中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高利用外資水平的若干意見〔1〕

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高利用外資水平的若干意見〔1〕


  黨的十五大高舉鄧小平理論偉大旗幟,對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展作出了全面部署。為貫徹落實(shí)十五大精神,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高利用外資水平,推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè),黨中央、國務(wù)院特提出如下意見。
  一、利用外資的成就和面臨的新形勢。
  (1)利用外資為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),是鄧小平理論的重要組成部分,是對外開放基本國策的重要內(nèi)容,是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐之一。利用外資有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力,有利于提高人民的生活水平。依法設(shè)立的外商投資企業(yè)作為中國企業(yè)的一部分,是混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的形式之一。這種所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟,實(shí)行對外開放,就必須堅(jiān)持利用外資不動(dòng)搖。
  (2)近二十年來,我國對外開放、利用外資取得了舉世矚目的成就。通過吸收外商直接投資、借用國外貸款和證券融資等形式,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,水平逐步提高,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。利用外資,彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的不足,引進(jìn)了大量先進(jìn)、適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),培養(yǎng)了大批人才,增加了國家稅收和外匯收入,加速了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,提高了我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。利用外資,促進(jìn)了思想解放和觀念更新,推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和法律體系的建設(shè)。利用外資,加強(qiáng)了內(nèi)地與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,對香港的順利回歸、澳門政權(quán)的平穩(wěn)過渡和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮著積極作用。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明,對外開放是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族振興的必由之路。
 ?。?)在利用外資的實(shí)踐中,我們積累了不少重要經(jīng)驗(yàn)。主要是:堅(jiān)持抓住有利時(shí)機(jī),采取多種形式大膽利用外資;堅(jiān)持同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益;堅(jiān)持從國情出發(fā),把握主動(dòng)權(quán),漸進(jìn)開放,因地制宜,形成各具特色的利用外資格局;堅(jiān)持以吸收外商直接投資為主,適度舉借外債,審慎試行證券融資;堅(jiān)持改善投資環(huán)境,不斷完善利用外資的方針、政策和法律法規(guī);堅(jiān)持平等互利原則,保障外商投資企業(yè)各方的合法權(quán)益。
  利用外資工作也存在著一些問題。外商投資結(jié)構(gòu)不盡合理,一些項(xiàng)目技術(shù)含量不高,低水平重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)。有的部門和地方制定違反國家利用外資法規(guī)的政策,越權(quán)審批項(xiàng)目,對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重引進(jìn)、輕管理,重硬件投入、輕軟件建設(shè)的傾向。有些外商投資企業(yè)違法違約經(jīng)營,有的合資、合作企業(yè)的中方權(quán)益受到損害。一些利用國外貸款項(xiàng)目效益不好,還款能力差。對這些問題,要給予高度重視,認(rèn)真加以解決。
 ?。?)(略)
  二、進(jìn)一步利用外資的指導(dǎo)思想和基本要求。
 ?。?)面向新的世紀(jì),我們要以更加積極的姿態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高利用外資水平??偟闹笇?dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益,增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力,進(jìn)一步發(fā)展和完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源,更多更好地利用外資,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
 ?。?)積極合理有效地利用外資,是必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。積極,就是進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,完善政策和投資環(huán)境,努力促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長;合理,就是按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求,引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化結(jié)構(gòu),揚(yáng)長避短,趨利避害;有效,就是提高利用外資的質(zhì)量和效益,有利于增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力。積極是前提,合理是關(guān)鍵,有效是目的,三者是相互聯(lián)系的有機(jī)整體??傊?,就是要以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn),在互利互惠的基礎(chǔ)上,充分利用和善于利用外資,重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量、重效益,更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
 ?。?)根據(jù)上述指導(dǎo)思想和方針,進(jìn)一步做好利用外資工作的基本要求是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需要,保持利用外資的一定規(guī)模,使吸收外商直接投資繼續(xù)處于發(fā)展中國家的前列。引導(dǎo)外資投向,調(diào)整引進(jìn)外資結(jié)構(gòu),為提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益服務(wù)。堅(jiān)持以市場換技術(shù)的方針,加大引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)的力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出矛盾,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),彌補(bǔ)資源不足。堅(jiān)持國際收支基本平衡,保持必要的外匯儲(chǔ)備。正確處理擴(kuò)大對外開放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
  三、繼續(xù)把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)。
  (8)進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè),提高這些領(lǐng)域利用外資的比重。積極引導(dǎo)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地的技術(shù)改造,走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,繼續(xù)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。嚴(yán)格禁止危害國家安全或者損害社會(huì)公共利益、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等項(xiàng)目。全面實(shí)施國務(wù)院最近批準(zhǔn)修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對其適時(shí)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》,對國家鼓勵(lì)和支持的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備及技術(shù),免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對引進(jìn)先進(jìn)和適用的技術(shù),免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。按照國際慣例和鼓勵(lì)外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)原材料、零配件擴(kuò)大出口的原則,抓緊完善出口退稅制度。
 ?。?)繼續(xù)擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。進(jìn)一步開放競爭性產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大石油化工、建筑業(yè)等利用外資的規(guī)模。有區(qū)別、有重點(diǎn)地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對外開放:積極進(jìn)行旅游資源開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資的試點(diǎn);擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社開放的試點(diǎn)范圍;擴(kuò)大會(huì)計(jì)、法律咨詢服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸、代理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的開放;有步驟、有控制地開放金融和通信等領(lǐng)域的試點(diǎn),并建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。
 ?。?0)努力完善外商投資的地區(qū)布局。繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)對外開放、利用外資的優(yōu)勢,支持東部地區(qū)積極發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)以及各類國家級(jí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些地區(qū)要在提高利用外資質(zhì)量和水平上進(jìn)行新的探索,以進(jìn)一步起到示范、輻射、帶動(dòng)作用。
  積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)。第一,中西部的省、自治區(qū)、直轄市可選擇確有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,經(jīng)國家批準(zhǔn)后,享受《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目政策。對限制類和限定外商股權(quán)比例項(xiàng)目的設(shè)立條件和市場開放程度,可比東部地區(qū)適當(dāng)放寬。第二,國家要優(yōu)先安排一批農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、原材料和環(huán)保項(xiàng)目在中西部地區(qū)吸引外資,并加大對項(xiàng)目配套資金及相關(guān)措施的支持。鼓勵(lì)三線軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和國有大型企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造。第三,鼓勵(lì)東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)再投資,外商投資比例超過百分之二十五的項(xiàng)目,視同外商投資企業(yè),享受相應(yīng)待遇。第四,國家允許開展試點(diǎn)的開放領(lǐng)域和試點(diǎn)項(xiàng)目,原則上應(yīng)在東中西部地區(qū)同時(shí)進(jìn)行。經(jīng)國家批準(zhǔn),省會(huì)城市可進(jìn)行國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社的開放試點(diǎn)。中西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,改善投資環(huán)境,擴(kuò)大吸收外資,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
 ?。?1)多渠道多方式吸收外商投資。實(shí)施利用外資多元化戰(zhàn)略。繼續(xù)吸收香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)和東南亞國家的投資,在高新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)與香港的合作,繼續(xù)實(shí)行對臺(tái)商投資同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則。同時(shí),要重點(diǎn)加大吸收北美、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資的力度。積極采取國際通行的多種外商投資方式,繼續(xù)進(jìn)行外商投資股份有限公司、外商投資特許權(quán)項(xiàng)目以及利用項(xiàng)目運(yùn)營權(quán)或收益權(quán)對外引資的試點(diǎn),抓緊制定和完善相應(yīng)的法規(guī)。繼續(xù)積極發(fā)展加工貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易,促進(jìn)上檔次、增效益。切實(shí)執(zhí)行加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)賬制度。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)采取多種方式利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組,盤活存量資產(chǎn),改善經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平。采用招投標(biāo)方式,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備。制定和完善有關(guān)法律、法規(guī),允許國有小型企業(yè)和集體企業(yè)對外合資、合作、出售,允許私營企業(yè)吸收外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。制定有針對性的投資促進(jìn)策略,利用現(xiàn)代電子信息技術(shù),改進(jìn)招商引資方式。
  (12)大膽引進(jìn)和積極引導(dǎo)跨國公司投資。繼續(xù)實(shí)行以市場換技術(shù)的方針,進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。通過與跨國公司的合作,引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷方式,并進(jìn)入其國際生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有重點(diǎn)地推動(dòng)國有大型企業(yè)開展與跨國公司的合作,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;鼓勵(lì)與跨國公司合作建立研究開發(fā)中心,增強(qiáng)技術(shù)消化和創(chuàng)新能力;推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)與跨國公司的配套協(xié)作,帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。國家要采取有力措施,扶持國有大型企業(yè)壯大實(shí)力,增強(qiáng)競爭力。與跨國公司的合作,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制訂措施,趨利避害,保持國有經(jīng)濟(jì)對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位,有選擇、有時(shí)限地保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè),有效防范少數(shù)跨國公司壟斷市場、非法轉(zhuǎn)移利潤、逃避稅收等。
 ?。?3)認(rèn)真辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)行利用外資法律和政策的作用,促進(jìn)現(xiàn)有外商投資企業(yè)健康發(fā)展。這對于進(jìn)一步吸引外商投資有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難,對于符合貸款原則的外商投資企業(yè),可給予必要的信貸支持。通過國有資產(chǎn)存量重組、發(fā)行股票、債券和建立投資基金等多種方式,幫助合資中方有效利用資本市場籌措資金,解決好合資企業(yè)增資擴(kuò)股中中方股權(quán)比重下降的問題。
 ?。?4)在改善投資環(huán)境上下大功夫。要進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境,加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),更要著力改善投資軟環(huán)境。當(dāng)前,特別要抓好以下幾個(gè)方面:一是堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。在全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)的基礎(chǔ)上,制定有關(guān)法規(guī),明確合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對依法收費(fèi)的部門和單位實(shí)施規(guī)范化的申報(bào)監(jiān)管。既保證依法收費(fèi),又保護(hù)企業(yè)依法拒付不合理收費(fèi)。二是切實(shí)保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán),維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯,依法保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。三是各級(jí)政府要提高辦事效率,減少管理層次,做到制度公開,政策透明。提倡一個(gè)“窗口”對外,提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便的服務(wù)。結(jié)合深化投融資體制改革,改進(jìn)外資項(xiàng)目的審批方法,簡化審批程序。要規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。四是加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,打破地區(qū)封鎖、部門壟斷。嚴(yán)厲打擊走私、偽冒等非法行為。加快和完善口岸管理體制改革。逐步對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。五是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,認(rèn)真做好各有關(guān)方面的資產(chǎn)評(píng)估工作,搞好外商投資企業(yè)合同履約和財(cái)務(wù)狀況的檢查,嚴(yán)格稅收征管、環(huán)境監(jiān)管和用地管理。完善對外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。
 ?。?5)穩(wěn)步地利用國際證券市場引進(jìn)外資。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和利用外資政策,選擇質(zhì)量好的國有大中型企業(yè)到國際證券市場上市。在進(jìn)一步做好到香港上市的同時(shí),穩(wěn)妥地開辟其他國際證券市場。繼續(xù)做好境內(nèi)上市外資股企業(yè)的試點(diǎn),改進(jìn)和完善發(fā)行與交易。要提高上市企業(yè)質(zhì)量,強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換,依法規(guī)范運(yùn)作,注重資金使用效益。積極探索可轉(zhuǎn)換公司債券等融資形式。進(jìn)一步加強(qiáng)國際間證券監(jiān)管合作與交流。
 ?。?6)(略)
  四、適度籌借和切實(shí)用好國外貸款。
  (17)嚴(yán)格控制外債規(guī)模,保持合理結(jié)構(gòu)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國際收支狀況、配套和償還能力,合理確定借用國外貸款的規(guī)模和結(jié)構(gòu),有效控制外債總量,將主要外債指標(biāo)保持在安全線以內(nèi)。繼續(xù)借用國際金融組織和外國政府提供的優(yōu)惠貸款。適度借用長期的國外出口信貸和發(fā)行境外債券。從嚴(yán)控制借用其他國外商業(yè)貸款和短期債務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)對外債總量和結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管,切實(shí)防范金融和外債風(fēng)險(xiǎn)。
 ?。?8)改進(jìn)和規(guī)范對外借款管理。加強(qiáng)對借用國外貸款項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理,嚴(yán)格審查和清理對外借款窗口。國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款,由國家授權(quán)的部門對外籌借,指定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸。要抓緊制定權(quán)責(zé)明確、規(guī)范的轉(zhuǎn)貸辦法。國外商業(yè)貸款,由有權(quán)對外融資的金融機(jī)構(gòu)依據(jù)借債指標(biāo)籌措,符合條件的大型企業(yè)經(jīng)國家批準(zhǔn)可直接到境外借款,外商投資企業(yè)依法自主對外借款。嚴(yán)禁地方和企業(yè)到境外非法融資和變相舉債,對隱匿不報(bào)和隱性外債進(jìn)行認(rèn)真清理,對違規(guī)違法者要嚴(yán)肅查處。
  (19)著力提高國外貸款的使用效益。中長期國外貸款應(yīng)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)型項(xiàng)目。國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款主要投向農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、環(huán)保以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,進(jìn)一步提高用于中西部地區(qū)的比重。國外中長期商業(yè)貸款,重點(diǎn)用于基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能夠擴(kuò)大出口的項(xiàng)目,主要引進(jìn)必需的技術(shù)、設(shè)備和原材料。國外短期商業(yè)貸款不得用于長期項(xiàng)目投資、固定資產(chǎn)貸款和其他不正當(dāng)用途。改進(jìn)使用國外貸款的管理,做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對項(xiàng)目的評(píng)審,優(yōu)化用款方案,注重效益和償還能力,落實(shí)國內(nèi)配套條件,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度。
 ?。?0)建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借用還機(jī)制。各地區(qū)、部門和企業(yè)要牢固樹立償債意識(shí),落實(shí)還款責(zé)任。承擔(dān)償債責(zé)任的單位應(yīng)確保到期債務(wù)的支付。加快形成符合市場經(jīng)濟(jì)原則和法律規(guī)定的還款、擔(dān)保機(jī)制。對外借款的金融機(jī)構(gòu)要有足夠的外匯準(zhǔn)備金,務(wù)必保證債務(wù)的對外履約,維護(hù)我國對外信譽(yù)。國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款用于以社會(huì)效益為主的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的外債擔(dān)?;騼斶€責(zé)任,并加強(qiáng)管理。地方政府要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,盡快建立償債準(zhǔn)備基金。對已出現(xiàn)的債務(wù)拖欠問題,有關(guān)地方和部門要切實(shí)采取有效措施,加大清欠力度。使用國外貸款,務(wù)必做到借之有道、用之有效、還之有信。
  五、加強(qiáng)和改善對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)。
 ?。?1)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好利用外資工作的自覺性。提高對外開放和利用外資水平,關(guān)鍵是各方面要把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來。要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,按照建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的要求,從國家、民族的根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā),把利用外資工作提高到新水平。要堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,注重實(shí)效。要把吸收外資同運(yùn)用國內(nèi)資金更好地結(jié)合起來,統(tǒng)籌納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)鄧小平理論,學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和利用外資知識(shí),深入調(diào)查研究,提高思想理論和政策水平,增強(qiáng)利用外資工作的預(yù)見性、科學(xué)性,防止盲目性、片面性,提高駕馭現(xiàn)代化建設(shè)的能力。
  (22)加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要把利用外資納入法制化、規(guī)范化軌道。根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,參照國際通行規(guī)則和有關(guān)協(xié)定,抓緊修訂現(xiàn)行的基本法律法規(guī),力爭用三年左右時(shí)間健全利用外資的法律法規(guī)體系。加快制定《反壟斷法》,完善《反不正當(dāng)競爭法》。加大執(zhí)法力度,今明兩年要開展一次涉外經(jīng)濟(jì)法律行政執(zhí)法大檢查。認(rèn)真做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作。
  (23)大力培養(yǎng)人才。做好利用外資工作,需要有大批高素質(zhì)的人才。要加快技術(shù)和管理人才的培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)教育和短期培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。要重視國外智力資源的引進(jìn),擴(kuò)大國際交流與合作,吸引更多的優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作。進(jìn)一步改革人事管理制度,引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。大力提高從事外資工作人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放、提高利用外資水平的需要。
 ?。?4)堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓。兩個(gè)文明都搞好,才是有中國特色社會(huì)主義。搞好精神文明建設(shè)與改善利用外資環(huán)境是一致的。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),努力開創(chuàng)兩個(gè)文明共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。堅(jiān)決糾正任何以犧牲精神文明為代價(jià)吸引外資的錯(cuò)誤觀念,抵制各種腐朽思想文化的侵蝕,打擊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,凈化社會(huì)風(fēng)氣,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、利用外資創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
 ?。?5)加強(qiáng)對利用外資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)利用外資的方針、政策,步調(diào)一致,依法行政,不得越權(quán)制定地區(qū)性和行業(yè)性政策,保證全國法律法規(guī)的統(tǒng)一和政令暢通。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外資工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào),理順利用外資工作管理體制。加強(qiáng)利用外資統(tǒng)計(jì)和外債監(jiān)管預(yù)警體系建設(shè),為科學(xué)決策提供依據(jù)。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,通力合作,努力促進(jìn)對外開放和利用外資事業(yè)的健康發(fā)展。
  以上意見,各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。需要有具體實(shí)施辦法的,國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定,盡快付諸實(shí)施。
    注釋
   〔1〕這個(gè)文件在收入本書時(shí)作了刪略。
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號(hào)