一九九七年是我國歷史發(fā)展上的重要一年。我國將恢復對香港行使主權，召開黨的第十五次全國代表大會，這是舉世矚目的兩件大事。隨著黨的十四屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的深入貫徹，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，社會主義精神文明建設將蓬勃展開。為了適應形勢發(fā)展的需要，一九九七年必須更為有效地加強反腐敗和黨風廉政建設，力爭取得更加明顯的成績。
　　一九九七年反腐敗和黨風廉政建設工作總的要求是：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹黨的十四屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進”的根本要求，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和三項工作格局，加大力度，狠抓落實，務求實效，把反腐敗斗爭繼續(xù)引向深入，為推進社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設服務，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。
　　按照黨中央的要求，一九九七年反腐敗和黨風廉政建設的主要任務是：
　?。ㄒ唬╊I導干部廉潔自律方面
　　一九九七年，要圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的貫徹落實，切實做好領導干部的廉潔自律工作。
　　黨的十四大以來，針對黨風廉政建設方面出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)中央批準，中央紀委先后作出了一些有關領導干部廉潔自律的規(guī)定，這對于規(guī)范領導干部的行為起了很好的作用。《廉政準則》是對這些規(guī)定的系統(tǒng)化、規(guī)范化。黨員領導干部應當自覺地嚴格遵守《廉政準則》，克己奉公、清正廉潔、全心全意為人民服務，并同一切違反《廉政準則》的行為作堅決的斗爭，以維護黨和人民的利益，維護黨紀的嚴肅性。各級黨委、政府要大力宣傳、認真學習、全面貫徹《廉政準則》，并重點抓好以下幾個方面的工作：
　　1．領導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。
　　要進一步解決領導干部在住房、建房、購房、裝修住房等方面存在的嚴重以權謀私問題。要切實抓好住房方面?zhèn)€人申報、群眾評議、組織核查處理、建立健全制度等環(huán)節(jié)，嚴肅處理領導干部在住房、建房、購房、裝修住房方面的違紀問題。
　　繼續(xù)落實不準參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等的娛樂活動，不準接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請等規(guī)定。要進一步完善公務接待標準，嚴格審批制度；要通過加強財務管理和檢查監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，堵塞漏洞；要加大對違紀者的查處力度，使用公款“吃喝玩樂”的歪風進一步得到遏制。
　　認真落實中央紀委第二次全體會議關于領導干部“不準利用職權為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件”的規(guī)定。當前，一些領導干部的配偶、子女和親友憑借領導干部的權力和影響經(jīng)商辦企業(yè)并從中牟取暴利，這是一個突出的腐敗問題，危害極大，群眾對此反映強烈。為落實上述規(guī)定，各級領導干部不得利用任何形式，為其配偶、子女和其他親友獲取貸款、物資、承發(fā)包建筑工程項目等提供方便。省（部）級以上領導干部的配偶、子女，不準在該領導干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務范圍個人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨資企業(yè)任職。對違反規(guī)定的，必須嚴肅處理。

　　各級黨政機關和領導干部，要認真執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強縣以上領導機關秘書工作人員管理的規(guī)定》，對秘書加強領導和管理，要求他們嚴格遵守工作紀律，切實防止秘書以自己的特殊工作條件或借領導機關、領導同志的名義，亂拉關系，徇私舞弊，謀取私利。
　　2．切實抓好國有企業(yè)領導干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領導干部廉潔自律，對于團結全體職工，推動企業(yè)改革和生產(chǎn)發(fā)展，具有十分重要的作用，也是當前搞好國有企業(yè)的一個重要條件。國有企業(yè)黨員領導干部都要按照《廉政準則》的要求，嚴以律己。在虧損的國有企業(yè)，企業(yè)領導干部更應該與職工群眾同甘共苦，不得用公款為領導干部建造、購買或裝修住房；不得購買或長期租用小汽車；不得裝修辦公室、添置高檔辦公用品。
　　為充分發(fā)揮工人階級的主人翁作用，促進企業(yè)領導班子勤政廉政，國有企業(yè)職工代表大會對企業(yè)領導班子成員每年要進行一次民主評議，并采用無記名投票方式進行民主測評。主管部門要充分重視職工代表評議的意見，并將其作為對企業(yè)領導干部任免和獎懲的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門可以根據(jù)實際情況，要求集體所有制企業(yè)的黨員領導干部參照執(zhí)行《廉政準則》的各項規(guī)定。事業(yè)單位黨員領導干部要按照《廉政準則》和對照國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關要求，嚴格自查自糾。
　　廉潔自律工作在堅持重點抓好縣（處）級以上領導干部的同時，要求縣（市）直屬機關的科級黨員領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部、基層站所黨員負責人認真參照執(zhí)行《廉政準則》的各項規(guī)定。
　　3．進一步提高領導干部民主生活會的質(zhì)量。要認真執(zhí)行中共中央紀委、中共中央組織部《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質(zhì)量的意見》。各級黨組織在每年一次的領導干部廉潔自律專題民主生活會召開前，要充分做好準備。上級黨委、紀委和組織部門要派得力干部或巡視組認真進行調(diào)查研究，廣泛聽取群眾對領導干部的反映，將反映的意見反饋給有關領導干部，并督促領導干部在民主生活會上逐條作出說明。在民主生活會上，黨委每個成員要就遵守政治紀律和《廉政準則》的情況進行對照檢查，認真開展批評與自我批評，防止只講工作不講思想，只講成績不講問題，只講集體不講個人的現(xiàn)象。有違紀問題、拒不自查自糾的，要從重處分；能夠自覺檢查、糾正錯誤的，可從輕處分或不予處分。領導干部自查自糾的情況要在一定范圍采取適當方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。對于民主生活會上反映出來的問題必須采取措施，認真加以糾正。
　　各級領導干部必須認真執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，進一步落實領導干部收入申報、禮品登記、國有企業(yè)實行業(yè)務招待費使用情況向職代會報告等項制度。
　　（二）查辦案件方面
　　一九九七年要繼續(xù)堅持重點查辦黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違法違紀案件。要堅決查處組織人事工作中的違法違紀行為，尤其對買官賣官的，要從嚴懲處。要認真查辦基層干部違法違紀、嚴重侵犯群眾利益的案件，國有企業(yè)領導干部以權謀私、肆意揮霍和侵吞國家財產(chǎn)的案件，以及法人違法違紀造成國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。要堅決查處走私案件，對走私的策劃者、組織者，是黨員的，一律開除黨籍，并由司法機關追究其法律責任；對以罰款放行走私貨物等放縱或庇護走私的，以及借打擊走私謀取個人或地方利益的，要嚴肅處理。要著重查處發(fā)生在金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程項目承發(fā)包等領域的大案要案。
　　要繼續(xù)借鑒和推廣江蘇等地查辦案件的經(jīng)驗，進一步加大工作力度，突破一批在全國或在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。執(zhí)紀執(zhí)法機關要主動深入到當前易發(fā)案。多發(fā)案的部門和單位，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項審計、重點抽查等方法，揭露重大違法違紀問題。查辦案件既要堅決，又要穩(wěn)妥。要排除干擾，克服困難，有案必查，不管涉及到什么人，都要一查到底，依法嚴肅處理。對確屬被錯告的干部，要澄清是非，予以保護。要進一步加強案件審理工作，提高辦案效率和質(zhì)量。要嚴格掌握政策，依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，使辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗。
　　各級黨委、政府要繼續(xù)加強對辦案工作的領導。要進一步加強反腐敗協(xié)調(diào)小組對查處大案要案的組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀執(zhí)法機關在堅持各自的職責、權限和工作程序的前提下，加強協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合辦案的力度，強化辦案措施和手段，做到優(yōu)勢互補，形成突破案件的整體合力。
　?。ㄈ┘m正部門和行業(yè)不正之風方面
　　黨的十四屆六中全會關于加強社會主義精神文明建設決議的深入貫徹，為糾風工作提供了良好的條件和社會環(huán)境。糾風工作要結合培育愛崗盡責、優(yōu)質(zhì)服務的敬業(yè)精神和倡導誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德活動來開展，切實解決群眾關心的實際問題。
　　一九九七年要重點抓好以下四項工作：一是繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔的工作。各地區(qū)、各部門務必以極其嚴肅的政治態(tài)度，不折不扣地貫徹執(zhí)行《中共中央、國務院關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》，嚴禁出臺農(nóng)民合理負擔之外的各種集資、收費項目，狠剎巧立名目、變相加重農(nóng)民負擔的不正之風，嚴肅查處向農(nóng)民亂收費、亂攤派的行為，切實保護農(nóng)民利益。二是繼續(xù)清理預算外資金和“小金庫”。按照國務院有關規(guī)定，通過健全財稅法規(guī)制度，加強對預算外資金收取和管理單位在銀行開戶的審計，嚴格財務管理和監(jiān)督。對利用預算外資金和“小金庫”進行貪污、私分、挪用、行賄、揮霍浪費的，要堅決查處。三是減輕國有企業(yè)負擔。重點治理向國有工業(yè)企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，認真清理各種規(guī)費，堅決制止違反規(guī)定的各種收費、攤派、罰款，為企業(yè)扭虧增盈和轉換經(jīng)營機制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方，對向國有工業(yè)企業(yè)征收各種合理費用，可以實行統(tǒng)一征管的辦法，規(guī)范收費行為。按照國務院的要求，減輕國有企業(yè)負擔的工作由國家經(jīng)貿(mào)委制定實施方案，牽頭主抓。四是繼續(xù)落實黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤和行政性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”的規(guī)定。
　　對于前兩年糾風工作中重點治理的項目，如治理公路“三亂”、中小學校亂收費、用公款變相出國（境）旅游和醫(yī)藥用品購銷中的回扣等。有關主管部門要將這些工作納入經(jīng)常性管理，加強制度建設，繼續(xù)狠抓落實，鞏固成果，防止反彈。部門糾風繼續(xù)以執(zhí)法監(jiān)督部門和公共服務行業(yè)兩大系統(tǒng)為重點。各地區(qū)、各部門還可結合實際，選擇一兩個群眾反映強烈的突出問題，作為糾風專項治理的項目。
　　糾正部門和行業(yè)不正之風，要繼續(xù)堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，行業(yè)主管部門必須切實負起責任，把糾風工作納入部門和行業(yè)管理之中。要扎扎實實地推行社會服務承諾制。要加強行風建設和職業(yè)道德建設，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，樹立行業(yè)新風；要強化部門和行業(yè)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，開展民主評議行風活動；要發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督和導向作用；要表彰先進，樹立正面典型，推進糾風工作的深入發(fā)展。
　　特別要強調(diào)的是，嚴格政治紀律是保持黨的團結和統(tǒng)一，維護全黨全國工作大局，深入開展反腐敗斗爭的重要保證。各級領導干部尤其是?。ú浚┘壱陨项I導干部必須嚴格遵守政治紀律，在政治上、思想上、行動上同中央保持一致，自覺維護中央的權威，堅決貫徹中央的決策和方針政策，做到言行一致、令行禁止。堅決反對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為，堅決反對在經(jīng)濟活動和查辦案件等方面的地方和部門保護主義，堅決反對組織人事工作中任人唯親、買官賣官等違反紀律的行為。各級紀委要把對領導干部遵守政治紀律情況的監(jiān)督作為重要任務，切實加強監(jiān)督檢查，對于違反政治紀律的，必須嚴肅處理。
    *這是尉健行同志在中共中央紀律檢查委員會第八次全體會議上所作工作報告《把握大局，再接再厲，努力取得反腐敗斗爭新成效》的一部分。