中央批準(zhǔn)的全國(guó)“四五”普法規(guī)劃將每年的十二月四日定為“全國(guó)法制宣傳日”，并將“四五”普法教育的第一個(gè)“全國(guó)法制宣傳日”的主題確定為“增強(qiáng)憲法觀念，推進(jìn)依法治國(guó)”，這對(duì)增強(qiáng)全民的憲法觀念和憲法意識(shí)，保證憲法的正確貫徹實(shí)施，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有非常重要的意義。
　　回顧一百多年來(lái)中國(guó)人民為國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行英勇奮斗的曲折歷程，總結(jié)建國(guó)五十多年來(lái)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們倍感今天這部憲法的來(lái)之不易，是中國(guó)人民幾代人努力奮斗的成果。
　　自從清朝末年開始搞君主立憲，到北洋軍閥憲法，再到后來(lái)國(guó)民黨憲法，都一一破產(chǎn)了。究其根源，是由于這些憲法都不能反映絕大多數(shù)中國(guó)人民的利益和要求，因此都一個(gè)個(gè)連同它們的政權(quán)一起被歷史所淘汰。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨從成立開始，就為實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民當(dāng)家作主，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。革命勝利后，我們黨順應(yīng)人民的意愿，在一九四九年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的共同綱領(lǐng)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。一九五四年，在普選基礎(chǔ)上產(chǎn)生的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)第一部憲法。一九五四年憲法總結(jié)了中國(guó)人民一百多年來(lái)英勇斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，將中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本任務(wù)和根本制度、人民的基本權(quán)利，以根本大法的形式規(guī)定下來(lái)，這是一部符合中國(guó)國(guó)情和人民意愿的好憲法，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了很好的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家總結(jié)歷史正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新制定了一九八二年憲法。
　　我們的憲法是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨的主張的制度化、法律化?，F(xiàn)行憲法集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，將黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)一系列路線、方針、政策寫人憲法。特別是憲法序言，最集中地體現(xiàn)了黨的基本主張和人民的根本意志，是憲法的靈魂，同憲法條文一樣，具有最高法律效力。違反憲法序言，就是在最重要的問(wèn)題上違反了憲法。改革開放以來(lái)，歷次黨的代表大會(huì)確定的重大方針政策，黨中央都及時(shí)向全國(guó)人大提出修改憲法的建議，按照法定程序變成國(guó)家意志，其中最重要的內(nèi)容寫人憲法序言，具體內(nèi)容寫人憲法條文。比如，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)和十二大確定的摒棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，堅(jiān)決把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)這一重大戰(zhàn)略方針，一九八二年制定的新憲法在序言中明確規(guī)定：“今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”把集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為國(guó)家的根本任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。根據(jù)一九八七年黨的十三大提出的進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展這一方針，一九八八年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議即對(duì)憲法作了相應(yīng)修改，將“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫人憲法。一九九二年黨的十四大對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)行了全面闡述，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一九九三年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議再次對(duì)憲法進(jìn)行了修改，將我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容寫入憲法。一九九七年黨的十五大對(duì)鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義作了全面論述，并提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，一九九九年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議又及時(shí)對(duì)憲法進(jìn)行了修改，將鄧小平理論，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”等重要內(nèi)容寫人憲法。
　　憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力和公民權(quán)利的來(lái)源，具有最高的法律效力，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家根本法律依據(jù)。依法治國(guó)，首先必須依照憲法治國(guó)，嚴(yán)格依照憲法規(guī)定辦事。一切法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。憲法序言總結(jié)建國(guó)以來(lái)制定和執(zhí)行憲法正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確指出：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！比魏谓M織和個(gè)人都不得有超越憲法的特權(quán)，決不容許對(duì)憲法根基的任何損害，任何違反憲法的行為，都必須受到追究。
　　全國(guó)人大及其常委會(huì)是憲法規(guī)定的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力來(lái)源于憲法，也必須在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使立法、監(jiān)督等職權(quán)，不得超越憲法。
　　同時(shí)，憲法還賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)有監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)，今后全國(guó)人大及其常委會(huì)在繼續(xù)加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督，確實(shí)履行憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的職責(zé)。
　　依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這就要求有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格依照憲法規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行立法，不得越權(quán)、抵觸和相互沖突，保證國(guó)家法制的統(tǒng)一，這是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須從講政治、講全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一的重要性。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行憲法規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)保障公民的權(quán)利，糾正各種違法行為。
　　各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，做到公正司法，克服各種形式的司法不公，清除司法腐敗。
　　依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依照憲法辦事是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法，黨自身也要在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人員必須帶頭遵守憲法，做遵守憲法、維護(hù)憲法的模范，在發(fā)表講話，進(jìn)行決策時(shí)，都必須對(duì)照憲法，看看是否符合憲法規(guī)定，做到違憲的話不說(shuō)，違憲的事不做。
　　當(dāng)前，要做到依法治國(guó)，很大一個(gè)任務(wù)是必須努力提高廣大干部群眾的法制觀念和法律意識(shí)，做到知法、懂法、用法、守法。一九八五年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)先后四次作出關(guān)于開展全國(guó)普法教育的決議，現(xiàn)在已經(jīng)完成了三個(gè)五年普法工作，取得了顯著的成效。今年是四五普法第一年，各方面必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
　　普法教育，首先必須把憲法宣傳和教育放在首位，必須在全民中進(jìn)行廣泛、深入的憲法宣傳和憲法教育，增強(qiáng)全民的憲法觀念，提高遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺(jué)性。我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。憲法是人民權(quán)利的保障書，把憲法交給人民，讓人民掌握憲法，維護(hù)憲法，捍衛(wèi)憲法，運(yùn)用憲法，這是維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威最強(qiáng)大的力量。經(jīng)過(guò)將近二十年的宣傳教育，廣大群眾的憲法觀念和憲法意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，但還需要繼續(xù)努力。
　　宣傳憲法，可以采取多種方式，今天這個(gè)座談會(huì)也是宣傳憲法的一種形式，剛才發(fā)言的同志，從各個(gè)不同方面對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行了闡述，就是一種很好的宣傳。還要采取一些群眾容易理解、接受和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳。明年是新憲法頒布實(shí)施二十周年，有關(guān)方面要認(rèn)真總結(jié)二十年來(lái)憲法宣傳、貫徹的情況和經(jīng)驗(yàn)，在已經(jīng)取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，把憲法宣傳、貫徹推向一個(gè)新的階段。
　　江澤民同志在紀(jì)念建黨八十周年大會(huì)上的講話，總結(jié)了我們建黨八十年、執(zhí)政五十多年的基本經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述?！叭齻€(gè)代表”重要思想是做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在全國(guó)上下正在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，在憲法宣傳教育中，必須結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想，才能加深對(duì)憲法精神實(shí)質(zhì)的理解，才能更加自覺(jué)地、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”一百年不動(dòng)搖，始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，保障人民當(dāng)家作主地位，深化改革開放，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。