一九九七年是我國(guó)歷史發(fā)展上的重要一年。我國(guó)將恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，召開黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)，這是舉世矚目的兩件大事。隨著黨的十四屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的深入貫徹，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)主義精神文明建設(shè)將蓬勃展開。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，一九九七年必須更為有效地加強(qiáng)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，力爭(zhēng)取得更加明顯的成績(jī)。
　　一九九七年反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進(jìn)”的根本要求，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和三項(xiàng)工作格局，加大力度，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，把反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)引向深入，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。
　　按照黨中央的要求，一九九七年反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面
　　一九九七年，要圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。
　　黨的十四大以來，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后作出了一些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，這對(duì)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起了很好的作用?！读?zhǔn)則》是對(duì)這些規(guī)定的系統(tǒng)化、規(guī)范化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺地嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，克己奉公、清正廉潔、全心全意為人民服務(wù)，并同一切違反《廉政準(zhǔn)則》的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以維護(hù)黨和人民的利益，維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨委、政府要大力宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，并重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　1．領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。
　　要進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、建房、購(gòu)房、裝修住房等方面存在的嚴(yán)重以權(quán)謀私問題。要切實(shí)抓好住房方面?zhèn)€人申報(bào)、群眾評(píng)議、組織核查處理、建立健全制度等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、建房、購(gòu)房、裝修住房方面的違紀(jì)問題。
　　繼續(xù)落實(shí)不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等的娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)等規(guī)定。要進(jìn)一步完善公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批制度；要通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞漏洞；要加大對(duì)違紀(jì)者的查處力度，使用公款“吃喝玩樂”的歪風(fēng)進(jìn)一步得到遏制。
　　認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件”的規(guī)定。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和親友憑借領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和影響經(jīng)商辦企業(yè)并從中牟取暴利，這是一個(gè)突出的腐敗問題，危害極大，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為落實(shí)上述規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用任何形式，為其配偶、子女和其他親友獲取貸款、物資、承發(fā)包建筑工程項(xiàng)目等提供方便。?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職。對(duì)違反規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書工作人員管理的規(guī)定》，對(duì)秘書加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，要求他們嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)防止秘書以自己的特殊工作條件或借領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志的名義，亂拉關(guān)系，徇私舞弊，謀取私利。
　　2．切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)于團(tuán)結(jié)全體職工，推動(dòng)企業(yè)改革和生產(chǎn)發(fā)展，具有十分重要的作用，也是當(dāng)前搞好國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要條件。國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)以律己。在虧損的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該與職工群眾同甘共苦，不得用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部建造、購(gòu)買或裝修住房；不得購(gòu)買或長(zhǎng)期租用小汽車；不得裝修辦公室、添置高檔辦公用品。
　　為充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政，國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要進(jìn)行一次民主評(píng)議，并采用無記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。主管部門要充分重視職工代表評(píng)議的意見，并將其作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門可以根據(jù)實(shí)際情況，要求集體所有制企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定。事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《廉政準(zhǔn)則》和對(duì)照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)要求，嚴(yán)格自查自糾。
　　廉潔自律工作在堅(jiān)持重點(diǎn)抓好縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要求縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層站所黨員負(fù)責(zé)人認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定。
　　3．進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央紀(jì)委、中共中央組織部《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》。各級(jí)黨組織在每年一次的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)召開前，要充分做好準(zhǔn)備。上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門要派得力干部或巡視組認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，將反映的意見反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，并督促領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上逐條作出說明。在民主生活會(huì)上，黨委每個(gè)成員要就遵守政治紀(jì)律和《廉政準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，防止只講工作不講思想，只講成績(jī)不講問題，只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象。有違紀(jì)問題、拒不自查自糾的，要從重處分；能夠自覺檢查、糾正錯(cuò)誤的，可從輕處分或不予處分。領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾的情況要在一定范圍采取適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于民主生活會(huì)上反映出來的問題必須采取措施，認(rèn)真加以糾正。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記、國(guó)有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告等項(xiàng)制度。
　?。ǘ┎檗k案件方面
　　一九九七年要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件。要堅(jiān)決查處組織人事工作中的違法違紀(jì)行為，尤其對(duì)買官賣官的，要從嚴(yán)懲處。要認(rèn)真查辦基層干部違法違紀(jì)、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、肆意揮霍和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件，以及法人違法違紀(jì)造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。要堅(jiān)決查處走私案件，對(duì)走私的策劃者、組織者，是黨員的，一律開除黨籍，并由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任；對(duì)以罰款放行走私貨物等放縱或庇護(hù)走私的，以及借打擊走私謀取個(gè)人或地方利益的，要嚴(yán)肅處理。要著重查處發(fā)生在金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包等領(lǐng)域的大案要案。
　　要繼續(xù)借鑒和推廣江蘇等地查辦案件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，突破一批在全國(guó)或在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入到當(dāng)前易發(fā)案。多發(fā)案的部門和單位，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)審計(jì)、重點(diǎn)抽查等方法，揭露重大違法違紀(jì)問題。查辦案件既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥。要排除干擾，克服困難，有案必查，不管涉及到什么人，都要一查到底，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)確屬被錯(cuò)告的干部，要澄清是非，予以保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，提高辦案效率和質(zhì)量。要嚴(yán)格掌握政策，依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
　　各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組對(duì)查處大案要案的組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在堅(jiān)持各自的職責(zé)、權(quán)限和工作程序的前提下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合辦案的力度，強(qiáng)化辦案措施和手段，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成突破案件的整體合力。
　?。ㄈ┘m正部門和行業(yè)不正之風(fēng)方面
　　黨的十四屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)決議的深入貫徹，為糾風(fēng)工作提供了良好的條件和社會(huì)環(huán)境。糾風(fēng)工作要結(jié)合培育愛崗盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的敬業(yè)精神和倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德活動(dòng)來開展，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。
　　一九九七年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。各地區(qū)、各部門務(wù)必以極其嚴(yán)肅的政治態(tài)度，不折不扣地貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》，嚴(yán)禁出臺(tái)農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)之外的各種集資、收費(fèi)項(xiàng)目，狠剎巧立名目、變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是繼續(xù)清理預(yù)算外資金和“小金庫(kù)”。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，通過健全財(cái)稅法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收取和管理單位在銀行開戶的審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。對(duì)利用預(yù)算外資金和“小金庫(kù)”進(jìn)行貪污、私分、挪用、行賄、揮霍浪費(fèi)的，要堅(jiān)決查處。三是減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)治理向國(guó)有工業(yè)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，認(rèn)真清理各種規(guī)費(fèi)，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的各種收費(fèi)、攤派、罰款，為企業(yè)扭虧增盈和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方，對(duì)向國(guó)有工業(yè)企業(yè)征收各種合理費(fèi)用，可以實(shí)行統(tǒng)一征管的辦法，規(guī)范收費(fèi)行為。按照國(guó)務(wù)院的要求，減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定實(shí)施方案，牽頭主抓。四是繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤和行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定。
　　對(duì)于前兩年糾風(fēng)工作中重點(diǎn)治理的項(xiàng)目，如治理公路“三亂”、中小學(xué)校亂收費(fèi)、用公款變相出國(guó)（境）旅游和醫(yī)藥用品購(gòu)銷中的回扣等。有關(guān)主管部門要將這些工作納入經(jīng)常性管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)狠抓落實(shí)，鞏固成果，防止反彈。部門糾風(fēng)繼續(xù)以執(zhí)法監(jiān)督部門和公共服務(wù)行業(yè)兩大系統(tǒng)為重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門還可結(jié)合實(shí)際，選擇一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，作為糾風(fēng)專項(xiàng)治理的項(xiàng)目。
　　糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，要繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把糾風(fēng)工作納入部門和行業(yè)管理之中。要扎扎實(shí)實(shí)地推行社會(huì)服務(wù)承諾制。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，樹立行業(yè)新風(fēng)；要強(qiáng)化部門和行業(yè)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)；要發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督和導(dǎo)向作用；要表彰先進(jìn)，樹立正面典型，推進(jìn)糾風(fēng)工作的深入發(fā)展。
　　特別要強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)格政治紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)全黨全國(guó)工作大局，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央保持一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的決策和方針政策，做到言行一致、令行禁止。堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為，堅(jiān)決反對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和查辦案件等方面的地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決反對(duì)組織人事工作中任人唯親、買官賣官等違反紀(jì)律的行為。各級(jí)紀(jì)委要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于違反政治紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅處理。
    *這是尉健行同志在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第八次全體會(huì)議上所作工作報(bào)告《把握大局，再接再厲，努力取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效》的一部分。