多，通過界別渠道了解各方面的情況越來越重要。人民政協(xié)集中了各個界別的代表人士，政協(xié)的許多工作都離不開界別作用的發(fā)揮。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)政協(xié)的界別特點，改進(jìn)政協(xié)工作的方式，拓展政協(xié)工作的路子。
　　營造民主、和諧的氛圍，是政協(xié)工作的基本條件。近些年來，我們始終注意保持和發(fā)揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力維護(hù)一個能夠廣開言路、直抒胸臆的民主環(huán)境。在政協(xié)的各種會議和各項活動中，提倡知無不言、言無不盡，堅持求同存異、體諒包容，鼓勵平等、真誠的協(xié)商討論，切實尊重、保護(hù)委員的民主權(quán)利。凡提交審議的文件，都要充分聽取委員的意見，可采納的都予以采納，確實不能采納的說明情況和理由，并允許保留不同意見。人民政協(xié)是有廣泛代表性和包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在共同政治基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)著具有不同利益、不同信仰的各方面人士，政協(xié)中存在不同意見、不同聲音是正常的現(xiàn)象。發(fā)揚社會主義民主是政協(xié)工作的條件，也是政協(xié)工作的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)各項工作的全過程。
　　今年是九屆全國政協(xié)的最后一年。幾年來，廣大政協(xié)委員做了許多工作，付出了大量心血，應(yīng)該從中得到一些有益的東西。我們要在繼續(xù)履行各項職能的同時，把總結(jié)經(jīng)驗作為一項重要工作來抓。通過總結(jié)，深化認(rèn)識、掌握規(guī)律，使我們的思想更加自覺；通過總結(jié)，發(fā)揚成績、克服不足，使我們的工作不斷進(jìn)步；通過總結(jié)，使本屆政協(xié)有一個圓滿的結(jié)束，為新一屆政協(xié)做好必要的準(zhǔn)備。
　　二
　　早在人民政協(xié)成立初期，毛澤東同志就明確提出，政協(xié)的一項主要任務(wù)是調(diào)整關(guān)系，即協(xié)調(diào)各民族各黨派團(tuán)體及其他人員間的關(guān)系。進(jìn)人新時期以后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是發(fā)揚人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在慶祝人民政協(xié)成立五十周年大會上，江澤民同志又進(jìn)一步指出，人民政協(xié)作為廣泛聯(lián)系社會各界的重要組織，要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面發(fā)揮積極作用。
　　世界上萬事萬物都是相互聯(lián)系、相互影響的，都是在平衡與不平衡、協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)的矛盾運動中變化發(fā)展的。在人類社會出現(xiàn)以前，自然界按照自然法則自發(fā)地調(diào)節(jié)、演化和發(fā)展。在人類社會出現(xiàn)以后，產(chǎn)生了人與自然、人與人之間的矛盾和沖突，人類為了生存和發(fā)展，也就有了自覺的協(xié)調(diào)活動。歷史發(fā)展到今天，整個世界呈現(xiàn)出快速多變、復(fù)雜多樣的特點，不同文明之間相互交融又相互激蕩，不同利益之間相互依存又相互摩擦，人對自然的索取越來越多，人與自然的矛盾也越來越突出。和諧共存、協(xié)調(diào)共進(jìn)的問題已經(jīng)成為人類普遍關(guān)注的重大問題。在我國，隨著改革開放的深人和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動，不同群體、不同行業(yè)、不同地域間的差異和矛盾錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)的任務(wù)比以往任何時候都要繁重。應(yīng)當(dāng)看到，我國現(xiàn)階段的各種社會矛盾多屬于根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。解決人民內(nèi)部矛盾，主要的大量的要靠協(xié)調(diào)工作。如果不重視協(xié)調(diào)，不善于協(xié)調(diào)，不能及時、有效地加以協(xié)調(diào)，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。協(xié)調(diào)的思想在中華民族的文化遺產(chǎn)中占有重要的位置，“和衷共濟(jì)”、“兼容并包”、“厚德載物”、“天人合一”等許多人所熟知的成語，都有和合、和諧、協(xié)調(diào)的含義。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的作用，符合事物的客觀規(guī)律，符合時代的發(fā)展潮流，也符合中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。
　　各級政協(xié)組織要充分認(rèn)識人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系方面的特點和優(yōu)勢，把發(fā)揮協(xié)調(diào)作用作為工作的一個著力點，認(rèn)真抓，經(jīng)常抓，切實抓好。要多做溝通、聯(lián)誼的工作，在共同的大目標(biāo)下把各方面人士凝聚起來，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。要積極宣傳黨的方針政策，及時反映社會各方面的真實情況和呼聲，真正成為聯(lián)系各界群眾的紐帶和橋梁。要保障各黨派、各團(tuán)體和各位委員充分發(fā)表意見的權(quán)利，既尊重多數(shù)人的共同意愿又照顧少數(shù)人的合理要求，使一些社會矛盾和群眾情緒得到化解和疏導(dǎo)。要圍繞關(guān)系國計民生的重大問題深入調(diào)研，提出切合實際的意見建議，促使有關(guān)政策的出臺兼顧到各方面的利益。人民政協(xié)要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，拓展工作內(nèi)容，提高工作水平，為保持社會的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
　　三
　　江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉”；在去年“七一”講話中又號召全黨全國人民“大力發(fā)揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的精神”，“勇于和善于根據(jù)實踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新”。
　　人類歷史是一個不斷創(chuàng)新的過程。人類在改造世界的實踐中總會有新的認(rèn)識，在新的認(rèn)識指導(dǎo)下改造世界又總會有新的提高，總會“有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。社會實踐是不斷發(fā)展的，人的認(rèn)識是不斷深化的，創(chuàng)新活動是永無止境的。創(chuàng)新是一個相對的概念。創(chuàng)新既有質(zhì)的飛躍，也有量的變化；既有大的突破，也有小的改進(jìn)；既有內(nèi)容的更新，也有形式的改變。
　　創(chuàng)新是繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。創(chuàng)新作為對已有成果的豐富、擴(kuò)展或揚棄，離不開對前人成就的扎實研究和深刻了解，離不開一點一滴的積累和長期不懈的努力，離不開堅韌不拔的意志和百折不撓的精神。
　　人民政協(xié)工作如同其他各項事業(yè)一樣，必須按照鄧小平理論，按照“三個代表”要求，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新。從根本上講，人民政協(xié)組織的創(chuàng)建、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。人民政協(xié)歷屆工作的成果，人民政協(xié)五十多年的經(jīng)驗，許多都具有創(chuàng)新的意義。但我們必須看到，政協(xié)工作中還有許多不足，還存2311在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的觀念和做法，需要加以改進(jìn)和創(chuàng)新。近些年來，各地政協(xié)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開拓進(jìn)取，創(chuàng)造了許多行之有效的做法。比如，有些地方舉辦“政情交流”、“專題議政”等活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員直接溝通情況、交換意見，豐富了協(xié)商的形式，提高了協(xié)商的實效。有些地方對群眾廣泛關(guān)注的問題和行業(yè)，開展“民主評議”、成立“民主監(jiān)督小組”、與新聞媒體聯(lián)辦專題節(jié)目，拓寬了民主監(jiān)督的渠道，促進(jìn)了政協(xié)民主監(jiān)督與其他方面監(jiān)督的相互配合。有些地方建立“界別活動”、“委員約談”、“委員走訪”等制度，制定和完善同有關(guān)部門聯(lián)系的辦法，健全了各種議事規(guī)則和工作程序，推進(jìn)了規(guī)范化制度化建設(shè)。當(dāng)然這些做法還有待于在實踐中進(jìn)一步檢驗和完善，但這些做法都含有創(chuàng)新的精神，表明了人民政協(xié)應(yīng)該創(chuàng)新也可以創(chuàng)新。只要我們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，做到與時俱進(jìn)；只要我們時刻牢記人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，經(jīng)常從人民群眾中汲取智慧和力量；只要我們切實遵循實踐第一的觀點，邊實踐邊總結(jié)，用經(jīng)驗推動工作；只要我們始終注意把優(yōu)良傳統(tǒng)與時代特點結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，人民政協(xié)的事業(yè)就一定能夠充滿生機(jī)與活力，就一定能夠不斷開創(chuàng)新的局面。
　　各位委員、各位同志！
　　今年是我國發(fā)展史上非常重要的一年。中國共產(chǎn)黨將召開第十六次全國代表大會，這對于我們在新世紀(jì)繼往開來、全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要十分珍惜過去的寶貴經(jīng)驗，精心維護(hù)今天的大好局面，積極應(yīng)對未來的各種挑戰(zhàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”的要求，振奮精神，扎實工作，同心同德，艱苦奮斗，為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第五次會議閉幕！